一鍵復(fù)制
確定目標(biāo)是置頂工作方案的重要環(huán)節(jié)。在公司計(jì)劃開展某項(xiàng)工作的時(shí)候，我們需要為領(lǐng)導(dǎo)提供多種工作方案。方案的格式和要求是什么樣的呢？下面是小編為大家收集的方案策劃書范文，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
村莊規(guī)劃調(diào)研方案篇一
一、基礎(chǔ)資料
1、文件
a、地方志、地名志、建設(shè)志（鎮(zhèn)政府）
b、人口普查資料（村莊或派出所）
c、2000—2010年統(tǒng)計(jì)年鑒（鎮(zhèn)政府）
d、村莊近五年經(jīng)濟(jì)狀況統(tǒng)計(jì)資料
e、2010村委工作總結(jié)及關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展計(jì)劃
f、村莊所在鎮(zhèn)中的最近一期總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)體系規(guī)劃及相關(guān)專業(yè)規(guī)劃
g、鎮(zhèn)“十二五”計(jì)劃（經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃）
2、圖紙
a、村莊現(xiàn)狀地形圖 1：500—1：2000
b、村莊所在鎮(zhèn)區(qū)行政圖
c、全區(qū)行政圖
d、村莊土地利用現(xiàn)狀圖及規(guī)劃圖
二、自然資料
1、自然條件
a、氣象與氣候：雨量、濕度、溫度、風(fēng)向、風(fēng)玫瑰圖、風(fēng)速、全年主導(dǎo)風(fēng)向、日照等。
b、工程地質(zhì)及水文地質(zhì)：地形、地貌、土壤性質(zhì)、承載力、不適宜建設(shè)地區(qū)、地下水位、歷年洪水頻率、洪水淹沒范圍及面積。
c、自然災(zāi)害：地震、洪水、干旱、滑坡、泥石流
2、自然資源
a、礦產(chǎn)資源：礦產(chǎn)種類、儲(chǔ)量、品位、開采條件、分布及目前開發(fā)利用情況。
b、土地資源：土地總面積，其中耕地、林地、水面、道路及村莊占地面積、土地利用特點(diǎn)（土地利用總體規(guī)劃）
c、旅游資源：旅游景點(diǎn)及分布情況、開發(fā)利用情況、旅游景點(diǎn)環(huán)境容量。
三、人口資料
2、生育率、死亡率、自然增長率及控制目標(biāo)
3、機(jī)械增長率、遷入遷出的數(shù)量及去向、來源、機(jī)械增長的原因
6、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，實(shí)際從事第一、二、三產(chǎn)業(yè)人數(shù)、待業(yè)人數(shù)、剩余勞動(dòng)力
7、勞動(dòng)力流向情況，外流勞力去向、流入勞力來源
8、外來暫住人口數(shù)（就業(yè)、非就業(yè)）、流動(dòng)人口數(shù)
四、社會(huì)經(jīng)濟(jì)資料
5、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，一、二、三產(chǎn)業(yè)比例情況及經(jīng)濟(jì)狀況
7、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整情況
4、綠化狀況
5、敬老院位置、占地面積、數(shù)量
六、道路交通
3、歷年自行車擁有量、增長率
七、社會(huì)服務(wù)設(shè)施
2、商品金融市場(chǎng)
a、百貨商店名稱、地址、零售額、占地面積
主要流向、吸引范圍
c、小商品市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)名稱、位置、攤位數(shù)、占地面積
d、農(nóng)村信用社、銀行位置、占地面積、建筑面積
3、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)
4、教育機(jī)構(gòu)
八、歷史文化名城保護(hù)
1、村莊形成和發(fā)展過程及歷史演變、各歷史時(shí)期的村莊行政區(qū)劃的變遷
2、有歷史價(jià)值的水系、地貌遺跡等
3、各級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位基本情況
4、村莊特有的傳統(tǒng)文化、手工藝、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及民俗精華
5、現(xiàn)存歷史文化遺產(chǎn)及其環(huán)境遭受破壞威脅的情況
九、工業(yè)
1、各類工業(yè)用地分布狀況
2、工業(yè)企業(yè)基本情況
3、工業(yè)發(fā)展規(guī)劃設(shè)想
十、工程設(shè)施資料（繪制示意圖）
1、給水工程
量
e、水廠位置、數(shù)量、規(guī)模、運(yùn)行情況、水源、水質(zhì)、建設(shè)時(shí)間、投資規(guī)模、處理工藝、化驗(yàn)指標(biāo)、現(xiàn)狀水源地情況（水質(zhì)、水量）
f、村莊主要供水管道布置圖（標(biāo)明走向、長度、管徑）、供水壓力
g、村莊供水主要存在問題
2、排水工程
a、村莊主要排水灌渠布置圖（標(biāo)明走向、長度、規(guī)格、標(biāo)高）
b、村莊現(xiàn)有排水體制、雨水回收利用情況
c、流經(jīng)主要河流歷年平均高水位
d、現(xiàn)有污水處理廠數(shù)量、位置、用地、規(guī)模、處理深度
e、現(xiàn)有排水泵站的位置、規(guī)模、排水設(shè)施建設(shè)計(jì)劃
3、電力
a、村莊輸入電源走向、回?cái)?shù)、電壓等級(jí)
b、村莊主要變電站數(shù)量、位置、主要變壓器容量、數(shù)量
c、村莊配電變壓器數(shù)量、總?cè)萘?/p>
d、輸配電網(wǎng)絡(luò)概況、高壓線走向、高壓走廊
4、通信
b、已鋪設(shè)電纜管道總長（管孔公里）、電信設(shè)施數(shù)量、線路走向圖
c、村莊電信存在的問題、村莊電信發(fā)展計(jì)劃
d、村莊有線電視擁有量
e、村民電腦擁有情況、上網(wǎng)需求情況
5、防洪
高水位、平均水位
b、多年平均24小時(shí)降雨量cv值、cs值
c、村莊主要排洪渠斷面規(guī)格、排洪面積
d、排澇泵站數(shù)量、位置、裝機(jī)數(shù)量、排水容量
e、《水利志》《河流流域規(guī)劃報(bào)告》
f、防洪工程建設(shè)計(jì)劃
6、環(huán)境保護(hù)及環(huán)境衛(wèi)生
a、村莊環(huán)境質(zhì)量概況（排污單位名稱、排污數(shù)量、排污種類、位置）
b、環(huán)境污染治理情況、環(huán)境污染治理計(jì)劃
c、2000—2010年環(huán)境質(zhì)量報(bào)告
d、村莊垃圾收集現(xiàn)狀
e、村莊環(huán)衛(wèi)設(shè)施數(shù)量（垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、公廁）、位置
7、消防
a、消防站數(shù)量、位置、人員、裝備、用地面積
b、消防設(shè)施（消防栓）數(shù)量、主要分布
c、消防工作中存在的問題、消防機(jī)構(gòu)發(fā)展計(jì)劃
8、供熱規(guī)劃
a、村民目前主要取暖方式
b、村莊及四周熱電廠的類型、規(guī)模
c、村民對(duì)于集中供暖的態(tài)度
9、燃?xì)庖?guī)劃
b、村莊現(xiàn)有氣源種類、規(guī)模、以及發(fā)展前景、現(xiàn)有用戶的用氣指標(biāo)（分民用、工業(yè)用）
e、村莊沼氣利用情況
f、目前燃?xì)夤?yīng)存在的主要問題及發(fā)展設(shè)想
十一、綠化
2、生產(chǎn)防護(hù)綠地（苗圃、果園、林場(chǎng)、防護(hù)林帶）
3、公共綠地（街頭綠地、街道廣場(chǎng)綠地等）
村莊規(guī)劃調(diào)研方案篇二
一、基本情況
**村座落在新華鎮(zhèn)西北1.6公里處。轄下有5個(gè)自然村。村民自三華村遷出建成5個(gè)小自然村，取名五華。全村面積約1.54平方公里，屬下有7個(gè)經(jīng)濟(jì)社，7個(gè)生隊(duì)，以經(jīng)濟(jì)社為核算單位。全村813戶，農(nóng)業(yè)人口2321人。村設(shè)黨支部1個(gè).黨員85人，預(yù)備黨員3人, 村干部5人，大學(xué)生村官1人，社級(jí)干部7人，物業(yè)管理公司2人。2007年村人均分配6000元。農(nóng)民人均收入6200元。2008年村人均收配6100元，農(nóng)民人均收入6480元。村社兩級(jí)的收入主要來源于政府劃撥10%的土地建設(shè)廠房租賃。村容村貌巳建成村道水泥路面硬底化為98 %指標(biāo)。同時(shí)村建立了治保會(huì)，治安巡邏隊(duì)員共有68人。其中出租屋管理代管中心有8人。加強(qiáng)了環(huán)境衛(wèi)生整潔.村內(nèi)設(shè)置了衛(wèi)生服務(wù)站1個(gè)。前兩年，按上級(jí)要求，為了改變村容村貌和完善環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，村投入了450多萬元.使到村的村容村貌有了很大改變。另外，全村村民參加區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)共2420人。本村民的福利。有60%的醫(yī)療報(bào)銷福利，按每年的定額封頂.同時(shí)村委對(duì)60歲以上老人共280人，發(fā)放老人福利補(bǔ)助共50萬元補(bǔ)貼。村民子弟每年考到重點(diǎn)中學(xué)及國家認(rèn)證的大學(xué)，村委按每年每例發(fā)放獎(jiǎng)學(xué)金。今后，在村委集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的前提下，逐步將福利推向新的臺(tái)階.相信五華村的明天會(huì)更好！
二、規(guī)劃目標(biāo)和原則
目標(biāo)——生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、村容整潔、管理民主、效益。
原則——三大效益相統(tǒng)一、因地制宜、循序漸進(jìn)。
三、村莊現(xiàn)狀
1、從村民住房方面看，大多數(shù)村民都住上了磚混結(jié)構(gòu)的房子，很多農(nóng)戶住上了樓房，居住條件明顯改善。
2、道路交通方面，我村已經(jīng)通了柏油路和沙石路，村內(nèi)道路硬化率高，村民出行十分便利。
3、電力通訊設(shè)施方面。全村都已通電，有線電視、移動(dòng)電話用戶普及率高。
四、我村土地利用和空間布局
1、我村地處城市中心，是典型的城中村，前期土地資源基本開發(fā)殆盡，現(xiàn)可利用的土地較小。
2、根據(jù)規(guī)劃要求，總體對(duì)老村莊進(jìn)行改造，完善道路交通系統(tǒng)，著力改善村民住房條件。盡量充分利用老村中可利用的空閑地和閑置房屋所占地。
五、我村建設(shè)性規(guī)劃
因地制宜、實(shí)事求是、突出重點(diǎn)、科學(xué)規(guī)劃。
1、住房方面：先搞試點(diǎn)，建成一部分標(biāo)準(zhǔn)房，或者鼓勵(lì)村民按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建房，盡量選用原來宅基地，節(jié)約利用土地。
2、道路交通方面：積極爭(zhēng)取國家和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)工程款項(xiàng)補(bǔ)貼，擴(kuò)大我村道路硬化率，美化、硬化我村道路，為村民居家生活營造更美好的環(huán)境。
3、村環(huán)境保護(hù)方面：從綠化、村莊整治上下功夫，著力搞好村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，全面加強(qiáng)村莊環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，著力治理臟、亂、差現(xiàn)象，努力改變村中糞便亂堆、污水亂潑、家禽亂跑、柴草亂放、廣告亂畫等現(xiàn)狀，改善村容村貌。
六、組織實(shí)施
村莊建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)，在市、區(qū)財(cái)政補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，著力協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)捐資和發(fā)動(dòng)村民籌資投勞。運(yùn)用村民代表會(huì)議和廣播宣傳等各種形式，切實(shí)加大宣傳力度，充分調(diào)動(dòng)廣大村民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，營造農(nóng)民積極參與村莊規(guī)劃、共建美好家園的濃厚氛圍。
村莊規(guī)劃調(diào)研方案篇三
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傮w要求，滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、鄉(xiāng)村生態(tài)功能需要，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)江海田園特色美麗鄉(xiāng)村，構(gòu)建城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展一體化新格局。
二、總體目標(biāo)
建立多規(guī)合一、城鄉(xiāng)融合、全域覆蓋、分級(jí)分類的村莊空間規(guī)劃體系，合理明確鄉(xiāng)村發(fā)展空間載體，優(yōu)化鄉(xiāng)村建設(shè)用地布局，逐步提高土地使用效率，引領(lǐng)村莊建設(shè)規(guī)范有序，推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地穩(wěn)步減量化，實(shí)現(xiàn)村莊風(fēng)貌、人居環(huán)境、設(shè)施功能的提升。在2020年底全面完成鎮(zhèn)村布局規(guī)劃優(yōu)化工作基礎(chǔ)上，確保兩年內(nèi)穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)實(shí)用性村莊規(guī)劃全覆蓋，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興夯實(shí)規(guī)劃基礎(chǔ)。
三、基本原則
堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)，準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)村振興內(nèi)涵，遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，樹立“多規(guī)合一”和“存量規(guī)劃”理念，按照“集聚提升、融入城鎮(zhèn)、特色保護(hù)、搬遷撤并”的思路，進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)村空間布局，調(diào)整完善村莊分類，加強(qiáng)鄉(xiāng)村地區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套。因地制宜，科學(xué)編制“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃，通盤考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點(diǎn)布局、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)和歷史文化傳承，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平引領(lǐng)鄉(xiāng)村建設(shè)。
四、總體要求
1.明確不同鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展要求。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化及縣（市、區(qū)）域國土空間格局優(yōu)化目標(biāo)，合理確定進(jìn)城、入鎮(zhèn)、留鄉(xiāng)人口比例，確定差異化的村莊發(fā)展思路。
（1）城市及重點(diǎn)鎮(zhèn)周邊地區(qū)應(yīng)合理控制村莊發(fā)展，引導(dǎo)“進(jìn)城入鎮(zhèn)”，加快形成相對(duì)穩(wěn)定的村莊格局，每個(gè)行政村宜保留1個(gè)規(guī)劃發(fā)展村莊。
（2）農(nóng)業(yè)功能區(qū)要適度提高規(guī)劃發(fā)展村莊數(shù)量，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，引導(dǎo)留鄉(xiāng)村民向規(guī)劃發(fā)展村莊集聚，原則上3平方公里左右行政村宜確定1-2個(gè)、5平方公里左右行政村宜確定2-3個(gè)規(guī)劃發(fā)展村莊。
2.合理確定不同自然村莊分類。在綜合分析研究村莊發(fā)展條件基礎(chǔ)上，將現(xiàn)狀村莊因地制宜劃分為集聚提升類、特色保護(hù)類、城郊融合類、搬遷撤并類和其它一般村莊。
（1）集聚提升類村莊。優(yōu)先選擇村委會(huì)和撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、省市級(jí)特色田園鄉(xiāng)村、省級(jí)美麗鄉(xiāng)村、三星級(jí)康居鄉(xiāng)村及有一定規(guī)模的農(nóng)民集中居住區(qū)等村莊。其它現(xiàn)有規(guī)模較大、發(fā)展條件較好的村莊，原則上應(yīng)盡可能確定為集聚提升類村莊，強(qiáng)化公共資源配置和建設(shè)，實(shí)事求是、量力而行推動(dòng)村莊適度集聚。
（2）特色保護(hù)類村莊。歷史文化名村（傳統(tǒng)村落）、特色景觀旅游名村、具有產(chǎn)業(yè)特色等村莊應(yīng)確定為特色保護(hù)類村莊，注重歷史文化遺存和傳統(tǒng)風(fēng)貌保護(hù)，塑造與周邊環(huán)境融合的建筑和空間形態(tài)特色。
（3）城郊融合類村莊。指城市及縣城城關(guān)鎮(zhèn)周邊、處于城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍外的村莊，應(yīng)綜合考慮與城市的發(fā)展關(guān)系，適度發(fā)展城市配套服務(wù)業(yè)，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享，打造城市后花園。
（4）搬遷撤并類村莊。指與城鎮(zhèn)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)管控、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等相矛盾需要實(shí)施規(guī)劃控制的村莊。其它需要確定為搬遷撤并類的村莊，應(yīng)進(jìn)行充分論證，防止大規(guī)模撤村并點(diǎn)。
（5）其它一般村莊。指目前看不準(zhǔn)、暫時(shí)無法分類的村莊，留待后期進(jìn)一步觀察和論證，近期應(yīng)滿足農(nóng)民基本生活需求。
3.引導(dǎo)規(guī)劃發(fā)展村莊合理布局。綜合考慮自然村莊的多樣性、差異性、區(qū)域性，加強(qiáng)對(duì)水網(wǎng)地區(qū)、沿江沿海地區(qū)傳統(tǒng)村落空間形態(tài)的研究，遵循鄉(xiāng)村傳統(tǒng)肌理和格局，注重在原有村莊形態(tài)和肌理上改善居住條件，保護(hù)鄉(xiāng)土文化和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。
（1）依托現(xiàn)狀進(jìn)行整治擴(kuò)建，合理確定相對(duì)集中式、組團(tuán)式的村莊布局模式，劃定空間管控邊界，嚴(yán)格控制村莊無序蔓延，引導(dǎo)村莊有序集中集聚，加快形成布點(diǎn)合理、相對(duì)穩(wěn)定的村莊格局。
（2）合理優(yōu)化原農(nóng)民集中居住區(qū)，現(xiàn)狀建設(shè)規(guī)模較大的（超過20戶）要加強(qiáng)與周邊村莊協(xié)調(diào)發(fā)展，引導(dǎo)拆遷農(nóng)戶集中安置，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)；
現(xiàn)狀建設(shè)規(guī)模較?。ㄉ儆?0戶）且沒有發(fā)展需求的，原則上要控制其發(fā)展。
1.分類指導(dǎo)村莊規(guī)劃編制。根據(jù)村莊發(fā)展實(shí)際需求，合理確定規(guī)劃編制內(nèi)容深度和工作重點(diǎn)，因村制宜，分類編制能用、管用、好用的實(shí)用性村莊規(guī)劃。
（1）鄉(xiāng)村振興示范村、先進(jìn)村及有較大建設(shè)需求的村莊，要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點(diǎn)建設(shè)、配套設(shè)施完善等實(shí)際需要，合理確定村莊發(fā)展目標(biāo)、土地利用布局優(yōu)化、耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)、土地綜合整治和生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、農(nóng)村居民點(diǎn)設(shè)計(jì)、歷史文化傳承、公共服務(wù)設(shè)施和公用設(shè)施布局、近期實(shí)施計(jì)劃等規(guī)劃內(nèi)容，編制“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃。
（2）其它村莊可簡(jiǎn)化規(guī)劃編制內(nèi)容及深度，只規(guī)定村域用地布局、國土空間用途管控、公共服務(wù)設(shè)施、道路交通及人居環(huán)境整治等基本內(nèi)容，形成“兩圖、兩表、一庫、一清單” (村域土地利用現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖，規(guī)劃指標(biāo)表、土地用途結(jié)構(gòu)調(diào)整表，規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，規(guī)劃項(xiàng)目清單)規(guī)劃成果。
2.明確村域用地布局。落實(shí)上位規(guī)劃約束性指標(biāo)，合理安排農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間、建設(shè)空間，統(tǒng)籌村莊各類用地布局。
（1）農(nóng)業(yè)空間。落實(shí)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，明確高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)布局及糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，完善農(nóng)田水利配套設(shè)施，保障設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園合理發(fā)展空間。
（2）生態(tài)空間。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線劃定成果，細(xì)化明確生態(tài)空間保護(hù)范圍及要求，優(yōu)化鄉(xiāng)村水系、林網(wǎng)、綠道等生態(tài)空間格局，系統(tǒng)保護(hù)鄉(xiāng)村自然風(fēng)光和田園景觀。
（3）建設(shè)空間。合理安排農(nóng)村居住、公共服務(wù)、公用設(shè)施等用地布局及規(guī)模，保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展及集體經(jīng)營性建設(shè)用地。落實(shí)縣鄉(xiāng)級(jí)國土空間規(guī)劃確定的不少于10%的建設(shè)用地指標(biāo)，重點(diǎn)保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。合理預(yù)留一定比例的建設(shè)用地機(jī)動(dòng)指標(biāo)（不超過5%），用于農(nóng)村公共公益設(shè)施和零星分散的一二三產(chǎn)融合發(fā)展項(xiàng)目使用。
（4）村莊建設(shè)控制區(qū)。搬遷撤并類村莊及零星分散農(nóng)戶應(yīng)劃入村莊建設(shè)控制區(qū)，嚴(yán)格控制新建、翻建、改（擴(kuò)）建住房。其它現(xiàn)狀規(guī)模小于20戶（不含里下河地區(qū)）的孤立居民點(diǎn)，原則上應(yīng)劃入村莊建設(shè)控制區(qū)進(jìn)行管控。
3.強(qiáng)化村莊居民點(diǎn)設(shè)計(jì)。聚焦村莊居民點(diǎn)建設(shè)重點(diǎn)，延續(xù)村落水、田、路、房傳統(tǒng)格局，合理確定村莊空間形態(tài)，引導(dǎo)村莊建設(shè)與自然環(huán)境協(xié)調(diào)融合，形成統(tǒng)一且富有變化的江海田園特色鄉(xiāng)村風(fēng)貌，延續(xù)鄉(xiāng)村本土記憶，避免“千村一面”。
（1）村莊平面布局。整治提升為主的村莊，應(yīng)在原有村莊形態(tài)基礎(chǔ)上改善居住條件，考慮農(nóng)村生活污水處理的可行性、經(jīng)濟(jì)性，合理劃定村莊建設(shè)控制邊界，條帶狀村莊宜控制在1公里范圍內(nèi)，防止無序蔓延。鼓勵(lì)采用填平補(bǔ)齊、聯(lián)合改造等方式進(jìn)行改建擴(kuò)建，靈活布局獨(dú)棟、雙拼、聯(lián)排建筑，有效盤活利用存量建設(shè)用地。新建農(nóng)村居民點(diǎn)要合理確定建設(shè)規(guī)模，建筑空間布局與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，注重村落的自然錯(cuò)落有致，合理布局公共空間，多樣化組合建筑院落，避免再次形成行列式、兵營式的呆板布局。
（2）村莊風(fēng)貌引導(dǎo)。充分依托現(xiàn)狀水系、田園、道路、植被等構(gòu)建村莊特色空間，塑造村莊、田園有機(jī)融合的鄉(xiāng)村風(fēng)貌。既有農(nóng)房改造應(yīng)避免過度裝飾，色彩、風(fēng)格要與周邊協(xié)調(diào)。新建農(nóng)村居民點(diǎn)風(fēng)貌要整體統(tǒng)一，空間形態(tài)與原有村莊肌理相協(xié)調(diào)，不宜采用歐式、美式等外來建筑風(fēng)格及明度高、過于鮮艷的色彩。嚴(yán)格控制農(nóng)房建筑體量，個(gè)人自建住宅建筑層數(shù)一般不超過三層。鼓勵(lì)吸取當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)民居特色元素和文化符號(hào)，充分運(yùn)用地方建筑材料和傳統(tǒng)建造工藝，傳承村莊傳統(tǒng)風(fēng)貌。
（3）鄉(xiāng)村景觀設(shè)計(jì)。充分挖掘村莊自然、人文要素及鄉(xiāng)土建筑特色，結(jié)合村莊入口、濱水空間、活動(dòng)廣場(chǎng)等公共空間營造體現(xiàn)村莊鄉(xiāng)土文化和鄉(xiāng)風(fēng)民俗特色的景觀。村莊入口可通過小品配置、植物造景、活動(dòng)場(chǎng)地與建筑空間營造等突出景觀效果。濱水空間應(yīng)增強(qiáng)親水性，合理采用水生植物駁岸、植草護(hù)坡駁岸等生態(tài)方式，依水就岸建設(shè)帶狀游園或面狀游園，設(shè)置濱水步道、親水平臺(tái)、休閑小廣場(chǎng)?；顒?dòng)廣場(chǎng)應(yīng)結(jié)合公共服務(wù)功能與公共建筑配套建設(shè)，設(shè)置休息、健身和文化設(shè)施等。
4.加強(qiáng)村莊設(shè)施配套。按照城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化要求，分級(jí)、分類配置公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，合理確定各類設(shè)施用地布局及其建設(shè)規(guī)模。
（1）分級(jí)分類完善公共服務(wù)設(shè)施。按行政村、規(guī)劃發(fā)展村莊兩級(jí)配置村莊公共服務(wù)設(shè)施，行政村應(yīng)統(tǒng)籌配置黨群服務(wù)、文化服務(wù)、居家養(yǎng)老服務(wù)、衛(wèi)生室、警務(wù)室等設(shè)施，鼓勵(lì)各類設(shè)施共建共享，打造村級(jí)公共服務(wù)中心，其中黨群服務(wù)中心建筑面積不小于400平方米。合理設(shè)置文體活動(dòng)場(chǎng)地和小游園，小游園用地面積不小于1畝。
根據(jù)村莊分類，差別化配置規(guī)劃發(fā)展村莊基本公共服務(wù)設(shè)施。城郊融合類村莊應(yīng)與城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施共建共享，集聚提升類村莊應(yīng)強(qiáng)化現(xiàn)有設(shè)施的改造提升，特色保護(hù)類村莊應(yīng)要彰顯鄉(xiāng)村特色文化，各村莊按需增配文體活動(dòng)室、居家養(yǎng)老服務(wù)站、紅白喜事場(chǎng)所、便民超市、旅游服務(wù)點(diǎn)、電商網(wǎng)點(diǎn)等生活生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施，及村史館、鄉(xiāng)賢館、民俗館、家風(fēng)文化館等文化設(shè)施。搬遷撤并類村莊及其它一般村莊原則上不新增公共服務(wù)設(shè)施，但應(yīng)保證基本公共服務(wù)能夠覆蓋。
（2）完善基礎(chǔ)設(shè)施配套。結(jié)合村莊地形地貌、空間形態(tài)、對(duì)外交通等因素，合理布局村莊主要道路和次要道路，村莊主要道路應(yīng)滿足雙向行車要求，建設(shè)內(nèi)循環(huán)型“四好農(nóng)村路”，通村道路滿足客運(yùn)公交要求。停車場(chǎng)可結(jié)合村莊出入口、公共建筑、活動(dòng)廣場(chǎng)等設(shè)置，宜采用透水磚、植草磚等鋪裝形式避免大面積硬化，有條件的可建設(shè)林蔭停車場(chǎng)、生態(tài)停車場(chǎng)。合理安排村莊排水設(shè)施和生活污水處理設(shè)施布局用地，對(duì)于城鎮(zhèn)周邊和鄰近城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的村莊，采用就近接管處理；
對(duì)于不具備接管條件的村莊，農(nóng)民集中居住區(qū)宜建設(shè)集中式小型污水處理設(shè)施，其它村莊可結(jié)合實(shí)際采用集中式或分散式處理模式。村莊公共廁所可結(jié)合公共設(shè)施合理配建，1500人以下設(shè)置1-2座，1500人以上設(shè)置2-3座，有旅游產(chǎn)業(yè)的應(yīng)設(shè)置旅游廁所。合理配置垃圾收集點(diǎn)，服務(wù)半徑不超過70米。
五、工作保障
村莊規(guī)劃是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性工作，各地要建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的村莊規(guī)劃工作小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃編制工作的領(lǐng)導(dǎo)，履行好規(guī)劃編制主體責(zé)任，對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展、國土空間格局優(yōu)化等重大戰(zhàn)略問題進(jìn)行研究，落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保村莊規(guī)劃符合實(shí)際。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T要加強(qiáng)配合，共同形成村莊規(guī)劃工作合力，確保按時(shí)、高效完成任務(wù)。
各級(jí)自然資源部門要加大規(guī)劃編制工作的督查、推進(jìn)、指導(dǎo)力度，加強(qiáng)對(duì)基層規(guī)劃管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，研究符合地方實(shí)際的村莊規(guī)劃編制方法，及時(shí)組織交流研討，發(fā)揮先行示范作用，為有效推進(jìn)村莊規(guī)劃編制工作理清思路、明確重點(diǎn)。要加強(qiáng)與相關(guān)部門的橫向協(xié)調(diào)，共同研究解決存在的問題和難點(diǎn)。要結(jié)合全省規(guī)劃師下鄉(xiāng)活動(dòng)開展，積極鼓勵(lì)規(guī)劃設(shè)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員深入村莊、服務(wù)農(nóng)村，探索建立規(guī)劃設(shè)計(jì)單位“一對(duì)一”技術(shù)對(duì)口幫扶機(jī)制，發(fā)揮規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的技術(shù)優(yōu)勢(shì)作用。
村莊規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制，各地要按照“政府引導(dǎo)、村級(jí)主導(dǎo)、村民主體”的工作原則，把握村民主體著力點(diǎn)，依托村黨組織和村民委員會(huì)開展村莊規(guī)劃編制工作。要立足村莊實(shí)際，注重村情民意，充分利用微信發(fā)布、進(jìn)村入戶等方式，廣泛開展宣傳發(fā)動(dòng)，凝聚村民、鄉(xiāng)賢、鄉(xiāng)村企業(yè)積極參與村莊規(guī)劃編制的思想共識(shí)。村莊規(guī)劃方案要提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議進(jìn)行討論決定，主要內(nèi)容由村民委員會(huì)進(jìn)行公示，并納入村規(guī)民約。
村莊規(guī)劃調(diào)研方案篇四
在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，報(bào)告與我們愈發(fā)關(guān)系密切，報(bào)告具有雙向溝通性的特點(diǎn)。在寫之前，可以先參考范文，以下是小編整理的村莊規(guī)劃調(diào)研報(bào)告，希望能夠幫助到大家。
隨著社會(huì)一步步向前發(fā)展，報(bào)告對(duì)我們來說并不陌生，要注意報(bào)告在寫作時(shí)具有一定的格式。我敢肯定，大部分人都對(duì)寫報(bào)告很是頭疼的，下面是小編收集整理的村莊規(guī)劃調(diào)研報(bào)告，歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。
加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村村莊規(guī)劃實(shí)施和管理，正確引導(dǎo)農(nóng)民按村莊建設(shè)規(guī)劃要求有序建房，是改善農(nóng)村居住環(huán)境，提高生活質(zhì)量，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保證。經(jīng)對(duì)xx區(qū)內(nèi)村莊規(guī)劃實(shí)施和管理進(jìn)行調(diào)查了解，發(fā)現(xiàn)在村莊規(guī)劃實(shí)施過程中，組織實(shí)施得力，管理比較規(guī)范。但是，村莊規(guī)劃實(shí)施過程中也存在規(guī)劃落實(shí)不到位、管理不嚴(yán)，以及資金投入偏少、村莊規(guī)劃編制率偏低和重建設(shè)輕規(guī)劃，農(nóng)民規(guī)劃意識(shí)不強(qiáng)和不按規(guī)劃建房等現(xiàn)象方面問題。
xx區(qū)位于吉安市中心城區(qū)，轄有六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（白塘街道），83個(gè)行政村，614個(gè)自然村（其中吉安市外環(huán)線內(nèi)行政村28個(gè)、村莊145個(gè)），總?cè)丝跒?34028人，建成區(qū)面積為29.86平方公里。六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（白塘街道）都成立了村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)和村鎮(zhèn)規(guī)劃助理員隊(duì)伍，興橋、長塘兩鎮(zhèn)有三名規(guī)劃助理員，樟山鎮(zhèn)、曲瀨鄉(xiāng)、禾埠鄉(xiāng)、白塘街道各有一名村鎮(zhèn)規(guī)劃助理員，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。目前，已完成61個(gè)行政村規(guī)劃，規(guī)劃編制率為73.49%(外環(huán)線外行政村100%完成)，自然村規(guī)劃191個(gè)，規(guī)劃編制率為31.11%。目前，已編制村莊建設(shè)規(guī)劃的村莊，基本都能嚴(yán)格按規(guī)劃進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)。
1、重視宣傳不夠。在廣大農(nóng)村農(nóng)民建房管理工作中，農(nóng)民長期以辦理了用地手續(xù)為最終手續(xù)，只認(rèn)可土地管理部門，意識(shí)中根本就沒有規(guī)劃概念，對(duì)規(guī)劃的意識(shí)也較為模糊。
一是對(duì)村莊規(guī)劃編制工作重視不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組對(duì)該項(xiàng)工作管理不到位，重視不夠，沒有將農(nóng)村村莊規(guī)劃實(shí)施和管理工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村組年度目標(biāo)考核管理范圍。
二是對(duì)政策法規(guī)宣傳不夠深入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組對(duì)國家相關(guān)的政策法規(guī)宣傳不到位、不夠深入，特別是對(duì)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》和其他相關(guān)配套法律法規(guī)的宣傳不夠深入，農(nóng)村村民對(duì)規(guī)劃的相關(guān)政策法規(guī)認(rèn)識(shí)和理解不深。另外，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)到村組一級(jí)村干部自身對(duì)這一塊工作認(rèn)識(shí)不深，缺乏規(guī)劃觀念等原因最終導(dǎo)致村莊規(guī)劃編制工作滯后，規(guī)劃編制率不高。
2、規(guī)劃覆蓋率偏低。xx區(qū)位于吉安市中心城區(qū)，屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，與沿海發(fā)達(dá)城市和周邊縣市、區(qū)相比還有很大差距。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，加上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)和自然村沒有什么支柱產(chǎn)業(yè)，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村委會(huì)、村小組三級(jí)組織，都是吃財(cái)政飯可用經(jīng)費(fèi)有限等原因，導(dǎo)致村莊規(guī)劃編制工作滯后，規(guī)劃編制率不高。全區(qū)614個(gè)自然村，只完成規(guī)劃編制191個(gè)，規(guī)劃編制率為31.11%，行政村完成規(guī)劃編制61個(gè)，規(guī)劃編制率為73.49%(外環(huán)線外行政村100%完成)。雖然近年來隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，我區(qū)投入大量人力、物力和資金編制村莊規(guī)劃，全區(qū)的村莊規(guī)劃編制履蓋率進(jìn)一步擴(kuò)大，但是從以上幾組數(shù)字上，可以看出我區(qū)在編制村莊規(guī)劃上資金投入偏少，村莊規(guī)劃履蓋率還很低。
3、規(guī)劃執(zhí)行較難。
一是意識(shí)不強(qiáng)。在我區(qū)廣大農(nóng)村，由于受習(xí)俗傳統(tǒng)觀念影響，農(nóng)民的規(guī)劃意識(shí)淡薄，無視規(guī)劃，規(guī)劃落實(shí)難。在一些遍遠(yuǎn)村莊既使有規(guī)劃也都不一定執(zhí)行的了，農(nóng)民建房很難按規(guī)劃要求去做。在農(nóng)村農(nóng)民建房已形成了跟著路走的習(xí)慣，只要哪里交通方便，房子就建在哪里。所以，近年來雖然在農(nóng)村建了很多新房，但農(nóng)村的面貌并沒有因此得到改觀，還依舊是只見新房不見新貌。
二是土地調(diào)整難。在廣大農(nóng)村一些村莊雖然編制了村莊建設(shè)規(guī)劃的村莊，但在具體執(zhí)行過程中，受姓氏、家族、宗族封建傳統(tǒng)觀念和土地政策限制，特別是受近年來城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)拆遷征地等因素影響，農(nóng)民建房用地如涉及跨村、跨組的建房用地調(diào)整相當(dāng)難，在實(shí)際操作中難以按規(guī)劃要求落實(shí)到位。所以導(dǎo)致所編制的村莊規(guī)劃很難實(shí)施，成了一紙空文。另外，在廣大農(nóng)村，農(nóng)民建房所用的宅基地不能自由流轉(zhuǎn)也是阻礙村莊規(guī)劃實(shí)施的一個(gè)重要原因。
三是實(shí)際操作難。在村莊規(guī)劃的實(shí)施過程中，由于所編制的村莊規(guī)劃中的房屋戶型、間距、層高、建筑占地面積等與農(nóng)村實(shí)際需求不符，農(nóng)民建房不能接受，造成規(guī)劃操作不了。這類現(xiàn)象在城區(qū)外環(huán)線內(nèi)布點(diǎn)村莊最為突出。根據(jù)城區(qū)村莊布點(diǎn)規(guī)劃，在外環(huán)線內(nèi)xx區(qū)有55個(gè)適度擴(kuò)建和保留整治村莊、4個(gè)新建型村莊、5個(gè)農(nóng)民拆遷安置型村莊。在已批準(zhǔn)的布點(diǎn)村莊建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施過程中，因所規(guī)劃的房屋戶型、間距、層高、建筑占地面積、跨村、跨組土地協(xié)調(diào)等諸多問題，在實(shí)際操作中難以按規(guī)劃要求落實(shí)到位。導(dǎo)致好多已編制好的村莊規(guī)劃實(shí)施不了。
4、違章查處不夠。在村莊規(guī)劃實(shí)施過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)及村小組沒有嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真履行職責(zé)。一方面是審批農(nóng)民建房不嚴(yán)。在村莊規(guī)劃編制后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)和村小組在村民申請(qǐng)建房時(shí)，沒有按村莊規(guī)劃要求正確指導(dǎo)和嚴(yán)格把關(guān)，而是讓村民隨意選址，有的甚至是圍著村民意愿轉(zhuǎn)選那批那，助長了農(nóng)民隨意建房風(fēng)氣。另一方面是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委干部監(jiān)管不力。在已編制好村莊建設(shè)規(guī)劃的村莊內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)對(duì)不按村莊建設(shè)規(guī)劃建房行為沒有及時(shí)制止和處理，規(guī)劃沒有起到指導(dǎo)農(nóng)民建房作用，成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收藏品，村委會(huì)的裝飾品。
5、建房審批環(huán)節(jié)繁瑣。中心城區(qū)的農(nóng)民建房審批環(huán)節(jié)過多，農(nóng)民難以接受。可以說現(xiàn)在中心城區(qū)的農(nóng)民建房是村、鄉(xiāng)、區(qū)、市四級(jí)管理，層層審核，并且各個(gè)環(huán)節(jié)上面往往銜接不夠，造成許多工作重復(fù)脫節(jié)。如選址踏看，為了慎重起見，每個(gè)環(huán)節(jié)的審批人員都要到現(xiàn)場(chǎng)去看一遍，浪費(fèi)時(shí)間和人力。并且審批周期過長，農(nóng)民往往因等的審批時(shí)限過長，還未等到有關(guān)部門放線，就自己擅自先動(dòng)工建設(shè)，造成邊批邊違章建設(shè)現(xiàn)象。
1、要搞好三個(gè)結(jié)合。在編制村莊規(guī)劃的時(shí)候要充分考慮到“當(dāng)?shù)貙?shí)際、農(nóng)村風(fēng)俗、農(nóng)民意愿”這三個(gè)方面的因素。規(guī)劃中房屋戶型、間距、層高、建筑占地面積等應(yīng)與農(nóng)村實(shí)際相符。
2、加大對(duì)村莊規(guī)劃實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將村莊規(guī)劃實(shí)施管理工作納入村組干部年度考核績效中，實(shí)行行政一把手負(fù)責(zé)制，對(duì)轄區(qū)內(nèi)村莊規(guī)劃實(shí)施管理不力的追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
3、加大村莊規(guī)劃編制資金投入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將村莊規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組財(cái)政預(yù)算，市局也向省廳多爭(zhēng)取一些農(nóng)村規(guī)劃編制的資金補(bǔ)貼，以加大村莊規(guī)劃編制的資金投入，提高村莊規(guī)劃編制的覆蓋率。
4、加大政策法律法規(guī)宣傳。要將有關(guān)政策法規(guī)制作成簡(jiǎn)明扼要內(nèi)容直觀的宣傳單和錄音帶，發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村委會(huì)。利用逢圩、節(jié)假日以宣傳車廣播、發(fā)放宣傳單形式向農(nóng)民宣傳法律、法規(guī)和政策，加深對(duì)村莊規(guī)劃的理解。
5、嚴(yán)格村莊規(guī)劃實(shí)施管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部要按照“守土有責(zé)”的原則，加大對(duì)本村莊內(nèi)農(nóng)民建房的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊農(nóng)民不按村莊建設(shè)規(guī)劃違章亂建房行為，對(duì)未按村莊建設(shè)規(guī)劃建房的，要堅(jiān)決予以拆除，杜絕不按村莊規(guī)劃違章建房現(xiàn)象的發(fā)生，確保所編制的村莊規(guī)劃得以順利實(shí)施。
6、法律法規(guī)的修改、制定上有突破，改變農(nóng)村土地現(xiàn)有的管理模式，使農(nóng)村集體土地能自由流轉(zhuǎn)。
7、中心城區(qū)農(nóng)民建房的審批，建議市里負(fù)責(zé)村莊規(guī)劃的審核，鄉(xiāng)、村負(fù)責(zé)建房資格的審查，區(qū)里負(fù)責(zé)農(nóng)民建房的選址、放線、監(jiān)管等具體工作，盡量縮短審批時(shí)間，減少審批環(huán)節(jié)。
為深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，根據(jù)《x省自然資源廳關(guān)于做好村莊規(guī)劃工作的通知》、《x市自然資源和規(guī)劃局轉(zhuǎn)發(fā)x省自然資源廳關(guān)于做好村莊規(guī)劃工作的通知》，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本工作方案。
村莊規(guī)劃是法定規(guī)劃，是國土空間規(guī)劃體系中鄉(xiāng)村地區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃，是開展國土空間開發(fā)保護(hù)活動(dòng)、實(shí)施國土空間用途管制、核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可、進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)等的.法定依據(jù)。要整合村土地利用規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃等鄉(xiāng)村規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有機(jī)融合，編制“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃。
堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)，通盤考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點(diǎn)布局、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)和歷史文化傳承。堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，尊重村民意愿，反映村民訴求。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持因地制宜、突出地域特色，防止鄉(xiāng)村建設(shè)“千村一面”。堅(jiān)持有序推進(jìn)、務(wù)實(shí)規(guī)劃，防止一哄而上，片面追求村莊規(guī)劃快速全覆蓋。力爭(zhēng)到xxxx年底，結(jié)合國土空間規(guī)劃編制在縣域?qū)用婊就瓿纱迩f布局工作，有條件、有需求的村莊應(yīng)編盡編。
（一）做好村莊分類。按照《中央農(nóng)辦農(nóng)業(yè)農(nóng)村部自然資源部國家發(fā)展改革委財(cái)政部關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)村莊規(guī)劃工作的意見》，在xxxx年底前，以行政村為單位，按照集聚提升類、城郊融合類、特色保護(hù)類、搬遷撤并類等四類分類要求（詳見附件x），基本完成村莊分類工作。村莊分類要注意征求村民意見，村莊分類結(jié)果要進(jìn)行公示，公示時(shí)間一般不少于xx日，搬遷撤并類村莊需經(jīng)村民會(huì)議同意。
（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府、縣自然資源規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、縣發(fā)改委）
（二）優(yōu)化村莊布局。在組織編制市縣國土空間規(guī)劃時(shí)，要全面分析村莊資源稟賦、區(qū)位條件、經(jīng)濟(jì)狀況、傳統(tǒng)歷史、人文底蘊(yùn)及群眾意愿，以已編制的村莊布點(diǎn)規(guī)劃和縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃為基礎(chǔ)，強(qiáng)化村莊布點(diǎn)專題研究，進(jìn)一步優(yōu)化村莊布局。到xxxx年底，結(jié)合國土空間規(guī)劃編制在縣域?qū)用婊就瓿纱迩f布局工作。
（責(zé)任單位：縣自然資源規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、縣發(fā)改委、各鎮(zhèn)人民政府）
（三）開展規(guī)劃評(píng)估。村莊規(guī)劃是法定規(guī)劃，是國土空間規(guī)劃體系中鄉(xiāng)村地區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃。在xxxx年xx月底前，根據(jù)省村莊規(guī)劃編制技術(shù)指南的要求自行分批（或分鎮(zhèn)）對(duì)已批準(zhǔn)正在實(shí)施的村土地利用規(guī)劃、美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃進(jìn)行綜合評(píng)估，分析規(guī)劃實(shí)施成效和存在問題，提出評(píng)估結(jié)論。經(jīng)評(píng)估符合“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃要求的，可不再另行編制村莊規(guī)劃；需補(bǔ)充完善的，完善后再行報(bào)批；不符合要求的，按照要求重新編制村莊規(guī)劃。
（責(zé)任單位：縣自然資源規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、縣住建局、各鎮(zhèn)人民政府）
（四）實(shí)現(xiàn)應(yīng)編盡編。根據(jù)村莊規(guī)劃和國土空間開發(fā)保護(hù)的實(shí)際需要，編制能用、管用、好用的實(shí)用性村莊規(guī)劃。對(duì)于沒有編制過村土地利用規(guī)劃、美好鄉(xiāng)村規(guī)劃等規(guī)劃，或經(jīng)評(píng)估不符合“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃要求，但是有條件和有需求的村莊，力爭(zhēng)xxxx年底前做到應(yīng)編盡編。暫時(shí)沒有條件編制村莊規(guī)劃的，應(yīng)在縣、鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃中明確村莊國土空間用途管制規(guī)則和建設(shè)管控要求，作為實(shí)施國土空間用途管制、核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可的依據(jù)。對(duì)于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的村莊，要編制詳細(xì)規(guī)劃，不再編制村莊規(guī)劃；對(duì)于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外緊鄰城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的村莊，可以根據(jù)實(shí)際情況選擇編制村莊規(guī)劃，或者與城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的城鎮(zhèn)建設(shè)用地統(tǒng)一編制詳細(xì)規(guī)劃；對(duì)正在編制的美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃及其他有關(guān)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照村莊規(guī)劃編制技術(shù)指南的要求，編制“多規(guī)合一”的村莊規(guī)劃。
（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府、縣自然資源規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局）
（五）用好現(xiàn)有村莊規(guī)劃。“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制前，已經(jīng)編制村土地利用規(guī)劃、美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃等規(guī)劃的村莊，規(guī)劃用地布局安排與生態(tài)紅線及現(xiàn)行的鎮(zhèn)級(jí)土地利用總體規(guī)劃不沖突的，可將其與鎮(zhèn)級(jí)土地利用總體規(guī)劃共同作為村莊建設(shè)、整治的管理依據(jù)；沒有編制村土地利用規(guī)劃、美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃等規(guī)劃的村莊，可以將縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鎮(zhèn)級(jí)土地利用總體規(guī)劃等規(guī)劃作為村莊建設(shè)、整治的管理依據(jù)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃管理全覆蓋。
（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府、縣自然資源規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局）
（六）用好機(jī)動(dòng)建設(shè)用地規(guī)模。通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤在鎮(zhèn)級(jí)土地利用總體規(guī)劃預(yù)留的未落地的機(jī)動(dòng)建設(shè)用地規(guī)模，可以用于村民居住、農(nóng)村公共公益設(shè)施、零星分散的鄉(xiāng)村文旅設(shè)施及農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)等項(xiàng)目。鎮(zhèn)政府可向縣自然資源規(guī)劃局提出使用機(jī)動(dòng)建設(shè)用地規(guī)模申請(qǐng)，并按規(guī)定修改鎮(zhèn)級(jí)土地利用總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，落實(shí)機(jī)動(dòng)建設(shè)用地規(guī)模、明確規(guī)劃用地性質(zhì)，更新規(guī)劃數(shù)據(jù)庫。使用機(jī)動(dòng)建設(shè)用地規(guī)模不得占用永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線。
（責(zé)任單位：縣自然資源規(guī)劃局、各鎮(zhèn)人民政府）
（七）優(yōu)化調(diào)整用地布局。允許在不改變縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃、國土空間規(guī)劃主要控制指標(biāo)情況下，優(yōu)化調(diào)整村莊各類用地布局，更新規(guī)劃數(shù)據(jù)庫。實(shí)施“田、水、路、林、村”土地綜合整治涉及永久基本農(nóng)田調(diào)整的，要按照《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)永久基本農(nóng)田保護(hù)工作的通知》（自然資規(guī)〔xxxx〕x號(hào)）“永久基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量有提升、生態(tài)有改善”的要求，編制永久基本農(nóng)田調(diào)整方案，經(jīng)市自然資源主管部門會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門審查后，報(bào)省自然資源主管部門會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門審核。經(jīng)審核符合要求的，由縣政府按照法定程序調(diào)整鎮(zhèn)級(jí)土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃，并按照調(diào)整后的規(guī)劃組織實(shí)施。土地綜合整治項(xiàng)目完成并通過驗(yàn)收后，由縣政府提出申請(qǐng)，經(jīng)省自然資源廳同意，報(bào)自然資源部調(diào)整永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫。
（責(zé)任單位：縣自然資源規(guī)劃局、各鎮(zhèn)人民政府）
1、xxxx年xx月，基本完成村莊分類工作，村莊分類需征求村民意見，分類結(jié)果要進(jìn)行公示，搬遷撤并類村莊需經(jīng)村民會(huì)議同意。
2、xxxx年x月—xxxx年x月，完成規(guī)劃評(píng)估，對(duì)全縣正在實(shí)施的村土地利用規(guī)劃，美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃進(jìn)行綜合評(píng)估，形成評(píng)估結(jié)論。根據(jù)評(píng)估結(jié)論，符合“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃要求的，不再另行編制村莊規(guī)劃；需補(bǔ)充完善的，完善后報(bào)批；不符合要求的，按照要求重新編制村莊規(guī)劃。
3、xxxx年x月—xxxx年底，對(duì)于沒有編制過村土地利用規(guī)劃、美好鄉(xiāng)村規(guī)劃等規(guī)劃，或經(jīng)評(píng)估不符合“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃要求，但是有條件和有需求的村莊，力爭(zhēng)xxxx年底前做好應(yīng)編盡編。
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和工作督導(dǎo)。鎮(zhèn)政府履行好村莊規(guī)劃編制主體責(zé)任，縣自然資源規(guī)劃局負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料提供等工作，各相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)配合。村莊規(guī)劃工作已納入市對(duì)縣目標(biāo)管理績效考核，要確保各項(xiàng)工作按照時(shí)序進(jìn)度要求扎實(shí)推進(jìn)（xx縣村莊規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單見附件x）。
（二）加強(qiáng)村莊規(guī)劃隊(duì)伍建設(shè)?？h自然資源規(guī)劃局要積極爭(zhēng)取支持，探索建立駐村、駐鎮(zhèn)規(guī)劃師制度，充實(shí)鎮(zhèn)規(guī)劃專業(yè)管理人員，壯大鄉(xiāng)村規(guī)劃管理隊(duì)伍力量。加強(qiáng)對(duì)基層規(guī)劃管理人員培訓(xùn)，不斷提升鄉(xiāng)村規(guī)劃管理水平。在開展村莊規(guī)劃編制工作中，延伸規(guī)劃編制單位服務(wù)鏈條，將規(guī)劃內(nèi)容宣傳輔導(dǎo)、定期到鄉(xiāng)村跟蹤指導(dǎo)村莊規(guī)劃實(shí)施情況納入服務(wù)要求。
（三）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)和技術(shù)保障。規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障村莊規(guī)劃工作經(jīng)費(fèi)。選擇高水平的技術(shù)團(tuán)隊(duì)，承擔(dān)規(guī)劃評(píng)估及規(guī)劃編制有關(guān)工作，根據(jù)《x省人民政府關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的意見》和《x省自然資源廳轉(zhuǎn)發(fā)自然資源部關(guān)于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知》文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，采取邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式選擇具有城鄉(xiāng)規(guī)劃或土地規(guī)劃乙級(jí)及以上資質(zhì)承擔(dān)我縣村莊規(guī)劃編制工作。
（四）定期報(bào)送工作進(jìn)展。從xxxx年xx月開始，各鎮(zhèn)在每月x日前，報(bào)送“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃工作進(jìn)展情況表和村莊分類情況統(tǒng)計(jì)表（詳見附件x、附件x），每季度第二個(gè)月x日前報(bào)送村莊規(guī)劃開展情況的報(bào)告，報(bào)縣自然資源規(guī)劃局。
