一鍵復制
光陰的迅速，一眨眼就過去了，成績已屬于過去，新一輪的工作即將來臨，寫好計劃才不會讓我們努力的時候迷失方向哦。我們該怎么擬定計劃呢？以下是小編為大家收集的計劃范文，僅供參考，大家一起來看看吧。
軍民融合企業(yè)工作計劃 軍民融合企業(yè)發(fā)展篇一
推進人防建設規(guī)劃與城市建設規(guī)劃相融合。在工作中，市人防辦主動融入全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，積極推動去產(chǎn)能、去庫存等政策貫徹實施，認真做好人防行政審批服務工作。結合我市城市建設發(fā)展，編制完成《攀枝花市人民防空“十三五”發(fā)展規(guī)劃》和《攀枝花市人防建設規(guī)劃(2015-2030)》。并與土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等專項規(guī)劃統(tǒng)籌銜接，抓好規(guī)劃審查、審批和落實工作。城市地下交通、綜合管廊等基礎設施建設落實防護要求，城市地下空間建設兼顧人民防空需要，實現(xiàn)人防建設與城市規(guī)劃的有機統(tǒng)
一、協(xié)調(diào)發(fā)展，努力為城市經(jīng)濟社會發(fā)展服務。
充分開發(fā)利用人防工程作倉儲、物流、商貿(mào)、蘑菇種植、車庫等，增強經(jīng)濟活力和人防發(fā)展后勁。利用人防資源積極服務民生，特別是近五年來全市新建小區(qū)地下車庫主要由人防工程提供，有效緩解地面車位緊張情況。同時積極向社會提供就業(yè)崗位，讓人防建設真正惠及民生，造福于民。預計“十三五”期間，將新增停車位2500個，安排就業(yè)3000人，直管人防工程開發(fā)利用率達70%,平戰(zhàn)結合凈收入450萬元以上,創(chuàng)造良好的社會效益和經(jīng)濟效益。
著力抓好攀枝花市人防基本指揮所、民防宣教中心兩個ppp項目的建設，繼續(xù)引導社會資本參與人防建設，積極探索推廣人防工程建設ppp模式，實現(xiàn)投資主體多元化和融資方式多樣化，不斷增強人防事業(yè)發(fā)展的生機和活力。在已有的竹湖園地下商城、市中心廣場地下宮商城等一批項目的基礎上，以社會資金為主投資上億元打造市中心廣場人防商業(yè)項目，建成后既可起到疏散交通、人車分流的作用，還可增加區(qū)域商業(yè)設施，提供數(shù)百個的就業(yè)機會。同時城市人民防空綜合防護能力得到進一步提升。
實踐證明，只有把人防工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，人防工作才有生命力。近年來，市人防辦立足人防建設基礎差、底子薄的市情，全力貫徹長期準備、重點建設、平戰(zhàn)結合的方針，按照人防建設與經(jīng)濟建設協(xié)調(diào)發(fā)展、與城市建設相結合的建設原則，充分發(fā)揮人民防空獨特優(yōu)勢，不斷豐富融合形式，拓展融合范圍，提高融合層次，高起點規(guī)劃，引進_代表鄧國強投資建設了人民廣場人防工程，按照市委市政府的要求承建了愛蓮文化廣場人防工程，啟動了疏散基地項目建設，并科學安排好其他各類人防工程，人民防空真正成為護民工程、利民工程、惠民工程、發(fā)展工程，較好地實現(xiàn)了戰(zhàn)備效益、經(jīng)濟效益和社會效益的融合統(tǒng)一。 增強人防實力。市人防辦堅持以經(jīng)濟建設帶動城市建設，以人防建設促進經(jīng)濟發(fā)展，在城市建設中落實人防要求，科學安排各類人防工程，加大了對人防工作的投入力度，人防事業(yè)駛上了發(fā)展的快車道，人防工程體系更加完善、合理，人均人防掩蔽面積大幅增加，在為我市城市建設、經(jīng)濟建設、文化建設作出重要貢獻的同時，使人防建設規(guī)模、速度和效益與城市建設、經(jīng)濟發(fā)展水平相適應，一些指標步入全省乃至全國先進行列，人防事業(yè)實現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展。
推動經(jīng)濟發(fā)展。人民廣場、愛蓮文化廣場兩處單建式人防工程拉動投資9億余元，疏散基地將拉動投資6億余元。其中人民廣場項目平時開發(fā)作為金百匯商業(yè)街，引進步步高超市作為旗艦店，共800多個地下商鋪，已成為我市一處重要的經(jīng)濟增長點，直接提供就業(yè)崗位3000多個，間接提供就業(yè)崗位上萬個，每年創(chuàng)造利稅1000多萬元。愛蓮文化廣場建設了兩處下沉式廣場，為平戰(zhàn)結合發(fā)展小商業(yè)創(chuàng)造了條件。
錘煉人防隊伍。市人防辦將自建項目當成戰(zhàn)場、考場和舞臺,通過項目建設，著力促進人防干部職工提升能力本領、錘煉工作作風、增強服務效能，讓人防干部職工在項目建設一線成長。人防干部職工們憑著“艱苦奮斗、勇于創(chuàng)新、不畏險阻、聚力攻堅”的奮斗精神，用智慧和汗水，克服了施工環(huán)境不佳、地質(zhì)條件復雜、建設資金短缺、施工條件艱苦等重重困難，努力把每一個人防項目建成精品工程、示范工程、融合工程，在為人防建設、城市建設和經(jīng)濟建設做出重要貢獻的同時，為自己的人生寫下精彩的一筆。
二、荊門人防推進軍民融合發(fā)展的具體實踐
(一)建立了軍民融合發(fā)展的體制機制。荊門市委、市政府高度重視軍民融合發(fā)展，積極主動作為，成立了由軍分區(qū)司令員任組長的軍民融合工作領導小組，并設立了軍民融合項目工作辦公室，由市經(jīng)信委國防科工辦專門負責全市軍民融合工作的推進，加強與省國防科工辦、省市軍分區(qū)、省市人防辦、各軍工集團的溝通聯(lián)系，以項目工作為切入點和突破口，推進軍民融合取得實效。
(二)強化了規(guī)劃引領和政策推動作用。2015年編制出臺《荊門市軍民融合深度發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，高起點謀劃荊門軍民融合深度發(fā)展。2016年市經(jīng)信委從推動人防工程項目對接和落地建設、推進民品參軍拓展市場、促進軍民技術交流合作、加強要素保障等四大方面出臺了《荊門市促進軍民融合深度發(fā)展三年行動計劃(2017-2019)》，為我市軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。同時，荊門人防主動作為，協(xié)調(diào)市發(fā)改委、住建、規(guī)劃、交通、衛(wèi)生、文體等部門，在全省率先編制《荊門市城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃》，將城市地下空間的防護、交通、商業(yè)、醫(yī)療、文化娛樂、公共停車場等各種功能優(yōu)化布局，深入落實“平戰(zhàn)結合”建設方針，促進城市建設協(xié)調(diào)發(fā)展。
(三)拓展了人防工程的公共服務功能。今年10月，雙喜片區(qū)公共人防工程兼顧市民廣場地下停車場項目已竣工驗收，建筑面積萬平方米，戰(zhàn)時能夠掩蔽人員6500余人，平時功能為停車場,可為社會提供442個停車位。從今年2月份開始，荊門人防強力推進天龍公共人防工程，工程總建筑面積萬平方米，戰(zhàn)時功能為人員掩蔽部和綜合物資庫，平時主要功能為地下停車場、運動休閑及商業(yè)經(jīng)營，建成后將成為省內(nèi)規(guī)模最大的單建掘開式公共人防工程，2000個停車位將有效解決象山大道停車難問題,同時將為社會提供就業(yè)800多個，運動休閑和商業(yè)經(jīng)營將為我市帶來新的經(jīng)濟增長點。近年來，牌樓、泉洼、周河三個人防疏散地域相繼建成，不僅提供了人口疏散和安置保障能力，而且促進了新農(nóng)村建設，融入了農(nóng)村基礎設施建設工作。
人防發(fā)展要與時俱進，首先要轉(zhuǎn)變?nèi)嗣穹揽战ㄔO發(fā)展方式，牢固樹立和貫徹落實五大發(fā)展理念，深化改革，推進軍民融合，努力實現(xiàn)更好質(zhì)量、更高效益、更可持續(xù)的發(fā)展。發(fā)揮人民防空的公共服務功能，把人民防空工程用作公共服務設施和用于搭建“雙創(chuàng)”平臺，發(fā)展新業(yè)態(tài)。充分利用現(xiàn)有人民防空工程，最大限度服務交通、停車、商業(yè)、倉儲、休閑、宣傳教育等。建一個工程之初不僅要考慮其戰(zhàn)備效益，還應充分調(diào)研其經(jīng)濟效益和社會效益。不能只依靠政策性收費來籌措人防建設資金，而是以經(jīng)濟社會發(fā)展為導向，采用ppp模式利用社會資本投資人防工程建設。
三、主動作為，將融合式發(fā)展落實到位
第一、制定城市地下空間開發(fā)利用規(guī)范性文件。隨著襄陽市“兩個中心”(省域副中心城市、漢江流域中心城市)建設的快速推進，加強城市地下空間開發(fā)利用的規(guī)劃和管理工作已迫在眉睫，迫切需要有一個指導城市地下空間開發(fā)利用的規(guī)范性文件。但目前我國有關城市地下空間開發(fā)利用的綜合性立法卻十分薄弱?！度嗣穹揽辗ā?、《物權法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市地下空間開發(fā)利用管理規(guī)定》等法律、規(guī)章明確了地下空間開發(fā)利用的基本原則，但對地下空間開發(fā)利用中存在的諸多實際問題未作具體規(guī)定。地方立法現(xiàn)狀也比較滯后，僅廣州、深圳等地出臺了一些政策性文件。因此，制訂可操作性強的地方規(guī)范性文件，指導地下空間開發(fā)利用非常必要。2012年，市民防辦按照市政府領導的批示，迅速成立專班，組織精干力量赴廣州、溫州、上海、南京等城市，對城市地下空間開發(fā)利用情況進行考察調(diào)研。認真搜集資料撰稿，查找法律法規(guī)有關規(guī)定，參考借鑒了先進城市的成功經(jīng)驗，結合襄陽實際，代市政府起草了《襄陽市市區(qū)城市地下空間開發(fā)利用管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)，并向市政府報送了《關于我市城市地下空間開發(fā)利用的調(diào)研報告》和《關于〈辦法〉起草說明的情況匯報》等文件材料。在市_的指導審核下，與上位法律法規(guī)政策進行了嚴肅認真的比對，進行逐條梳理和斟酌，兩次召開政府協(xié)調(diào)會，充分吸納了市直各有關部門的意見，反復修改，幾經(jīng)易稿，經(jīng)過7個多月的精心打磨，2013年6月，該《辦法》經(jīng)市政府常務會議討論通過，襄陽市成為全省第一個出臺城市地下空間開發(fā)利用規(guī)范性文件的城市。
第二、把人民防空規(guī)劃納入了城市建設總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃。市民防辦根據(jù)城市所處的政治、經(jīng)濟和軍事地位，結合城市防空襲預案、人口密度、水陸交通及行政管理區(qū)劃等現(xiàn)狀，通盤規(guī)劃城市建設與人防工程、通信警報、應急機制和應急平臺、人防宣傳等項建設，確保從源頭上合理規(guī)劃布局人防項目建設，形成完整的城市人防綜合規(guī)劃體系。2013年市民防辦聘請清華同衡城市規(guī)劃設計院公共安全研究所編制了《襄陽市城市地下空間和人防工程規(guī)劃》，2014年9月通過專家評審，目前已報市政府審批。
第三、切實將人防建設主動融入城市建設大局。首先，把人防建設納入城市建設總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，從源頭上落實了人防工程建設要求，貫徹人防標準規(guī)范。切實將規(guī)劃內(nèi)容落到實處，不論新區(qū)開發(fā)還是老城區(qū)改造，都要依法修建民用建筑防空地下室，同時積極鼓勵社會力量參與人民防空建設，確保城市發(fā)展到哪里，人防工程就建設到哪里。統(tǒng)籌規(guī)范城市地下空間開發(fā)利用，充分發(fā)揮人防工程在節(jié)約城市建設用地、緩解城市交通、改善城市環(huán)境、完善城市功能等方面的獨特作用，不斷提高城市品位，增強城市可持續(xù)發(fā)展能力。例如在東津新區(qū)規(guī)劃建設中，至始至終都貫徹了人防要求，落實了地下空間與人防工程規(guī)劃，確保了新區(qū)建設與人防工程建設的同步推進。
其次，主動融入城市建設。積極推進人防工程結建。近三年來，襄陽市人防結建工程審批量、竣工量以及易地建設費征收都實現(xiàn)了大幅度的同步增長，是這多年以來增長速度最快的時期。其三，充分開發(fā)利用人防工程。利用人防工程作倉儲、物流、加工、商貿(mào)、車庫等，增強經(jīng)濟活力，增強人防發(fā)展后勁。利用人防資源積極服務民生，為市民提供休閑、娛樂、購物、健身等場所，積極努力多向社會提供就業(yè)崗位，讓人防建設成果真正惠及民生、造福于民。同時把落實防護要求作為建設質(zhì)量的抓手，提升人防工程建設質(zhì)量，在規(guī)劃設計、審查審批、施工監(jiān)理、竣工驗收全過程都主動融合，嚴格落實防護要求，確保人防工程建設質(zhì)量關，為“兩防一體化”提供安全的避難場所。同時加強人防工程的日常監(jiān)督管理，如：消防安全管理、市場管理、工程維護管理等，也已成為人防工程一項非常重要的工作。
第四、切實將人防建設主動融入應急管理體系。一是積極主動參與。市民防辦以人防戰(zhàn)備資源積極參與政府搶險救災、應急救援為切入點，將人防建設全面融入政府應急管理體系。人防部門作為應急管理成員單位，承擔了相應職能。二是實現(xiàn)資源共享。充分利用人防戰(zhàn)備資源為應對和處置突發(fā)公共事件、搶險救災和應急救援服務。三是完成指揮平臺對接。加強基本指揮設施和信息系統(tǒng)建設，保證各級指揮中心之間及其與各專業(yè)應急救援指揮部之間的互聯(lián)互通，為應急救援提供指揮保障。四是抓好人防專業(yè)隊伍建設。要把人防專業(yè)隊伍納入政府應急救援力量體系，突出抓好人防特種專業(yè)、應急救援隊伍的建設和訓練，將其作為政府處置突發(fā)事件的有生力量，以增強應急保障能力。五是實行聯(lián)合訓練。與湖北省機動通信局聯(lián)合開展訓練，互相學習觀摩，開展現(xiàn)場培訓，相互交流提高。
軍民融合企業(yè)工作計劃 軍民融合企業(yè)發(fā)展篇二
關于做好2016年湖南省軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金項目申報工
作的通知
各市(州)、省財政直管縣經(jīng)(工)信委(局)、財政局，省直有關部門，有關企業(yè)：
為加快推進全省軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持重點軍民融合項目建設，根據(jù)《湖南省財政廳、湖南省國防科技工業(yè)局關于印發(fā)〈湖南省軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法〉的通知》(湘財企〔2015〕18號，以下簡稱《專項資金管理辦法》)要求，現(xiàn)將2016年我省軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金(以下簡稱“專項資金”)項目申報有關事項通知如下：
一、申報范圍
1.申報項目應屬于《專項資金管理辦法》中規(guī)定的支持范圍。重點支持軍民兩用核能、航空、航天、艦船動力、特種裝備、信息安全、特種材料、爆破器材等產(chǎn)業(yè)重點項目。
2.國家、省級軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的軍民結合產(chǎn)業(yè)示范基地的園區(qū)公共服務平臺建設項目。
3.國家、省級國防科技重點實驗室軍民兩用科研項目，軍民兩用技術深度研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化專項(參照《關于發(fā)布湖南省軍民兩用技術深度研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化重點項目申報指南的通知》(湘經(jīng)信軍品研管〔2015〕415號))，國防科技重大專項成果應用項目。
4.軍民兩用實訓基地重點項目，軍工行業(yè)人才培訓項目。
5.省委、省政府確定的其它需要支持的重點項目和重要事項。
二、申報條件
1.申報單位應符合《專項資金管理辦法》第八條規(guī)定的申報條件。
2.申報項目應符合《專項資金管理辦法》第九條規(guī)定的條件，已經(jīng)辦理項目核準(備案)等相關手續(xù)，項目資金落實情況較好，原則上必須是已經(jīng)開工的在建項目。
3.每個項目單位原則上選擇1個項目申請支持。凡當年享受過國家或省級財政其他專項資金支持的項目(國家要求配套的項目除外)，原則上不重復安排。
4.已申報了中央和其它省財政2016專項資金的項目單位，不得重復申報。
5.項目申請單位存在批復項目建設(研制)未達到序時進度要求情況的，或者上經(jīng)審計發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)使用項目資金情況的，不得申報新項目。
三、申報程序和申報數(shù)量標準
1.中央在湘企業(yè)項目由中央在湘一級單位直接向省經(jīng)信委和省財政廳申報。每個企業(yè)(單位)限報1個項目。
2.省屬企業(yè)項目由省直主管部門向省經(jīng)信委和省財政廳申報。每個企業(yè)(單位)限報1個項目。
3.市州項目經(jīng)市州經(jīng)信部門、財政部門審核，上報省經(jīng)信委和省財政廳。
4. 財政省直管縣市項目經(jīng)縣市經(jīng)信、財政部門審核，上報省經(jīng)信委和省財政廳，同時抄送當?shù)厣弦患壥薪?jīng)信委和財政局。
各企業(yè)(單位)要選擇優(yōu)質(zhì)項目申報，我們將擇優(yōu)支持。
四、申報要求
軍民融合企業(yè)工作計劃 軍民融合企業(yè)發(fā)展篇三
投稿郵箱：whlunwen@
軍民融合式發(fā)展的法律制度構建
【摘要】信息化是推動經(jīng)濟、社會以及軍事變革的重要力量。在此背景下我國提出的走中國特色軍民融合式發(fā)展道路，是基于國家安全和發(fā)展全局的戰(zhàn)略決策。借鑒國內(nèi)外相應的法制建設經(jīng)驗，分析構建中國特色軍民融合式發(fā)展的法律制度的意義，研究相應法制建設基本內(nèi)容，對推動和實施軍民融合式發(fā)展戰(zhàn)略具有重要作用。
【關鍵詞】信息化軍民融合式發(fā)展法律制度構建
在信息化背景下，國防經(jīng)濟與社會經(jīng)濟、軍用技術與民用技術的界限越來越模糊，結合面越來越廣、融合度越來越深，信息化戰(zhàn)爭呈現(xiàn)軍民一體、前后方不分的趨勢，信息化軍隊建設和作戰(zhàn)對經(jīng)濟、科技和社會的依賴性空前增強。為此，實行軍民融合式發(fā)展，既有利于國防和軍隊現(xiàn)代化建設從經(jīng)濟建設中獲得更加深厚的物質(zhì)支撐和發(fā)展后勁，也有利于經(jīng)濟建設從國防和軍隊現(xiàn)代化建設中獲得更加有力的安全保障和技術支持。要推進和實施軍民融合式發(fā)展，相應的法律制度構建無疑具有最根本的制度保障作用，鑒于此，筆者對信息化背景下軍民融合式發(fā)展的法律制度構建問題做一基本的研究。
法律制度建設對軍民融合式發(fā)展的重要意義
“軍民融合式發(fā)展，就是正確處理經(jīng)濟建設與國防建設之間的關系，其根本目的是實現(xiàn)富國和強軍的有機統(tǒng)一，根本方法是統(tǒng)籌兼顧，把國防和軍隊現(xiàn)代化建設融入經(jīng)濟社會發(fā)展體系之中，全面推進經(jīng)濟、科技、教育、人才等各個領域的軍民融合，在更廣范圍、更高層次、更深程度上把國防和軍隊現(xiàn)代化建設與經(jīng)濟社會發(fā)展結合起來。”①軍民融合式發(fā)展是一項龐大復雜的系統(tǒng)工程，領域多，要素全，涉及各方的利益，容易引起矛盾和沖突，因此，及時制定相應法律法規(guī)可以充分發(fā)揮法律的穩(wěn)定、權威作用，可以固化成果，在制度層面上提供基本遵循，提供實施的基本依據(jù)，協(xié)調(diào)解決紛爭，確保中國特色軍民融合式發(fā)展的實現(xiàn)。
_站在國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局的高度，把統(tǒng)籌經(jīng)濟建設和國防建設統(tǒng)一放在中國特色社會主義建設的總體布局中進行通盤考慮，提出“我們必須統(tǒng)籌經(jīng)濟建設和國防建設，走出一條中國特色軍民融合式發(fā)展路子，在全面建設小康社會進程中實現(xiàn)富國和強軍的統(tǒng)
一?！钡绾瓮七M軍民融合式發(fā)展，怎樣實施軍民融合式發(fā)展等問題并未形成系統(tǒng)規(guī)范的法律制度，缺少必要的制度保障。因此，也無法形成科學有效的利益協(xié)調(diào)機制，不能保證軍民融合式發(fā)展實施的正規(guī)、有序。由此，制定和完善符合中國特色軍民融合式發(fā)展的法律法規(guī)體系，不僅可使軍民融合式發(fā)展做到有法可依，還是確保其實施和實現(xiàn)的基本前提。
根據(jù)依法治國基本方略和依法治軍基本方針，法律制度建設的意義不僅僅在于制定完善符合中國特色軍民融合式發(fā)展的一系列“良法”，做到“有法可依”;更在于它要求嚴格執(zhí)行這樣一整套的法律法規(guī)，做到“有法必依、執(zhí)法必嚴和違法必究”，從而確保軍民融合式發(fā)展的有力實施和實現(xiàn)。
國外軍民融合式發(fā)展的法律制度建設經(jīng)驗和啟示
近年來，世界各國在信息化背景下為打贏信息化戰(zhàn)爭、建設信息化軍隊做出了許多積極的探索和實踐，這給我們提供了不少可資借鑒的經(jīng)驗和啟示。其中最重要的一點是：各國都極重視把國防和軍事需求融入國家建設總體布局中，在武器裝備研制、人才培養(yǎng)、后勤保障和信息化建設等方面實現(xiàn)軍民兼容發(fā)展，同時特別注重加強相應的法律法規(guī)制度建設，用以推進和保障軍民融合式發(fā)展順利實施。
如美國設置了包括國會、_、總統(tǒng)科技政策局、技術轉(zhuǎn)移辦公室等在內(nèi)的完整機構，制定一系列法律，形成了科學的國家決策機制。“美國國會從1990年開始，通過的《國防授權法》和制定《聯(lián)邦采辦改革法》等一系列重要法案和政策，積極鼓勵采辦民用企業(yè)的技術和產(chǎn)品?！雹诖送猓瑲W洲主要國家、俄羅斯等在人才培養(yǎng)、武器裝備研制、信息資源建設、信息安全保障等方面的軍民融合發(fā)展都呈現(xiàn)出全方位、全要素發(fā)展趨勢，都有相應的法律制度作保障來推動和實施，戰(zhàn)斗力生成模式也隨之發(fā)生根本轉(zhuǎn)變。
縱觀上述各國法律制度建設實踐，留給我們的經(jīng)驗和啟示是：首先應大力加強立法。從宏觀戰(zhàn)略規(guī)劃設計到基本原則、從利益協(xié)調(diào)機制到基本內(nèi)容等都應制定相應的法律法規(guī)。具體應“以法律法規(guī)形式明確軍民融合式發(fā)展保障的范圍、方式、程序和辦法，確定各方的責、權、利關系，規(guī)范軍民融合式發(fā)展保障中的需求貫徹、合同履行、征地補償、糾紛仲裁、獎勵懲罰等行為，為軍民融合式發(fā)展保障提供政策支持和制度保證。”③通過新制定和修改、廢止已有法律法規(guī)中不合理規(guī)定，最終形成一套符合中國特色軍民融合式發(fā)展的，層次分明、相互配套、彼此協(xié)調(diào)的法律法規(guī)體系。
其次是強力抓好實施。必須重視法律知識的普及和法治精神的培養(yǎng)，大力進行宣傳教育，使人民自覺遵守法律規(guī)定。同時，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，必須兼顧信息化戰(zhàn)場的需要，嚴格依照相應的法律法規(guī)辦事，既不能為了“市場”的需要，忽略了“戰(zhàn)場”的需求，也不能片面強調(diào)“戰(zhàn)場”需要，重復建設，浪費資源，從而降低市場效率甚至影響經(jīng)濟發(fā)展。再次是強化監(jiān)督確保實現(xiàn)。有法可依是前提，有法必依是中心，執(zhí)法必嚴、違法必究是關鍵和保障，要想使法律所確立的目標完全實現(xiàn)，還必須強化法律監(jiān)督。國防和軍隊建設軍民融合式發(fā)展事關國家利益，必須高度重視并且使各項建設成果完全落到實處，為此必須依法加強監(jiān)督和制約，務必使相應各項法律規(guī)定內(nèi)容落到實處，絕對不容許打“法律白條”，也絕對不容許走形式、搞花架子，對于任何違法者，必須嚴格依法追究責任。
中國特色軍民融合式發(fā)展的法律制度建設基本內(nèi)容
高度重視研究。首先大力加強理論研究。國家立法指導思想應以統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟建設和國防軍隊建設，以促進二者科學發(fā)展，實現(xiàn)富國和強軍的統(tǒng)一為目的?；痉稍瓌t應包括以下內(nèi)容：“堅持國防利益與經(jīng)濟、社會利益協(xié)調(diào)一致;堅持依法治國、依法治軍與黨的領導的統(tǒng)一;堅持軍民融合、促進軍隊國防建設與社會經(jīng)濟建設科學發(fā)展;堅持符合國防軍隊現(xiàn)代化、正規(guī)化革命化建設目標，適應信息化、轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式要求?！雹芰⒎ㄒ罁?jù)應著重以我國憲法、民商事法律、行政法、國防法、國防動員法等法律為基本依據(jù)。其次是大力
加強實踐研究。應在充分借鑒各國有益經(jīng)驗基礎上，緊密結合我國實施軍民融合式發(fā)展的歷史，認真分析研究武器裝備科研生產(chǎn)、人才培養(yǎng)、社會化保障、國防動員、信息化資源建設與安全保障等每一個具體方面的基本內(nèi)容、現(xiàn)實需要，積極開展富有針對性的實踐探索、總結成功經(jīng)驗，為中國特色軍民融合式發(fā)展的法律制度建設奠定堅實的基礎。
適時科學立法。目前，有中國特色的軍事法律法規(guī)體系也已經(jīng)基本形成：從數(shù)量上看達到了一定規(guī)模，從內(nèi)容上看基本覆蓋了國防和軍隊建設各個領域，形成了基本框架。但在如何保障軍民融合式發(fā)展方面尚無一部國家層面意義的基本法律，因此怎樣進行頂層設計，如何具體統(tǒng)籌國防和經(jīng)濟、社會發(fā)展，從而促進和保證軍民融合式發(fā)展的實施，適時制定一部《軍民融合發(fā)展保障(促進)法》就顯得非常必要。同時，許多已有的法律法規(guī)內(nèi)容中還有許多與中國特色軍民融合式發(fā)展的理念、要求、原則不一致的地方，必須及時加以修改或廢止。目前必須制定、修改、廢止那些急需的、內(nèi)容重要且相對容易的法律法規(guī)，此次《兵役法》適時修改并且明確規(guī)定了“兵役優(yōu)先”原則堪稱典范。當前，《軍人工資保障法》、《軍人退役安置法》、《信息化工作條例》、《民技軍用保障法》、《軍用標準化管理條例》等一系列法律法規(guī)均應適時納入規(guī)劃，加強調(diào)研，及時立法。
強化實施監(jiān)督?！秶窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》專設“第六十章推進軍民融合式發(fā)展”明確了中國特色軍民融合式發(fā)展的基本內(nèi)容。此外，《2020年前軍隊人才發(fā)展規(guī)劃綱要》以及《兵役法》、《士兵退役安置條例》等法律法規(guī)的制定、實施和修改完善也使得軍民融合式發(fā)展一定程度上“有法可依”。目前最重要的就是確保這些規(guī)劃和法律法規(guī)內(nèi)容得到實施和實現(xiàn)。因此，對已有法律中軍民融合的相關規(guī)定，應進一步立法加以細化，使之更具操作性。對于新修訂的法律法規(guī)，應充分考慮推進和保障軍民融合式發(fā)展的要求，同時建立嚴格的追責問效監(jiān)督機制，使之確保實現(xiàn)。
綜上所述，信息化背景下的軍民融合式發(fā)展，涉及國家政治、經(jīng)濟、社會、軍事、科技、教育等諸多領域，事關軍地雙方的各個方面，相應的法律制度構建既重要又非常迫切。如果
能做到堅持國家主導、制度創(chuàng)新、依法統(tǒng)籌經(jīng)濟建設和國防建設，依法依托和利用社會資源，提高國防實力和軍事能力，依法大力推進軍地資源開放共享和軍民兩用技術相互轉(zhuǎn)移，就能不斷促進軍民融合發(fā)展工作的制度化、法律化、正規(guī)化、科學化，最終逐步建立起適應社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律、滿足打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭需要、有力推進和保障中國特色軍民融合式發(fā)展實施的法律制度體系。
①_：“堅持走中國特色軍民融合式發(fā)展之路”，《求是》，2011第15期，第11頁。
②劉果，文節(jié)，劉喜斌：“美國推進軍民融合發(fā)展的經(jīng)驗與啟示”，《現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)》，2010年第23期，第145頁。
③“希望立法推動軍民融合式發(fā)展”，《中國人大》，2011年第13期，第24頁。④劉繼賢，劉錚：《新軍事變革與法制建設》，北京：解放軍出版社，2005年，第525頁。
軍民融合企業(yè)工作計劃 軍民融合企業(yè)發(fā)展篇四
探索軍民深入融合
助推地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展
內(nèi)容提要：_主席“進一步做好軍民融合式發(fā)展這篇大文章，堅持需求牽引、國家主導，努力形成基礎設施和重要領域軍民深度融合的發(fā)展格局”，代表著我_民融合產(chǎn)業(yè)將進入新的發(fā)展階段。地方應把握機遇，依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，主動對接，借機發(fā)展和壯大軍民融合產(chǎn)業(yè)，必將為產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟的發(fā)展注入強大動力。 關鍵詞：探索發(fā)展 軍民融合產(chǎn)業(yè) 助推經(jīng)濟發(fā)展
黨的十八大報告和十八屆三中全會公報對中國特色軍民融合式發(fā)展建設目標提出了明確要求，_主席“進一步做好軍民融合式發(fā)展這篇大文章，堅持需求牽引、國家主導，努力形成基礎設施和重要領域軍民深度融合的發(fā)展格局”，為我國未來一段時間統(tǒng)籌經(jīng)濟和國防建設深度融合指明了方向。面對新階段、新形勢、新要求，我_民融合的戰(zhàn)略定位和形勢將進一步明晰。因而軍民融合，必是促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的強力助推器。
一、我國“民參軍”企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
“民企參軍”是當前世界各國競相追逐的有效形式。目前，我國登記注冊的私營企業(yè)數(shù)量達1136萬余家，2005年以來，在國家相關政策引導下，全國共有600多家民營企業(yè)獲得武器裝備科研生產(chǎn)許可證，600多家民營企業(yè)獲得總裝裝備承制單位資格，民營企業(yè)在經(jīng)濟建設和國防建設中展現(xiàn)出蓬勃的生機和活力。國內(nèi)一些省份軍民結合產(chǎn)業(yè)規(guī)模已突破千億元，成為當?shù)刂攸c產(chǎn)業(yè)。但與發(fā)達國家發(fā)展信息化武器裝備所需高新技術80%以上來自民營企業(yè)相比，仍有很大發(fā)展空間。如福建省泉州市擁有4200多家
- 1
(一)軍民融合產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢凸顯
作為××傳統(tǒng)的工業(yè)生產(chǎn)基地和××產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的重要組成部分，××產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要有以下三個特點：
一是主導產(chǎn)業(yè)明晰。近年來，××積極培育發(fā)展以機械、商貿(mào)物流、建材、農(nóng)產(chǎn)品加工、能源環(huán)保為主導，以新材料、精細化
- 3 我區(qū)已從產(chǎn)業(yè)基礎、研發(fā)力量、經(jīng)濟競爭力等方面為發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)奠定了堅實的基礎。
四、軍民融合存在的困難
從實際情況看，深入推進民企參軍有一定難度，很多民營企業(yè)對進入軍品市場充滿熱情，但“民為軍用”的速度和規(guī)模都不盡人意，我區(qū)尚處于起步階段。出現(xiàn)上述情況，原因是多方面的。一是參與門檻高。民營企業(yè)要進入軍隊采購渠道必須具備軍工“四證”資質(zhì)，辦證難度大、周期長，無形中抬高了民企的參與門檻。二是信息不對稱。由于保密需要等原因，軍地缺乏信息交流平臺，企業(yè)難以獲得軍事需求信息。三是收益難保障。由于軍品任務多具有品種多、小批量特點，構不成規(guī)模開發(fā)和規(guī)模生產(chǎn)，加之一些新技術的前期研發(fā)投入大，資金來源完全依賴于自身投入，且民品與軍品關鍵節(jié)點需求不同，民營企業(yè)承擔的負擔一般都比較大、風險高。四是優(yōu)惠政策難落實。目前，我國對民營企業(yè)“參軍”的相關扶持政策尚未出臺，各地雖然對軍品稅收有優(yōu)惠政策，但操作性不強，想真正實施起來，有待進一步完善。同時，由于相關部門和人員不熟悉此類涉密文件，辦理稅收免退手續(xù)方面非常困難，使得企業(yè)最終實質(zhì)性獲得稅收減免等優(yōu)惠政策就相對較少。
五、突破軍民融合瓶頸的措施
“民企參軍”中的一些矛盾和問題，黨的十八屆三中全會通過的《決定》中其實給出了非常明確的答案，就是要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。地方各級政府也要自覺以市場競爭為導向，提高軍民融合的質(zhì)量效益。具體可從以下幾個方面著手：
- 5 導服務。根據(jù)《國防法》和相關文件精神，出臺開展軍民融合工作的實施細則，鼓勵并指導企業(yè)積極參加軍工“四證”資質(zhì)的申請，對取得“四證”的企業(yè)給予適當?shù)难a貼獎勵，透明辦證程序，盡量為企業(yè)提供便利，以激發(fā)民營企業(yè)“參軍”的熱情。軍民結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金將對項目建設給予優(yōu)先支持。
軍民融合企業(yè)工作計劃 軍民融合企業(yè)發(fā)展篇五
為進一步深化雙擁工作，促進軍地思想道德和科學文化建設，統(tǒng)一思想、提高認識，形成軍民共建文明城市，弘揚社會主義道德風尚，進一步鞏固軍民關系，增進相互之間的友誼和聯(lián)系，增進相互之間的友誼和聯(lián)系，為爭創(chuàng)全國“雙擁模范城”活動奠定基礎，特制定雙擁工作計劃如下：
雙擁工作要以_新時代中國特色社會主義思想為指導，以提高廣大軍警民的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)，培養(yǎng)“四有”公民為基本任務，以增強軍政軍民團結、促進改革發(fā)展穩(wěn)定、構建社會主義和諧社會和提高部隊戰(zhàn)斗力為根本目標，堅持與時俱進，求實創(chuàng)新，不斷提升軍民共建活動整體水平。
今年，雙擁工作堅持以開展教育活動為主的工作原則，把握圍繞中心、服務大局、維護穩(wěn)定、促進軍地全面建設的正確方向，做到雙擁工作納入本單位年度計劃、納入實現(xiàn)共建與共育相結合、共建與自建相結合、共建精神文明與共建政治文明、物質(zhì)文明相結合，為我縣經(jīng)濟建設和社會發(fā)展作出更大貢獻。
（一）強化思想道德建設。培育“四有”新人，加強思想道德建設，是雙擁工作的核心內(nèi)容和中心環(huán)節(jié)。要始終堅持用共同的理想信念教育干部群眾和部隊指戰(zhàn)員，打牢軍民團結的思想基礎。
（二）加強全民國防教育。當前，國際形勢復雜多變，嚴重影響和平與穩(wěn)定。在組織開展雙擁工作中，要認真貫徹《國防教育法》，依法加強全社會國防教育，強化憂患意識，引導軍警民保持清醒頭腦，履行國防義務，發(fā)展軍民魚水情深的良好傳統(tǒng)。開展共建活動，要有國防教育的內(nèi)容，增加國防教育內(nèi)涵，努力營造人人重視、關心和支持國防建設的良好社會氛圍。
（三）擴大雙擁宣傳力度。組織調(diào)協(xié)轄區(qū)內(nèi)各級醫(yī)療單們開展國防宣傳教育和擁軍優(yōu)屬、擁政愛民教育活動，營造“軍愛民、民愛軍、軍民團結一家親”的濃厚氛圍。
健全軍民共建活動制度，細化要求，定期召開專題會議，搞好走訪通報、活動組織、經(jīng)驗總結、信息交流、落實檢查，確保共建活動不流于形式，推動共建工作上新臺階。要認真研究制定共建活動協(xié)議，確定實實在在的共建內(nèi)容，明確共建雙方的責任義務，共同解決共建活動的困難問題，促進共建活動各項工作的落實。要完善工作制度，堅持與時俱進，根據(jù)新形勢軍民共建活動的新情況、新問題，提出解決問題的新措施、新辦法，使共建活動做到有計劃、有安排、有檢查、有落實保證車民共建活動各項工作落到實處。要本著共益互利、多辦實事精神，盡可能引導社會各方面發(fā)揮積極作用，為共建活動提供人力物力財力支持，創(chuàng)造必要的物質(zhì)條件。要積極推動共建活動逐步走向經(jīng)?；?、制度化，切實加強對共建工作的規(guī)范化管理，完普共建活動檔案。堅持求真務實的工作作風，各項共建活動都要從實際出發(fā)，講求實效，防止形式主義，使雙擁工作真正做到促進生產(chǎn)力、提高戰(zhàn)斗力、增強凝聚力的喜人效果。
