一鍵復(fù)制
每個(gè)人都曾試圖在平淡的學(xué)習(xí)、工作和生活中寫一篇文章。寫作是培養(yǎng)人的觀察、聯(lián)想、想象、思維和記憶的重要手段。寫范文的時(shí)候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？以下是我為大家搜集的優(yōu)質(zhì)范文，僅供參考，一起來看看吧
進(jìn)一步盤活農(nóng)村閑置土地
聚焦新時(shí)代農(nóng)村的建設(shè)總要求和重點(diǎn)任務(wù)，認(rèn)真調(diào)研農(nóng)村土地在使用過程中閑置的問題，尤其是坑塘、沙荒、林地、閑置宅基地利用率低等方面存在的突出問題，結(jié)合農(nóng)村土地管理工作實(shí)際，積極農(nóng)村閑置土地再利用開展相關(guān)工作的一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，聽取覺員領(lǐng)導(dǎo)干部、基層黨組織負(fù)責(zé)人、普通黨員群眾的意見建議，研究提出站位高、針對(duì)性和可操作性強(qiáng)的解決思路和工作舉措，認(rèn)真謀劃開展調(diào)研的有效載體和推進(jìn)路徑，為開展調(diào)研的各項(xiàng)工作奠定堅(jiān)實(shí)的思想和工作基礎(chǔ)。
一、土地閑置原因及存在問題
近年來，隨著城市化和工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，土地供需矛盾日益尖銳，一方面人多地少，耕地銳減，糧食安全會(huì)受到嚴(yán)重影響，另一方面在建設(shè)中土地使用方式粗放，忽視了土地集約作用。宅基地、閑置地、廢棄地等閑置、撂荒。面對(duì)日益嚴(yán)峻的土地問題，應(yīng)控制總量，盤活用活有量的土地 走一條集約開發(fā)、內(nèi)部挖掘的好路子，這是新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要措施，也是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體的必由之路。
1、村莊布局散亂，居住環(huán)境差。根據(jù)對(duì)張莊管區(qū)的9個(gè)行政村進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查了解。這些村留有宅基地幾畝到幾十畝不等，大量土地閑置，雜草叢生。例如夏莊村的劉氏兄弟的老宅基就有近20畝地連片被閑置著。由于村莊分布散亂和經(jīng)濟(jì)條件的限制，房屋座落參差不齊，不僅給農(nóng)村居民生產(chǎn)生活帶來不便，而且也影響了村容村貌。
2、宅基地超標(biāo)嚴(yán)重，一戶多宅，房屋空置現(xiàn)象突出。在各個(gè)行政村中，均不同程度地存在著未批先建，少批多建以及一戶多宅、房屋空置現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為五種情況：一是由于農(nóng)村宅基地的無償使用，致使多占便宜、少占吃虧的思想滋長(zhǎng)，形成盲目圈地、超標(biāo)用地；二是農(nóng)戶分家后另建新房，舊房留作雜用房，村集體沒有統(tǒng)一收回調(diào)劑使用和拆除，使應(yīng)拆未拆不斷蔓延；三是歷史沿革的多戶連體舊宅，只要有一戶還在使用，即使其余都成空置房，也無法拆除；四是管理監(jiān)督未跟上，一些政策和措施難以到位，農(nóng)戶任意擴(kuò)大房前屋后，占據(jù)地盤為己有，造成違法占地現(xiàn)象普遍；五是其他原因舉家外遷，而房子卻占著原地不騰空，種種原因，一定程度上加劇了盤活閑置地的困難。
3、盲目追求攀比，外延擴(kuò)大過度，形成了大大小小的“空心村”。隨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和公路建設(shè)加快，富裕起來的一些村及村民建房積極性高漲，他們互相盲目攀比，劃新區(qū)，棄老宅，建新房。在舊村之外的交通地帶聚集新村，只要是公路、村道通到哪里，房子就建到哪里，臨路、臨街還要搞亂搭亂建，經(jīng)營性用房也隨之而來，形成了“馬路長(zhǎng)廊”，卻忽視了宅基地的改造和利用，使住宅規(guī)劃過多過快向村莊外圍擴(kuò)展，老百姓建房全涌入新區(qū)，而對(duì)樓房的建設(shè)全憑農(nóng)戶的隨心所欲，房子大小、高矮參差不齊，使得新區(qū)建設(shè)五花八門，規(guī)劃形同虛設(shè)。于是出現(xiàn)了新房越建越多，舊宅基地越來越大，村外新房林立，村內(nèi)廢墟狼籍，久而久之便形成了一個(gè)個(gè)龐大的外實(shí)內(nèi)空的“空心村”。
4、一些果園地、沙荒地、坑塘、林地成片閑置，得不到有效利用。由于受多方面原因影響，部分果園地、沙荒地、坑塘、林地等被粗放使用，種植效益偏低，影響了農(nóng)戶的承包積極性。
二、造成閑置地產(chǎn)生的主要原因
1、農(nóng)村居民舊思想觀念作祟。富裕起來的農(nóng)民有求寬敞、講美觀、圖方便的思想，同時(shí)受農(nóng)村宅基地私有觀念影響。他們雖然紛紛在村外或公路邊建新房，但卻不愿意棄舍老房破屋，認(rèn)為宅基地可以祖祖輩輩繼承下來，是一種私有財(cái)產(chǎn)。這成為眾多村民多占宅基地的內(nèi)驅(qū)動(dòng)力，造成了農(nóng)村宅基地使用率低下，閑置地難以盤活。有的農(nóng)戶建新不拆舊，多處占地建房；有的農(nóng)戶舊宅基地閑置，自己不建，也不讓他人使用。
2、宅基地管理不到位。農(nóng)民的土地憂慮意識(shí)不強(qiáng)，不充分利用村內(nèi)空閑地、廢棄地建村莊，而是盲目向村外耕地?cái)U(kuò)張。亂搭亂建、“一戶多宅”現(xiàn)象相當(dāng)普遍，這些農(nóng)戶還將多處的住房出租或轉(zhuǎn)讓“致富”。雖然法律法規(guī)有具體規(guī)定，但執(zhí)行難度較大，加之管理力量不足和管理措施不到位，造成非法占地現(xiàn)象難以消除。
3、村莊規(guī)劃滯后。農(nóng)村居民的建房缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃而雜亂無章，村內(nèi)房屋朝向不一，座落無序，道路不暢，浪費(fèi)了大量土地，導(dǎo)致農(nóng)村土地利用率低下。村鎮(zhèn)規(guī)劃卻面臨著諸多不利的因素。首先是鎮(zhèn)一級(jí)規(guī)劃的技術(shù)力量薄弱，不僅缺少技術(shù)人員，也缺少對(duì)規(guī)劃的技術(shù)資金的支持。其次是近幾年農(nóng)村中已建成了大量新房，新房的更新需要好幾十年的時(shí)間，對(duì)它們進(jìn)行拆遷的費(fèi)用相當(dāng)高，這對(duì)規(guī)劃的實(shí)施又帶來了阻力。
4、行政不規(guī)范，執(zhí)法力度欠缺。由于管理不嚴(yán)，行政不規(guī)范，執(zhí)法力度欠缺，特別是歷年來各鎮(zhèn)對(duì)一些違法用地問題處理不規(guī)范，以罰代拆，一罰了之的現(xiàn)象比較普遍，給制止違法占地行為帶來了負(fù)面影響，形成了惡性循環(huán)，加之管理人員較少，給宅基地管理帶來了難度。
5、對(duì)果園地、沙荒地、坑塘、林地開發(fā)難度大，政策性強(qiáng)。由于開發(fā)利用受制林業(yè)法律、基本農(nóng)田保護(hù)的政策和法規(guī)問題。此外，權(quán)屬的調(diào)整、承包合同的提前終止、政策補(bǔ)償?shù)葐栴}大大增加了干部的工作量，使一些干部只好袖手旁觀，讓土地資源浪費(fèi)。
閑置地盤活利用的幾點(diǎn)建議與對(duì)策
節(jié)約集約用地有著很大的潛力，農(nóng)村小集鎮(zhèn)興起，中心村發(fā)展，舊村改造都有一定的宅基地可挖掘，利用的潛力很大，對(duì)此應(yīng)在思想先導(dǎo)、規(guī)劃引導(dǎo)、政策倡導(dǎo)和監(jiān)督督導(dǎo)等方面上，創(chuàng)造條件和環(huán)境，為新農(nóng)村建設(shè)，為城鎮(zhèn)發(fā)展提供內(nèi)涵和發(fā)展的空間。
1、進(jìn)行閑置土地的復(fù)墾整理和改造。對(duì)農(nóng)村大量閑置宅基地進(jìn)行全面整治，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的社會(huì)工程，必須與當(dāng)前正在進(jìn)行的鄉(xiāng)村振興有機(jī)地結(jié)合起來，必須充分尊重農(nóng)民的意愿，科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施。首先應(yīng)加強(qiáng)村莊布點(diǎn)規(guī)劃，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工程，逐步調(diào)整村莊布局，規(guī)劃審批后要嚴(yán)格執(zhí)行；其次要加強(qiáng)宅基地地復(fù)墾整理，通過村莊搬遷，撤并的方法把那些規(guī)模較小，自然村多，居住分散的村集中到居民點(diǎn)，形成中心村，促進(jìn)村居住宅向中心村、中心鎮(zhèn)集中，減少水、路、電等公共基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)對(duì)耕地的占用，閑置地復(fù)墾可以壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)；再次加大新村建設(shè)力度，按照所處區(qū)位，地勢(shì)，自然狀況進(jìn)行合理規(guī)劃，因地制宜，可采取建設(shè)農(nóng)民公寓，自然村撤并等形式，使農(nóng)民住宅占地過大的狀況得到改變。此外，還可積極探索農(nóng)村宅基地減少與城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加掛鉤的政策，提高各地推進(jìn)農(nóng)村宅基地整理的積極性，拓展城鎮(zhèn)建設(shè)用地的空間。
2、實(shí)行宅基地有償使用。在不違背《憲法》、《土管法》的前提下按照每戶只能有一處標(biāo)準(zhǔn)住宅的原則，對(duì)法定享用面積實(shí)行劃撥土地使用權(quán)形式解決其用地，對(duì)村民確因生產(chǎn)、生活需要要求增加宅基地的實(shí)行“有償使用，按宅收費(fèi)，以級(jí)論價(jià)，多占多交”的方式解決，再以補(bǔ)償金的形式返還給農(nóng)戶。讓少占的人得利，多占的人吃虧，利用經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行調(diào)節(jié)，以遏制農(nóng)村宅基地不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。
3、推進(jìn)節(jié)約和集約用地。在當(dāng)前土地日益成為發(fā)展“瓶頸”的情況下，要著重在提高現(xiàn)有土地利用率上下功夫，把節(jié)約土地，提高土地利用率放在首位。一要嚴(yán)格控制建設(shè)用地增量，建議各項(xiàng)重大用地立項(xiàng)必須進(jìn)行聽證，新上項(xiàng)目首先要利用存量土地；二要集中一次存量建設(shè)用地資源普查工作，摸清底數(shù)，并研究促進(jìn)盤活存量土地的政策措施，禁止閑置土地，利用稅收調(diào)節(jié)，提高土地保有成本，不能讓囤積土地者發(fā)橫財(cái)；三要鼓勵(lì)企業(yè)建造多層廠房，充分利用“地上”和“地下”兩大空間，節(jié)約用地空間，提高容積率；四是充分利用果園地、沙荒地、坑塘、林地，搞項(xiàng)目建設(shè)，盡量不占或少占耕地，對(duì)那些濫用或閑置土地的單位征收費(fèi)用，并根據(jù)嚴(yán)重程度相應(yīng)提高費(fèi)用比例。
4、積極推行土地置換政策。為了提高土地使用效率，實(shí)現(xiàn)資源的最大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效率，在符合村莊建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃的前提下，應(yīng)對(duì)那些位置分散的閑置地進(jìn)行土地置換、盤活利用，通過“易主”、“易用”把這些土地歸并整合到一起，使得位置趨于集中、面積更具規(guī)模、地塊更加歸整，以便于充分利用。
如今，加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)已越來越多成為人們的共識(shí)。建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，就是要在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，切實(shí)保護(hù)和合理利用各種資源，提高資源利用效率，以盡可能少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，不僅要節(jié)約資源，還要集約利用資源，而且集約本身就是節(jié)約。盤活利用閑置資源，正是對(duì)集約利用資源的一種有益嘗試。積極行動(dòng)起來，讓荒地、廢地、空地不再閑置。只有這樣，才能確保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，也才能保證農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)地向前發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
