“方”即方子、方法?!胺桨浮?,即在案前得出的方法,將方法呈于案前,即為“方案”。方案書寫有哪些要求呢?我們怎樣才能寫好一篇方案呢?以下就是小編給大家講解介紹的相關(guān)方案了,希望能夠幫助到大家。
民轉(zhuǎn)刑防范工作方案篇一
;為進一步做好維護社會穩(wěn)定工作,著力化解各類矛盾糾紛,解決社會治安中的一些重點難點問題,根據(jù)上級有關(guān)精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況決定,從x年x初至x月底結(jié)束,在全鎮(zhèn)開展預(yù)防“民轉(zhuǎn)刑”案件的專項工作。
一、指導(dǎo)思想。以黨的十九大精神為指導(dǎo),全面貫徹落實新時代中國特色社會主義思想,以嚴控“民轉(zhuǎn)刑”案件發(fā)生、維護轄區(qū)社會穩(wěn)定、切實保護人民群眾生命財產(chǎn)安全,堅持“預(yù)防為主,打防結(jié)合”的方針,著力夯實綜治基層基礎(chǔ)建設(shè),充分發(fā)揮社會治安綜合治理第一道防線的作用,從源頭抓起,有效預(yù)防矛盾糾紛激化轉(zhuǎn)化為刑事案件,為本鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
二、目標任務(wù)。結(jié)合矛盾糾紛“抓源頭、精排查、大化解”專項活動,積極主動排查影響社會和諧穩(wěn)定的婚姻家庭等方面出現(xiàn)的各類矛盾糾紛,堅決遏制矛盾糾紛激化產(chǎn)生“民轉(zhuǎn)刑”案件,嚴厲打擊因各類矛盾糾紛引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”犯罪行為,實現(xiàn)無因工作不力或排查不到位導(dǎo)致“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生。
三、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)成立預(yù)防“民轉(zhuǎn)刑”案件的專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組,成員名單如下:領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)有辦公室,下設(shè)在鎮(zhèn)綜治辦,辦公室主任由x兼任,電話:x.聯(lián)絡(luò)員:x,電話x四、時間安排。本次預(yù)防“民轉(zhuǎn)刑”案件專項活動,從x月初至x月底結(jié)束,為期x個月,大體分三個階段進行。
第一階段,全面動員部署,做好“民轉(zhuǎn)刑”案件預(yù)防工作的動員部署工作。
第二階段,x月x日至x月x日,全面摸底排查。各村(社區(qū))要進行全面、深入、細致地摸排,將當前存在的各類矛盾糾紛(特別是易轉(zhuǎn)化為刑事案件的矛盾糾紛)排查清楚,全面掌握矛盾糾紛的來龍去脈及癥結(jié)所在,真正做到底數(shù)清、情況明。同時,要堅持邊排查、邊調(diào)處、邊開展法制教育,對于當?shù)禺敃r能夠解決的問題,及時就地加以解決。及時上報第三階段,x月x日到x月x日,集中調(diào)處化解。要按照“屬地管理、分級負責(zé)”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則,對排查出的矛盾糾紛逐一登記造冊,逐一分析研判,綜合運用行政、法律、經(jīng)濟等多種手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等多種方法,一件一件加以解決,確保x%以上的矛盾糾紛,尤其是婚姻家庭矛盾糾紛在這一階段得到徹底化解。對可能引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”案件的苗頭性、傾向性問題,要提前做好工作,及時采取應(yīng)對措施。
五、工作要求。(一)切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各村(社區(qū))兩委要高度重視,充分認識開展專項活動的重要性和必要性,切實增強政治意識、大局意識和責(zé)任意識,將開展預(yù)防“民轉(zhuǎn)刑”案件專項工作作為當前工作的重點。認真研究安排,組織協(xié)調(diào),解決相關(guān)問題,做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、政策措施有力、解決問題徹底,確保專項工作扎實有效開展(二)深入開展矛盾糾紛精準排查和精細化解常態(tài)工作。精準排查就是按照滾動式、無縫式、全覆蓋的要求,組建精準排查工作隊進單位、入戶、到屋、見人,全面排查影響社會安全穩(wěn)定的各類矛盾糾紛,列出一批矛盾突出的重點地區(qū)、重點行業(yè)和重點單位,掌握一批重點群體、重點群體、重點人員和重點事(案)件,不忽視每一個環(huán)節(jié),不漏掉每一個問題,不放過每一個隱患,不存留每一個盲點,切實做到底數(shù)清、情況明。
精細化解就是要按照“事要解決”的要求,對排查出來的矛盾糾紛,堅持一事一冊、一人一冊,逐一建立工作臺帳,逐一制定調(diào)處方案,逐一落實包案領(lǐng)導(dǎo),逐一明確化解時限,分層次、分類別進行調(diào)處化解。對訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理,一時不能解決的,扎實做好教育穩(wěn)控工作,并及時上報協(xié)調(diào)處理,切實把各類矛盾糾紛化解在基層,消除在萌芽狀態(tài)。
(三)充分發(fā)揮基層綜治中心的重要作用。堅持從實際出發(fā),推進鎮(zhèn)、村(社區(qū))綜治中心建設(shè),加強網(wǎng)格化管理、社會化服務(wù)、信息化支撐、人財物保障,將綜治中心的服務(wù)管理資源進一步向網(wǎng)格、家庭延伸,及時反映和協(xié)調(diào)人民群眾利益訴求。整合公安、司法行政、民政、人力資源社會保障、信訪、法院等基層力量、建立協(xié)作配合、精干高效、便民利民的工作平臺。
在村(社區(qū))綜治中心,健全工作制度,推動與“一站式”服務(wù)窗口調(diào)節(jié)矛盾糾紛工作實現(xiàn)銜接。通過基層綜治中心推動信息互通、優(yōu)勢互補、工作聯(lián)動、矛盾聯(lián)調(diào),對矛盾糾紛實現(xiàn)受理、登記、交辦、承辦、結(jié)案各個環(huán)節(jié)工作銜接,嚴格落實調(diào)解責(zé)任單位和責(zé)任人,做到統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口刮泥、依法處理、限期辦理。
(四)嚴格落實工作責(zé)任。在專項活動期間,各村(社區(qū))主要負責(zé)人要切實負起第一責(zé)任人的責(zé)任,認真組織排查化解本轄區(qū)存在的矛盾糾紛。要嚴格實行排查化解工作責(zé)任制,按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責(zé)”的嚴責(zé),針對相關(guān)重點人員建立專班,落實責(zé)任、實行一個案子一名包案領(lǐng)導(dǎo)、一個工作班子,一套化解方案、一套穩(wěn)控措施、一定的化解時限、一個化解結(jié)果、一個效益后評報告。
把排查化解任務(wù)落實到具體單位和責(zé)任人,做到事事有人管,件件有著落。對因排查工作不到位,或排查排查出的糾紛未能徹底解決,導(dǎo)致矛盾激化,引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”惡性案的,將追究有關(guān)人員責(zé)任。
(五)重點加強對婚姻家庭糾紛的排查化解和心理干預(yù)疏導(dǎo)。根據(jù)中央的通報情況,據(jù)不完全統(tǒng)計,近年來因婚姻家庭矛盾糾紛引發(fā)的“民轉(zhuǎn)刑”命案占糾紛命案的x%以上,已經(jīng)成為誘發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”命案的主要原因。
一方面要充分發(fā)揮村(社區(qū))和婦聯(lián)的優(yōu)勢,會同司法行政機關(guān),推動建立婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會,協(xié)助調(diào)處婚姻家庭糾紛和涉及婦女兒童合法權(quán)益的案件;
要探索在基層建立婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會,提高婚姻家庭糾紛案件的調(diào)解率。另一方面,要以“溝通心靈、調(diào)解糾紛、促成和解”為宗旨,對婚姻家庭矛盾糾紛進行心理干預(yù)和疏導(dǎo)。
民轉(zhuǎn)刑防范工作方案篇二
為全面貫徹落實“安全第一,常備不懈,以防為主,全力搶險”的防汛工作方針,緊急應(yīng)對局地暴雨災(zāi)害,確保人民生命財產(chǎn)安全。依據(jù)國家防總《各級地方人民政府行政首長防汛抗旱工作職責(zé)》等文件精神,制定本預(yù)案。
當出現(xiàn)突發(fā)性局地暴雨災(zāi)害后由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭,組織相關(guān)部門研究情況,根據(jù)險情、災(zāi)情迅速作出決定,縣防汛指揮部發(fā)布命令,啟動預(yù)案,所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體實施。
在市、縣防汛指揮部和縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,隨時掌握重要天氣信息,及時進行雨情、汛情預(yù)警,傳達上級搶險救災(zāi)指令、命令等,積極組織協(xié)調(diào)各部門各單位搶險救災(zāi)行動,收集、整理上報雨情、汛情、險情、災(zāi)情和搶險救災(zāi)情況。
當局地出現(xiàn)強降雨,造成農(nóng)田、道路、公路、飲水、電力設(shè)施,通訊設(shè)施被沖毀,房屋倒塌或南部山區(qū)發(fā)生山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣防汛指揮部各成員單位要積極行動,大力配合,通力協(xié)作,按照各自的職責(zé),搶險救災(zāi)。
1、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府
防汛第一責(zé)任人的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、村主任必須在第一時間趕赴現(xiàn)場,指揮搶險救災(zāi),處理突發(fā)事件,調(diào)查了解受災(zāi)情況,迅速組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村干部,排洪機具進行排洪除險,緊急轉(zhuǎn)移群眾,妥善安置無家可歸人員,組織群眾自救、互救,盡快恢復(fù)受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活,并快速向縣政府、縣防汛指揮部辦公室、民政局報告災(zāi)情。
2、縣規(guī)劃建設(shè)和住房保障局
迅速派員到受災(zāi)現(xiàn)場處理險情,幫助群眾撤離出危險地帶,動用市政工程設(shè)備,疏通排水管道、泄洪渠道,保證排、泄水管網(wǎng)暢通。并將災(zāi)情速報縣政府、縣防汛指揮部辦公室。
3、國土資源局
迅速派出應(yīng)急調(diào)查組趕赴災(zāi)區(qū)進行地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查,組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊急轉(zhuǎn)移受威脅群眾到安全地帶,并在規(guī)定時限向縣政府、縣防汛指揮部辦公室報告災(zāi)情。
4、相關(guān)部門
農(nóng)業(yè)部門要抽調(diào)人員將農(nóng)作物受災(zāi)面積、種類及受災(zāi)程度進行詳細調(diào)查核實,并協(xié)助搶險救災(zāi)。
民政部門要逐村逐戶排查倒塌房屋及危房,協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好對口遷安,安排好災(zāi)民并準備足夠的救災(zāi)帳蓬和必要的生活用品,保證災(zāi)民有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有地方居住。
交通運輸部門要及時調(diào)用機械修復(fù)搶險道路,盡快恢復(fù)道路暢通。
水務(wù)部門要積極做好搶險全過程技術(shù)指導(dǎo)。
糧食部門要積極做好災(zāi)民糧油供應(yīng)。
財政部門要積極籌措撥付救災(zāi)所需資金。
電力部門要及時派員搶修水毀電力線路。
人武部要調(diào)動民兵預(yù)備役支援當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府搶險救災(zāi)。
公安部門要做好搶險救災(zāi)的社會治安維護,防止壞人破壞。
供銷、商業(yè)、物資部門要準備好搶險救災(zāi)物資和工具,等待命令。
衛(wèi)生部門要積極做好受災(zāi)地區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護。
氣象部門要對強降雨天氣加密觀測預(yù)報,及時發(fā)布雨情信息。
廣電部門要通過電視及時將重要天氣信息及搶險救災(zāi)指令向社會公布。
發(fā)改部門要協(xié)助水利部門做好水毀修復(fù)計劃安排上報和項目爭取工作。
縣電信局、縣移動公司、縣聯(lián)通公司要確保電話通訊暢通和網(wǎng)絡(luò)暢通。
教育部門要迅速撤出危漏校舍中的師生。
旅游部門要迅速撤離或疏散危險地帶的游客。
經(jīng)貿(mào)部門要迅速撤出受洪水威脅的廠礦企業(yè)單位職工及財產(chǎn)。
林業(yè)部門要做好林木水毀統(tǒng)計,積極協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府搶險救災(zāi)。
當出現(xiàn)突發(fā)性強降雨時,當?shù)卣?鄉(xiāng)、鎮(zhèn))、村領(lǐng)導(dǎo)必須在第一時間趕赴現(xiàn)場,靠前指揮,果斷組織搶險救災(zāi)。防汛行政責(zé)任人不得擅離防汛工作崗位,要嚴格執(zhí)行防汛24小時帶值班制度,及時傳遞、發(fā)布雨、水、險、災(zāi)情信息,對遲報、瞞報、漏報、謊報災(zāi)情,造成防汛搶險工作嚴重失誤;對不執(zhí)行本預(yù)案、不履行各自職責(zé)和防汛搶險指令,造成人員傷亡或重大經(jīng)濟損失的,將按照《省重大防汛安全事故行政責(zé)任追究辦法》之規(guī)定,嚴肅查處。
民轉(zhuǎn)刑防范工作方案篇三
為進一步貫徹落實中央、省、市、縣平安建設(shè)工作各項要求部署,建立健全我鎮(zhèn)命案防控工作機制,切實筑牢命案防控各道防線,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,特制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認真貫徹黨的十九屆四中全會、省委十二屆六次全會、市委五屆八次全會精神,牢固樹立“命案必防”“命案可防”理念,堅持系統(tǒng)治理依法治理、綜合治理、源頭治理,堅持專群結(jié)合、群防群治,從事前、事中、事后全環(huán)節(jié)、全要素扎實開展命案防控工作,最大限度杜絕命案的發(fā)生,進一步增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
二、工作目標
2020年我鎮(zhèn)命案防控工作目標是:堅決杜絕“民轉(zhuǎn)刑”案件和個人極端事件的發(fā)生,確保2020年不突破命案指標,力爭不發(fā)生命案,切實提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。
三、工作內(nèi)容
(一)搭建體系,構(gòu)筑好防范大網(wǎng)。要以綜治中心為依托,
全力強化人防、物防、技防建設(shè)和日常管理,加大對易發(fā)案重點路段、地段的監(jiān)控監(jiān)察,有效控制和震懾犯罪,減少可防性命案發(fā)生,強化對易引發(fā)聚眾斗、尋釁滋事的餐飲、夜市的排査管控,確保發(fā)生警情后第一時間趕到,快速控制局面、及時進行査處。
???(二)強化機制,管控好特殊群體。加強對精神病人、吸毒人員、刑釋人員、重點青少年等人群的動態(tài)管控,落實穩(wěn)控措施,切實掌握其日常活動、經(jīng)濟收入、交往人員等情況,同時深入推進“安寧工程”、“陽光工程”、“回歸工程”、“育新工程”、“紅絲帶工程”和“雨露工程”,做好最低生活保障、臨時救助、社會保險參保、教育挽救、職業(yè)技能培訓(xùn)和心理矯治等工作,防止其重新犯罪,切實減少社會不安定因素。
??(三)多措并舉,化解好矛盾糾紛。要按照“早發(fā)現(xiàn)、
早報告、早穩(wěn)控、早化解”的工作原則,堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,以網(wǎng)格化管理為主體,建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)管理體系,多渠道、多方式收集、排查化解各類糾紛和不穩(wěn)定因素。
????(四)強化宣傳,開展好創(chuàng)建活動。以“無命案”、“無
刑案”創(chuàng)建活動為載體,深入開展平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村(社區(qū))平安家庭創(chuàng)建活動,重點開展好和諧家庭、模范夫妻、好兒女、好媳婦、好公婆、好鄰居等創(chuàng)建、評選、表彰活動,倡導(dǎo)不酗酒、不賭博、不沾毒、無暴力的文明健康生活方式,倡導(dǎo)夫妻互相忠誠、家庭成員間尊老愛幼、互助友愛、平等和睦的婚煙家庭關(guān)系,倡導(dǎo)互幫互助、互諒互讓的鄰里關(guān)系。
???(五)加強防控,管理好社會治安。加強社會面防控建設(shè),“一村一輔警”必須專職、專管、專抓,要以村組為單位抓好兼職巡邏防范隊伍建設(shè),開展十戶電話聯(lián)防、鄰里守望、鄰里勸導(dǎo)等群防群治,補齊防控短板。
?四、工作要求
(一)提高認識抓好工作責(zé)任落實。各村(社區(qū))各職能部門要按照職能職責(zé)切實采取有力措施,抓好命案防控工作,嚴防命案發(fā)生。對發(fā)生“民轉(zhuǎn)刑”命案的地方,及時向鎮(zhèn)黨委、政府報告,派出所要牽頭組織相關(guān)部門進行總結(jié)剖析、查找漏洞補齊短板。
(二)完善機制筑牢命案防控底線。凡有命案發(fā)生的,將由政法委牽頭、派出所參與等相關(guān)部門參與組成責(zé)倒查組,立即開展責(zé)任倒查工作,對顯性不盾糾紛調(diào)解不及時,工作措施不到位而使矛盾激化,“槍、爆、毒”管理失控,重點部位和重點區(qū)域控制不力,重點人口管理不到位等原因引發(fā)命案的,將嚴格按照平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制嚴肅追責(zé)。
民轉(zhuǎn)刑防范工作方案篇四
為進一步做好高溫季節(jié)、強降雨、雨雪天氣等自然災(zāi)害應(yīng)急工作,防止給敬老院內(nèi)特困老人及工作人員的生命和財產(chǎn)造成重大損失,特制定此應(yīng)急預(yù)案。
1、極端天氣應(yīng)急工作組
組長:
副組長:
組員:各班組負責(zé)人及班組成員職責(zé):
(1)做好日常巡查工作,落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,防范極端天氣(高溫、強降雨、雨雪)帶來的影響。
(2)一旦發(fā)生極端天氣(高溫、強降雨、雨雪)導(dǎo)致大面積停電等事故時,及時做好相關(guān)應(yīng)急工作,盡快恢復(fù)供電等。
(3)根據(jù)極端天氣(高溫、強降雨、雨雪)帶來的影響,決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案。
(4)及時向上級報告災(zāi)情并采取有力措施積極應(yīng)對。
(5)必要時請求外力支援。
(6)全體成員應(yīng)在組長的統(tǒng)一指揮下,各司其職,各負其責(zé),通力合作,做好極端氣候的防范工作。
2、極端天氣應(yīng)急搶險隊
隊長:
隊員:xx職責(zé):
(1)平時加強配電房、消防系統(tǒng)、電路系統(tǒng)、水電房的安全檢查。
(2)發(fā)生極端天氣(高溫、強降雨、雨雪)同時引發(fā)災(zāi)情時,組織人員實施救援行動。
(3)及時向自然災(zāi)害應(yīng)急小組匯報極端天氣(高溫、強降雨、雨雪)產(chǎn)生的后果。
(4)事后總結(jié)應(yīng)急處置的工作經(jīng)驗。
(5)一旦發(fā)生極端天氣(高溫、強降雨、雨雪)及時組織院內(nèi)老人轉(zhuǎn)移至安全地帶,確保院內(nèi)老人生命安全。
1、敬老院應(yīng)急程序
(1)一旦發(fā)生極端天氣(高溫、強降雨、雨雪)時,應(yīng)迅速采取相應(yīng)應(yīng)急措施。
(2)及時報告自然災(zāi)害應(yīng)急工作組組長(夜間通知總帶班人員),報告自然災(zāi)害(高溫、強降雨、雨雪)造成的具體災(zāi)害(如雷擊起火、雷擊停電、雷擊引起設(shè)備故障、洪澇災(zāi)害等)情況。
(3)如在正常工作時間內(nèi),在時間允許的情況下,應(yīng)由辦公室以電話等多種形式向各部門發(fā)出通知,積極組織應(yīng)對,盡量避免不安全事件發(fā)生。
(4)如時間緊急,應(yīng)立即報告自然災(zāi)害應(yīng)急工作組組長(夜間通知總帶班人員),說明詳細情況,向各部門發(fā)出通知,及時安排護理組妥善安排老人做好避險工作,如遇強雷雨天氣,應(yīng)提醒各班組將用電設(shè)備的電源切斷,以防止雷擊損壞設(shè)備。
(5)如極端天氣引發(fā)洪澇災(zāi)害,應(yīng)立即組織人員進行抗洪。
2、各班組應(yīng)急程序
(1)各班組接到自然災(zāi)害(高溫、強降雨、雨雪)通知后,應(yīng)該在允許情況下把所有用電設(shè)備電源先行切斷,待天氣恢復(fù)正常后再投入使用。
(2)接到自然災(zāi)害(高溫、強降雨、雨雪)的通知后,立即做好防火、防汛、防停電的準備。
(3)突然發(fā)生自然災(zāi)害(高溫、強降雨、雨雪)引發(fā)的停電情況,應(yīng)立即通知各班組開啟應(yīng)急燈照明、及時啟用備用電源,并及時通知電工或值班人員積極配合處置。
(4)加強巡視老人房間,安撫院民,同時注意防火、防汛、防觸電。
1、辦公室加強對院內(nèi)安全隱患部位的自查自糾工作,發(fā)現(xiàn)問題立即解決。
2、安全員執(zhí)行24小時值班制度,保證24小時隨時待命。
3、服務(wù)室常規(guī)備有應(yīng)急燈、電筒等照明用物,定期檢查,保持完好狀態(tài)。
4、醫(yī)務(wù)室加強日常管理,應(yīng)急呼叫保持暢通,配備足夠的救治藥品。
5、辦公室要組織進行極端天氣(高溫、強降雨、雨雪)應(yīng)急處置演練,通過演練,使大家熟悉掌握極端天氣(高溫、強降雨、雨雪)的應(yīng)急處置程序,確保敬老院內(nèi)所有人員的生命及財產(chǎn)安全。
民轉(zhuǎn)刑防范工作方案篇五
為進一步做好維護社會穩(wěn)定工作,著力化解各類矛盾糾紛,解決社會治安中的一些重點難點問題,根據(jù)上級有關(guān)精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況決定,從××年××初至××月底結(jié)束,在全鎮(zhèn)開展預(yù)防“民轉(zhuǎn)刑”案件的專項工作。為此,特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十九大精神為指導(dǎo),全面貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,以嚴控“民轉(zhuǎn)刑”案件發(fā)生、維護轄區(qū)社會穩(wěn)定、切實保護人民群眾生命財產(chǎn)安全,堅持“預(yù)防為主,打防結(jié)合”的方針,著力夯實綜治基層基礎(chǔ)建設(shè),充分發(fā)揮社會治安綜合治理第一道防線的作用,從源頭抓起,有效預(yù)防矛盾糾紛激化轉(zhuǎn)化為刑事案件,為本鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
二、目標任務(wù)
結(jié)合矛盾糾紛“抓源頭、精排查、大化解”專項活動,積極主動排查影響社會和諧穩(wěn)定的婚姻家庭等方面出現(xiàn)的各類矛盾糾紛,堅決遏制矛盾糾紛激化產(chǎn)生“民轉(zhuǎn)刑”案件,嚴厲打擊因各類矛盾糾紛引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”犯罪行為,實現(xiàn)無因工作不力或排查不到位導(dǎo)致“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生。
三、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
成立預(yù)防“民轉(zhuǎn)刑”案件的專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組,成員名單如下:
組 長: ××× 鎮(zhèn)黨委書記
副組長: ×××鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長
××× 鎮(zhèn)武裝部長
成 員: ××× 鎮(zhèn)綜治辦主任
××× 鎮(zhèn)司法所所長
×××鎮(zhèn)紀委副書記
×××鎮(zhèn)派出所所長
×××信訪辦主任
各行政村(社區(qū))書記
領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)有辦公室,下設(shè)在鎮(zhèn)綜治辦,辦公室主任由×××兼任,電話:×××.聯(lián)絡(luò)員:×××,電話×××
四、時間安排
本次預(yù)防“民轉(zhuǎn)刑”案件專項活動,從××月初至××月底結(jié)束,為期××個月,大體分三個階段進行。
第一階段,全面動員部署,做好“民轉(zhuǎn)刑”案件預(yù)防工作的動員部署工作。
第二階段,××月××日至××月××日,全面摸底排查。各村(社區(qū))要進行全面、深入、細致地摸排,將當前存在的各類矛盾糾紛(特別是易轉(zhuǎn)化為刑事案件的矛盾糾紛)排查清楚,全面掌握矛盾糾紛的來龍去脈及癥結(jié)所在,真正做到底數(shù)清、情況明。同時,要堅持邊排查、邊調(diào)處、邊開展法制教育,對于當?shù)禺敃r能夠解決的問題,及時就地加以解決。及時上報
第三階段,××月××日到××月××日,集中調(diào)處化解。要按照“屬地管理、分級負責(zé)”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則,對排查出的矛盾糾紛逐一登記造冊,逐一分析研判,綜合運用行政、法律、經(jīng)濟等多種手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等多種方法,一件一件加以解決,確保95%以上的矛盾糾紛,尤其是婚姻家庭矛盾糾紛在這一階段得到徹底化解。對可能引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”案件的苗頭性、傾向性問題,要提前做好工作,及時采取應(yīng)對措施。
五、工作要求
(一)切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各村(社區(qū))兩委要高度重視,充分認識開展專項活動的重要性和必要性,切實增強政治意識、大局意識和責(zé)任意識,將開展預(yù)防“民轉(zhuǎn)刑”案件專項工作作為當前工作的重點。認真研究安排,組織協(xié)調(diào),解決相關(guān)問題,做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、政策措施有力、解決問題徹底,確保專項工作扎實有效開展
(二)充分發(fā)揮基層綜治中心的重要作用。堅持從實際出發(fā),推進鎮(zhèn)、村(社區(qū))綜治中心建設(shè),加強網(wǎng)格化管理、社會化服務(wù)、信息化支撐、人財物保障,將綜治中心的服務(wù)管理資源進一步向網(wǎng)格、家庭延伸,及時反映和協(xié)調(diào)人民群眾利益訴求。整合公安、司法行政、民政、人力資源社會保障、信訪、法院等基層力量、建立協(xié)作配合、精干高效、便民利民的工作平臺。在村(社區(qū))綜治中心,健全工作制度,推動與“一站式”服務(wù)窗口調(diào)節(jié)矛盾糾紛工作實現(xiàn)銜接。通過基層綜治中心推動信息互通、優(yōu)勢互補、工作聯(lián)動、矛盾聯(lián)調(diào),對矛盾糾紛實現(xiàn)受理、登記、交辦、承辦、結(jié)案各個環(huán)節(jié)工作銜接,嚴格落實調(diào)解責(zé)任單位和責(zé)任人,做到統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口刮泥、依法處理、限期辦理。
(三)深入開展矛盾糾紛精準排查和精細化解常態(tài)工作。精準排查就是按照滾動式、無縫式、全覆蓋的要求,組建精準排查工作隊進單位、入戶、到屋、見人,全面排查影響社會安全穩(wěn)定的各類矛盾糾紛,列出一批矛盾突出的重點地區(qū)、重點行業(yè)和重點單位,掌握一批重點群體、重點群體、重點人員和重點事(案)件,不忽視每一個環(huán)節(jié),不漏掉每一個問題,不放過每一個隱患,不存留每一個盲點,切實做到底數(shù)清、情況明。精細化解就是要按照“事要解決”的要求,對排查出來的矛盾糾紛,堅持一事一冊、一人一冊,逐一建立工作臺帳,逐一制定調(diào)處方案,逐一落實包案領(lǐng)導(dǎo),逐一明確化解時限,分層次、分類別進行調(diào)處化解。對訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理,一時不能解決的,扎實做好教育穩(wěn)控工作,并及時上報協(xié)調(diào)處理,切實把各類矛盾糾紛化解在基層,消除在萌芽狀態(tài)。
(四)重點加強對婚姻家庭糾紛的排查化解和心理干預(yù)疏導(dǎo)。根據(jù)中央的通報情況,據(jù)不完全統(tǒng)計,近年來因婚姻家庭矛盾糾紛引發(fā)的“民轉(zhuǎn)刑”命案占糾紛命案的50%以上,已經(jīng)成為誘發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”命案的主要原因。一方面要充分發(fā)揮村(社區(qū))和婦聯(lián)的優(yōu)勢,會同司法行政機關(guān),推動建立婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會,協(xié)助調(diào)處婚姻家庭糾紛和涉及婦女兒童合法權(quán)益的案件;要探索在基層建立婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會,提高婚姻家庭糾紛案件的調(diào)解率。另一方面,要以“溝通心靈、調(diào)解糾紛、促成和解”為宗旨,對婚姻家庭矛盾糾紛進行心理干預(yù)和疏導(dǎo)。
(五)嚴格落實工作責(zé)任。在專項活動期間,各村(社區(qū))主要負責(zé)人要切實負起第一責(zé)任人的責(zé)任,認真組織排查化解本轄區(qū)存在的矛盾糾紛。要嚴格實行排查化解工作責(zé)任制,按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責(zé)”的嚴責(zé),針對相關(guān)重點人員建立專班,落實責(zé)任、實行一個案子一名包案領(lǐng)導(dǎo)、一個工作班子,一套化解方案、一套穩(wěn)控措施、一定的化解時限、一個化解結(jié)果、一個效益后評報告。把排查化解任務(wù)落實到具體單位和責(zé)任人,做到事事有人管,件件有著落。對因排查工作不到位,或排查排查出的糾紛未能徹底解決,導(dǎo)致矛盾激化,引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”惡性案的,將追究有關(guān)人員責(zé)任。
(六)注重建立長效機制。各村(社區(qū))要以這次專項活動為契機,按照“整合資源、精干高效、聯(lián)合運作、優(yōu)勢互補、方便群眾”的原則,強化人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解協(xié)調(diào)配合,著力構(gòu)建矛盾糾紛聯(lián)動聯(lián)調(diào)的大調(diào)解工作格局,切實形成及時、就地解決矛盾糾紛的長效機制,努力實現(xiàn)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的制度化、經(jīng)?;鸵?guī)范化。要注重抓好村(社區(qū))矛盾糾紛調(diào)解組織和調(diào)解隊伍建設(shè),把工作重心向基層延伸,為全面、動態(tài)、可持續(xù)的和諧穩(wěn)定打牢基礎(chǔ)。