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政治生態(tài)情況匯報(bào)篇一
政治生態(tài)是一個(gè)地區(qū)黨風(fēng)政風(fēng)社風(fēng)的綜合反映,影響著黨員干部的價(jià)值取向和為政行為,對(duì)一個(gè)地區(qū)的政治社會(huì)發(fā)展發(fā)揮著潛移默化的重要影響。☆年☆月,我縣在全省率先出臺(tái)《關(guān)于建立政治生態(tài)評(píng)價(jià)體系的意見(jiàn)(試行)》,深入開(kāi)展短期預(yù)警、定期分析、整體把控、靶向整改,積極涵養(yǎng)山清水秀政治生態(tài)。對(duì)照《意見(jiàn)》評(píng)價(jià)體系,現(xiàn)將2019年度縣域政治生態(tài)情況作以簡(jiǎn)要分析評(píng)價(jià)。
2019年,縣委縣政府堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)攬,堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,堅(jiān)持不懈正“歪樹(shù)”治“病樹(shù)”拔“爛樹(shù)”,反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、縣級(jí)各部門(mén)政治生態(tài)綜合指數(shù)多在☆以上,呈現(xiàn)出愈加清朗的積極變化。
(一)黨內(nèi)政治生活更加嚴(yán)肅。全縣各級(jí)黨組織堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),引導(dǎo)全縣黨員干部牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”、不斷增強(qiáng)“四個(gè)自信”,堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,持續(xù)嚴(yán)明政治紀(jì)律政治規(guī)矩,以有力舉措全面肅清☆流毒影響。嚴(yán)格“一切工作到支部”要求,認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、民主評(píng)議等基本制度。常態(tài)化開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育,黨員干部新常態(tài)下政治素養(yǎng)和執(zhí)政能力不斷提高。建立關(guān)心關(guān)愛(ài)和容錯(cuò)糾錯(cuò)澄清機(jī)制,旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)、改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁。
(二)黨內(nèi)監(jiān)督更加嚴(yán)密。各級(jí)黨組織建立清單管理、量身定制、定期報(bào)告、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、述責(zé)述廉等制度機(jī)制,推動(dòng)了管黨治黨責(zé)任主體履責(zé)盡責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部“五不直接分管”“三重一大”決策全程紀(jì)實(shí)等制度,有效防范“家長(zhǎng)制”“一言堂”。穩(wěn)步推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革,基本構(gòu)建了“紀(jì)檢監(jiān)察+”大監(jiān)督格局;創(chuàng)新建立政治巡察清單,細(xì)化檢查內(nèi)容方式,更好發(fā)揮“顯微鏡”“探照燈”的作用。反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利,截止2019年☆月,全縣立案查處違紀(jì)違法案件☆,比上年同期分別增長(zhǎng)☆,清除了一批破壞政治生態(tài)“污染源”。
(三)用人導(dǎo)向更加鮮明??h委始終堅(jiān)持黨管干部原則,把政治標(biāo)準(zhǔn)放在第一位,嚴(yán)把德才標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持公正用人,堅(jiān)決不用政治上不過(guò)硬、廉潔上不過(guò)關(guān)的干部。在干部選用中堅(jiān)決貫徹“六個(gè)凡必”,推行“五環(huán)節(jié)”全程審核把關(guān),全程痕跡管理,嚴(yán)防帶病提拔。探索建立系統(tǒng)科學(xué)的差異化考核體系,全覆蓋開(kāi)展☆名縣管領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉工作,多方印證、全面掌握干部的實(shí)績(jī)表現(xiàn),大力選拔講政治、懂城市、會(huì)經(jīng)濟(jì)、善治理的優(yōu)秀干部到重要崗位任職,鮮明用人導(dǎo)向,營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
(四)干部勤廉更加常態(tài)。縣委縣政府始終以踏石留印、抓鐵有痕的態(tài)度狠抓干部隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè),不斷健全密切聯(lián)系群眾機(jī)制,全面推行一線工作法,引導(dǎo)廣大黨員干部保持清正廉潔政治本色,爭(zhēng)做真抓實(shí)干的好干部。政務(wù)服務(wù)不斷提速,證明事項(xiàng)從☆項(xiàng)縮減到☆項(xiàng),項(xiàng)目從注冊(cè)到開(kāi)工最短可在☆個(gè)工作日內(nèi)完成,創(chuàng)造了☆項(xiàng)目☆天竣工投產(chǎn)的“☆速度”??h委縣政府被省委省政府表彰為脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體,被評(píng)為全國(guó)網(wǎng)民留言辦理先進(jìn)單位,獲評(píng)中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最佳投資縣。
(五)社會(huì)生態(tài)更加和諧。各級(jí)黨組織堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,深入走基層、解難題、惠民生,2019年完成☆項(xiàng)省市民生工程,通過(guò)“三報(bào)到”機(jī)制解決群眾問(wèn)題☆個(gè),網(wǎng)絡(luò)理政平臺(tái)辦理企業(yè)和群眾訴求☆件,信訪總量逐年下降,網(wǎng)絡(luò)輿情日趨理性,反映出改善民生、推動(dòng)發(fā)展舉措獲得了廣泛的社會(huì)認(rèn)同。黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)滿意度實(shí)現(xiàn)從☆年全省第☆位、☆年第☆位、☆年第☆位,到☆年第☆位的四級(jí)跳,“清廉指數(shù)”逐年上升。成功創(chuàng)建國(guó)家健康促進(jìn)縣、位列全國(guó)幸福百縣榜第☆位。
從各牽頭單位日常監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)、考核考評(píng)等情況來(lái)看,鞏固發(fā)展我縣風(fēng)清氣正良好政治生態(tài),還存在以下一些亟待解決的問(wèn)題。
(一)關(guān)鍵少數(shù)黨的政治建設(shè)責(zé)任感不強(qiáng)。從政治檢查、監(jiān)督和紀(jì)律執(zhí)行的角度來(lái)看,縣實(shí)施主要責(zé)任不平衡的現(xiàn)象仍然相對(duì)突出。一是少數(shù)黨組織領(lǐng)導(dǎo)弱化,部分黨組織對(duì)黨的政治建設(shè)總體要求把握不夠,團(tuán)隊(duì)凝聚力和戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。例如,個(gè)別單位的黨內(nèi)政治生活并不嚴(yán)肅,少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常缺席黨組會(huì)議,長(zhǎng)期不參加黨組織生活。第二,主要領(lǐng)導(dǎo)的主要責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。一些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為,全面從嚴(yán)治黨是軟任務(wù)和虛假工作一手硬一手軟現(xiàn)象。比如,多數(shù)單位主動(dòng)發(fā)現(xiàn)查處并開(kāi)展黨內(nèi)問(wèn)責(zé)的數(shù)據(jù)長(zhǎng)期為零。三是管黨治黨壓力傳遞不到位,部分黨組織以形式化、表面化的方式履行主要責(zé)任,以會(huì)議貫徹會(huì)議,以文件執(zhí)行文件,以簽署責(zé)任書(shū)代替責(zé)任執(zhí)行,壓力傳遞層層減少。第四,日常監(jiān)督失去寬大。一些領(lǐng)導(dǎo)小組成員履行一崗兩責(zé),追求好人主義,用信任代替監(jiān)督。寬松和柔軟的問(wèn)題尚未完全解決。例如,一些領(lǐng)導(dǎo)干部把工作提醒談話提醒,問(wèn)題導(dǎo)向的準(zhǔn)確性還不夠。2019年,全縣問(wèn)責(zé)落實(shí)主體責(zé)任不力的黨組織☆黨員干部☆人,充分說(shuō)明這些問(wèn)題在基層還是比較突出的。
(二)“微生態(tài)”污染的頑固性反復(fù)性仍然存在。腐敗是政治生態(tài)最大的污染源。黨的十八大以來(lái),全縣共立案查處☆,立案量年均增長(zhǎng)☆%,查處數(shù)年均增長(zhǎng)☆%,充分證明了政治生態(tài)建設(shè)的長(zhǎng)期性和艱巨性。一是高壓之下不收斂不收手的問(wèn)題依然存在,在城鎮(zhèn)更新、資源管理、工程建設(shè)等資金密集、資源豐富、權(quán)力集中的領(lǐng)域尤為明顯。比如,☆違紀(jì)違法系列案,涉案人員之多、職務(wù)之高、金額之大均創(chuàng)☆歷史之新高;2019年我縣查處侵害群眾利益的“微腐敗”案件☆件☆人。這些“污染源”對(duì)所在單位所涉領(lǐng)域微生態(tài)的損害性侵蝕性非常強(qiáng),凈化修復(fù)成本高。二是滋生腐敗的空間和土壤仍未完全消除,從領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、自然資源資產(chǎn)審計(jì)情況來(lái)看,一些鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門(mén)在財(cái)務(wù)收支及國(guó)有資產(chǎn)管理、重大經(jīng)濟(jì)決策部署、遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律、自然資源資產(chǎn)責(zé)任履行等方面執(zhí)行不到位,存在較大的廉政風(fēng)險(xiǎn)。
(三)“四風(fēng)”問(wèn)題樹(shù)倒根在,作風(fēng)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。從監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、政治巡察等方面工作來(lái)看,我縣黨員干部紅線意識(shí)和底線思維還不強(qiáng),紀(jì)律作風(fēng)和精神區(qū)位還有待進(jìn)一步提升。一是“四風(fēng)”問(wèn)題糾而未絕,2019年,我縣查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神案件☆件☆人。總體來(lái)看,面上的公款吃喝、公款旅游、公車私用、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、大操大辦婚喪喜慶等逐漸減少,但并沒(méi)有絕跡,“四風(fēng)”問(wèn)題還產(chǎn)生了新的隱形變異,給監(jiān)督執(zhí)紀(jì)帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。形式主義、官僚主義問(wèn)題仍然根深蒂固,雖然“玻璃門(mén)”“彈簧門(mén)”“旋轉(zhuǎn)門(mén)”現(xiàn)象得到很大改善,但文多、會(huì)多、表冊(cè)多、盒子多、微信群多的感受卻在基層干部中普遍存在。二是為官不為相對(duì)突出,2019年,我縣開(kāi)展了不作為及“懶散拖”問(wèn)題專項(xiàng)治理,打造電視問(wèn)政監(jiān)督新平臺(tái),黨紀(jì)政務(wù)處分☆人,問(wèn)責(zé)黨組織☆個(gè)、黨員干部☆人,特別是在惠民惠農(nóng)財(cái)政資金“一卡通”管理領(lǐng)域,不作為慢作為現(xiàn)象比較突出。一些黨員干部工作浮光掠影,敷衍應(yīng)付,調(diào)門(mén)高、落實(shí)差,劃句號(hào)的意識(shí)和能力不強(qiáng),長(zhǎng)此以往容易形成新的遺留問(wèn)題。三是實(shí)心干事仍顯不足,☆地小人少,受傳統(tǒng)人文歷史環(huán)境影響,遠(yuǎn)郊小縣、小富即安、小進(jìn)即滿等認(rèn)知觀念在一些地方還有較大市場(chǎng),得過(guò)且過(guò)、甘于平庸、貪圖安逸的庸懶思想尚未根治,敢闖敢試、敢為人先的精神勁頭還不足,與☆建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)的要求還有距離。這些問(wèn)題,不顯山露水,卻危害極大。
(四)老問(wèn)題新風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)時(shí)間并存。從網(wǎng)絡(luò)理政和群眾信訪數(shù)據(jù)來(lái)看,事關(guān)生產(chǎn)生活的環(huán)境保護(hù)、城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管、交通出行等方面的問(wèn)題依然是群眾訴求的熱點(diǎn)和重點(diǎn);群眾“信訪不信法”“信上不信下”“信鬧不信理”的不良社會(huì)心態(tài)仍然存在。一是公共服務(wù)滿意度不高,我縣公共服務(wù)滿意在☆年為全市第☆名,但在☆年、☆年卻滑落到全市第☆名,主要體現(xiàn)在交通出行、基層組織服務(wù)、文體活動(dòng)等方面。二是特定利益群體問(wèn)題的處置難度較大,比如,失地農(nóng)民社保問(wèn)題、被拆遷人員安置問(wèn)題、☆等,需要較強(qiáng)政策支持和較長(zhǎng)時(shí)間防范化解,容易成為引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素的導(dǎo)火索。三是新常態(tài)下新風(fēng)險(xiǎn)逐漸積聚,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展,廣大群眾對(duì)更優(yōu)公共服務(wù)、更美生活場(chǎng)景和更高精神文化的期盼越來(lái)越高,需求越來(lái)越廣泛,其訴求渠道、訴求形式也發(fā)生了新的變化。比如,商品房糾紛、機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革、電子商務(wù)和公共交通快速發(fā)展下的安全防范、社會(huì)熱點(diǎn)容易泛政治化等問(wèn)題,逐漸成為需要黨委政府高度重視的新風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域。
政治生態(tài)建設(shè)是一個(gè)潛移默化、久久為功的系統(tǒng)工程,既要同治理自然生態(tài)一樣整體把控,統(tǒng)籌推進(jìn),也要針對(duì)突出問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)整治,迅速凈化涵養(yǎng)。
(一)聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”,持續(xù)嚴(yán)明政治紀(jì)律政治規(guī)矩。政治紀(jì)律是黨最根本、最重要的紀(jì)律,是凈化政治生態(tài)的重要保證。一是嚴(yán)明政治紀(jì)律政治規(guī)矩,把堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為首要政治紀(jì)律,扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育,組織開(kāi)展“守紀(jì)律、講規(guī)矩”模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建和先進(jìn)個(gè)人評(píng)選活動(dòng),教育督促黨員干部始終對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)。二是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》及省市《實(shí)施意見(jiàn)》,進(jìn)一步增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。三是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)制度,嚴(yán)格議事規(guī)則和決策程序,不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力,形成心齊氣順的政治氛圍。四是堅(jiān)持抓“關(guān)鍵少數(shù)”和管“絕大多數(shù)”相結(jié)合,重點(diǎn)是抓住領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部,深入開(kāi)展☆嚴(yán)重違紀(jì)違法案“以案促改”和☆違紀(jì)違法案“一案一整改”工作,以案為警、以案為戒,查處一人、教育一方,迅速消除政治影響和生態(tài)污染。
(二)嚴(yán)守監(jiān)督首責(zé),堅(jiān)持不懈正風(fēng)肅紀(jì)。黨內(nèi)監(jiān)督是永葆黨的肌體健康的生命之源,是凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的關(guān)鍵舉措。一是壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任,督促領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”,對(duì)苗頭性傾向性問(wèn)題及時(shí)“咬耳扯袖”“紅臉出汗”,抓早抓小、防微杜漸,打好政治生態(tài)建設(shè)“預(yù)防針”。二是建立健全監(jiān)督體系,完善紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題雙向移送機(jī)制,增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督合力。建立縣屬國(guó)有公司紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)則,推動(dòng)企業(yè)廉潔經(jīng)營(yíng)、健康發(fā)展。健全黨員干部廉政檔案,完善出具黨風(fēng)廉政意見(jiàn)工作辦法,及時(shí)為黨員干部精準(zhǔn)畫(huà)像。三是聚焦中心強(qiáng)化監(jiān)督,圍繞共建高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū),構(gòu)建“一心三城五鎮(zhèn)”城市格局和優(yōu)化“兩園一區(qū)”經(jīng)濟(jì)地理開(kāi)展監(jiān)督檢查,確保縣委發(fā)展藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。四是鍥而不舍正風(fēng)肅紀(jì),聚焦形式主義、官僚主義等“四風(fēng)”問(wèn)題開(kāi)展集中整治,著力解決文山會(huì)海、過(guò)度留痕、檢查考核過(guò)多等困擾基層的頑疾。
(三)強(qiáng)化制度保障,一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐。黨的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐及其成效表明,凈化優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài),制度是根本保障。目前,☆集聚著☆“南拓”、撤縣設(shè)區(qū)、共建高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、公園城市建設(shè)等多重戰(zhàn)略機(jī)遇,更需要成熟完備的制度體系來(lái)保障和規(guī)范,推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。一是強(qiáng)化不敢腐的震懾,堅(jiān)持反腐敗無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,重點(diǎn)查處黨的十八大以來(lái)不收斂、不收手,問(wèn)題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈,政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織的腐敗案件,嚴(yán)肅查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題,堅(jiān)決消除政治生態(tài)最大“污染源”。二是扎緊不能腐的籠子,結(jié)合機(jī)構(gòu)改革工作,對(duì)已有制度進(jìn)行全面審查、評(píng)估和清理,動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)力清單、責(zé)任清單,理順權(quán)責(zé)關(guān)系,編制修訂權(quán)力運(yùn)行流程圖,加快形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、高效順暢的權(quán)責(zé)體系。加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,突出招商引資、政府投資、監(jiān)管審批、規(guī)劃建設(shè)、征地拆遷、選人用人、醫(yī)療教育等事、權(quán)、財(cái)、人的富集領(lǐng)域,通過(guò)改革和制度創(chuàng)新,形成靠制度管權(quán)、管事、管人的長(zhǎng)效機(jī)制,消減以權(quán)謀私、利益輸送的空間。三是增強(qiáng)不想腐的自覺(jué),多形式加強(qiáng)思想政治和黨性教育,督促黨員干部用新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦,經(jīng)常性對(duì)表對(duì)標(biāo),不斷校正世界觀、人生觀、價(jià)值觀。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)相結(jié)合,把握運(yùn)用“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”,完善獎(jiǎng)勤罰懶制度,建立澄清正名和惡意舉報(bào)懲戒機(jī)制,營(yíng)造健康向上的從政環(huán)境。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳培育,引導(dǎo)黨員干部講修養(yǎng)、講道德、講誠(chéng)信、講廉恥。用好具有☆特色的廉潔文化、忠孝文化、傳統(tǒng)文化資源,塑造昂揚(yáng)向上的縣域人文精神。
(四)堅(jiān)持以人為本,增強(qiáng)人民群眾獲得感。民心是最大的政治,人民群眾滿意度是政治生態(tài)好壞的試金石。一是堅(jiān)持聚焦民生關(guān)切,按照“凡是群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待,凡是損害群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正”的工作準(zhǔn)則,繼續(xù)完善“三報(bào)到”“民生訴求會(huì)辦”等群眾問(wèn)題收集解決解釋機(jī)制,有效增強(qiáng)群眾的獲得感和幸福感。二是持續(xù)深化政務(wù)服務(wù),繼續(xù)深化“放管服”改革,提升政務(wù)服務(wù)效能。繼續(xù)推進(jìn)基層“三務(wù)公開(kāi)”標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化,建設(shè)陽(yáng)光政府。開(kāi)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“大走訪”活動(dòng),保障落實(shí)☆“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)18條”。依法依規(guī)、積極穩(wěn)妥化解企業(yè)遺留難題,促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。三是堅(jiān)決維護(hù)群眾利益,深入開(kāi)展形式主義、官僚主義問(wèn)題集中整治,切實(shí)消減基層困擾。推行“紀(jì)律監(jiān)督+群眾監(jiān)督+輿論監(jiān)督”相結(jié)合的“電視問(wèn)政”“陽(yáng)光問(wèn)責(zé)問(wèn)廉”等模式,給予群眾更多參與權(quán)和評(píng)判權(quán)。嚴(yán)肅查處漠視群眾利益的不作為和“懶散拖”等行為,進(jìn)一步贏取群眾對(duì)黨委政府的信心信賴。
政治生態(tài)情況匯報(bào)篇二
2020年以來(lái),發(fā)展和改革局黨組以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委、市委、區(qū)委相關(guān)規(guī)定,按照中央、省、市、區(qū)紀(jì)委會(huì)議精神要求,全面從嚴(yán)治黨,認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,帶領(lǐng)全局干部職工全面落實(shí)工作目標(biāo)任務(wù),重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、固定資產(chǎn)投資迅速推進(jìn),復(fù)工復(fù)產(chǎn)、20項(xiàng)民心工程穩(wěn)步進(jìn)行,全局上下齊心協(xié)力,攻堅(jiān)克難,營(yíng)造了風(fēng)清氣正干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。
(一)嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。今年,我局根據(jù)人員變動(dòng)情況,及時(shí)調(diào)整黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制暨反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃、目標(biāo)任務(wù)和具體措施。為進(jìn)一步落實(shí)全面從嚴(yán)治黨,強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí),深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,局黨組多次召開(kāi)專題會(huì)進(jìn)行研究,明確局黨組切實(shí)擔(dān)負(fù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主體責(zé)任,明確各黨支部、科室的集體責(zé)任,黨支部書(shū)記、科室負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任,黨支部其他支部委員的分管責(zé)任,以及落實(shí)各項(xiàng)主體責(zé)任的措施。堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實(shí)、同考核,確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的常態(tài)化、長(zhǎng)效化。
(二)嚴(yán)把選人用人標(biāo)準(zhǔn)。我局嚴(yán)格對(duì)照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選撥任用工作條例》規(guī)定的好干部標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)委的有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真貫徹落實(shí)干部人事制度,強(qiáng)化對(duì)選撥任用干部的監(jiān)督管理,嚴(yán)格按照組織程序,努力營(yíng)造“風(fēng)情、氣正、人和、思進(jìn)”的良好氛圍,切實(shí)把好選人用人關(guān)。今年以來(lái),我局提任人員在公示期間未收到提拔任用人員在德、能、勤、績(jī)、廉方面的投訴舉報(bào)。
(三)堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)全局。我局始終把黨建工作擺在重要位置,把全面從嚴(yán)治黨貫穿黨的建設(shè)全過(guò)程,切實(shí)發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部先鋒模范作用,著力打造為民、務(wù)實(shí)、清廉的發(fā)改干部隊(duì)伍。一是強(qiáng)化理論武裝。嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策,堅(jiān)持以知促行,用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。二是嚴(yán)守政治紀(jì)律政治規(guī)矩。通過(guò)多種形式加強(qiáng)黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育,要求全體黨員把黨章黨紀(jì)黨規(guī)刻印在心上,自覺(jué)做到知敬畏、存戒懼、守底線。三是加強(qiáng)組織建設(shè)。嚴(yán)格黨員發(fā)展與管理,加強(qiáng)黨員日常監(jiān)督,充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。深化服務(wù)型黨組織建設(shè),發(fā)揮好黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。四是強(qiáng)化黨建工作責(zé)任。完善機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制,進(jìn)一步健全承諾、述職、評(píng)議、考核、問(wèn)責(zé)“五位一體”黨建責(zé)任體系,做到敢管敢治、嚴(yán)管嚴(yán)治、長(zhǎng)管長(zhǎng)治。五是踐行“四種形態(tài)”。黨組書(shū)記帶頭履行主體責(zé)任,建立談心談話制度,加大談話工作力度,確保談話的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化;思想教育、制度約束、監(jiān)督管理同步開(kāi)展,黨員干部守紀(jì)律講規(guī)矩的意識(shí)持續(xù)增強(qiáng)。
(四)嚴(yán)肅黨內(nèi)生活,夯實(shí)從嚴(yán)治黨基礎(chǔ)。嚴(yán)格按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨的各項(xiàng)規(guī)定辦事,堅(jiān)持貫徹民主集中制,凡是財(cái)務(wù)、人事、物資采購(gòu)等“三重一大”事項(xiàng)律按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則報(bào)局黨組集體研究后實(shí)施,全面從嚴(yán)黨內(nèi)政治生活。一是抓實(shí)抓細(xì)“意識(shí)形態(tài)”。黨組建立意識(shí)形態(tài)責(zé)任制,定期分析研判意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域形勢(shì),把意識(shí)形態(tài)工作為黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容,納入重要議事日程,與行政工作和黨的建設(shè)緊密結(jié)合,同都署、同落實(shí)。深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化和“偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想”科學(xué)內(nèi)涵,切實(shí)引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,將思想統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái),在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同覺(jué)中央保持高度一致。二是嚴(yán)格嚴(yán)肅“黨內(nèi)生活”。認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度、民主生活會(huì)和組織生活會(huì)制度、談心談話制度、黨務(wù)公開(kāi)制度、主題黨日制度,堅(jiān)持民主集中,堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭,局黨組領(lǐng)導(dǎo)帶頭開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng),以健康的黨內(nèi)政治生活促進(jìn)了全局上下作風(fēng)轉(zhuǎn)變和廉政建設(shè),著力推進(jìn)黨內(nèi)政治生活制度化、常態(tài)化、規(guī)范化和民主化,三是從嚴(yán)從實(shí)黨員管理,全面完成黨員管理信息統(tǒng)計(jì)維護(hù)工作,全局機(jī)關(guān)黨支部3個(gè)、現(xiàn)有黨員196名,其中退休黨員?名,嚴(yán)格執(zhí)行黨員管理制度,對(duì)黨員參加黨內(nèi)教育培訓(xùn)、組織生活、志愿服務(wù)以及遵紀(jì)守法等情況實(shí)行登記管理;嚴(yán)格黨員入口,按照“成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)”的原則,發(fā)展預(yù)備黨員,嚴(yán)格黨員管理,認(rèn)真核定黨費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn),按時(shí)足額收取,上繳黨費(fèi)。
(五)加強(qiáng)政治文化,營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。今年以來(lái),我局先后以“不忘初心、牢記使命”、巡察問(wèn)題整改落實(shí)、廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、“思想作風(fēng)整頓營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化”等活動(dòng)開(kāi)展為抓手,通過(guò)黨組中心組學(xué)習(xí),組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的十九大和十九屆三中、四中全會(huì)精神,習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,中央、省、市紀(jì)委全會(huì)精神,引導(dǎo)黨員干部端正思想、強(qiáng)化政治認(rèn)同,增進(jìn)文化自信,進(jìn)一步樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí),核心意識(shí)和看齊意識(shí)。今年來(lái),通過(guò)開(kāi)展廉政法規(guī)課、觀看黨紀(jì)法規(guī)微課堂和廉政警示數(shù)育片,促進(jìn)了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部常學(xué)常思、自省自律。以加強(qiáng)黨建文化、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、廉取文化載體建設(shè)為切入點(diǎn),大力營(yíng)造濃厚文化宣傳氛圍,在局機(jī)關(guān)走廊、黨員活動(dòng)室、機(jī)關(guān)會(huì)議室等場(chǎng)所,張貼十九大精神、廉政文化、“三會(huì)一課”有關(guān)知識(shí),推動(dòng)政治文化、黨建文化、廉政文化建設(shè),營(yíng)造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
(六)加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督,確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。我局不斷完善權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督機(jī)制,尤其注重加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。一是狠抓制度建設(shè)和執(zhí)行。把建章立制貫穿于各項(xiàng)工作、各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)環(huán)節(jié),相繼出臺(tái)完善了《局黨組議事決策規(guī)則》、《機(jī)關(guān)工作紀(jì)律制度》、《機(jī)關(guān)考勤制度》等十多項(xiàng)制度,形成有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必?fù)?dān)責(zé)、濫權(quán)必追責(zé)的制度安排。二是推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。以崗位防控、重點(diǎn)防控和專項(xiàng)防控為重點(diǎn),健全廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)評(píng)估和管控制度,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全體人員、全部職權(quán)、全部過(guò)程的“三全”防控。通過(guò)重新梳理并制訂完善“權(quán)力清單”和“責(zé)任清單”,確保各項(xiàng)權(quán)力授之有據(jù)、行之有規(guī)、錯(cuò)之有責(zé)。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督,對(duì)存在廉政隱患的環(huán)節(jié)進(jìn)行仔細(xì)排查,每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)明確一名責(zé)任人及責(zé)任科室,依法公開(kāi)行政權(quán)力和機(jī)關(guān)內(nèi)部信息,保證權(quán)力始終在陽(yáng)光下運(yùn)行。三是建立作風(fēng)建設(shè)群眾評(píng)價(jià)機(jī)制。在局機(jī)關(guān)設(shè)置群眾投訴舉報(bào)意見(jiàn)箱,接受群眾監(jiān)督和評(píng)議,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,立行整改。
今年以來(lái),發(fā)展和改革局對(duì)駐永年區(qū)第二統(tǒng)籌巡察組的反饋意見(jiàn)已完成整改落實(shí),政治生態(tài)優(yōu)良,整個(gè)工作運(yùn)行順暢,班子團(tuán)結(jié)和諧,干部隊(duì)伍講政治、講奉獻(xiàn)、講擔(dān)當(dāng),黨內(nèi)政治生活嚴(yán)肅認(rèn)真,黨內(nèi)政治生態(tài)健康潔凈。
盡管在政治生態(tài)營(yíng)造上取得了一定成,但是也還存在一些問(wèn)題。主要是:“四風(fēng)”問(wèn)題沒(méi)徹底根除,新表現(xiàn)還不同程度的存在;黨員干部仍存在重業(yè)務(wù)、輕黨建的思想;黨風(fēng)廉政建設(shè)體系還有盲區(qū),制度執(zhí)行還不到位等問(wèn)題。
下一步,我局將全力配合區(qū)紀(jì)委各項(xiàng)工作,著力從以下四個(gè)方面推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,努力構(gòu)建良好的政治生態(tài)。
(一)始終抓好思想教育,保持政治清醒。一是深學(xué)理論。自覺(jué)把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為局黨組思想建設(shè)的必修課,把系統(tǒng)掌握馬克思主義基本理論作為看家本領(lǐng),老老實(shí)實(shí)、原原本本學(xué)習(xí),努力在學(xué)深弄懂、學(xué)用結(jié)合上下功夫,使其真正成為黨組從政履職的燈塔和干事創(chuàng)業(yè)的指南。二是掌握方法。善于從理論學(xué)習(xí)、縱觀黨史發(fā)展中汲取營(yíng)養(yǎng),總結(jié)方法,更好地理解和運(yùn)用馬克思辯證唯物主義、歷史唯物主義的世界觀和方法論,更加科學(xué)有效地指導(dǎo)和開(kāi)展工作。三是把準(zhǔn)方向。時(shí)刻對(duì)照理論理想、黨章黨紀(jì)、民心民生、先輩先進(jìn)“四面鏡子”,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,看得清大勢(shì),站得穩(wěn)腳跟,辨得清方向,不當(dāng)“糊涂蟲(chóng)”、“兩面人”,始終與黨中央思想同心、目標(biāo)同向、步調(diào)同拍,在政治上做一個(gè)明白人。
(二)始終強(qiáng)化“責(zé)任把當(dāng)”,凝聚干事熱情。局黨組成員要帶頭作表率,堅(jiān)持原則、認(rèn)真負(fù)責(zé),面對(duì)大是大非敢于亮劍,面對(duì)矛盾敢于迎難而上,面對(duì)危機(jī)敢于挺身而出,面對(duì)失誤敢于承擔(dān)責(zé)任,面對(duì)歪風(fēng)邪氣敢于堅(jiān)決斗爭(zhēng)。一是失志不渝的政治擔(dān)當(dāng)。講黨性、講政治,堅(jiān)持正確政治方向。
(三)結(jié)合紀(jì)檢體制改革和發(fā)改工作實(shí)際,對(duì)新形勢(shì)下加強(qiáng)發(fā)改機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研,切實(shí)增強(qiáng)發(fā)改機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察的針對(duì)性和實(shí)效性。
(四)是突出發(fā)改業(yè)務(wù)工作,繼續(xù)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的預(yù)防和監(jiān)督工作,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)發(fā)改機(jī)關(guān)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制,進(jìn)一步增強(qiáng)工作透明度,不斷規(guī)范管理制度,建立增強(qiáng)財(cái)政管理約束力的長(zhǎng)效機(jī)制。
提高政治站位。堅(jiān)決擁護(hù)黨中央決定,深刻認(rèn)識(shí)政治生態(tài)突出問(wèn)題全面整改對(duì)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨走向嚴(yán)緊硬、行業(yè)政治生態(tài)實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)的重大政治意義,把政治生態(tài)突出問(wèn)題全面整改作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的一項(xiàng)重要政治任務(wù),以高度的政治自覺(jué)切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到國(guó)家局黨組的決策部署上來(lái)。
嚴(yán)格對(duì)照整改。要深化學(xué)習(xí)行業(yè)警示教育暨政治生態(tài)突出問(wèn)題全面整改動(dòng)員部署會(huì)議精神和全面整改工作方案,研究制定《政治生態(tài)突出問(wèn)題全面整改工作方案》,組織開(kāi)展全省系統(tǒng)警示教育和全面整改動(dòng)員部署,落實(shí)責(zé)任、分解任務(wù)、明確時(shí)限,不折不扣抓好整改落實(shí)。
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。要把政治生態(tài)突出問(wèn)題全面整改與貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神緊密結(jié)合起來(lái),與“不忘初心、牢記使命”主題教育緊密結(jié)合起來(lái),與完成本年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展結(jié)合起來(lái),以各項(xiàng)工作成效檢驗(yàn)全面整改工作成效。
良好的黨內(nèi)政治生態(tài),是我們黨凝心聚力、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)的重要保障。凈化政治生態(tài),要用黨章黨規(guī)和系列講話統(tǒng)一思想和行動(dòng);靠扎實(shí)的基礎(chǔ)工作,把情況摸清楚、把握準(zhǔn)、分析透,找準(zhǔn)癥結(jié)、對(duì)癥下藥,推動(dòng)黨內(nèi)政治生活根本好轉(zhuǎn)。
政治生態(tài)情況匯報(bào)篇三
2020年,xx黨委始終牢固堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),通過(guò)壓實(shí)責(zé)任、嚴(yán)明紀(jì)律、上下同建,確?!包h要管黨、從嚴(yán)治黨”始終處于各項(xiàng)工作的核心地位,成為全系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué),著力打造全市xx系統(tǒng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
(一)在增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”方面
十九大以來(lái),xx黨委始終牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”,以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)和“不忘初心、牢記使命”專題教育為契機(jī),重點(diǎn)圍繞新修訂的黨紀(jì)條例以及習(xí)近平中國(guó)特色社會(huì)主義思想組織開(kāi)展形式多樣的思想政治教育,進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳和貫徹執(zhí)行。始終加強(qiáng)對(duì)十九大以來(lái)正反面典型案例的剖析反思和深入討論,做到受警醒、學(xué)榜樣、明底線、知敬畏,自覺(jué)在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致,堅(jiān)決執(zhí)行黨的基本路線和方針政策,不折不扣貫徹中央、省委的各類決策部署。各級(jí)黨委始終嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,強(qiáng)化政治意識(shí),堅(jiān)定政治立場(chǎng),不斷增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力,始終做到善于從政治上看問(wèn)題、把握方向,堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝頭腦,堅(jiān)持樹(shù)立黨章意識(shí),自覺(jué)維護(hù)黨章的尊嚴(yán)和權(quán)威,堅(jiān)持做到大是大非面前頭腦清醒、旗幟鮮明,自覺(jué)做政治上的明白人;始終嚴(yán)明組織紀(jì)律,強(qiáng)化組織觀念,嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制,遇到重大問(wèn)題及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告;始終嚴(yán)格工作紀(jì)律,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)中央、省委重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,決不允許在貫徹執(zhí)行上級(jí)決策部署上打折扣、做選擇、搞變通,確保各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處,保障政令暢通。
(二)在落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任方面
一是落實(shí)管黨治黨責(zé)任不放松。
二是狠抓基層黨建工作不松勁。
三是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)部署不懈怠。
三是開(kāi)展監(jiān)督考核問(wèn)責(zé)不缺位。
(三)在新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活和強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督方面
一是堅(jiān)持思想建黨。
二是堅(jiān)持制度建黨。
三是堅(jiān)持有效監(jiān)督。
(四)在推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)方面
一是扎緊扎密制度籠子,營(yíng)造風(fēng)清氣正環(huán)境。
二是紀(jì)律規(guī)矩挺在前,扎實(shí)開(kāi)展綜合檢查。
三是緊盯重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),扎實(shí)開(kāi)展督查。
(五)在防范廉政風(fēng)險(xiǎn)方面
(一)主要問(wèn)題
思想教育、理論學(xué)習(xí)需進(jìn)一步深化
全面從嚴(yán)治黨還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
兩個(gè)責(zé)任落實(shí)仍需鞏固。
組織生活制度有待進(jìn)一步狠抓落實(shí)。
作風(fēng)建設(shè)還需長(zhǎng)抓不懈。
(二)原因分析
(一)進(jìn)一步筑牢思想根基,著力加強(qiáng)黨性鍛煉。
(二)進(jìn)一步壓緊壓實(shí)責(zé)任,著力推進(jìn)全面從嚴(yán)管黨治黨落到實(shí)處。
(三)進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí),著力營(yíng)造清正廉潔風(fēng)氣。
(四)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)建設(shè),著力推進(jìn)改革創(chuàng)新。
(五)進(jìn)一步強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向,著力抓好整改落實(shí)。
政治生態(tài)情況匯報(bào)篇四
;論生態(tài)政治與政治生態(tài)化行政論文范文大全
論生態(tài)政治與政治生態(tài)化
【摘要】近現(xiàn)代工業(yè)文明給人類帶來(lái)了巨大進(jìn)步的同時(shí),由于人類對(duì)自然和自身的不正確認(rèn)識(shí)及盲目開(kāi)發(fā)行為,導(dǎo)致了20世紀(jì)六、七十年代全球性生態(tài)危機(jī)。生態(tài)危機(jī)的產(chǎn)生與發(fā)展成為生態(tài)政治運(yùn)動(dòng)興起的動(dòng)因和基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上推動(dòng)了各國(guó)政治和國(guó)際政治生態(tài)化的發(fā)展。生態(tài)政治產(chǎn)生發(fā)展是政治生態(tài)學(xué)、政治生態(tài)化形成的前提和基礎(chǔ),政治生態(tài)化是生態(tài)政治發(fā)展的必然趨勢(shì)和結(jié)果,是解決當(dāng)前全球生態(tài)危機(jī)的不可或缺的根本措施之一,是全球經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)、持續(xù)、健康、發(fā)展的必然選擇,也是未來(lái)政治發(fā)展的趨勢(shì)之一。
一、引言
20世紀(jì)60年代以來(lái),隨著全球性環(huán)境問(wèn)題的出現(xiàn),生態(tài)危機(jī)越來(lái)越受到世界各國(guó)的關(guān)注,這種關(guān)注從某個(gè)角度上講已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了國(guó)家之間、地區(qū)之間、民族種族之間的矛盾和沖突。人類越來(lái)越關(guān)注自身共有的生態(tài)環(huán)境和生存家園--地球。對(duì)生態(tài)危機(jī)的關(guān)注迫使人類重新審視自身與自然之間的關(guān)系,重新審視人類自身原有的思維方式、生產(chǎn)及消費(fèi)方式、發(fā)展模式、意識(shí)形態(tài)、倫理觀、發(fā)展觀,以及世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)、文化、政治發(fā)展前途和命運(yùn)。全球性環(huán)境問(wèn)題的出現(xiàn),使得任何國(guó)家,不論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家,社會(huì)主義國(guó)家還是資本主義國(guó)家又一次重新走到一起。
基于上述全球環(huán)境問(wèn)題和生態(tài)危機(jī)的出現(xiàn),20世紀(jì)60年代末開(kāi)始,世界各國(guó)尤其是西方一些發(fā)達(dá)國(guó)家掀起了一場(chǎng)轟轟烈烈、風(fēng)起云涌的生態(tài)政治運(yùn)動(dòng)。70年代以后,世界各國(guó)每年以"地球日"、"世界環(huán)境日"等為契機(jī)而不斷壯大,至今方興未艾。80、90年代在生態(tài)政治運(yùn)動(dòng)的推動(dòng)下,發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家中紛紛建立了眾多形形色色的生態(tài)組織和生態(tài)綠黨(簡(jiǎn)稱生態(tài)黨或綠黨),生態(tài)學(xué)與政治學(xué)由此聯(lián)姻形成了生態(tài)政治學(xué)、政治生態(tài)學(xué)等新興交叉邊緣學(xué)科,傳統(tǒng)政治發(fā)展觀也由此向政治生態(tài)發(fā)展觀轉(zhuǎn)變。
二、生態(tài)政治的興起、發(fā)展及意義
(一)生態(tài)危機(jī)--生態(tài)政治興起的動(dòng)因和基礎(chǔ)
所謂生態(tài)危機(jī),指的是人類賴以生存和發(fā)展的自然環(huán)境或生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能由于人為的不合理開(kāi)發(fā)、利用而引起的生態(tài)環(huán)境退化和生態(tài)系統(tǒng)的嚴(yán)重失衡過(guò)程。
自工業(yè)革命以來(lái),尤其是20世紀(jì)后50年全球環(huán)境遭到空前嚴(yán)重破壞和污染,并被一些生態(tài)學(xué)家、政治家稱為20世紀(jì)人類犯下的三大愚蠢行為之一和"第三次世界大戰(zhàn)"。"地球日"發(fā)起人蓋洛德·納爾遜曾精辟說(shuō)道:來(lái)自自然的威脅(生態(tài)危機(jī))是比戰(zhàn)爭(zhēng)更為危險(xiǎn)的挑戰(zhàn),從德國(guó)和日本我們知道一個(gè)國(guó)家可以從戰(zhàn)爭(zhēng)的創(chuàng)傷中恢復(fù)起來(lái),但沒(méi)有一個(gè)國(guó)家能從被毀壞的自然環(huán)境中迅速崛起。50年代以后,世界環(huán)境相繼出現(xiàn)"溫室效應(yīng)"、大氣臭氧層破壞、酸雨污染日趨嚴(yán)重、有毒化學(xué)物質(zhì)擴(kuò)散、人口爆炸、土壤侵蝕、森林銳減、陸地沙漠化擴(kuò)大、水資源污染和短缺、生物多樣性銳減等十大全球性環(huán)境問(wèn)題。全球生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞正殘酷地撕毀人類關(guān)于未來(lái)的每一個(gè)美好愿望和夢(mèng)想,這一影響不僅會(huì)殃及一代、兩代人,而且將影響幾代、甚至幾十代人的生存繁衍。
全球環(huán)境問(wèn)題及生態(tài)危機(jī)從以下一些數(shù)據(jù)和事實(shí)我們就可窺見(jiàn)一斑。例如,目前地球上的動(dòng)植物物種消失的速率較過(guò)去6500萬(wàn)年之中的任何時(shí)期都要快上1000倍,大約每天有100個(gè)物種從地球上消失。20世紀(jì)以來(lái),全世界哺乳動(dòng)物中3800多種中已有110種和亞種滅絕,另外還有600多種動(dòng)物和25000余種植物正瀕臨滅絕。生態(tài)學(xué)家指出,迄今為止,人類對(duì)生物多樣性的損害如要使其自然恢復(fù)至少要一億年以上。水污染使人類尤其是第三世界國(guó)家人民的生存環(huán)境不斷惡化。據(jù)統(tǒng)計(jì)有17億以上的人沒(méi)有適當(dāng)安全飲用水供應(yīng),30多億人沒(méi)有適當(dāng)?shù)男l(wèi)生設(shè)備。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署的一項(xiàng)調(diào)查指出,在第三世界由水污染引起的疾病平均每天導(dǎo)致的死亡人數(shù)達(dá)2.5萬(wàn)人。再如1983~1984年埃塞俄比亞因植被破壞、土壤流失形成的特大旱災(zāi)使得100萬(wàn)人因饑餓而死亡,1991~1992年,非洲大陸12個(gè)國(guó)家持續(xù)旱災(zāi),使得約3500萬(wàn)人瀕臨死亡。因水土流失和沙漠化加重,中國(guó)古文明中心的發(fā)源地--黃河,目前年斷流最長(zhǎng)達(dá)227天,與此同時(shí),長(zhǎng)江由于洞庭湖等大湖泥沙淤積加速,湖體面積和容量正逐年銳減,洞庭湖1825年面積約6000平方公里,1949年減少到4360平方公里,到1998年長(zhǎng)江"特大"洪災(zāi)時(shí)湖面面積僅為2653平方公里,據(jù)此縮減速度,洞庭湖將可能在不到200年的時(shí)間內(nèi)成為又一個(gè)"羅布泊",從中國(guó)自然地理圖冊(cè)上消失。目前,長(zhǎng)江中下游防洪大堤也逐年升高,古時(shí)?quot;黃河之水天上來(lái)"的悲劇在不遠(yuǎn)的將來(lái)又將可能在長(zhǎng)江重演。今年我國(guó)北京、天津、上海等地多次發(fā)生的歷史上罕見(jiàn)的沙塵暴天氣,再次使得中國(guó)人感受到了環(huán)境破壞程度之深和距離之近。
全球環(huán)境惡化的直接后果就是經(jīng)濟(jì)損失。據(jù)估計(jì),我國(guó)每年因環(huán)境污染和環(huán)境破壞所造成的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)2000億人民幣,這相當(dāng)于20個(gè)唐山大地震造成的經(jīng)濟(jì)損失。僅1998年長(zhǎng)江洪水就造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1600億人民幣,而每年全世界因環(huán)境污染和破壞所造成的經(jīng)濟(jì)損失不低于2.5萬(wàn)億美元。因此,生態(tài)學(xué)家指出地球生態(tài)系統(tǒng)正在遭受地球有史以來(lái)最嚴(yán)重的污染和破壞,全球十大環(huán)境問(wèn)題已直接威脅著全人類的生存和文明的持續(xù)發(fā)展,生態(tài)危機(jī)已經(jīng)超越局部區(qū)域而具有全球性質(zhì),來(lái)自于生態(tài)危機(jī)的威脅,已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)、瘟疫,保護(hù)地球家園已刻不容緩、迫在眉睫。
生態(tài)學(xué)理論認(rèn)為,人類和其他任何生物一樣,都必須以一定的生態(tài)環(huán)境、特定的生態(tài)系統(tǒng)作為其生存繁衍的基礎(chǔ),在整個(gè)地球生物圈這個(gè)最基本、最重要的生態(tài)系統(tǒng)中,人類雖在整個(gè)生物界中一方面扮演著特殊的角色并無(wú)時(shí)無(wú)刻不對(duì)自然生態(tài)環(huán)境進(jìn)行所謂的"改造"和"征服";另一方面,人類自從誕生之日起又無(wú)時(shí)無(wú)刻不依賴于其他生物和自然生態(tài)環(huán)境。同時(shí),它與國(guó)家及國(guó)際政治生活息息相關(guān),而政治又從來(lái)不是孤立存在的,政治是人類社會(huì)的政治,政治是人的政治。生態(tài)危機(jī)既然已關(guān)系到全人類的生死存亡,因此政治就必然與生態(tài)危機(jī)發(fā)生必然而深刻的內(nèi)在聯(lián)系,它必然延伸到社會(huì)之外的自然環(huán)境之中,因此當(dāng)今全球性環(huán)境問(wèn)題引發(fā)的生態(tài)危機(jī)對(duì)全球人類所構(gòu)成的巨大威脅,此時(shí)的全球生態(tài)危機(jī)就不可能不成為一個(gè)政治問(wèn)題,政治及政治行為對(duì)此具有不可推卸的責(zé)任。在生態(tài)危機(jī)的推動(dòng)下,政治必須謀求一種全新的政治發(fā)展觀:生態(tài)政治發(fā)展觀。
(二)生態(tài)政治的興起、發(fā)展及意義
生態(tài)危機(jī)的加劇使人類認(rèn)識(shí)到,社會(huì)是身處自然環(huán)境中的社會(huì),社會(huì)與自然環(huán)境之間具有辨證的雙重互動(dòng)效應(yīng),自然生態(tài)環(huán)境是社會(huì)環(huán)境的基礎(chǔ),社會(huì)又對(duì)自然環(huán)境有著深刻的正負(fù)效應(yīng)。因此,到20世紀(jì)50、60年代全球環(huán)境問(wèn)題在西方發(fā)達(dá)國(guó)家中日益成為一個(gè)敏感而重要的政治問(wèn)題,生態(tài)政治理論也應(yīng)運(yùn)而生。生態(tài)政治理論認(rèn)為,人類不僅是社會(huì)的人,同時(shí)也是受自然環(huán)境限制、約束的人,如果政治行為僅僅去把握人與人、人與社會(huì)間的社會(huì)屬性關(guān)系,而忽略自然生態(tài)規(guī)律對(duì)人的影響,甚至違背自然生態(tài)運(yùn)行規(guī)律,以人類自身生態(tài)環(huán)境及資源的犧牲為代價(jià),去達(dá)到少數(shù)集團(tuán)、階級(jí)、國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)利益,那么整個(gè)人類最終將自掘墳?zāi)?,走向自我毀滅的絕境。覆巢之下,焉有安卵?因此,生態(tài)政治理論是站在全人類生存利益的高度上指導(dǎo)生態(tài)政治運(yùn)動(dòng)有序地進(jìn)行,一定程度上講,它是超階級(jí)、民族、種族、國(guó)家界限的。
最初的生態(tài)政治運(yùn)動(dòng)主要局限于民間自發(fā)組織的政治運(yùn)動(dòng)。60年代末,由于生態(tài)環(huán)境問(wèn)題直接導(dǎo)致生態(tài)政治出現(xiàn)最明顯的標(biāo)志是"生態(tài)運(yùn)動(dòng)的出現(xiàn)"、"生態(tài)黨的產(chǎn)生"、"國(guó)際環(huán)境組織作用的提高與加強(qiáng)"。這標(biāo)志著全球生態(tài)政治運(yùn)動(dòng)的興起和發(fā)展。
60年代后期,全球生態(tài)環(huán)境問(wèn)題成為西方發(fā)達(dá)國(guó)家公眾關(guān)心的熱點(diǎn)。到了70年代,生態(tài)政治運(yùn)動(dòng)的目的也已從單一化向多元化趨勢(shì)發(fā)展,到了70年代末、80年代初,生態(tài)政治運(yùn)動(dòng)已成為環(huán)保、和平、女權(quán)運(yùn)動(dòng)的多元全球性群眾政治運(yùn)動(dòng)。最為著名的生態(tài)運(yùn)動(dòng)當(dāng)屬1970年4月22日美國(guó)爆發(fā)的有2000多萬(wàn)人參加的公民環(huán)保政治運(yùn)動(dòng),正是這次運(yùn)動(dòng)促成了世界"地球日"的誕生和1972年聯(lián)合國(guó)第一次人類環(huán)境會(huì)議的召開(kāi)。90年代以來(lái),生態(tài)政治運(yùn)動(dòng)從公眾關(guān)注生態(tài)環(huán)境問(wèn)題發(fā)展為公眾與政府共同關(guān)心"可持續(xù)發(fā)?quot;的全球環(huán)境問(wèn)題。"公共決策"過(guò)程的"生態(tài)化"使生態(tài)運(yùn)動(dòng)真正成為生態(tài)政治運(yùn)動(dòng)。與此同時(shí),從60年代末至今,世界生態(tài)學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、政治家以及科普學(xué)家一道推出了一系列生態(tài)環(huán)境發(fā)展與預(yù)測(cè)報(bào)告。如卡爾遜的《寂靜的春天》、米都斯等人的《增長(zhǎng)的極限》、加博爾等的《超越浪費(fèi)的時(shí)代》,以及由58個(gè)國(guó)家152位世界著名生態(tài)學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、政治家共同編寫(xiě)的《只有一個(gè)地球》等。
伴隨著生態(tài)政治運(yùn)動(dòng)規(guī)模的擴(kuò)大和深入發(fā)展,世界各國(guó)"綠黨"組織應(yīng)運(yùn)而生,并在國(guó)家政治生活中的地位、影響的日益增強(qiáng)。1972年新西蘭誕生了世界第一個(gè)綠黨,此后的70~80年代,西歐國(guó)家出現(xiàn)了綠黨組織興起的高峰,其中德國(guó)的綠黨組織對(duì)全球綠黨組織產(chǎn)生了極大的影響和推動(dòng)作用。到1983年,德國(guó)綠黨以5.6%的選票出人意料地首次獲得27個(gè)議席,這標(biāo)志著綠黨在國(guó)家政治生活中正式步入歷史舞臺(tái)。由于德國(guó)綠黨以嶄新的政治風(fēng)格展現(xiàn)在公眾面前,其黨綱將生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、政治緊密結(jié)合起來(lái),反對(duì)核軍備競(jìng)賽,謀求國(guó)際和平和女權(quán)、人權(quán)等,并提出相當(dāng)完備的持續(xù)發(fā)展方案,因此在1987年議會(huì)選舉中得票率突破了8%,并獲得42個(gè)聯(lián)邦議席,到兩德統(tǒng)一后的1994年,綠黨已在聯(lián)邦議席中占有49個(gè)席位,成為聯(lián)邦議院內(nèi)第三大政黨,到1998年,綠黨領(lǐng)導(dǎo)人菲舍爾出任德國(guó)外交部長(zhǎng),首次成為國(guó)家政府中重要領(lǐng)導(dǎo)人。同時(shí),80年代以來(lái),歐洲比利時(shí)、奧地利、意大利、英國(guó)、法國(guó)、瑞典等國(guó)家以及90年代東歐及其他多黨制的發(fā)展中國(guó)家也相繼建立?quot;綠黨"組織。據(jù)統(tǒng)計(jì),1979~1989年,西北歐15個(gè)國(guó)家的綠黨共有117名成員進(jìn)入11個(gè)國(guó)家的議會(huì),并于1999年2月在巴黎召開(kāi)了歐洲綠黨聯(lián)合會(huì)第二次代表大會(huì),有28個(gè)國(guó)家的300多名代表參加會(huì)議,提出了許多"綠色國(guó)際"等國(guó)際生態(tài)政治發(fā)展新概念和新趨勢(shì)。
在各國(guó)綠色組織紛紛建立和民間生態(tài)政治運(yùn)動(dòng)如火如荼地進(jìn)行時(shí),像聯(lián)合國(guó)下屬的教科文組織(unesco)、人與生物圈計(jì)劃(mab)、聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署(unep)、聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署(undp)、世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)(wced)、國(guó)際自然資源保護(hù)同盟(iucn)、世界自然保護(hù)基金會(huì)(wwf)、世界環(huán)境與發(fā)展研究所(iied)、地球之友(foe)等綠色和平組織政府和非政府間國(guó)際生態(tài)保護(hù)組織也紛紛成立,至今全世界已有7000多個(gè)非政府和政府環(huán)保組織活躍在世界政治舞臺(tái)上。他們用生態(tài)思想、環(huán)境意識(shí)、生態(tài)倫理、生態(tài)哲學(xué)、持續(xù)發(fā)展等理念為解決國(guó)際爭(zhēng)端、沖突、戰(zhàn)爭(zhēng),最終為維護(hù)國(guó)際和平,為國(guó)際間經(jīng)濟(jì)、文化、政治協(xié)調(diào)發(fā)展以及跨國(guó)資源的合理開(kāi)發(fā)利用作出了舉足輕重的作用。
60、70年代西方民間自發(fā)的生態(tài)政治運(yùn)動(dòng)意義有三方面:一是在生態(tài)運(yùn)動(dòng)影響下"生態(tài)環(huán)境保護(hù)"成為各國(guó)政治家選舉和施政的口頭禪,即使最狂妄的政治家也必須首先提倡保護(hù)環(huán)境,以"生態(tài)牌"來(lái)夯實(shí)其競(jìng)選實(shí)力和政治地位,例如1976年美國(guó)卡特成功當(dāng)選總統(tǒng),其中很重要的一個(gè)原因是他提出了對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的承諾;二是在公眾輿論壓力下,西方各國(guó)政府不得不直接或間接介入生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、治理行動(dòng)中來(lái),并制定相應(yīng)嚴(yán)厲的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境法規(guī),增加環(huán)境開(kāi)支比例;三是在公眾生態(tài)政治運(yùn)動(dòng)宣傳下,西方發(fā)達(dá)國(guó)家從工業(yè)文明時(shí)代逐步向生態(tài)文明時(shí)代過(guò)渡。到了90年代,公眾生態(tài)政治運(yùn)動(dòng)發(fā)生了新的變化,尤其是1992年里約聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展盛會(huì)召開(kāi)以后,不僅發(fā)達(dá)國(guó)家,而且發(fā)展中和不發(fā)達(dá)國(guó)家公眾也從純粹關(guān)注環(huán)境問(wèn)題發(fā)展為政府與公眾共同關(guān)心全球環(huán)境變化和可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題,生態(tài)政治運(yùn)動(dòng)幾乎觸及到各國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事、人權(quán)等每一個(gè)領(lǐng)域。
綜上所述,全球性環(huán)境問(wèn)題導(dǎo)致了全球生態(tài)危機(jī),生態(tài)危機(jī)又成為民眾生態(tài)政治運(yùn)動(dòng)的源動(dòng)因和基礎(chǔ),把環(huán)境問(wèn)題作為政治范疇并納入政治家的視野,用全球性的環(huán)保聯(lián)盟來(lái)代替軍事、經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟,這是全球政治生活和政治戰(zhàn)略的一個(gè)具有劃時(shí)代意義的轉(zhuǎn)變。由于世界各國(guó)綠黨的參政,以及民眾生態(tài)政治運(yùn)動(dòng)的深入和范圍的擴(kuò)大,使得各國(guó)政治和國(guó)際政治向新的方向發(fā)展,這就是目前國(guó)際及各國(guó)內(nèi)部政治發(fā)展的生態(tài)化趨勢(shì)。
堅(jiān)持以人為本,創(chuàng)新工作思路,市建委落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的幾點(diǎn)思考
科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)容十分豐富。簡(jiǎn)要地說(shuō)就是“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”??茖W(xué)發(fā)展觀要求做到“五個(gè)統(tǒng)籌”,即“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放”,科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本,其實(shí)質(zhì)是統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展,堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保 閱讀全文
證據(jù)保全公證是行政執(zhí)法程序的補(bǔ)充
xx縣公證處張炳斗近年來(lái),隨著社會(huì)主義法制的不斷完善,社會(huì)和審判機(jī)關(guān)對(duì)綜合行政執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法依據(jù)和證據(jù)來(lái)源要求越來(lái)起高,然而這些執(zhí)法部門(mén)在行政執(zhí)法過(guò)程中索取相關(guān)證據(jù)難度非常大,特別是行政處罰決書(shū)和行政裁定書(shū)的送達(dá)很難讓當(dāng)事人在送達(dá)回執(zhí)上簽名,往往給行政執(zhí)法部門(mén)在執(zhí)法時(shí)間和執(zhí)法程序 閱讀全文
愿交通規(guī)則成為空氣般的必需品
記得前年從美國(guó)訪學(xué)大半年回到威海第一次乘坐出租車時(shí),看司機(jī)在大街上時(shí)而超速,時(shí)而不打轉(zhuǎn)向燈變道,嚇得我一個(gè)勁兒勸阻?;貒?guó)好幾周,我才緩過(guò)神兒來(lái)。而現(xiàn)在,要是再坐這樣的出租車,我卻不會(huì)覺(jué)得有什么值得大驚小怪的了———因?yàn)槲乙呀?jīng)適應(yīng)了這種環(huán)境。常能看到由駕駛員超速、酒后駕駛、闖紅燈或 閱讀全文
車隊(duì)維修班班長(zhǎng)事跡
無(wú)軌運(yùn)輸護(hù)航人--記**車隊(duì)維修班班長(zhǎng)******自擔(dān)任維修班班長(zhǎng)以來(lái),針對(duì)**車維護(hù)中出現(xiàn)的難點(diǎn)難題,勤于動(dòng)腦,大膽實(shí)踐,先后完成十幾項(xiàng)技術(shù)革新,并總結(jié)出一些簡(jiǎn)易實(shí)用的操作方法,在車輛維護(hù)維修中發(fā)揮了巨大作用,保證了生產(chǎn)用車。**車隊(duì)現(xiàn)有各類用途、各種型號(hào)車輛20余部,車型多、 閱讀全文
中國(guó)法文化傳統(tǒng)的形成基礎(chǔ)及其思考
內(nèi)容提要:任何傳統(tǒng)的形成都有特定的基礎(chǔ)。中國(guó)獨(dú)具特色的法文化傳統(tǒng)的形成便可從自然環(huán)境因素、生產(chǎn)方式因素與思維方式因素上找到理由。在法文化傳統(tǒng)產(chǎn)生之時(shí),自然環(huán)境因素占據(jù)主導(dǎo)地位;隨著法文化的動(dòng)態(tài)變遷,起決定作用的卻是生產(chǎn)方式因素。三因素中任何一個(gè)的根本性變革都將帶來(lái)法文化的巨大變動(dòng) 閱讀全文
(佚名2016年)
論生態(tài)政治與政治生態(tài)化
三、生態(tài)政治發(fā)展的必然趨勢(shì)--政治生態(tài)化
(一) 政治生態(tài)化的內(nèi)涵--政治的可持續(xù)發(fā)展
"生態(tài)化"一詞目前經(jīng)常出現(xiàn),比如經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、教育生態(tài)化、科技生態(tài)化等。"生態(tài)化"是將生態(tài)學(xué)原則和原理滲透到人類的全部活動(dòng)范圍內(nèi),用人和自然協(xié)調(diào)發(fā)展的理念去思考和認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等問(wèn)題,根據(jù)社會(huì)和自然的具體情況,最優(yōu)地處理人和自然的關(guān)系。政治是人類的政治,人類生存發(fā)展一刻也離不開(kāi)與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,因此政治的發(fā)展與人類與自然存在著必然的內(nèi)在聯(lián)系。
"政治生態(tài)化"這一概念在國(guó)內(nèi)外還鮮為少見(jiàn)。所謂政治生態(tài)化,其實(shí)質(zhì)是把生態(tài)環(huán)境問(wèn)題提到政治問(wèn)題的高度,進(jìn)而使政治與生態(tài)環(huán)境的發(fā)展一體化,把政治與生態(tài)有機(jī)辨證地統(tǒng)一起來(lái),最終促進(jìn)全球政治與生態(tài)環(huán)境持續(xù)、健康和穩(wěn)定發(fā)展。環(huán)境在宏觀上影響著政治區(qū)域的結(jié)構(gòu)、功能和政治區(qū)域之間的相互作用,并制約著政治區(qū)域系統(tǒng)的運(yùn)行以及政府高層決策者的政治舉措。因此,政治生態(tài)化的提出就是要正確地解決政治與環(huán)境的關(guān)系,把環(huán)境問(wèn)題納入到政府決策、公民政治參與、國(guó)際政治行為和政治教育等過(guò)程中,使政治過(guò)程與生態(tài)環(huán)境的發(fā)展有機(jī)協(xié)調(diào)起來(lái)。這樣政治與環(huán)境的內(nèi)在關(guān)系就成為政治生態(tài)化研究的核心內(nèi)容。政治生態(tài)化所遵循的是公平性、持續(xù)性、協(xié)調(diào)性、生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)、循環(huán)再生、生態(tài)平衡等生態(tài)學(xué)基本原則和原理。在當(dāng)今世界工業(yè)文明向生態(tài)文明轉(zhuǎn)變過(guò)程中,它將成為傳統(tǒng)政治發(fā)展的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn),從而構(gòu)成與生態(tài)文明時(shí)代相適應(yīng)的新型政治生態(tài)觀,以推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)、文化、政治、生態(tài)環(huán)境間的協(xié)調(diào)發(fā)展,使人類戰(zhàn)勝生態(tài)危機(jī),走?quot;人類中心主義"的陰影,向"生態(tài)中心主義"轉(zhuǎn)變,步入生態(tài)文明時(shí)代。
(二) 政治生態(tài)化對(duì)國(guó)家及國(guó)際政治發(fā)展的基本要求
筆者認(rèn)為,政治生態(tài)化認(rèn)識(shí)和解決的核心問(wèn)題是政治過(guò)程生態(tài)化。廣義上說(shuō),政治過(guò)程既包括國(guó)家內(nèi)部的政府行為過(guò)程,也包括國(guó)際政治環(huán)境、政治秩序的動(dòng)態(tài)過(guò)程。政治過(guò)程生態(tài)化對(duì)政治發(fā)展的具體要求表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
首先,政治生態(tài)化要求各國(guó)政府決策行為生態(tài)化。政府決策行為在解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題上具有舉足輕重的作用。政府的政策、法令、規(guī)章制度、教育方式等對(duì)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行直接干預(yù),同時(shí)政府的政策、法令、規(guī)章制度、教育方式對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、公眾行為的影響又間接影響生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。因此,政府決策行為在促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)發(fā)展過(guò)程中處于主導(dǎo)地位,它可以把各種權(quán)利、手段有效結(jié)合起來(lái),去提高公眾的環(huán)境意識(shí)、科學(xué)素質(zhì),去調(diào)控人口數(shù)量和素質(zhì);通過(guò)政府實(shí)施教育工程去改變?nèi)藗儫o(wú)節(jié)制地追求物質(zhì)享受的消費(fèi)觀念和消費(fèi)方式,培育全新的政治生態(tài)觀。
事實(shí)上,世界各國(guó)都曾因政府決策失誤導(dǎo)致了嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。當(dāng)今世界面臨的生態(tài)危機(jī)如此嚴(yán)峻,相當(dāng)部分發(fā)展中國(guó)家還在繼續(xù)西方發(fā)達(dá)國(guó)家的老路--先污染、后治理。中國(guó)的生態(tài)環(huán)境破壞及人口問(wèn)題也正是50~70年代政府決策的嚴(yán)重失誤所致。某種意義上講,如果沒(méi)有"大躍進(jìn)"、"大煉鋼鐵",沒(méi)有"知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)"等錯(cuò)誤政府決策,就不會(huì)出現(xiàn)我國(guó)北方近年來(lái)越演越烈的沙漠化和沙塵暴;沒(méi)有對(duì)馬寅初的批判,中國(guó)也許就不會(huì)有今天如此沉重的人口負(fù)擔(dān),而這些政治發(fā)展觀念和政府政策的失誤所造成的生態(tài)環(huán)境損失是無(wú)法用數(shù)學(xué)概念來(lái)衡量,這種破壞是快捷、持續(xù)、長(zhǎng)期的,甚至是不可逆轉(zhuǎn)的,不是一代幾代人可以償還的,往往需要數(shù)十代人的不懈努力才可能改變。而這種努力一旦失敗,人類數(shù)千年的文明可能就將付諸東流。這一點(diǎn)從人類曾經(jīng)消失的古文明即可作為佐證:曾經(jīng)燦爛一時(shí)的樓蘭古國(guó)"、兩河流域的古巴比倫文明、尼羅河畔的古埃及文明、印度河流域的古代印度文明的興衰都為人類當(dāng)今面臨的生態(tài)危機(jī)提供了前車之鑒。未來(lái)政治的重要任務(wù)之一就是重塑生態(tài)地球村的和諧。政府和政治家們將面臨社會(huì)團(tuán)體、公眾越來(lái)越多的壓力,政府官員和政治家也必須用更多的財(cái)力、物力、人力來(lái)維護(hù)生態(tài)環(huán)境的持續(xù)發(fā)展,以此促進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展與全球生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,這是未來(lái)各國(guó)政治和世界政治的必然趨勢(shì)。因此,當(dāng)今世界各國(guó)亟需一批具有環(huán)境意識(shí)的、富于想象力和創(chuàng)造力的政治家。將環(huán)境保護(hù)知識(shí)與法律等基礎(chǔ)知識(shí)同等列為國(guó)家政府公務(wù)員報(bào)考、考核的內(nèi)容之一是當(dāng)務(wù)之急,同時(shí)考核政績(jī)時(shí)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)政績(jī)對(duì)等考核,以此來(lái)促進(jìn)政府政治行為的生態(tài)化。
其次,政治民主和公民政治參與行為生態(tài)化是政治環(huán)境生態(tài)化的必然要求。當(dāng)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題從自然向社會(huì)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移并危及人類的生存發(fā)展時(shí),生態(tài)環(huán)境問(wèn)題就自覺(jué)轉(zhuǎn)變?yōu)檎螁?wèn)題。政府是公民的政府,因此公民的政治參與將對(duì)政府決策具有極為重要的影響。一方面,生態(tài)環(huán)境問(wèn)題及生態(tài)危機(jī)的出現(xiàn)不自覺(jué)地促進(jìn)了公眾的政治參與,政治參與主要通過(guò)政治選舉、投票、公眾對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳活動(dòng)等方式從而達(dá)到對(duì)政府環(huán)境政策和環(huán)境管理起作用;另一方面,公眾政治參與又對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)有著促進(jìn)作用。因此政治生態(tài)化中廣泛的公眾政治參與及意識(shí)的增強(qiáng)是解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的有效途徑之一,從而改變經(jīng)濟(jì)靠市場(chǎng)、環(huán)保靠政府"的傳統(tǒng)消極的觀念。廣泛的政治參與對(duì)解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾方面:政治參與有助于和平解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,避免政治動(dòng)蕩;政治參與有助于實(shí)現(xiàn)對(duì)政府的監(jiān)督,避免政府決策失靈;政治參與有助于政治決策的科學(xué)化、公開(kāi)化;政治參與有助于實(shí)現(xiàn)公民的環(huán)境權(quán)這一基本環(huán)境生存權(quán)利。
政治民主與政治環(huán)境生態(tài)化是當(dāng)今世界各國(guó)政治發(fā)展的重要目標(biāo)之一。鄧小平同志曾經(jīng)指出①,任何國(guó)家如果沒(méi)有政治穩(wěn)定,就沒(méi)有國(guó)家、社會(huì)秩序的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的有序健康發(fā)展,不穩(wěn)定的社會(huì)使人們把過(guò)多的物力、才力、財(cái)力投入到權(quán)利與財(cái)富的斗爭(zhēng)之中,經(jīng)濟(jì)也因此沒(méi)有和平環(huán)境和可持續(xù)的自然資源供應(yīng)而停止不前,甚至倒退。他的這一論述實(shí)際上已經(jīng)從政治環(huán)境生態(tài)化的高度上闡述了政治與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展這一跨世紀(jì)戰(zhàn)略目標(biāo)。這一點(diǎn)"文化大革命"就已經(jīng)經(jīng)受了慘痛的教訓(xùn),不但經(jīng)濟(jì)倒退20年,而且因政治環(huán)境的不穩(wěn)定導(dǎo)致對(duì)環(huán)境、資源的破壞、人口數(shù)量的膨脹造成了數(shù)十年甚至數(shù)百年都難以償還的惡果和環(huán)境債務(wù)。另一方面,由于生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的出現(xiàn)又會(huì)反過(guò)來(lái)影響政治環(huán)境穩(wěn)定和政治民主。例如,嚴(yán)重的糧食短缺、土地荒漠化、水資源污染與枯竭,人口劇增并超過(guò)環(huán)境承載量等一系列生態(tài)危機(jī)的出現(xiàn)必然引起政治上的恐慌和不穩(wěn)定的社會(huì)局面,因此,政治環(huán)境的不穩(wěn)定必然導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的退化,環(huán)境的退化又反過(guò)來(lái)影響政治的不穩(wěn)定,從而形成一個(gè)惡性循環(huán)。同時(shí),政治民主與經(jīng)濟(jì)發(fā)展也具有緊密聯(lián)系,在遵循環(huán)境持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)上的快速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不僅為推進(jìn)政治民主化提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),為生態(tài)環(huán)境的保護(hù)提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ);而政治民主的進(jìn)程加快,又會(huì)反過(guò)來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、政治的穩(wěn)定。因此政治民主與政治環(huán)境生態(tài)化在解決環(huán)境問(wèn)題和生存危機(jī)方面具有不可替代的作用。
第三,建立國(guó)家、地區(qū)間平等、和諧、和平共處的國(guó)際政治新秩序的"地球村聯(lián)邦"是政治生態(tài)化的另一基本要求。目前,世界政治秩序很大程度上還是強(qiáng)權(quán)政治和霸權(quán)主義。1999年的科索沃問(wèn)題即是有力佐證。強(qiáng)權(quán)政治與霸權(quán)主義的直接后果是地區(qū)、國(guó)家、民族間的沖突、戰(zhàn)爭(zhēng)、核軍備競(jìng)賽等,這些軍事、政治行為的最終后果是對(duì)生態(tài)環(huán)境最大的污染和破壞。由于國(guó)際政治舊秩序的混亂,導(dǎo)致60年代以來(lái)地區(qū)沖突不斷擴(kuò)大和升級(jí)。這種沖突最根本目的還是為各自的"狹隘生態(tài)利益"。中東地區(qū)長(zhǎng)年不斷的戰(zhàn)火的根源就在于爭(zhēng)奪水資源是全世界不爭(zhēng)的事實(shí)。世界各國(guó)尤其是核大國(guó),裁軍和削減核武器是當(dāng)務(wù)之急,強(qiáng)權(quán)、霸權(quán)政治不僅加劇地區(qū)動(dòng)蕩、國(guó)家沖突,更不利于環(huán)境的持續(xù)發(fā)展。目前全球每年軍費(fèi)開(kāi)支超過(guò)一萬(wàn)億美元,這些費(fèi)用的十分之一用于環(huán)境,那么所有發(fā)展中國(guó)家的自然保護(hù)區(qū)就可有效地得到保護(hù)。
生態(tài)學(xué)認(rèn)為,任何生物都有其存在的合理性,物種間不論強(qiáng)弱、大小、進(jìn)化時(shí)間的長(zhǎng)短,它們?cè)谏鷳B(tài)系統(tǒng)中的地位是平等的。因此國(guó)際政治新秩序中各國(guó)也應(yīng)遵循這一平等性原則,減少或消除強(qiáng)權(quán)和霸權(quán)政治,避免地區(qū)、國(guó)家間的沖突,以及對(duì)地球生態(tài)環(huán)境威脅最大的核軍備競(jìng)賽,以此來(lái)保證全球生態(tài)環(huán)境的持續(xù)發(fā)展。
因此,要建立國(guó)際政治新秩序,促進(jìn)國(guó)際政治生態(tài)化,就必須建立全球伙伴新關(guān)系。這種新的全球伙伴關(guān)系既要求推動(dòng)國(guó)際社會(huì)間在維護(hù)、恢復(fù)地球生態(tài)環(huán)境方面的合作,又要推動(dòng)國(guó)際社會(huì)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)方面的合作,這種新的全球伙伴關(guān)系必須包含環(huán)境與發(fā)展兩方面,改善國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境,以利于各國(guó)特別是發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)的可持續(xù)目標(biāo);這種新型關(guān)系必須是公正平等的,建立在平等的國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則基礎(chǔ)之上,要實(shí)事求是地考慮造成地球生態(tài)環(huán)境惡化的不同國(guó)家間的責(zé)任,并以此確定相應(yīng)的義務(wù),在制定有關(guān)措施時(shí),必須考慮到各國(guó)不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和能力,不能不顧及歷史和現(xiàn)實(shí)而用同一標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求發(fā)展程度不同的國(guó)家和地區(qū);這種新型關(guān)系必須有國(guó)際社會(huì)共同有效、積極、務(wù)實(shí)地參與,在承擔(dān)這一責(zé)任時(shí)各國(guó)之間也必須停止無(wú)休止的爭(zhēng)吵,因?yàn)槿蜃匀簧鷳B(tài)環(huán)境是一個(gè)整體,只有發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家共同參與才能建立這"新型全球伙伴關(guān)系",確保全球生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的人類共同目標(biāo)。
第四,政治教育生態(tài)化。教育是人類改造自身的一種實(shí)踐活動(dòng),教育過(guò)程中蘊(yùn)涵了人類與自身的關(guān)系、與身外自然之間的關(guān)系。教育對(duì)人類自身自然的改造及影響,是以人類對(duì)身外自然的改造為前提和基礎(chǔ)的,因此,教育并非純粹的精神文化現(xiàn)象,它并沒(méi)有遠(yuǎn)離自然界,相反它是以人類自身自然為對(duì)象,改造自然的實(shí)踐活動(dòng)。作為政治教育亦不例外,政治教育的目的是為了提高公民政治文化與政治意識(shí)。政治教育生態(tài)化是將生態(tài)學(xué)的基本原理、知識(shí)、原則滲入到政治教育之中,將受教育者的政治文化、政治意識(shí)提升到全人類的生存文化、生存意識(shí)上來(lái),從而促進(jìn)受教育者的環(huán)境素質(zhì)和環(huán)境意識(shí)的提高。因此,在生態(tài)危機(jī)遍及全球的嚴(yán)峻形勢(shì)下,現(xiàn)代政治教育向生態(tài)化方向發(fā)展是不可避免的,它推進(jìn)政治教育進(jìn)入一個(gè)嶄新的教育生態(tài)化時(shí)代。通過(guò)政治教育生態(tài)化過(guò)程,使人類認(rèn)識(shí)到工業(yè)文明時(shí)代已走向盡頭,生態(tài)文明時(shí)代的到來(lái)是時(shí)代發(fā)展的總趨勢(shì)。
綜上所述,全球環(huán)境問(wèn)題和生態(tài)危機(jī)是全球生態(tài)政治運(yùn)動(dòng)興起的根本原因,而生態(tài)政治運(yùn)動(dòng)及各國(guó)生態(tài)綠黨的成立發(fā)展成為政治生態(tài)化產(chǎn)生發(fā)展的基礎(chǔ),政治生態(tài)化成為解決當(dāng)今全球環(huán)境問(wèn)題和生態(tài)危機(jī)、促進(jìn)世界政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的重要措施和途徑,政治生態(tài)化也就成為未來(lái)政治發(fā)展的新趨勢(shì)和必然選擇。
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[11] 楊通進(jìn).環(huán)境倫理與綠色文明(j).生態(tài)經(jīng)濟(jì),2000,(1).
堅(jiān)持以人為本,創(chuàng)新工作思路,市建委落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的幾點(diǎn)思考
科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)容十分豐富。簡(jiǎn)要地說(shuō)就是“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”??茖W(xué)發(fā)展觀要求做到“五個(gè)統(tǒng)籌”,即“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放”,科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本,其實(shí)質(zhì)是統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展,堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保 閱讀全文
證據(jù)保全公證是行政執(zhí)法程序的補(bǔ)充
xx縣公證處張炳斗近年來(lái),隨著社會(huì)主義法制的不斷完善,社會(huì)和審判機(jī)關(guān)對(duì)綜合行政執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法依據(jù)和證據(jù)來(lái)源要求越來(lái)起高,然而這些執(zhí)法部門(mén)在行政執(zhí)法過(guò)程中索取相關(guān)證據(jù)難度非常大,特別是行政處罰決書(shū)和行政裁定書(shū)的送達(dá)很難讓當(dāng)事人在送達(dá)回執(zhí)上簽名,往往給行政執(zhí)法部門(mén)在執(zhí)法時(shí)間和執(zhí)法程序 閱讀全文
愿交通規(guī)則成為空氣般的必需品
記得前年從美國(guó)訪學(xué)大半年回到威海第一次乘坐出租車時(shí),看司機(jī)在大街上時(shí)而超速,時(shí)而不打轉(zhuǎn)向燈變道,嚇得我一個(gè)勁兒勸阻?;貒?guó)好幾周,我才緩過(guò)神兒來(lái)。而現(xiàn)在,要是再坐這樣的出租車,我卻不會(huì)覺(jué)得有什么值得大驚小怪的了———因?yàn)槲乙呀?jīng)適應(yīng)了這種環(huán)境。常能看到由駕駛員超速、酒后駕駛、闖紅燈或 閱讀全文
車隊(duì)維修班班長(zhǎng)事跡
無(wú)軌運(yùn)輸護(hù)航人--記**車隊(duì)維修班班長(zhǎng)******自擔(dān)任維修班班長(zhǎng)以來(lái),針對(duì)**車維護(hù)中出現(xiàn)的難點(diǎn)難題,勤于動(dòng)腦,大膽實(shí)踐,先后完成十幾項(xiàng)技術(shù)革新,并總結(jié)出一些簡(jiǎn)易實(shí)用的操作方法,在車輛維護(hù)維修中發(fā)揮了巨大作用,保證了生產(chǎn)用車。**車隊(duì)現(xiàn)有各類用途、各種型號(hào)車輛20余部,車型多、 閱讀全文
中國(guó)法文化傳統(tǒng)的形成基礎(chǔ)及其思考
內(nèi)容提要:任何傳統(tǒng)的形成都有特定的基礎(chǔ)。中國(guó)獨(dú)具特色的法文化傳統(tǒng)的形成便可從自然環(huán)境因素、生產(chǎn)方式因素與思維方式因素上找到理由。在法文化傳統(tǒng)產(chǎn)生之時(shí),自然環(huán)境因素占據(jù)主導(dǎo)地位;隨著法文化的動(dòng)態(tài)變遷,起決定作用的卻是生產(chǎn)方式因素。三因素中任何一個(gè)的根本性變革都將帶來(lái)法文化的巨大變動(dòng) 閱讀全文
(佚名2016年)
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一、政治生態(tài)建設(shè)工作落實(shí)情況
xx局黨委堅(jiān)決以xxx思想為引領(lǐng),認(rèn)真履行管黨履職主體責(zé)任,認(rèn)真落實(shí)省局、市局、縣委各項(xiàng)部署,把管黨履職工作與中心工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核,形成了明責(zé)、考責(zé)、述責(zé)、評(píng)責(zé)、追責(zé)的閉環(huán)式責(zé)任體系,推動(dòng)管黨履職不斷從寬松軟走向嚴(yán)緊硬,為高質(zhì)量推進(jìn)新時(shí)代xx事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。
(一)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)情況
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),多次組織召開(kāi)黨委中心組會(huì)議,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神,結(jié)合x(chóng)x體制改革,對(duì)管黨治黨工作進(jìn)行了安排、提出了要求。黨委書(shū)記xx始終把主體責(zé)任當(dāng)作政治責(zé)任,做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”,對(duì)分管部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作及時(shí)部署、及時(shí)督促,對(duì)牽頭負(fù)責(zé)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作親力親為、務(wù)求實(shí)效。
(二)落實(shí)黨建工作責(zé)任制情況
一是堅(jiān)持落實(shí)黨建工作責(zé)任制。召開(kāi)黨建專題會(huì)議x次,學(xué)習(xí)上級(jí)黨建工作文件精神,討論研究黨建工作;層層分解工作任務(wù)、目標(biāo),逐級(jí)明確責(zé)任,將黨建責(zé)任落實(shí)到每一位黨支部書(shū)記,充分發(fā)揮黨支部、黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的職能作用,形成自上而下層層帶動(dòng)、自下而上逐級(jí)保障的工作鏈條和運(yùn)行機(jī)制。二是完善黨委議事規(guī)則。結(jié)合x(chóng)x工作和xx體制改革實(shí)際,修改完善了黨委議事規(guī)則、堅(jiān)持民主集中制,班子成員分工明確、團(tuán)結(jié)協(xié)作,充分發(fā)揮了黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。三是細(xì)化落實(shí)責(zé)任。落實(shí)黨委書(shū)記第一責(zé)任人責(zé)任,通過(guò)經(jīng)常性談心談話、干部任職談話等方式對(duì)班子成員落實(shí)管黨治黨責(zé)任進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)提醒。班子成員經(jīng)常性深入分管領(lǐng)域,針對(duì)黨建責(zé)任落實(shí)、日常工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查檢查和指導(dǎo)推動(dòng),定期向黨委書(shū)記匯報(bào)分管領(lǐng)域全面從嚴(yán)治黨情況,努力做到工作管到哪里、黨建責(zé)任就延伸到哪里。
(三)組織管理建設(shè)情況
以支部為單位召開(kāi)民主生活會(huì),開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng),堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,嚴(yán)肅問(wèn)題整改。完成黨員評(píng)議活動(dòng)。堅(jiān)持三會(huì)一課制度,開(kāi)展“重溫入黨誓詞”“傳承紅色基因”“學(xué)習(xí)改革期間先進(jìn)人物事跡”“黨員承諾踐諾”等主題黨日活動(dòng),有效的激發(fā)了廣大干部活力,振奮了干部隊(duì)伍的“精氣神”。組織黨員干部、青年志愿者參與扶貧、創(chuàng)建衛(wèi)生城等工作,讓干部在實(shí)踐中受教育,促行動(dòng)。
(四)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況
一是強(qiáng)化責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),責(zé)任落實(shí)到位。組織召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會(huì)議x次,調(diào)整了黨建(黨風(fēng)廉政建設(shè))領(lǐng)導(dǎo)小組,進(jìn)一步明確了黨建責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任事項(xiàng)、監(jiān)督責(zé)任事項(xiàng),推動(dòng)了管黨治黨責(zé)任落地生根。二是強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),不敢腐、不想腐機(jī)制初步形成。綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”開(kāi)展日常監(jiān)督檢查。緊盯年節(jié)假期等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),提醒教育大多數(shù),重點(diǎn)放在關(guān)鍵少數(shù)上。綜合運(yùn)用誡勉談話、組織調(diào)整、黨紀(jì)處分等各種手段,發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題及時(shí)提醒,觸犯紀(jì)律立即處理,真正體現(xiàn)了對(duì)干部的嚴(yán)管厚愛(ài)。組織開(kāi)展了內(nèi)部場(chǎng)所公款吃喝問(wèn)題自查自糾專項(xiàng)清理檢查。開(kāi)展常態(tài)化機(jī)關(guān)工作紀(jì)律明察暗訪x次,窗口服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量明察暗訪x次。三是強(qiáng)化制度建設(shè),源頭防腐。緊盯年節(jié)假期等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),對(duì)干部進(jìn)行提醒教育。嚴(yán)肅查處違規(guī)使用公車,違規(guī)公款接待,借會(huì)議、培訓(xùn)之名公款旅游,大操大辦婚喪喜慶,違規(guī)收送土特產(chǎn)、禮品禮金等問(wèn)題。密切關(guān)注不正之風(fēng)新動(dòng)向、新表現(xiàn),嚴(yán)肅查處隱形變異的“四風(fēng)”,確保中央八項(xiàng)規(guī)定精神落地生根。
(五)作風(fēng)建設(shè)情況
堅(jiān)決貫徹落實(shí)市局黨委、縣委深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署,以實(shí)施“xxx滿意度提升工程”為牽動(dòng),集中開(kāi)展xxx、規(guī)范xxx執(zhí)法、xx數(shù)據(jù)質(zhì)量專項(xiàng)整治和集中整治窗口服務(wù)突出問(wèn)題專項(xiàng)工作。一是深入開(kāi)展思想整訓(xùn),積極組織學(xué)習(xí),定期督導(dǎo)學(xué)習(xí)筆記、撰寫(xiě)學(xué)習(xí)心得。做到嚴(yán)在經(jīng)常,抓在日常,確保學(xué)習(xí)教育形成常態(tài),形成制度。二是堅(jiān)決貫徹黨中央和中央紀(jì)委部署要求,馳而不息落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,在堅(jiān)持中深化、在深化中發(fā)展,對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題特別是形式主義、官僚主義“零容忍”,對(duì)隱形變異“四風(fēng)”問(wèn)題深挖細(xì)查、決不放過(guò),認(rèn)真組織干部職工填寫(xiě)四風(fēng)新表現(xiàn)問(wèn)題臺(tái)賬。三是按照縣直機(jī)關(guān)工委深入推進(jìn)“工作粗虛空懶散軟中梗阻”問(wèn)題專項(xiàng)清理整治工作要求,結(jié)合工作實(shí)際,對(duì)照“粗虛空、懶散軟、中梗阻”體檢單制定個(gè)人問(wèn)題臺(tái)賬。四是根據(jù)問(wèn)題臺(tái)賬簽訂整改承諾書(shū),制定流程整建臺(tái)賬,規(guī)定整改時(shí)限,確立整改時(shí)間和具體方法措施。五是將“六零”與“七亮”服務(wù)相結(jié)合,在窗口設(shè)立了電子評(píng)價(jià)器,對(duì)窗口人員的姓名、照片進(jìn)行一一公開(kāi),做業(yè)務(wù)結(jié)束時(shí)對(duì)窗口人員進(jìn)行評(píng)價(jià);設(shè)立黨員先鋒崗標(biāo)識(shí)牌、佩戴黨徽;公開(kāi)工作流程、制定關(guān)于各業(yè)務(wù)的“一次性告知單”;公開(kāi)監(jiān)督舉報(bào)電話,暢通納稅人投訴受理渠道,建立快速回復(fù)機(jī)制,及時(shí)有效解決xx人的維權(quán)事宜,提高xx人的滿意度。
牢牢把握意識(shí)形態(tài)主動(dòng)權(quán)。加強(qiáng)理論武裝,凡學(xué)必講從嚴(yán)治黨。制定“五個(gè)一”工作機(jī)制,及時(shí)了解干部思想動(dòng)態(tài),摸清干部思想脈絡(luò),立足實(shí)際,幫助干部解決眼前困難,確保改革期間干部思想高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一。一是召開(kāi)“一次座談”。x月x日,召開(kāi)了xxx干部座談會(huì)。全局干部職工xx人集中學(xué)習(xí)了x相關(guān)文件、講話精神,部分干部現(xiàn)場(chǎng)做了表態(tài)發(fā)言。二是啟動(dòng)“一‘群’交流”。辦公室牽頭開(kāi)設(shè)干部交流微信群,有效促進(jìn)了干部之間互相溝通、迅速成為一家人。通過(guò)不定期的發(fā)送正能量文章、國(guó)家公開(kāi)的新聞言論、警示案例等內(nèi)容提高干部思想境界,起到教育引導(dǎo)廣大干部職工嚴(yán)守紀(jì)律紅線,警鐘長(zhǎng)鳴的作用。通過(guò)干部彼此交流及時(shí)掌握干部思想狀態(tài),及時(shí)發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素苗頭。三是發(fā)放“一張問(wèn)卷”。xxx黨委立足實(shí)際,抓實(shí)責(zé)任,通過(guò)填寫(xiě)調(diào)查問(wèn)卷的形式積極組織干部進(jìn)行思想狀況調(diào)查。有針對(duì)性地做好黨員干部思想政治工作。加強(qiáng)xx系統(tǒng)意識(shí)形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控管理,強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思想陣地建設(shè)和輿論引導(dǎo)。四是開(kāi)展“一次談話”。班子干部帶頭組織干部進(jìn)行面對(duì)面談心談話、征求意見(jiàn)、開(kāi)導(dǎo)思想、解答疑問(wèn),給全體干部吃下了“定心丸”,激發(fā)了“新動(dòng)力”。五是組織“一場(chǎng)聯(lián)檢”。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)認(rèn)真落實(shí)好監(jiān)督責(zé)任,嚴(yán)格紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,聯(lián)合辦公室、人事科等部門(mén),組織多處辦公地點(diǎn)、多項(xiàng)檢查項(xiàng)目的聯(lián)合大檢查,確保組織人事、財(cái)務(wù)資產(chǎn)、保密檔案、值班值守、請(qǐng)銷假及重大事項(xiàng)報(bào)告等制度落實(shí)到位,確保全體干部職工遵規(guī)守紀(jì),秩序不亂、工作不斷。
(七)黨委工作條例落實(shí)情況
嚴(yán)格按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)民主制度,始終站在全局的角度分析和決策問(wèn)題,注重發(fā)揮班子整體優(yōu)勢(shì)。經(jīng)常召開(kāi)黨委會(huì)議,研究解決黨建工作中遇到的困難和問(wèn)題,部署階段性工作任務(wù),及時(shí)交流工作情況,對(duì)重要事項(xiàng)實(shí)行民主決策,對(duì)于人事安排、大額度資金使用和重要事項(xiàng)等,都能做到事先征求每位班子成員直至業(yè)務(wù)科室意見(jiàn),然后交由黨委會(huì)研究決定;對(duì)于一些緊急工作和應(yīng)急事項(xiàng),能夠與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)商議后再做決策,確保做到科學(xué)決策、民主決策和依法決策嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制,完善議事規(guī)則,凡重要事項(xiàng)必經(jīng)集體研究決定。共組織黨委中心組學(xué)習(xí)兩次,召開(kāi)黨委會(huì)議八次。
二、存在問(wèn)題和原因分析
一是責(zé)任壓力傳導(dǎo)不到位。一定程度還存在著“上熱中溫下冷”的現(xiàn)象,在嚴(yán)格落實(shí)規(guī)定要求上還存在欠缺,部分黨員干部紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)還需進(jìn)一步增強(qiáng),加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的思路辦法還不夠多、不夠?qū)崳诩ぐl(fā)干事積極性方面還有待加強(qiáng)。
二是推進(jìn)“黨建+”進(jìn)程還需進(jìn)一步加快。雖然將“黨建+”納入了黨建工作的建設(shè)體系,開(kāi)展了“黨建+規(guī)范管理”“黨建+優(yōu)化服務(wù)”“黨建+作風(fēng)建設(shè)”“黨建+精準(zhǔn)扶貧”等新模式,但在系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)一實(shí)施上做得還不夠,黨建工作的科學(xué)化、信息化水平還有待進(jìn)一步提升。
(一)堅(jiān)持思想建黨與制度建黨相結(jié)合,引導(dǎo)黨員干部守紀(jì)律、講規(guī)矩,真正把責(zé)任傳導(dǎo)到位、措施細(xì)化到位、檢查督促到位。堅(jiān)持抓在經(jīng)常、嚴(yán)在日常,把《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等黨內(nèi)法規(guī),作為黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)必修課把政治紀(jì)律政治規(guī)矩挺在最前面,強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律,帶動(dòng)廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來(lái)。細(xì)化全面從嚴(yán)治黨工作目標(biāo)任務(wù)和工作責(zé)任,堅(jiān)持“緊扣發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的理念,落實(shí)黨建目標(biāo)考核,將考核結(jié)果作為獎(jiǎng)懲和使用干部的重要依據(jù)。
(二)持續(xù)推進(jìn)黨建品牌創(chuàng)建、廣泛開(kāi)展“黨建+”新模式,將創(chuàng)建黨建品牌和“黨建+”理念貫穿在黨建工作、中心工作和日常工作中,堅(jiān)持圍繞中心推進(jìn)黨建工作,使黨建工作與中心工作高度融合、無(wú)縫對(duì)接,實(shí)現(xiàn)黨在各領(lǐng)域的組織覆蓋和工作覆蓋進(jìn)一步拓展,推動(dòng)黨建品牌創(chuàng)建和“黨建+”在xx工作各方面落地生根、見(jiàn)實(shí)效、出成果。