在現(xiàn)在社會,報告的用途越來越大,要注意報告在寫作時具有一定的格式。報告的格式和要求是什么樣的呢?下面是小編給大家?guī)淼膱蟾娴姆段哪0?,希望能夠幫到你?
扶貧迎檢工作報告篇一
1、“一對一“”包扶:一名科級領導干部包扶一名困難職工。
2、項目幫扶:對有一定勞動技能申請創(chuàng)辦第二產(chǎn)業(yè)的困難職工,發(fā)放一定數(shù)額的扶貧幫困周轉金。
3、一次性救助:對因天災人禍、子女上大學等特殊原因致困的特困職工給予扶貧幫困基金一次性救助。
1、制定了我局扶貧幫困工作制度,建立了幫扶長效機制。
2、設立了橋北林業(yè)局扶貧幫困基金,成立了扶貧幫困基金領導小組,出臺了幫扶基金審批、使用、管理辦法。
3、深入調研,摸清底數(shù)。對全局分流職工基本情況、職工子女待業(yè)情況、困難職工子女入學情況、特困職工致困原因等進行了深入細致的摸底調查,建立了困難職工、職工待業(yè)子女、職工子女就學情況電子檔案,做到了困難職工人數(shù)清、致困原因清、困難程度清;技能特長清、就業(yè)需求清。
4、認真分析,理清思路。通過對全局困難職工致困原因、困難程度、技能特長、就業(yè)需求等的分析研究,分別制定出了不同的幫扶方案,因人制宜采取不同方式進行幫扶。
5、實行“交友幫扶”活動獎懲制度。對“交友幫扶”活動成效顯著的單位和個人予以表彰獎勵。凡“交友幫扶”活動整體工作開展情況良好,能夠在全局發(fā)揮榜樣示范作用的單位,獎給班子成員正職現(xiàn)金1000元,副職現(xiàn)金各500元。凡被包扶對象率先脫貧,年自營純收入達萬元以上的獎勵幫扶人現(xiàn)金1000元。反之,進行通報批評。包扶困難職工工作兩年不見成效,包扶領導不得被評為先進,應繼續(xù)幫扶直至收到明顯成效或徹底脫貧。
6、加大了扶貧幫困信息反饋工作,要求各級工會隨時掌握和上報困難職工的現(xiàn)狀和存在的問題,真實上報年度困難職工脫貧情況。
1、幫思想。即真心與困難職工交朋友,傾真情了解困難職工的思想狀況,幫助困難職工更新觀念,轉變思想,提高認識,樹立搞好本職工作、克服困難的堅定信念和決心。
2、幫創(chuàng)收。即幫助困難職工在圓滿完成工作任務的前提下,利用林區(qū)的有利條件搞產(chǎn)業(yè)開發(fā),或者通過其它合法途徑增加自營收入,走勤勞致富之路。
3、幫信息和技術。積極熱情主動地向困難職工提供脫貧致富的信息和技術幫助,竭誠為他們排擾解難。
4、幫資金。當困難職工在產(chǎn)業(yè)開發(fā)或生活中遇到困難時,要伸出熱情之手,千方百計幫助他們解決資金難題,使其渡過難關。
5、幫子女入學與就業(yè)。在困難職工子女入學遇到困難時,要想法設法幫助其解決子女入學上的困難,保證困難職工子女能按時入學。同時要及時收集就業(yè)信息,多方尋找就業(yè)門路積極幫助困難職工解決子女就業(yè)問題。
6、幫就醫(yī)。即在困難職工及其家庭成員就醫(yī)遇到突出困難時,要盡努力給予幫助,以便使其病有所醫(yī)。
1、多方籌措資金,使各項幫扶工作取得了顯著成效。從市總工會為楊志清、郭曉芹等7名特困職工爭取到一次性救助金7000元,為李萬軍,溫建強等三名困難職工發(fā)放扶貧幫困金2500元,為張志才、王佐東、劉亞莉等6名大病職工發(fā)放大病慰問金5500元。從市總工會為雷百林,曹改花等10名困難職工子女上大學爭取到助學金xx0元,又從市民政局為趙霞云,雷百林,劉定海三名低保戶子女上大學爭取到助學金6000元,獎勵考上大學本科以上的職工家庭8900元,為減少女職工婦科病多發(fā)的風險,減輕女職工肩負工作與家庭雙重壓力,在“三八”期間為女工進行了婦女病普查。
2、制定了“三必訪”制度,即遇婚喪嫁娶必訪、職工生病住院必訪、家庭出現(xiàn)矛盾糾紛必訪。半年來看望生病職工20多人、解決家,庭紛爭5起,成立婚喪事理事會12個,幫助職工解決婚喪嫁娶中的具體事宜。使職工切實感受到了黨的關懷和溫暖,增強了工會的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
3、為全局914名在冊職工(包括離退休職工)進行了一次全面的健康體檢,建立了全局職工健康情況電子檔案。
雖然我局扶貧幫困工作取了一定的成績,但仍存在一些問題與不足,扶貧幫困的力度還有待進一步提高,扶貧的具體措施、方法還需進一步完善。相信在我局黨委、行政的正確領導下,我局的扶貧幫困工作一定會取得新的提高與突破。
扶貧迎檢工作報告篇二
為沖刺年度脫貧目標,打贏脫貧攻堅“翻身仗”,以優(yōu)異的脫貧攻堅工作成效迎接2017年度省考和國家考核檢查,現(xiàn)就我縣迎檢準備工作提出如下實施方案。
一、國、省考核及“第三方評估”時間安排及內(nèi)容
(一)時間安排
全省第四季度考核與年終檢查,將于12月18日開始;國家考核檢查將于2018年1月上中旬開始,檢查時間半個月。
(二)考核責任主體
1、各級黨政領導。主要考核思想認識、政治站位、履職盡責、政策掌握、安排部署、工作推進、保障措施等情況。
2、行業(yè)部門。主要是“八辦兩組兩扶”、“八個一批”等行業(yè)部門,是否落實政策、發(fā)揮職能、實施項目、完成年度任務。
3、各級幫扶責任人。精準幫扶計劃和措施是否落實到位,扶志扶智是否取得預期成效,群眾是否滿意。
4、村組干部。包括駐村第一書記、村支部書記、村主任,必須熟悉村情、社情、民情,相關扶貧政策“一口清”。
(三)考核主要內(nèi)容。
1、國家考核:黨政一把手責任落實、扶貧政策兌現(xiàn)、減貧成效、精準識別、精準幫扶、精準退出、扶貧資金使用管理、深度貧困脫貧攻堅、扶志扶智、東西扶貧協(xié)作、黨組織作用發(fā)揮、工作作風、扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責、國家巡查和九三學社監(jiān)督反饋問題整改等。
8大類65項指標。
3、第三方評估:貧困人口識別準確率、貧困人口退出準確率、因村因戶幫扶工作群眾滿意度、脫貧人口返貧以及“兩不愁三保障”實現(xiàn)情況。
二、當前要扎實推進的重點工作
三次考核共涉及215項指標,減去考核貧困縣專項考核10項指標,我縣迎檢自查應做好205項指標的對標完善提升。具體任務、完成時時限、責任單位已經(jīng)進行了分工,請牽頭部門負責,配合部門協(xié)同,務必在考核前全面準備到位。各鎮(zhèn)辦、各部門要聚焦“兩不愁三保障”,瞄準年度脫貧目標,抓住有效工作時間,緊扣關鍵環(huán)節(jié),查漏補缺、固強補弱,做好“十三項重點工作”落實。
(一)做好動態(tài)調整工作
各鎮(zhèn)辦要結合動態(tài)調整,重點抓好脫貧退出、遺留問題整改、新增人口調整、系統(tǒng)內(nèi)信息更新完善等工作,確保退出精準、更新及時、信息完整準確。涉及的各行業(yè)、各部門要及時與縣扶貧局及各鎮(zhèn)辦做好對接,及時做好動態(tài)調整工作,確保上下一致,數(shù)據(jù)精準。
一是重點關注錯評戶、漏評戶的問題,特別是今年上半年數(shù)據(jù)清洗核實中剔除不準的要依規(guī)及時納入。
二是關注系統(tǒng)內(nèi)因新生、嫁娶、死亡等引起的家庭成員自然變更,以及因各種突發(fā)情況導致的新增和返貧人口。所有新納入建檔立卡范圍的貧困人口,做好新增返貧的信息比對工作。
三是鎮(zhèn)村行政區(qū)劃調整后未及時更新的,各鎮(zhèn)村要逐村逐戶進行核對,確保國家信息系統(tǒng)內(nèi)鎮(zhèn)村信息、貧困人口歸屬準確無誤。
四是全面采集、準確錄入各類信息,真實準確反映貧困對象動態(tài)變化情況和脫貧工作成效。對系統(tǒng)內(nèi)信息不完整、不準確、不符合邏輯的要及時更新。
(二)完善基礎設施建設
一是建好用好融資平臺。11月底前,省級基礎設施和公共服務融資平臺將上線運行??h上選定的德興公司,要做好平臺對接準備工作,配備專人管理,制定完善相關承接使用方案,確保承接運轉順暢。
二是要確保貧困退出基礎設施全面達標。按照脫貧退出標準,對照三季度反饋問題,對今年擬退出村、脫貧戶逐項查漏補缺,缺啥補啥,加快建設進度,特別是退出村通村路水毀修復、坑槽補修必須要在12月18日前全面建成達標。安全飲水的自來水、水井、水窖水質監(jiān)測必須達標??h水務局為退出村出具安全用水報告,縣衛(wèi)計局為退出村、所有脫貧戶出具水質檢測報告(安全)。
三是相關建設部門于12月18日前將已完工的建設項目驗收、認定文件發(fā)到位。
四是扎實做好規(guī)劃完善和項目建設前期工作。要在修訂完善市縣兩級基礎設施和公共服務規(guī)劃的基礎上,科學制定后三年規(guī)劃,特別是明年基礎設施和公共服務建設項目前期工作。
(三)產(chǎn)業(yè)扶貧全面覆蓋
一是全面兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧政策,確保12月18日前將產(chǎn)業(yè)發(fā)展直補資金、扶貧小額信貸貼息等全部兌付到位。
二是按照市場主體與貧困戶簽訂的協(xié)議,及時將土地流轉金、產(chǎn)業(yè)托管收益、參股分紅等向貧困戶兌現(xiàn)。
三是落實長短結合產(chǎn)業(yè)項目。鎮(zhèn)村、各幫扶工作隊要在12月10日前,對只有短期項目的脫貧退出戶,幫助選擇確定至少1個中長期產(chǎn)業(yè)項目,所定項目要與貧困戶對接到位。
四是做好已脫貧戶的鞏固提升工作。對2014、2015年的脫貧戶,原安排的項目要繼續(xù)實施;對2016年的脫貧戶,按照攻堅期內(nèi)脫貧不脫政策要求,繼續(xù)做好幫扶工作。
(四)安全住房整改提升
國土、住建部門要按照宜搬則搬、宜改則改的原則,嚴格執(zhí)行對象、面積、群眾籌資、國家補助等政策,做到當年任務全達標、執(zhí)行政策不走樣,并提前做好工作安排,在明年年底前全面完成“十三五”易地搬遷和危改任務。
一是對集中安置社區(qū),水、電、路、訊、房等建設任務未全面完成的,各項配套工程要加快工程建設進度,確保12月18日前向安置戶交鑰匙,并達到搬遷入?。环稚仓脩艉臀7扛脑鞈舯仨氃?2月18日前全部入住,決不能因安全住房問題影響今年脫貧退出和考核。
二是在12月中旬前,易地扶貧搬遷超面積和群眾自籌資金超標準等問題要徹底解決到位。
三是12月18日前,今年擬退出的搬遷戶、危改戶補助資金必須依規(guī)全部兌現(xiàn)到位。
四是嚴格質量標準。“兩房”建設必須嚴格按照程序驗收,住建及相關部門要做出安全住房認定,確保住房安全達標。
五是后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要落實到位。易地搬遷戶要落實配套的脫貧產(chǎn)業(yè),達到搬得出、能致富。
六是安全認定。通過易地搬遷和危改達到安全住房標準的,住建部門要逐移民點、零散搬遷戶、危改戶出具安全住房認定書。
(五)保障政策落實到位
要將貧困戶享受的扶持政策、幫扶措施與貧困戶扎實對接后,填寫在幫扶手冊上,對貧困戶宣傳培訓到位,使其享受的政策做到心知肚明,全面提升教育扶貧、健康扶貧、兜底保障、小額信貸等扶貧政策的知曉率、兌現(xiàn)率、滿意率。
2015年已脫貧家庭繼續(xù)落實好當年教育助學政策,2016年脫貧戶和在冊貧困戶要按現(xiàn)有政策執(zhí)行并于年底前兌付到位。
健康扶貧要在保證中省政策全面落地的情況下,堅持不懈“兩手抓”減存量、控增量;要在持續(xù)加大政策宣傳力度,提高政策知曉率的基礎上,通過落實“六個全覆蓋”,確保參加新農(nóng)合和大病保險兩個100%,實現(xiàn)醫(yī)療救助政策落實到位、醫(yī)療服務保障工作到位;對2014、2015年已脫貧戶繼續(xù)落實好當年健康扶貧政策;對2016年以后脫貧戶要按照現(xiàn)有政策執(zhí)行。對貧困戶按規(guī)定應報銷的醫(yī)療費用務必在12月底前全部報銷到位。
小額信貸要全面提高有效獲貸率和貧困群眾受益面。要持續(xù)加大政策宣傳,年底前按規(guī)定充實風險補償金,將貼息資金兌付到位。各金融機構要認真落實包干責任,按照信貸政策,確保有申貸愿望、符合條件的貧困群眾應貸盡貸,提高有效獲貸率。要進一步健全小額信貸體制機制,加大工作推進力度。獲貨率必須達到5%以上;貸款逾期率不得超過5%。
兜底保障要全面落實國家政策,做到應兜盡兜、應保盡保。
(六)深度貧困幫扶有序推進
全面貫徹中省關于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的實施意見,集中力量打好“十場突圍戰(zhàn)”,確保“六個聚焦、五大保障”的要求和措施全面落實到位。
一是高質量完成25個深度貧困村和特殊群體攻堅規(guī)劃的編制工作,12月上旬深度貧困縣規(guī)劃由市級審定后在省級媒體公布,深度貧困村規(guī)劃由縣級審定后在當?shù)孛襟w公布。
二是各相關部門務必于11月底前,對接市級部門出臺的傾斜支持政策,制定落實措施,確保政策、項目、資金“三個新增”落到實處。
“國考”前啟動一批項目,并要取得實質性進展。
(七)蘇陜協(xié)作落地生根
認真貫徹落實中央東西部扶貧協(xié)作的決策部署,聚焦脫貧攻堅、完善工作機制、強化責任落實、優(yōu)化結對關系、深化結對幫扶,實現(xiàn)幫扶雙方優(yōu)勢互補、全面合作、互利共贏。
一是認真貫徹落實全省蘇陜扶貧協(xié)作專題會議精神,做到“一提二補三靠”(一提即提高認識和站位,二補即補檔案、補短板,三靠即向脫貧靠、向貧困戶靠、向深度貧困地區(qū)靠),促進寧洛扶貧協(xié)作,重心下移,縱向延伸。
二是縣委、縣政府在近期專題聽取一次寧洛扶貧協(xié)作工作匯報,加快已定項目和協(xié)議落地工作。
三是按照結對幫扶協(xié)議,12月底前縣負責寧洛扶貧協(xié)作領導和相關部門主動與江寧區(qū)對接工作,進一步尋求支持,爭取多方面合作。
四是發(fā)改、扶貧部門開展寧洛協(xié)作幫扶項目核查,逐一查實項目建設進度、利益聯(lián)結方式、實際幫扶效果,加快推進議定事項落實。各相關部門要依照職責分工對勞務協(xié)作、人才支援、助醫(yī)助學、社會力量參與等扶貧協(xié)作工作進行盤點,完善資料,形成臺賬。
五是要從產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務協(xié)作、助醫(yī)助學、人才支援、社會參與等方面明確任務、確定舉措,提早謀劃明年寧洛扶貧協(xié)作工作,2018年1月底前完成年度工作要點和一季度工作計劃。
六是發(fā)改局牽頭,要認真做好寧洛扶貧協(xié)作考核檔案資料準備工作。
(八)就業(yè)扶貧穩(wěn)步擴大
人社局牽頭,要圍繞有勞動力的貧困家庭、至少有一人實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè),有勞動能力的當年脫貧戶和已脫貧戶穩(wěn)定就業(yè)的目標,堅持分類指導、突出重點,積極拓寬就業(yè)渠道,有序有效引導貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè),努力形成以公益崗位為牽引的多元就業(yè)體系;以提高貧困群眾勞動技能為目的,按照培訓方案要求,整合各類培訓資源,借助職業(yè)教育、技能和實用技術培訓等手段,全面提高貧困勞動力就業(yè)水平。
一是近期的就業(yè)安置要突出當年擬脫貧戶和已脫貧戶,重點解決短期產(chǎn)業(yè)項目多、收入不穩(wěn)定的問題。
二是對今年退出的貧困戶,按照每戶至少有1人掌握1至2門實用技術的要求,逐一進行檢查,完善培訓資料,要有技能培訓證書。
三是按照就地就近就便就業(yè)的思路,進一步開發(fā)適合貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)的公益崗位,大力發(fā)展扶貧車間、社區(qū)工廠,建立臺賬、完善相關資料。同時,組織企業(yè)企安置、吸納貧困勞動力就業(yè),解決部分貧困群眾“走不出、走不遠”的問題。
四是摸清全縣貧困家庭大學生就業(yè)需求情況,主動對接省市對應部門,爭取公益崗位指標,吸納更多貧困家庭大學生穩(wěn)定就業(yè)。
(九)扶貧資金“管用”結合
財政局、扶貧局要堅持“管用”結合,切實提高資金使用效益、確保資金使用安全,真正把資金用在“刀刃”上。在“管”上出實招,對今年考核、督查、審計等發(fā)現(xiàn)的問題,12月10日前必須全部整改到位。在“用”上下功夫,解決資金“趴窩”“挪窩”問題,提高扶貧資金使用效率。
一是按照財政扶貧資金管理的要求,嚴格把握資金使用的時間節(jié)點。2017年各級安排的財政扶貧資金結轉結余率必須低于8%,2016年各級安排的財政扶貧資金結轉結余率必須低于2%,2016年以前年度各級安排的財政扶貧資金不得再有結余。相關單位要在確保資金安全的情況下,簡化報賬程序,創(chuàng)新報賬方式,切實加快資金支付進度。
二是按照省上印發(fā)的財政扶貧資金管理使用工作導引提出的資金使用五種方式,加快資金使用,盡快形成實際支出。同時,針對目前扶貧資金管理使用中的新問題,要嚴格落實執(zhí)行提高資金使用效益和減少資金滯留的工作導引,著力解決扶貧資金“不敢用”“不會用”、使用渠道不暢、效率不高等問題。
三是按照涉農(nóng)資金整合的規(guī)定和要求,中、省涉農(nóng)資金整合不得低于75%,使用率不得低于90%;市縣一般預算的2%用于脫貧攻堅,增幅不低于20%。各部門要加強扶貧項目庫建設,提前做好扶貧項目儲備工作,切實解決資金等項目的問題。
(十)扎實做好駐村幫扶
一是按照省市要求,整合“四支隊伍”力量,形成工作合力。
二是做好“四支隊伍”政策培訓工作,提高政策服務水平,強化政策宣傳工作。
三是督促所有包扶干部于12月10日前對所有檔案資料進行一次認真、細致、全面核對,絕對保證各種信息資料精準。入戶進行對接,明晰明年幫扶思路,制定幫扶計劃。
一是開展道德教育宣傳活動,評選道德模范,縣、鎮(zhèn)、村樹立正面典型。
二是開展精神文明創(chuàng)建活動,建立民風建設約束管理機制,形成良好的社會風氣,有“村民公約”,移風易俗扎實有效。
三是堅持扶智扶志相結合,鼓勵引導貧困戶自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)、爭當脫貧先進、時代楷模。12月10日前鎮(zhèn)村要評選表彰獎勵一批脫貧典型,形成先進事跡材料,張榜公示,開展豐富有效的宣傳教育活動。
(十二)亮點工作有效總結
各鎮(zhèn)辦、各部門要挖掘自身潛力,認真總結脫貧攻堅工作特色亮點,形成典型材料,向縣脫貧辦做好情況報送。
一是挖掘亮點。要把抓好特色亮點工作作為當前的主要任務,“八辦兩組兩扶”牽頭部門主要領導要親自掛帥,督導協(xié)調相關單位共同抓好落實,配合單位、實施單位要按照分工,精心組織實施。12月20日前“八辦兩組兩扶”部門要將負責的特色亮點工作上報對應市級部門,力爭在主流媒體上曬成績;縣委宣傳部牽頭,對接各級媒體,對全縣典型進行集中宣傳,努力營造良好環(huán)境,確保工作落地見效。
二是樹好典型。各鎮(zhèn)辦、各部門要注意發(fā)現(xiàn)和培育一批立得住、可復制、能推廣的先進典型,帶動面上工作深入推進。
三是認真總結。年底前
“八辦兩組兩扶”各牽頭部門務必要把有數(shù)據(jù)、有案例、有實效的總結材料匯總上報對口上級主管部門和主流媒體,同時報縣脫貧辦,做好匯報準備。
(十三)堅持從嚴執(zhí)紀問責
一是各級各部門要按照縣上統(tǒng)一要求,改進工作作風,嚴格遵守工作紀律要求,主動擔當負責,主動創(chuàng)新作為,確保今年各項任務全面完成。
二是認真抓好問題整改,對今年以來中、省、市反饋的問題以及自查中發(fā)現(xiàn)的問題,建立臺賬,逐一整改落實到位,確保省檢和“國考”中不丟分。
三是針對資金管理、工作紀律等脫貧攻堅工作各個環(huán)節(jié)中存在的違紀問題,特別是在迎省考、國考中因責任不實,作風不嚴而導致的問題,要從嚴查處,從嚴追責,加大扶貧領域腐敗案件和不正之風查處力度,確保扶貧領域風清氣正。
三、扎實做好相關準備工作
(一)務必高度重視,扎實落實“十條底線”,認真負責,分工協(xié)作,上下聯(lián)動,全力以赴履行職責,做好迎考準備工作。縣鎮(zhèn)黨政領導和各部門主要負責人,既是迎國考工作的組織者,要把迎國考工作籌備好,組織好,同時又是國考座談走訪的主要對象,要對本地區(qū)、本系統(tǒng)的情況熟記于心,對相關政策滾瓜爛熟,了如指掌,分管領導和相關業(yè)務人員,都要做到數(shù)據(jù)政策一口清。村組干部和第一書記,要熟悉村情、社情、民情,吃透上級政策,掌握辦事程序,精心做好各方面工作準備,確保省考、國考中不出現(xiàn)任何問題。
(二)要強化責任意識,把工作落實到位,把政策兌現(xiàn)到位,把資金保障到位。加強銜接,密切配合,主動對接溝通,及時報告情況,確保迎考各項準備工作有力有序推進。在考核過程中,各級考核對象務必密切配合,配合不干擾,有關需要解釋說明的問題,可在事后適當時機進行解釋說明。
(三)縣級領導要結合十九大精神宣講,深入各自包抓鎮(zhèn)、聯(lián)系村指導督促迎國考工作。部門、單位主要領導要專門聽取各自包抓村扶貧工作匯報,并深入村、組農(nóng)戶解剖麻雀,現(xiàn)場問診,解決問題。扎實做好政策宣傳、心理疏導和矛盾化解工作,確保省考、國檢順利進行。
(四)各鎮(zhèn)辦、各部門要依據(jù)本方案,參照制定細化各自工作方案,按照臨檢不慌、接待得體、展示亮點、解釋合理、增加好感的要求制定接待預案。每個鎮(zhèn)、村要準備短小精煉、特色鮮明、亮點突出的口頭匯報,以備迎檢。應對時做到熱情接待、簡要匯報、周到服務、贏得好感。主要領導要親力親為,親自安排、親自參與、親自督查落實,確保準備工作萬無一失。
扶貧迎檢工作報告篇三
目前扶貧對象規(guī)模依然很大,部分貧困鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件還很落后,特別是一些已經(jīng)解決溫飽的群眾因災、因病返貧問題還很突出。中央提出開展精準扶貧工作以來,我們通過深入貧困鄉(xiāng)村召開座談會、現(xiàn)場交流、入戶調查等形式,初步摸清了呂梁開展精準扶貧工作的基本情況、存在問題和對策。
一、呂梁山區(qū)貧困基本情況
(一)自然條件惡劣。呂梁山區(qū)溝壑縱橫,山巒起伏,平均年降水量僅502.5mm,十年九旱,溝壑、光禿、干旱成為鮮明的地理特征。特別是部分偏遠山村交通不暢,通訊落后,信息閉塞,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得不到增值提升,有效資源不能充分開發(fā)利用,沒有形成增收致富的支助產(chǎn)業(yè)。
(二)農(nóng)民素質偏低。勞動力文化素質低,既是貧困的結果,又是造成貧困的原因。許多貧困人口因貧困而失學,又因失學而成為新一代貧困人口。由于他們文化素質相對較低,發(fā)展家庭經(jīng)濟缺計劃,缺技術、缺管理能力,即便是外出打工收入也與非貧困戶有很大差距。加之貧困戶小農(nóng)意識根深蒂固,思維方式和行為方式落后,小富即安,“等、靠、要”的依賴思想嚴重,凡事都等國家和社會的救助。盡管有些貧困戶有擺脫貧困的愿望,并不斷努力嘗試,但由于思路不清,觀念不明,缺少引導,導致失敗,最終失去了脫貧致富的信心和勇氣。
(三)子女上學致貧。近年來,隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,大部分農(nóng)村青壯年外出打工或創(chuàng)業(yè),有的舉家外出,農(nóng)村大部分幼兒園和小學班級不齊,與之配套的措施是集中辦寄宿制學校,導致農(nóng)村孩子幼兒、小學階段就被迫外出上學。還一些家長為了照顧子女上學,只能寄居或租住在有學校的城鎮(zhèn),這樣增加了家庭負擔。而對于部分舉家外出打工的農(nóng)民而言,帶孩子去城鎮(zhèn)或城市上學,同樣無形中也加重了經(jīng)濟負擔,對于尚未根本脫貧的農(nóng)民更是不堪重負。經(jīng)調查了解,一個高中生每年需支出8000元左右,大學生需10000-20xx0元。一些貧困戶家庭往往為了子女上學負債累累。
(四)因災因病返貧。一方面,自給自足、靠天吃飯的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),無法抵御旱、澇、風、雪、雹、霜和蟲害、疫情等頻發(fā)的自然災害。另一方面,貧困戶中有長期生病或重大疾病患者,不僅不能通過勞動獲得收入,高昂的醫(yī)療費用,導致一些農(nóng)民債臺高筑,甚至重新返貧。
二、開展精準扶貧工作面臨的問題
(一)經(jīng)濟社會轉型增加了農(nóng)民收入估算難度。改革開放以來,隨著經(jīng)濟體制的深刻變革,新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程加快,社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關系和分配方式等發(fā)生了巨大的變化,多元經(jīng)濟相互交織混合發(fā)展,給準確調查核實農(nóng)戶收入增加了難度。加之,受農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益低而不穩(wěn)影響,近年來大量農(nóng)村剩余勞動力紛紛外出打工,勞務收入成為農(nóng)民增收的主渠道,其中群眾的一些隱性收入較難掌握。
(二)農(nóng)民素質偏低增加了精準識別難度。由于農(nóng)村教育的先天缺陷與后天乏力,農(nóng)民的文化素質相對較低,思想覺悟有偏差,政策界限把握不準,均等化思想比較嚴重。面對利益之爭時,互不相讓,給精準識別增加了難度。同時,貧困農(nóng)民經(jīng)濟基礎不同,智力能力差別較大,導致幫扶要求千差萬別,扶貧措施難以滿足個性化要求。
(三)農(nóng)村情況錯綜復雜增加了精準扶貧難度。近年來,隨著中央一系列惠農(nóng)政策的陸續(xù)出臺和地方重大項目建設步伐加快,農(nóng)村各種矛盾日漸突出,特別是城郊型、工礦型農(nóng)村顯得較為突出。一是換屆選舉中宗派勢力、家族勢力嚴重,有的農(nóng)村政權甚至把持在黑惡勢力手中,有利可圖時很難做到公平、公正,引發(fā)了一些新的社會矛盾。二是隨著青壯年勞力大量流入城市,農(nóng)村常住人口大都剩下留守婦女、兒童、老人,實際長期居住人員不足三分之一,在農(nóng)村實施規(guī)劃扶持項目中出現(xiàn)勞力緊缺和種植項目后期管護難到位的現(xiàn)象。三是一些農(nóng)村干部工作方式方法不能適應新形勢的要求,責任心不強,作風不民主,對貧困人口認識有偏差,認為精準扶貧建檔立卡是搞形式,扶貧到戶不一定能兌現(xiàn),導致鄉(xiāng)村干部對建檔立卡動態(tài)管理工作不夠重視。四是精準識別要求規(guī)劃到村、幫扶到戶、差別到人,而識別過程缺乏剛性標準,難以做到讓群眾心服口服。
(四)市場變幻莫測導致難以培育扶貧主導產(chǎn)業(yè)。市場經(jīng)濟千變?nèi)f化,近年來一些農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品價格波浪式變化,農(nóng)民難以摸清市場規(guī)律,無法規(guī)避市場風險,長期以來形成的習慣經(jīng)營思維,給一些農(nóng)民形成了災難性的打擊和損失。一家一戶幫扶勢單力薄,即使一村一戶搞了一品一業(yè),由于市場發(fā)育不良,有的甚至遠離市場,造成產(chǎn)品滯銷,農(nóng)民怨聲載道。盡管過去各級政府號召群眾辦了一些實體,搞了一些產(chǎn)業(yè),終因市場原因半途而廢,一直未形成有競爭力的主導產(chǎn)業(yè)。
(五)特殊的貧困特征導致精準扶貧任務艱巨。受諸多因素影響,貧困面大、貧困程度深、返貧率高,仍然是我市目前最明顯的特征。20xx年,全市貧困人口還有75萬,占全省的四分之一,是全省貧困人口最多的市,其中六個國定貧困縣的貧困人口(57.32萬)占了全市的75.65%;農(nóng)民人均收入較低,僅 6186元,位列全省倒數(shù)第二,其中六個國定縣3489元,占全市農(nóng)民人均純收入的57.5%。除孝義、汾陽、文水外,還有6個國定貧困縣、4個省定(插花)貧困縣,貧困層次不盡相同,要做到精準扶貧難度較大,而且不可能一下子全部覆蓋。
三、開展精準扶貧的案例分析
xx縣上明鄉(xiāng)陽寨村由郝家山、上陽寨、下陽寨三個自然村組成,共有246戶、910口人。20xx年秋季,xx縣扶貧辦安排該村50萬元的整村推進項目。面對農(nóng)民貧困狀態(tài)參差不齊、智力能力差別較大、脫貧致富信心不足、等待觀望思想嚴重的現(xiàn)狀,鄉(xiāng)、村兩級干部立足公平公正,有序操作,初步探索出一條精準扶貧路子。
(一)因地制宜科學選定項目。經(jīng)縣扶貧辦和鄉(xiāng)村兩級干部聯(lián)合考察,綜合分析認為養(yǎng)牛成本相對較高,養(yǎng)雞、豬疫病難以控制,價格波動較大,且從全國范圍來看處于飽和狀態(tài),不宜發(fā)展。結合近幾年退耕還林政策的實施,禁牧影響了本地山羊發(fā)展,加之隨著人們生活水平的提高和羊肉比較環(huán)保觀念的影響,最終確定實施肉羊養(yǎng)殖。
(二)陽光操作確定幫扶對象(養(yǎng)殖戶)。為了確保整個操作過程公開、公平、公正,鄉(xiāng)村兩級通過召開全體村民大會,要求村民自愿報名。其中30多戶農(nóng)民有意愿養(yǎng)殖脫貧致富,還有部分農(nóng)戶要求平分養(yǎng)殖項目,人人有份,然后將自己所得部分出售,以此賺取一些現(xiàn)金救急。針對這一情況,鄉(xiāng)村兩級干部組織群眾評議,首先否決了第二部分人的想法;然后針對30多戶農(nóng)民,作出自籌資金300元/只購買肉羊的決定。經(jīng)準備養(yǎng)殖的貧困戶討論,認為300元/只價格較高,多數(shù)貧困戶拿不出錢;之后,根據(jù)市場行情測算,決定凡自籌資金200元/只的農(nóng)戶都有資格享受幫扶政策。最后,通過報名、篩選、籌資,確定了30戶農(nóng)戶,籌到現(xiàn)金8萬元。
(三)充分醞釀確定肉羊品種。經(jīng)過養(yǎng)殖戶共同商討,認為本地山羊宜于山坡放牧,不符合退耕還林政策,且圈養(yǎng)育肥慢。而藏西肉羊圈養(yǎng)育肥快,符合退耕禁牧政策,且適宜xx縣氣候,所以選派養(yǎng)殖戶代表和鄉(xiāng)、村兩級干部去青海大草原以1350元/只的價格購得藏西肉羊410只(其中,公羊10只)。
(四)結合實際肉羊分配到戶。根據(jù)自籌資金多少,支村“兩委”確定了每個幫扶戶的肉羊數(shù)量。其中,最多的農(nóng)戶有20多只,最少的4、5只。且在青海買羊時,鄉(xiāng)村兩級干部就將所購410只肉羊打耳編號,回來后抓鬮取羊,很快將肉羊分配到戶。
(五)農(nóng)戶自愿整合集中飼養(yǎng)。經(jīng)過一段時間飼養(yǎng),養(yǎng)殖能力較差的一些個戶出現(xiàn)了向外拋售肉羊的想法,干部發(fā)現(xiàn)這一苗頭后,及時制定了相關措施:一是母羊交易不準出村,只限于本村貧困戶之間;二是除非正常死亡,母羊三年內(nèi)不準宰殺食用;三是羯羊出售須經(jīng)村干部驗收,方可進行。最終通過各種方式和渠道,410 只肉羊集中到了16戶農(nóng)民手中集中飼養(yǎng)。從20xx年秋到20xx年春,實現(xiàn)了肉羊的正常飼養(yǎng)。經(jīng)過一年時間氣候適應,20xx年秋,母羊開始產(chǎn)羔。
截止目前,不僅410只肉羊保存完好,而且繁殖了近200只小羊,按市場價500元/只算,一年時間可收回投資10萬元,效益十分可觀。
結合陽寨村貧困戶自發(fā)參與養(yǎng)殖的實踐,項目實施過程始終貫穿著“精準”二字,瞄準了全村幫扶產(chǎn)業(yè)——肉羊養(yǎng)殖,瞄準了幫扶對象——養(yǎng)殖戶,照顧到了不同個體,符合 “規(guī)劃到村,幫扶到戶,差別到人”的工作機制。同時,整個操作過程從自愿報名——民主評議——政策限制,嚴格按程序執(zhí)行,是精準扶貧的最好實踐。
四、開展精準扶貧的對策與建議
長期以來,扶貧開發(fā)存在著貧困人口底數(shù)不清、情況不明、針對性不強、扶貧資金和項目指向不準的問題。
通過基層的實踐操作,我們認為開展精準扶貧工作應圍繞精準識別、精準幫扶和精準管理三方面來開展。
(一)申報是基礎。組織動員群眾申報自己的收入情況,厘清群眾收入來源,算清群眾年度收入總賬,是搞好精準扶貧的基礎。農(nóng)民種地收入好算賬,打工收入很直觀,財產(chǎn)性收入比較固定,經(jīng)營性收入相對隱蔽。所以,要做好群眾的思想工作,讓其放下包袱,主動申請登記,從而匯總出每一戶比較符合實際的收入基數(shù),作為村民相互對比和是否確定幫扶的依據(jù)。
第一類是低保特困戶,智障殘疾生活不能自理的,年老體弱喪失勞動力的,大病大災造成生活困難而無力翻身的。諸如此類全部納入低保范圍,民政部門按當?shù)剞r(nóng)村低保標準進行復核,并負責建檔立卡,列為救助對象,加大救助力度,把他們從扶貧對象中剔除出去。
第二類是除特困戶外上年收入在全省確定的貧困標準以下,且有脫貧致富意愿和能力,政府扶持一把就能很快脫貧的農(nóng)民,他們是呂梁精準扶貧的重點對象。針對各自的脫貧意愿,有針對性地選擇致富項目,最好一個村選擇一個比較共同的產(chǎn)業(yè),形成比較優(yōu)勢。
第三類是上年收入超過全省確定的貧困標準的農(nóng)戶。政府要幫助這類農(nóng)戶鞏固脫貧成果,防止返貧現(xiàn)象出現(xiàn)。要從扶持政策、金融貸款、信息提供等方面給予支持,調動他們進一步發(fā)家致富的積極性,從而使其帶動更多貧困戶脫貧致富。
(三)政策是界限。在申報和評議過程中,最難識別的是二、三類農(nóng)戶。為了便于民主評議和基層干部掌握尺度,建議上級制定比較剛性的政策界限。
例如:一是上年收入多少元為識別標準。二是有顯性財產(chǎn)(城鎮(zhèn)以上城市有固定房產(chǎn)、門面,有轎車之類的交通工具,有一定數(shù)量的牛、羊牲畜等)的農(nóng)戶為脫貧戶,有經(jīng)營性實體,并形成一定的規(guī)模和實力。三是識別過程要堅持公開、公平、公正,保障群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權,做到對象明確、程序規(guī)范、措施得當、效果明顯。具體識別過程要堅持以下幾個優(yōu)先條件:即,人均收入低、家庭財產(chǎn)少的貧困戶優(yōu)先;群眾貧困戶比黨員貧困戶優(yōu)先;年老體弱的貧困戶比年輕力壯的貧困戶優(yōu)先;獨生子女貧困戶比超生貧困戶優(yōu)先;遵紀守法、誠實守信的貧困戶優(yōu)先;村內(nèi)現(xiàn)仍居住在危房,無條件改善現(xiàn)狀且生活困難的農(nóng)戶優(yōu)先。四是根據(jù)金融等部門網(wǎng)上記載,還可制定一些比較剛性的限制措施。通過以上一些政策措施,使干部群眾便于掌握政策界限,便于操作,易于消化矛盾。
(四)公示是關鍵。在代表們充分醞釀評議識別的基礎上,以村委名義進行張榜公布識別出的貧困戶,征求群眾意見。在一定時間內(nèi)征求的意見提交代表再次醞釀評議,并進行二次張榜公布征求意見。經(jīng)過二次征求意見后,支部、村委會同代表共同研究確定精準扶貧對象。經(jīng)調查研究,認為三榜公示是保證精準識別、公平公正的關鍵所在。
另外,在此常規(guī)方法的基礎上,操作過程中還可以將調查人口以多少劃分,分割進行。根據(jù)貧困村實際情況,將農(nóng)戶劃分成小組,由小組提出貧困人口對象,經(jīng)群眾代表評議,這樣就可以減少矛盾,便于工作開展。
通過自愿申報、群眾評議、調查對比、公告公示、建檔立卡等措施,就完成了貧困人口精準識別任務。
(五)差別是核心。如何進一步提高扶貧工作精準度,確保貧困對象有針對性的扶貧政策,讓措施看得見、摸得著、見實效,是精準幫扶的核心。通過多年來基層扶貧工作的實踐,我們認為幫扶到戶、差別到人是扶貧工作實現(xiàn)公平公正的唯一途徑。具體來說,就是貧困對象精準識別出來后,將扶持對象分為兩類:一類是上年人均純收入中等偏下的農(nóng)戶;二類是上年收入中等偏上的農(nóng)戶。具體精準幫扶過程中,要按照定對象、定目標、定政策、定措施、定責任的“五定”要求,把資金、政策和具體措施等精準“滴灌”到貧困對象身上,確保幫扶到戶工程達到預期目的。對中等偏下的貧困戶,因其智力能力偏下,經(jīng)濟基礎較差,所以要采取點對點式的幫扶,或者叫差別到人,給他們“吃偏飯”,在幫扶方面適當加大資金扶持額度。而對二類中等偏上的貧困戶,因其智力能力較高,經(jīng)濟基礎較好,在結合大多數(shù)群眾意愿,確定幫扶項目或選準幫扶產(chǎn)業(yè)后,可以采取推進式幫扶。即,通過以獎代補、提供種苗、提供小額貸款或貼息,提供信息、技術、服務等方式,有針對性地引導貧困農(nóng)戶發(fā)展種植、養(yǎng)殖或旅游服務業(yè),依靠自身力量脫貧致富。同時,特別要注重同步發(fā)展專業(yè)合作社,以提高貧困群眾的組織化水平,提高抵御市場風險能力。
(六)分步是保障。針對呂梁山區(qū)貧困面大、貧困人口多的實際,要按期實現(xiàn)全市75萬貧困農(nóng)民穩(wěn)定脫貧,必須精準管理,將幫扶責任落實到人,分批分步推進。一是要在對扶貧對象建檔立卡的基礎上,每個貧困縣、鄉(xiāng)、村、戶都明確包扶責任領導和幫扶責任人,簽訂限時定點消除貧困區(qū)域或個體貧困戶的責任狀,逐村逐戶逐個勞動力制定具體的幫扶計劃,落實幫扶措施,集中力量予以扶持,并進行網(wǎng)絡、動態(tài)管理、考核和獎懲兌現(xiàn)。二是要把貧困村的幫扶分為兩輪,第一輪20xx——20xx年,幫扶60%的貧困村和貧困戶,使之率先脫貧;第二輪20xx——20xx年,幫扶剩余40%的貧困村和貧困戶,確保按期實現(xiàn)“兩不愁”、“三保障”,全面建成小康社會的奮斗目標。
扶貧迎檢工作報告篇四
為切實做好我鎮(zhèn)2020年脫貧攻堅迎檢工作,根據(jù)相關要求,結合我鎮(zhèn)實際,制定如下工作方案。
一、成立迎檢工作領導小組
組長:xx同黨委書記
xx黨委副書記、鎮(zhèn)長
xx黨委委員、人大主席
副組長:xx黨委副書記、人大副主席
xx黨委委員、政法委員、副鎮(zhèn)長
xx黨委委員、武裝部長、副鎮(zhèn)長
xx黨委委員、紀委書記
xx黨委委員、組宣統(tǒng)委員
xx副鎮(zhèn)長
xx副鎮(zhèn)長
xx副鎮(zhèn)長
成員:xx黨建工作辦公室主任
xx社會事務辦公室主任
xx社會治理和應急管理辦公室主任
xx財政工作辦公室主任
xx自然資源和建設管理辦公室主任
xx扶貧開發(fā)服務中心主任
二、領導小組職責及分工
負責2020年度脫貧攻堅迎檢全面工作。領導小組辦公室設在鎮(zhèn)扶貧開發(fā)服務中心,由xx同志兼任辦公室主任,xx、xx同志兼任辦公室副主任,負責具體協(xié)調2020年度脫貧攻堅迎檢的各項事宜。領導小組辦公室下設綜合協(xié)調、迎檢資料、現(xiàn)場迎檢、安全穩(wěn)定、后勤保障組等5個工作組。
(一)綜合協(xié)調組
組長:xx黨委副書記、鎮(zhèn)長
副組長:xx黨委副書記、人大副主席
xx黨委委員、政法委員、副鎮(zhèn)長
xx黨委委員、紀委書記
xx副鎮(zhèn)長
成員:xx黨建工作辦公室主任
xx社會事務辦公室主任
xx社會治理和應急管理辦公室主任
xx財政工作辦公室主任
xx經(jīng)濟發(fā)展辦公室主任
xx自然資源和建設管理辦公室主任
xx鄉(xiāng)村振興服務中心副主任
xx便民服務中心主任
xx扶貧開發(fā)服務中心主任
黨建工作辦公室為牽頭部門,xx為牽頭負責人。
工作職責:負責迎檢工作的統(tǒng)籌協(xié)調。1.與檢查組溝通;2.組織相關部門和村社對檢查組反饋的疑似問題進行研判;3.統(tǒng)籌協(xié)調其他各組的迎檢工作。
(二)迎檢資料組
組長:xx黨委副書記、人大副主席
副組長:xx黨委委員、紀委書記
成員:xx扶貧開發(fā)服務中心主任
xx自然資源和建設管理辦公室主任
xx扶貧開發(fā)服務中心
xxxx衛(wèi)生院院長
xxxx衛(wèi)生院院長
xxxx鎮(zhèn)中心學校校長
扶貧開發(fā)服務中心為牽頭部門,xx為牽頭負責人。
主要職責:負責準備全鎮(zhèn)迎檢檔案資料。1.根據(jù)檢查組的要求提供相關資料;2.安排專人協(xié)助檢查組開展資料查閱工作;3.對檢查組反饋的疑似問題進行說明,并提供佐證資料;4.各部門和各村社要主動會同扶貧開發(fā)服務中心提供涉及本部門和本村社的疑似問題佐證資料。
(三)現(xiàn)場迎檢組
組長:xx副鎮(zhèn)長
副組長:各聯(lián)村領導
成員:xx扶貧開發(fā)服務中心主任
各幫扶單位分管領導
鎮(zhèn)機關各內(nèi)設機構主要負責人
各村支部書記
扶貧開發(fā)服務中心為牽頭部門,xx為牽頭負責人。
主要職責:負責檢查現(xiàn)場的準備工作。1.聯(lián)系鎮(zhèn)黨政領導:負責督促指導聯(lián)系村做好迎檢工作。2.幫扶單位:負責會同各村社做好迎檢工作。3.村社:一是統(tǒng)籌鎮(zhèn)村干部和幫扶力量做好迎檢工作;二是組織村干部做好檢查座談工作;三是按照鎮(zhèn)扶貧開發(fā)服務中心要求提前準備好各村社相關資料。4.鎮(zhèn)扶貧開發(fā)服務中心:負責引領檢查組前往被檢查村社。
(四)安全穩(wěn)定組
組長:xx黨委委員、政法委員、副鎮(zhèn)長
成員:xx社會治理和應急管理辦公室主任
xxxx派出所所長
xxxx司法所所長
各駐村干部
各村支部書記
社會治理和應急管理辦公室為牽頭部門,xx為牽頭負責人。
主要職責:負責檢查期間的安全生產(chǎn)監(jiān)管和維護穩(wěn)定工作,排查苗頭、收集信息、處置突發(fā)事件。
(五)后勤保障組
組長:xx黨委副書記、鎮(zhèn)長
副組長:xx黨委副書記、人大副主席
xx黨委委員、組宣統(tǒng)委員
成員:xx黨建工作辦公室主任
xx社會事務辦公室主任
xx財政工作辦公室主任
xx便民服務中心主任
xx扶貧開發(fā)服務中心主任
黨建工作辦公室為牽頭部門,xx為牽頭負責人。
主要職責:負責指導村社做好后勤保障工作;負責檢查期間各項會務工作;負責檢查期間的用車保障工作。
三、工作要求
(一)高度重視。
全鎮(zhèn)上下要將迎檢作為當前工作的重中之重,各分管領導要親自掛帥,集中所有人力、精力,全力以赴做好各項準備,確保順利通過檢查。
(二)服從大局。
各村社和機關各部門要按照鎮(zhèn)上的統(tǒng)一部署,細化措施,各司其職,密切配合,抓好各項工作落實。
(三)統(tǒng)籌協(xié)調。
各村社和機關各部門要為檢查工作提供便利條件、數(shù)據(jù)支撐、政策支持和其他要素保障。迎檢期間,全鎮(zhèn)上下要認真配合檢查組開展各項考核工作,不得干擾、阻撓檢查組正常工作。
(四)嚴肅紀律。
各村社和機關各部門在檢查工作期間,要服從全鎮(zhèn)統(tǒng)一安排和調度,全力參與配合檢查各項工作。鎮(zhèn)紀委加強對工作的督查,對組織落實不力,弄虛作假、敷衍塞責的各村社和機關各部門、幫扶責任人一律從重從嚴懲處。凡在檢查中發(fā)現(xiàn)工作不落實、不配合、脫貧成效弄虛作假、欺上瞞下等行為,一律先停職后處理。
扶貧迎檢工作報告篇五
(一)、解決溫飽情況
年初確定的解決和鞏固溫飽這一目標的計劃數(shù)是解決和鞏固提高16920人貧困人口的溫飽水平。我辦通過實施整村推進、勞務輸出、產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧、掛鉤幫帶扶貧、小額信貸扶貧、科技扶貧七項措施,并調動全縣各方面的力量,確保年底圓滿完成年初確定的目標任務。
(二)、開展整村推進情況
xxxx年63個扶貧開發(fā)整村推進村任務,我辦認真組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好規(guī)劃上報,并積極向省市扶貧辦匯報、爭取,現(xiàn)已上報63個自然村的扶貧開發(fā)整村推進計劃,已通過評審,省市已經(jīng)下文批準實施63個村,現(xiàn)在階段正在進行前期動員準備工作,縣扶貧辦和縣財政局已聯(lián)文下達xx年項目及資金安排文件到各鄉(xiāng)鎮(zhèn),并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在xx年的扶貧開發(fā)整村推進項目中落實好扶貧開發(fā)項目廉政制。
(三)、社會主義新農(nóng)村建設情況
1.建設資金投入情況
社會主義新農(nóng)村建設23個省級重點建設村任務到xx年6月30日止共完成投資855萬元。其中省級資金345萬元,整合部門資金460萬元,群眾自籌資金250萬元。
2.已經(jīng)完成工程量。
已經(jīng)完成危舊房改造330戶,其中拆除重建224戶,加固改造106戶;種植林果400畝;公路開挖38、27公里;飲水工程9件;進村入戶道路硬化52472平方米;種植綠化樹600棵;新建文體活動場所800平方米,活動場地150平方米;改廚37間,改灶84眼,改廁22間,改廄50間,新建排水溝600米,修建公廁3間,修建垃圾池4個。
(四)、小額信貸扶貧實施情況
已完成小額信貸3200萬元的發(fā)放任務,5月30日前已全部發(fā)放到貧困農(nóng)戶手中,覆蓋貧困農(nóng)戶3000戶,解決了農(nóng)戶生產(chǎn)急需資金的困難,確保年初人代會提出的解決和鞏固16920人貧困人口溫飽水平任務目標能順利完成。
(五)、易地扶貧開展情況
湯郎鄉(xiāng)羊槽村委會半坡村小組111人的易地扶貧任務已完成所有建設任務,現(xiàn)正組織村民搬遷入新居,湯郎鄉(xiāng)已上報請驗報告,待村民全就遷入新居后組織縣級驗收。
(六)、開展勞務輸出情況
認真抓好農(nóng)村富余勞動力轉移培訓工作,加快貧困地區(qū)勞務輸出由體能型向技能型轉變,達到“培訓一人、輸出一人、就業(yè)一人、脫貧一戶、帶動一片”的目的。我辦年初確定的勞務輸出計劃數(shù)是培訓富余勞動力10000人,轉移輸出8500人,到6月30日,共完成省級農(nóng)村勞動力培訓8402人,技能培訓工種有:計算機、果樹栽培、電工、家畜飼養(yǎng)、中式烹調、電梯維修安裝。完成省級轉移輸出8028人,新增轉移收入1557、6萬元。
(七)、積極申報產(chǎn)業(yè)扶貧項目
縣扶貧辦通過多方調研,已于5月26日向省扶貧辦申報魔芋種植、馬鈴薯種植、肉牛標準化養(yǎng)殖等三個產(chǎn)業(yè)扶貧項目,現(xiàn)正等待批準實施。
認真落實“縣級領導聯(lián)村包戶,黨員干部結對幫扶”的定點掛鉤扶貧責任制,縣處級領導干部負責聯(lián)系一個貧困村委會,重點扶持一個貧困自然村,幫扶一戶貧困戶??h級86個定點掛鉤扶貧部門,結合部門的行業(yè)優(yōu)勢,責無旁貸地肩負起了幫扶責任。xx年上半年全縣共計到掛鉤點蹲點59人次,幫助掛鉤點出主意想辦法,深入掛鉤點調查1344人次,直接投入幫扶資金563萬元,投入抗旱資金197萬元,援助物資折資109萬元;建校舍一幢;辦培訓班21期,參培人數(shù)464人次;組織勞務輸出600余人;黨員干部幫扶參與人數(shù)1012人次,幫扶農(nóng)戶919人,捐助資金41、04萬元,援助物資折資3、07萬元,幫扶貧困學生243人。
(九)、“兩個年”及效能祿勸、四項制度、爭先創(chuàng)優(yōu)活動開展情況
扶貧辦高度重視“深入學習實踐科學發(fā)展觀”和“行政效能提升年”、“干部作風改進年”活動的開展,成立了以張德福主任為組長的學習領導小組,抓緊抓好抓實學習活動。在每周一次的例行會議上,組織學習了中央、省、市、縣開展“學習實踐活動”和“兩個年活動”的相關文件和材料,通過學習,增強了凝聚力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力,做到規(guī)定動作不走樣、自選動作有創(chuàng)新。通過學習實踐活動,確定了以“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣,加快扶貧和新農(nóng)村建設工作”為實踐主題,形成“四個共識”即:在穩(wěn)步發(fā)展的基礎上創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制的共識;在“人民群眾得實惠”的基礎上實現(xiàn)農(nóng)民積極自建家園的共識;著重實施“大農(nóng)業(yè)、大扶貧、精建設”的共識;在保持和發(fā)展黨的先進性上形成“從我做起”的共識。
我辦把“學習實踐活動”和“兩個年活動”貫穿于扶貧開發(fā)工作中,理論推動實踐發(fā)展,實踐促使理論升華。通過學習,全辦干部職工思想得到進一步深化,理論水平明顯提高,進一步增強了責任意識、大局意識、服務意識、創(chuàng)新意識、法紀意識,全體干部職工將積極把學習成果與實際工作相結合,認真把各項工作落到實處。
(十)、切實加強組織建設和黨風廉政建設
扶貧辦黨支部牢固樹立黨是各項事業(yè)的領導核心的思想,從源頭上抓起,切實加強黨的執(zhí)政能力,鞏固黨的執(zhí)政地位,完成黨的執(zhí)政使命。一是堅持和完善學習制度,確保黨組織活動正常化。二是進一步鞏固“實踐科學發(fā)展觀”和“兩個年活動”取得和現(xiàn)有成果,做到一個支部一面旗,一名黨員一盞燈,充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗力、向心力、凝聚力和黨員先鋒模范作用,為黨旗增光添彩,讓基層黨員的思想紅起來,能力強起來,素質高起來,信心足起來。
按照建設“學習型、團結型、創(chuàng)新型、務實型、勤政型、廉潔型”班子的目標,認真貫徹落實黨的路線方針政策,嚴格執(zhí)行縣委、縣政府的各項決策,以幫助貧困地區(qū)脫貧致富為己任,實踐“科學發(fā)展觀”,積極發(fā)揮領導班子團隊精神,形成工作合力,與時俱進,開拓創(chuàng)新,團結拼搏,奮發(fā)進取,創(chuàng)造一流工作業(yè)績,為我縣貧困地區(qū)人民群眾脫貧致富作出應有的貢獻。
縣扶貧辦領導班子成員以身作則,認真落實黨風廉政責任制和反腐斗爭的各項規(guī)定,嚴格按照《黨風廉政建設責任書》,始終堅持“個人名利淡如水,黨的事業(yè)重如山”的原則,樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀,把領導班子建設成為群眾的貼心人,黨的好干部,人民的好公仆。
(一)、xxxx年下半年的目標任務
1、啟動實施xx年63個村的扶貧開發(fā)整村推進項目的建設任務并于12月前完成所有建設任務,12月20日前通過縣級初驗。
2、按照“九有”目標體系,做好社會主義新農(nóng)村建設23個村的掃尾工作,迎接市級考評驗收。
3、落實好省扶貧開發(fā)昭通現(xiàn)場會精神,從扶貧開發(fā)整村推進項目為切入點,在全縣所有扶貧項目中逐步推行《扶貧項目廉政制》、《貧困群眾廉政評議制和貧困群眾廉政評議員制》。
4、做好湯郎鄉(xiāng)羊槽村委會半坡組的易地扶貧工作,迎接市級驗收。
5、做好省級小額信貸扶貧資金1000萬元的爭取任務。
6、做好已經(jīng)申報的三個產(chǎn)業(yè)扶貧項目爭取工作。
7、做好屏山鎮(zhèn)連片開發(fā)及整鄉(xiāng)推進項目的申報工作。
(二)、今后的工作思路
按照黨大提出的“一個目標〔到20xx年基本消除絕對貧困現(xiàn)象〕,一個加大〔加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展扶持力度〕和兩個提高〔逐步提高扶貧標準(末農(nóng)民人均純收入1196元以下的為貧困人口),提高扶貧開發(fā)水平〕”的新要求,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,堅持開發(fā)式扶貧方針,堅持扶貧開發(fā)與扶貧救助相結合,堅持“收縮轉移、集中發(fā)展”的戰(zhàn)略,按照“劃分區(qū)域,分類扶持”的原則,牢固樹立“大扶貧”觀念,因地制宜,突出重點,狠抓落實,集中人、財、物解決和鞏固貧困人口的溫飽問題,扶持低收入人口增加收入,縮小發(fā)展差距,緩解相對貧困,促進社會和諧。努力把扶貧開發(fā)工作提高到新水平。
1、繼續(xù)堅持扶貧開發(fā)工作“一把手”負責制。將扶貧開發(fā)工作納入目標管理,實行獎懲兌現(xiàn)。
2、繼續(xù)加強部門的協(xié)調配合,不斷加強和牢固樹立“大扶貧”觀念,充分發(fā)揮扶貧部門的組織、協(xié)調和指導作用。對納入整村推進的貧困村,要充分借助各單位、各部門的力量,強化資源整合,逐步加以推動。
3、深入開展“單位包村、黨員干部包戶”、“富幫貧”和“能人帶動”為主要內(nèi)容的社會扶貧工作。不斷擴大行政企事業(yè)單位,定點扶貧工作的內(nèi)涵,將過去社會扶貧工作主要以給錢給物的方式轉變?yōu)殚_發(fā)式扶持。同時要加大社會扶貧工作的組織、協(xié)調、監(jiān)督、檢查力度,加強與幫扶單位的協(xié)調與溝通,充分發(fā)揮各掛鉤扶貧單位在扶貧開發(fā)中的積極作用,認真落實各項幫扶措施,確保社會扶貧取得實效。
4、進一步完善扶貧項目資金的管理制度。努力提高扶貧資金的使用效益。進一步完善扶貧資金項目公告、公示制度和扶貧資金績效考評辦法。充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督職能作用,確保扶貧資金合理有效使用。
5、進一步加強扶貧干部隊伍自身建設。努力提高扶貧開發(fā)工作水平。