建設(shè)局局長工作會議講話稿 住建局領(lǐng)導(dǎo)觀摩會講話稿(三篇)

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建設(shè)局局長工作會議講話稿 住建局領(lǐng)導(dǎo)觀摩會講話稿篇一

新學(xué)年開始了，第二十三個教師節(jié)也即將到來，今天省師生隆重集會舉行開學(xué)典禮，請允許我代表xx市教育局向省全體師生員工致以新學(xué)年美好的祝愿和“教師節(jié)”親切的問候!

省是我們教育的一面旗幟，是教育的一個窗口，一直被xx人贊譽為學(xué)生讀書的“最高學(xué)府”，是莘莘學(xué)子向往成才的美麗校園。幾年來，師生員工高舉教育現(xiàn)代化的旗幟，發(fā)揚六十多年辦學(xué)的優(yōu)良傳統(tǒng)，全面實施素質(zhì)教育，面向全體學(xué)生，深入開展教育教學(xué)改革;以德育為龍頭，以教學(xué)為中心，以教科研為先導(dǎo)，全面實施“科研興?！睉?zhàn)略。特別是近幾年，以與時俱進、求真務(wù)實、奮發(fā)有為、追求卓越的工作方針，以信息化帶動現(xiàn)代化，加快教育現(xiàn)代化工程實施步伐，教育質(zhì)量不斷提高，高考連續(xù)幾年創(chuàng)歷史新高，今年高考又取得歷史性突破。吳韜同學(xué)為鎮(zhèn)江市狀元，本一、本二錄取的絕對人數(shù)及比例、錄取清華北大人數(shù)及比例均居鎮(zhèn)江大市第一位。在此，我要向付出辛勤汗水為教育增光的園丁們表示崇高的敬意和衷心的感謝! 在發(fā)展，教育在前進，我衷心希望在新學(xué)年有新的發(fā)展，師生再創(chuàng)新的業(yè)績。

下面，我談三點希望：

一、面對新學(xué)年，希望確立發(fā)展新主題

“”期間，我國政治、經(jīng)濟、文化等各個領(lǐng)域?qū)l(fā)生深刻的變革，教育尤其是基礎(chǔ)教育將面臨新形勢、新問題、新困難。我市教育將步入快速發(fā)展的新時期。發(fā)展，新學(xué)年面臨新的挑戰(zhàn)，也面臨新的機遇。省作為我市一所首批確定的省級國家示范高中，要不斷推進現(xiàn)代化、不斷提升學(xué)校改革發(fā)展的辦學(xué)品位、不斷增強省重點中學(xué)綜合辦學(xué)實力，就必須全面規(guī)劃，確立辦學(xué)新思路，明確辦學(xué)新主題。剛才李校長作了新學(xué)期動員報告，提出以創(chuàng)建“xx省五星級高中”為目標。教育局希望志在必得，奮勇爭先。進一步細化“五星級”實施總目標、子目標，力爭在鎮(zhèn)江市率先實現(xiàn)“五星級”。

二、立足新起點，希望發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射作用

隨著知識經(jīng)濟時代的發(fā)展，要進一步普及高質(zhì)量、多模式、可選擇的優(yōu)質(zhì)高中教育，不斷提升優(yōu)質(zhì)高中階段教育資源的檔次，充分滿足廣大人民群眾對優(yōu)質(zhì)高中教育的需求，要發(fā)揮在教育事業(yè)中的窗口、輻射作用，以優(yōu)良校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)帶動xx高中教育向更高層次發(fā)展，要堅持用先進正確的教育理念指導(dǎo)學(xué)校一切教育教學(xué)活動，要突出“以人為本，以學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展為本”的觀念，認真致力于發(fā)展學(xué)生的個性，培養(yǎng)獨立思考的能力，培育學(xué)生創(chuàng)新的意識，激發(fā)終身學(xué)習(xí)的興趣;在青少年學(xué)生中大力培養(yǎng)良好的道德品質(zhì)和人格特征，形成良好的科學(xué)素養(yǎng)和人文精神，塑造強健的體魄、健康的心理，造就寬闊的視野和合作交往的能力，真正成為新世紀的“四有”新人，使躋身全國知名的國家級示范高中行列。

三、瞄準新藍圖，希望加快可持續(xù)內(nèi)涵發(fā)展

發(fā)展教育的關(guān)鍵是要有高質(zhì)量的師資，學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展關(guān)鍵是要建設(shè)好一支優(yōu)質(zhì)的師資隊伍，要創(chuàng)新發(fā)展，必須抓好一支創(chuàng)新型的師資隊伍建設(shè)。瞄準“五星級高中”對師資隊伍的目標要求，進一步深化學(xué)校內(nèi)部管理制度改革，強化教師的教育、培訓(xùn)、考核和聘用工作，加強實施“1358工程”、“青藍工程”、“名師工程”，不斷提高廣大教師的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。在不斷深化“三愛”教育，大力推進“三大”活動的基礎(chǔ)上，大辦開展“三關(guān)心”行動，充分調(diào)動全體教師“做人、教書、育人”的積極性，形成一支開拓創(chuàng)新、追求卓越的優(yōu)秀教師群體，為培養(yǎng)拔尖優(yōu)秀學(xué)生群體奠定良好基礎(chǔ)。

老師們、同學(xué)們!新的學(xué)年、新的世紀在召喚我們，我們要向黨和人民展示自己的新面貌、新成績、新貢獻。衷心希望師生員工勇于開拓，勤奮工作，為把xx辦成人民滿意的五星級國家示范高中而共同奮斗!

建設(shè)局局長工作會議講話稿 住建局領(lǐng)導(dǎo)觀摩會講話稿篇二

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，兄弟市縣的各位同行：

首先，非常感謝市局將全市建設(shè)系統(tǒng)局長會議安排在景色優(yōu)美的大鹿島風(fēng)景區(qū)，它既為我們提供這么一個相互學(xué)習(xí)、交流經(jīng)驗的平臺，也為我們搭起一座互通信息、溝通感情的橋梁。衷心希望大家在這里玩得開心，住的愉快!根據(jù)會議的安排，下面我就推進“建設(shè)形象提升年”工作，談?wù)勎揖值囊恍┳龇ê统醪酱蛩恪?/p>

一、突出“六個注重”，塑造機關(guān)建設(shè)新形象

20*年，我局在市局的關(guān)心、指導(dǎo)下，緊緊圍繞“全島城市化”戰(zhàn)略，以群眾滿意為目標，突出“六個注重”，創(chuàng)新服務(wù)方式，在推進機關(guān)形象建設(shè)上取得了階段性成效。

1、注重民事民聲，傾力打造民心工程。

一方面，我們積極關(guān)心“民事”。推出“六大為民辦實事項目”，受到群眾的普遍歡迎。一是推進新農(nóng)村建設(shè)，指導(dǎo)村莊規(guī)劃，編制完成全縣169個村的村莊規(guī)劃，普查農(nóng)村住房防災(zāi)能力并建立數(shù)據(jù)庫，匯編農(nóng)村樣板房圖集第二冊，免費發(fā)放給農(nóng)民，切實解決了農(nóng)村建房難問題;二是改造原水果市場為停車場，新建停車點8處，停車泊位153個，實施咪表泊車試點，逐步緩解了城區(qū)交通擁堵和停車難問題;三是出臺《城市低收入家庭住房保障規(guī)劃(20*-20xx)》，三年將建成1000套經(jīng)濟適用房，滿足984戶家庭的購房需求，同時落實廉租住房保障制度，擴大廉租住房保障覆蓋面，解決城鎮(zhèn)低保家庭住房難問題;四是疏浚、整治河道，完成清水工程總量的83%，泄洪、排污難問題得到有效解決;五是健全城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)運行網(wǎng)絡(luò)，新建城區(qū)公廁，解決了垃圾清運和行人如廁難問題;六是建成獅子山公園、“大家樂激情廣場”，盡最大努力滿足群眾的休閑、文化生活。值得說明的是，我們在保障本地困難群眾住房的同時，也積極兼顧廣大外來務(wù)工人員的住房保障，出臺多項措施，建成了10余處“新民小區(qū)”和“新民宿舍”，并即將建成全市首幢面向外來人才的“人才公寓”。

另一方面，我們積極關(guān)注“民聲”。按照“以民為本、情系百姓、為民建設(shè)”的要求，大力開展“走近信訪者”、“走訪肯談日”、“領(lǐng)導(dǎo)蹲點調(diào)研”等活動，切實解決市民、群眾關(guān)注的熱點、焦點、難點問題。20*年，我們主動“走進矛盾”，受理了信訪案件575件，接待來訪417人次，回復(fù)率100%，辦結(jié)率97.8%，滿意率97.2%，有效化解了糾紛矛盾。推行“一線工作法”，倡導(dǎo)干部職工勤下基層，開展結(jié)對幫困聯(lián)戶活動，300多人成功結(jié)對，部分困難戶的生活得到有效解決。注重依法行政，開展自查自糾，順利通過縣人大對我局的行政執(zhí)法評議和評議“回頭看”工作。20*年我們以“傾聽民聲，為民辦事”為己任，推行領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭下鄉(xiāng)走訪，走近人大代表、政協(xié)委員，答復(fù)辦理人大、政協(xié)議提案134件，面商率、辦結(jié)率、滿意率均達100%，城建系統(tǒng)形象得到有力塑造。

2、注重警鐘長鳴，牢筑廉政思想防線。20*年，我們打造了廉政文化三張“名片”，大力弘揚廉政文化。通過“廉政文化進公園”打造社會廉政文化，通過“廉政文化到機關(guān)”打造建設(shè)系統(tǒng)機關(guān)廉政文化，通過“廉政文化入工地”打造工程建設(shè)廉政文化，形成了點面結(jié)合的廉政文化網(wǎng)絡(luò)。主要做法有：在*公園長廊櫥窗里鐫刻“公生明，廉生威”等廉政語錄，在一些醒目位置提寫富有廉政內(nèi)涵的詩句書畫，以傳統(tǒng)的形式，突現(xiàn)廉政的光芒，讓來園市民深切感受廉政思想。聯(lián)合南門社區(qū)舉辦“廉政文化圖片展”，讓全局干部職工接受洗禮;設(shè)置大廳視頻平臺，24小時滾動式播放廉政短片;舉辦廉政文化學(xué)習(xí)會、演講會、征文賽，積極營造崇廉、敬廉的良好氛圍。積極實施建設(shè)工程“六個不得”：一不得干預(yù)和插手工程承發(fā)包，影響工程招投標工作的公正和公平;二不得利用職權(quán)影響介紹工程，從事工程項目承發(fā)包的中介活動;三不得介紹或指定建設(shè)項目基建材料、構(gòu)配件、設(shè)備的采購和供應(yīng);四不得介紹或指定勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理隊伍;五不得違反工程建設(shè)法律、法規(guī)，從事與自己身份不符的事情;六不得利用職權(quán)介紹或收受賄賂，挪用或貪污工程款。要求每一位干部職工做到“常在河邊走，就是不濕鞋”，使工地成為凈土。通過努力，20*年我們實現(xiàn)了工程建設(shè)黨風(fēng)廉政零腐敗的目標。

3、注重行風(fēng)升位，全力提高服務(wù)質(zhì)量。20*年，我們以服務(wù)零距離、辦件零差錯、效能零投訴等“四個零”為目標，大力開展“五心服務(wù)”(即：熱心服務(wù)、真心服務(wù)、細心服務(wù)、耐心服務(wù)、誠心服務(wù))，實施投訴舉報制度，不定期對窗口服務(wù)情況進行回訪。同時，深入規(guī)劃審批“約辦”制，開展了“房產(chǎn)送證到您家”、“一條龍服務(wù)”、“助殘直通車”等一系列便民活動，免費為群眾提供康居施工樣圖和信息咨詢，優(yōu)化了窗口辦事環(huán)境。為鞏固“全國青年文明號”服務(wù)品牌，我們推出業(yè)務(wù)辦理告知制度、服務(wù)質(zhì)量跟蹤制度、人員輪流值班制度等“五項服務(wù)制度”，全年共受理各類服務(wù)事項17338件，按期辦結(jié)率達99.46%，服務(wù)質(zhì)量顯著提升。為提高系統(tǒng)工作人員的辦事作風(fēng)和辦事效率，我們組織、聘請行風(fēng)監(jiān)督員，自加壓力，定期不定期對各科室、直屬單位、基層站所進行行風(fēng)監(jiān)督檢查，預(yù)防了違規(guī)違紀現(xiàn)象的發(fā)生。在系統(tǒng)內(nèi)部規(guī)范方面，我們及時完善車輛管理制度，減少費用開支，認真做好檔案管理，落實考核指標，取得了較好成效。

4、注重以人為本，促進黨建常抓常新。黨員隊伍建設(shè)是推進*城市建設(shè)的生力軍，我們高度重視黨建工作，采取多管齊下，狠抓隊伍建設(shè)。一是完善《黨員手冊》，規(guī)范黨員管理，深入開展機關(guān)黨建“十規(guī)范”活動，努力打造一支拉得出、打得響、過得硬的黨員隊伍。二是全面落實黨建工作責(zé)任，從“三會一課”、“民主評議黨員”、“組織生活會”等方面加強支部建設(shè)。三是遵循“十六”字方針，嚴把黨員入口關(guān)，對要求入黨的積極分子進行嚴格考察和培訓(xùn)，黨員隊伍不斷壯大。四是積極組織黨員干部勤下基層，廣泛開展調(diào)研活動，訪貧思廉，全面提升黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。五是堅持以黨建帶團建、黨建促工建、黨建促婦建的原則，組織開展“三八”、“五四”、“七一”等系列活動，積極探索工青婦共建載體，加強對離退休老同志的管理和服務(wù)，認真落實“兩項待遇”，努力推進建設(shè)系統(tǒng)三個文明建設(shè)。六是進一步理順體制關(guān)系，加強對專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，完善中層干部考核機制，引進人才，進一步優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。

5、注重載體創(chuàng)新，狠抓學(xué)習(xí)宣傳。20*年，我們以“一卡二書五碟”為載體，深入開展警示教育和xx大報告學(xué)習(xí)會，撰寫心得體會860篇，廣大干部職工的思想政治素質(zhì)進一步提升。在法制宣傳方面，我們積極拓展宣傳載體和方式，采取“四通過”平臺，深化法制宣傳。通過周一學(xué)習(xí)夜，組織機關(guān)人員學(xué)習(xí)法律法規(guī)，邀請專家講解《物權(quán)法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，開展法律法規(guī)知識競賽，系統(tǒng)內(nèi)部學(xué)法熱情高漲。通過送法下鄉(xiāng)，局領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)相關(guān)科室長到鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村居送法授課，面對面進行溝通交流，解決了一批諸如建房難、審批難等熱點難題。聯(lián)合縣普法辦、司法局等單位上街宣傳，發(fā)放《法律法規(guī)小指南》等宣傳資料20xx余冊。通過人員培訓(xùn)，嚴格要求執(zhí)法人員加強自身學(xué)習(xí)，參加各類行政執(zhí)法培訓(xùn)，定期開展行政處罰案卷抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時總結(jié)、整改，做到每份案卷主體合法、事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法，從根本上增強執(zhí)法人員的法律意識和法制觀念。通過重建網(wǎng)站，及時更新相關(guān)頁面，設(shè)立“陽光政務(wù)”欄目，加大對行政執(zhí)法許可項目內(nèi)容、審批程序、城建法律法規(guī)的宣傳力度。信息宣傳成效明顯，20*年，我們在各級媒體發(fā)表信息、報道、調(diào)研文章928篇，其中國家建設(shè)部門戶網(wǎng)站88篇，“上鏡率”走在臺州各縣市區(qū)前列;省建設(shè)廳政務(wù)信息報送錄用433篇，位居全省建設(shè)系統(tǒng)年度第一。

6、注重交易平臺，實現(xiàn)招投標公開公正公平。建筑工程招投標是否公開、公正、公平，直接影響到機關(guān)的建設(shè)形象。為此，我們從“完善制度抓規(guī)范，加強管理嚴查處”入手，進一步優(yōu)化招投標管理，努力營造一個誠實信用的建設(shè)市場環(huán)境。作為建設(shè)行政主管部門，我們主要采取三方面做法。一是嚴格執(zhí)行招投標相關(guān)法規(guī)。對達到30萬以上的建設(shè)工程實施公開招投標，通過縣建設(shè)工程交易網(wǎng)站，進一步完善招投標信息發(fā)布、中標結(jié)果公示等制度，確保招投標活動公開、公正、公平。二是加強管理。主要是加強工程招投標過程和評標專家管理。工程交易實行招投標，能否公平合理，評標是關(guān)鍵。我們進一步充實了專家人才庫，健全專家保密制度，嚴格專家抽取程序，重點加強對專家評標過程行為的監(jiān)督，確保有形市場的權(quán)威性，維護好招投標雙方的合法權(quán)益。三是嚴肅查處。實行市場清出制度，堅決制止勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位轉(zhuǎn)包工程和違法分包的做法。建立招投標活動不良行為記錄，進一步整頓和規(guī)范建筑市場，嚴厲打擊擾亂有形建筑市場秩序的違法違規(guī)行為，嚴肅查處投標單位拉標、串標、攏標行為。

二、強化“五種意識”，全面提升機關(guān)建設(shè)新形象

20*年，我們將以黨的xx大精神為指導(dǎo)，圍繞“新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”，深入實施“全島城市化”戰(zhàn)略，建立長效機制，強化“五種意識”，進一步促進黨風(fēng)廉政建設(shè)、行風(fēng)升位工程和建設(shè)形象提升，變壓力為動力、化難點為突破點，推進機關(guān)建設(shè)形象再上新臺階。

1、強化學(xué)教意識，促進素質(zhì)提升。把干部隊伍的學(xué)習(xí)教育放在首位，努力營造講學(xué)習(xí)、善思考的氛圍，通過“四大教育”提高干部隊伍的整體素質(zhì)。一是主題教育。按照上級部門的統(tǒng)一部署，認真開展以“高舉旗幟、科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”為主題的黨的xx大精神主題宣傳教育活動，邀請專家學(xué)者講解xx大精神，舉辦xx大知識競賽，使廣大黨員干部深刻領(lǐng)會黨的xx大精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵。二是形勢教育。結(jié)合*建設(shè)實際，按照“走出去，請進來”形式進行形勢教育，使機關(guān)全體人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部進一步認清新形勢、把握新任務(wù)，從全局角度把握建設(shè)方向，不斷提高貫徹執(zhí)行上級決定、決策的自覺性。三是人生觀、價值觀、群眾觀教育。針對我局當(dāng)前建設(shè)隊伍存在的一些問題，運用案例剖析、主題演講、撰寫體會文章等形式，開展“三觀”教育，教育干部職工“如何為人、如何用權(quán)、如何交友”，確立起積極的人生態(tài)度、正確的價值取向、牢固宗旨觀念和廉潔意識。四是典型教育。通過組織觀看感動中國、感動浙江等感動人的事跡，以及職務(wù)犯罪現(xiàn)身說法等正、反兩方面的典型教育，增強教育的感染力和震撼力。為保障學(xué)習(xí)，我們嚴格要求機關(guān)各科室、直屬單位，結(jié)合自身實際，編制學(xué)習(xí)計劃、分解學(xué)習(xí)任務(wù)、形成學(xué)習(xí)方案、組織學(xué)習(xí)交流，以真正達成落實。

2、強化責(zé)任意識，促進制度落實。把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在重要位置，落實“一崗雙責(zé)”制，將責(zé)任目標分解落實到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任科室和責(zé)任人，在全局形成思想同心、目標同向、責(zé)任同擔(dān)、人人有責(zé)的工作氛圍。繼續(xù)實行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一票否決制”，形成抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的有力導(dǎo)向。繼續(xù)推進“制度治局”，進一步健全和完善各項制度，以制度來管人，以機制來理事。把制度落實作為重點，采取交叉互查的形式，開展制度執(zhí)行情況的督查，重點檢查工程項目的招投標、陽光采購和商品房建筑面積預(yù)測實測等制度執(zhí)行情況，對不按規(guī)定程序辦理或超出規(guī)定標準亂作為的行為要認真查處，確保制度落實到位。

3、強化奉獻意識，促進作風(fēng)轉(zhuǎn)變。隨著社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展和城市建設(shè)的快速推進，壓在我們肩頭的擔(dān)子越來越重、責(zé)任越來越大，這迫切要求我們具備愛崗敬業(yè)、無私奉獻的精神，切實擔(dān)負起“全島城市化”建設(shè)的歷史使命。下一步，我們要求全系統(tǒng)切實增強奉獻意識，引導(dǎo)干部職工珍惜自己的工作崗位，樹立起不計較個人得失、為事業(yè)無私獻身的崇高精神，提倡“以加班加點為榮、以工作拖拉為恥”，做到早到一刻抓緊干、晚走一刻加班干，確保工作不分白天晚上、做好為止，任務(wù)不分輕重緩急、連夜完成，以強烈的事業(yè)心、責(zé)任感和只爭朝夕、無私奉獻的精神投入到工作中去，確保各項任務(wù)按時保質(zhì)完成。

4、強化紀律意識，促進制度規(guī)范。充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機構(gòu)的職能，通過群眾信訪、工作督查等渠道，及時發(fā)現(xiàn)掌握違紀線索。對群眾反映強烈、經(jīng)查實有違紀問題的，嚴格按照黨紀、政紀嚴肅處理。重點監(jiān)查機關(guān)干部利用職權(quán)和職務(wù)的縱容案件，從源頭上預(yù)防腐敗。組織開展專項整治，扎實做好糾風(fēng)治費工作。開展機關(guān)效能建設(shè)“五條禁令”執(zhí)行情況專項檢查，實施對建筑類中介企業(yè)和房地產(chǎn)中介機構(gòu)專項整頓，進一步優(yōu)化建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。下一步，我們將以強化內(nèi)部管理為重點，抓緊建立健全各項規(guī)章制度，形成匯編材料，做到嚴格組織紀律，嚴明工作紀律，嚴肅財經(jīng)紀律。

5、強化正氣意識，促進事業(yè)發(fā)展。我們將按照“賞罰分明、任人唯賢”的要求，抓緊形成正確的用人導(dǎo)向，重點建立健全各種獎勵機制，完善工作目標量質(zhì)化考核獎勵、評功表模等措施，讓想干事，能干事，干得成事的人受重用，讓多干事，貢獻大的人受獎勵。從而形成講大局、識大體、講奉獻的良好氛圍，培養(yǎng)蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，切實營造風(fēng)清氣正、心齊勁足的濃厚氛圍，促進城鄉(xiāng)建設(shè)各項工作快速有序推進。

以上是我局在推進“城市建設(shè)形象”工作上的一些做法，不當(dāng)之處，請各位領(lǐng)導(dǎo)、同行多提寶貴意見和建議。

謝謝大家!

建設(shè)局局長工作會議講話稿 住建局領(lǐng)導(dǎo)觀摩會講話稿篇三

同志們：

這次全區(qū)林業(yè)局長會議的主要任務(wù)是：全面貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神，認真落實全國林業(yè)廳局長會議、自治區(qū)黨委九屆十四次全委會和全區(qū)經(jīng)濟工作會議、農(nóng)村牧區(qū)工作會議精神，總結(jié)“”林業(yè)工作，謀劃“十三五”總體思路，部署20xx 年重點工作。昨天下午，會議學(xué)習(xí)了國家林業(yè)局向中央?yún)R報后重要講話精神，傳達了全國林業(yè)廳局長會議和計劃財務(wù)工作會議精神，通報了20xx 年營造林綜合核查情況，對20xx 年營造林生產(chǎn)和重點區(qū)域綠化提出了具體要求。一會兒，劉樹人專員還將對我區(qū)資源管理工作提出指導(dǎo)性意見和要求，大家要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，一并抓好貫徹落實。下面，我講三個方面的意見。

一、“”工作簡要回顧

“”時期，全區(qū)林業(yè)系統(tǒng)認真貫徹中央決策部署和自治區(qū)“8337 ”發(fā)展思路，緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)文明、構(gòu)筑生態(tài)安全屏障、打造祖國北疆亮麗風(fēng)景線等戰(zhàn)略任務(wù)，積極進取，扎實工作，圓滿完成各項任務(wù)，為保障國土生態(tài)安全、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

(一)林業(yè)生態(tài)建設(shè)再上新臺階。 五年來， 全區(qū)共完成造封飛面積5415 萬畝，比“”增加414 萬畝, 占全國造林面積的九分之一強。國家重點工程項目中，京津風(fēng)沙源治理工程完成2352 萬畝，三北防護林工程完成904 萬畝，天保工程完成913 萬畝，退耕還林工程完成241 萬畝。建成了多倫縣樟子松、翁牛特旗綜合治沙、赤峰市經(jīng)濟林、通遼市城郊森林、阿左旗梭梭林5 個百萬畝基地。自治區(qū)啟動重點區(qū)域綠化工程，3 年來, 累計投入資金478 億元，在六大重點區(qū)域造林綠化615 萬畝，打造各級各類精品工程380 多個。完成森林撫育3700 萬畝。義務(wù)植樹3.4 億株。新增呼倫貝爾市、赤峰市、鄂爾多斯市3 個國家森林城市。五年來， 全區(qū)森林面積增加1822 萬畝，活立木蓄積量增加1.23 億立方米，森林覆蓋率提高1.03 個百分點; 荒漠化和沙化土地分別減少625 萬畝和515 萬畝，減少面積均居全國首位。

(二)資源保護管理開創(chuàng)新局面。 編制了《內(nèi)蒙古自治區(qū)林地保護利用規(guī)劃(20xx-20xx 年)》，旗縣級也完成了規(guī)劃編制工作，建成全區(qū)林地“一張圖”，初步實現(xiàn)了“以規(guī)劃管地、以圖管地”。共審核審批使用林地項目4188 項，面積81.2 萬畝，征收森林植被恢復(fù)費32.9 億元。20xx 年率先在阿爾山地區(qū)開展停伐試點，20xx 年4 月1 日起全面停止大興安嶺林區(qū)、嶺南八局和東部五盟市102 個國有林場的木材商業(yè)性采伐。認真落實把所有天然林都更好地保護起來的指示精神，對我區(qū)天然林全面進行保護，形成了以9.8 萬護林員為主的森林管護體系，天保工程實現(xiàn)森林管護面積3.2 億畝。完成5 個盟市31 個旗縣(林業(yè)局)森林資源二類調(diào)查，森林資源管理信息系統(tǒng)軟件開發(fā)進一步完善，數(shù)據(jù)庫建設(shè)初具規(guī)模，業(yè)務(wù)系統(tǒng)全面推廣應(yīng)用。 修訂了 集體人工商品林、農(nóng)田防護林、公益林采伐更新3 個管理辦法， 出臺了《加強灌木林平茬 復(fù)壯的指導(dǎo) 意見》。 開展了 清理整治破壞和非法占用林地等專項行動， 共查處森林和野生動物案件16.68 萬起，打擊處理違法人員17.7 萬人次, 收回林地1100 萬畝，挽回直接經(jīng)濟損失3.29 億元。新增 4 處國家級 和 3 處自治區(qū)級自然保護區(qū)， 全區(qū)林業(yè)系統(tǒng)建立管理的保護區(qū)達到143 處，總面積1.6 億畝。新建國家濕地公園34 處，累計36 處，通過建立濕地公園和自然保護區(qū)等形式，濕地保護面積達到2214 萬畝。5 個盟市、旗縣被中國野生動(植)物保護協(xié)會授予野生動( 植) 物之鄉(xiāng)。

(三)災(zāi)害預(yù)防管控收到新成效。 對森林草原火情實施全方位、全時段監(jiān)測，24 小時火災(zāi)撲滅率達到95% 以上，撲救大火能力明顯增強。共發(fā)生森林火災(zāi)475 起，受害森林面積12.8萬畝，分別比“”時期減少19.3% 和89% ，森林火災(zāi)受害率穩(wěn)定控制在1 ‰以內(nèi)。共發(fā)生草原火災(zāi)207 起，受害草原面積308 萬畝，比“”時期有所增加。共完成各類林業(yè)有害生物防治面積3779 萬畝，無公害防治面積3548 萬畝，成災(zāi)率降到1.5 ‰，無公害防治率提高到97.5% ，測報準確率達到97.1% ，種苗產(chǎn)地檢疫率達到100% 。布設(shè)10 處國家級、23 處省級、12 處地縣級陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測站， 成功處置了4 起 禽霍亂和高致病性禽流感突發(fā)疫情。

(四)林業(yè)惠民措施取得新成果。 五年來，共爭取落實中央財政專項和基本建設(shè)資金546億元，比“”增加273 億元;爭取自治區(qū)投資63.64 億元，比“”增加37.87 億元。 中央和自治區(qū)兩級財政累計投入森林生態(tài)效益補償資金77.49 億元，惠及44 萬農(nóng)牧戶 350多萬農(nóng)牧民， 聘用公益林管護人員4.7 萬人， 1.3 萬國有林場職工和3.4 萬農(nóng)牧民實現(xiàn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)。 退耕戶人均獲得政策性補助2127 元。天保工程年提供就業(yè)崗位14.28 萬個，工程區(qū)就業(yè)方式呈現(xiàn)多元化，林業(yè)職工收入增長1.5 倍，工程區(qū)社會保障體系逐漸完善，林業(yè)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育“五險”實現(xiàn)了全覆蓋。 投資128 億元對國有林區(qū)棚戶區(qū)(危舊房)進行改造，完成改造任務(wù)19.9 萬戶。新建森林公園4 處，總數(shù)達到47 處，總經(jīng)營面積1168 萬畝，共接待游客1134.8 萬人(次)。20xx 年，全區(qū)林業(yè)總產(chǎn)值達到400 億元，農(nóng)牧民人均林業(yè)收入652 元，分別是20xx 年的2.1 倍和1.8 倍。

(五)林業(yè)改革工作取得新突破。 認真 貫徹中央6 號文件精神，結(jié)合區(qū)情制定了《國有林場改革方案》和《大興安嶺重點國有林區(qū)改革總體方案》，兩個方案率先獲得國家發(fā)改委和國家林業(yè)局批準，并于20xx 年末印發(fā)實施。 明晰集體林產(chǎn)權(quán)和承包到戶改革任務(wù)基本完成，共確權(quán)集體林地3.26 億畝，發(fā)放林權(quán)證面積 3.25 億畝。林改檔案管理進一步規(guī)范，部分盟市已完成林改電子檔案建設(shè)。集體林權(quán)流轉(zhuǎn)626.59 萬畝，抵押林地面積59.06 萬畝，貸款11.98 億元。組建農(nóng)牧民林業(yè)專業(yè)合作社499 個，其中國家示范社12 家，自治區(qū)示范社64 家。成立林權(quán)管理服務(wù)中心53 個，有47 個旗縣納入國家規(guī)劃，完成3 個旗縣國家試點項目。達拉特旗成為國家集體林業(yè)綜合改革試點縣，在12 個旗縣開展了自治區(qū)集體林業(yè)綜合改革試驗示范點工作。3 個旗縣和兩家公司被國家林業(yè)局認定為國家林下經(jīng)濟示范基地。先行開展森林和濕地資源資產(chǎn)負債表編制試點工作，3 個林場20xx年森林資源資產(chǎn)負債表編制完成。編制了林業(yè)廳權(quán)責(zé)清單，共218 項，下放行政審批事項6 項，保留行政審批事項22 項。20xx 年起開展森林保險工作，基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保，兩年間保費累計投入12.9 億元，保險賠付總額達5 億元，參保森林面積和保費補貼總量居全國首位。

(六)支撐保障能力得到新提升。 相繼出臺《大青山國家級自然保護區(qū)條例》《森林公園管理辦法》和《森林草原防火責(zé)任追究辦法》。開展防沙治沙和低產(chǎn)低效林改造等研究，立項林業(yè)科研項目近300 項，獲國家和省級以上科技獎30 余項，新建國家生態(tài)系統(tǒng)定位監(jiān)測研究站13個，累計增至16 個。成立了林業(yè)標準化委員會，審定發(fā)布地方標準13 項，立項林業(yè)行業(yè)標準3項、地方標準55 項，目前我區(qū)發(fā)布的林業(yè)地方標準31 項。大力推廣節(jié)水抗旱造林等先進適用技術(shù)，覆蓋面積4847 萬畝。 20xx 年育苗面積71 萬畝，在圃苗木46 億株，分別比20xx 年增加49 萬畝和23 億株。 在各類媒體刊發(fā)林業(yè)新聞稿件6000 余篇(條)，策劃組織林業(yè)專題報道95 次，攝制各類林業(yè)電視專題片20 余部， 成功申報億利集團庫布其生態(tài)示范區(qū)為國家級生態(tài)文明教育示范基地。 啟動了林業(yè)信息化建設(shè)示范省一期和二期工程 。加大 林工站、林木種苗站和森林公安 派出所等基層站所建設(shè)力度，全區(qū)各級各類林業(yè)站所基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，服務(wù)保障能力顯著增強。

剛剛過去的20xx 年，我們采取了一系列強有力的舉措，各項林業(yè)工作進展順利，林業(yè)改革持續(xù)深入，造林綠化穩(wěn)步推進，生態(tài)保護全面加強，林業(yè)產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展，為我區(qū)“”林業(yè)工作畫上了圓滿句號。

回首五年來的發(fā)展，我們充分發(fā)揚“愛崗敬業(yè)、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、無私奉獻”的林業(yè)精神，不僅創(chuàng)造了優(yōu)秀業(yè)績，也呈現(xiàn)了許多亮點、積累了寶貴經(jīng)驗：一是始終堅持科學(xué)謀劃、強力推動，形成了良好氛圍。20xx 年以來，自治區(qū)陸續(xù)出臺了一個《綱要》和三個《意見》，營造了全面推進林業(yè)生態(tài)建設(shè)的強勁態(tài)勢。地方各級黨委政府把林業(yè)生態(tài)作為最大的民生項目和基礎(chǔ)建設(shè)來抓，制定了一系列實在管用的政策措施。林業(yè)部門乘勢而上、主動作為，科學(xué)謀劃發(fā)展規(guī)劃，合理確定發(fā)展目標，嚴密制定配套措施，積極做好跟進指導(dǎo)，全區(qū)林業(yè)發(fā)展形成了勇于爭先、積極向上的良好氛圍。二是始終堅持解放思想、創(chuàng)新驅(qū)動，加快了改革進程。以改革促發(fā)展，集體林權(quán)制度改革加快進行，實現(xiàn)了5 年時間基本完成主體改革任務(wù)的總體目標;國有林場和國有林區(qū)改革穩(wěn)步推進，在管理模式、經(jīng)營體制、保障方式等方面做了大量有益的探索，為進一步深化改革打下了良好的基礎(chǔ)。以創(chuàng)新求深化，建立推行了“四統(tǒng)一”、“五到戶”的造林管理模式，有效調(diào)動了社會主體參與造林綠化的積極性;對長期制約林業(yè)建設(shè)的瓶頸性技術(shù)難題進行科研攻關(guān)，取得了一批針對性和實用性強、應(yīng)用效果顯著的科技成果，實現(xiàn)了科技創(chuàng)新的新跨越;先行啟動了森林資源資產(chǎn)負債表編制工作，為全國開展此項工作提供了借鑒，《中國綠色時報》對此進行了連續(xù)專題報道。通過改革和創(chuàng)新提升了林業(yè)地位，拓展了林業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。三是始終堅持完善制度、健全體系，規(guī)范了發(fā)展秩序。注重把林業(yè)發(fā)展建設(shè)納入法制化軌道，確保林業(yè)建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展?！啊逼陂g，在自治區(qū)出臺10 部法規(guī)規(guī)章的同時，林業(yè)廳本級制定40多件規(guī)章制度方面的文件，各級地方黨委政府和林業(yè)部門也制定了相關(guān)配套文件，這些法規(guī)制度涵蓋了我區(qū)林業(yè)建設(shè)的方方面面，為依法行政、依法治林提供了基本遵循和有力抓手。四是始終堅持突出重點、打造精品，提升了發(fā)展質(zhì)量。牢固樹立大工程帶動大發(fā)展的理念，在完成好京津風(fēng)沙源治理、三北防護林建設(shè)、天然林保護、退耕還林等國家重點工程項目的同時，啟動實施了重點區(qū)域綠化工程，在公路、城鎮(zhèn)、村屯、廠礦園區(qū)、黃河兩岸、大青山前坡六大區(qū)域開展大規(guī)模、高標準造林綠化，有力推動了全區(qū)林業(yè)發(fā)展建設(shè)。為了切實提高工程建設(shè)質(zhì)量，在加大檢查督導(dǎo)力度的基礎(chǔ)上，林業(yè)廳制定了《關(guān)于加強營造林質(zhì)量管理的意見》，并連續(xù)召開3 個片會進行研究部署，確保各項要求落地生根。在國家和自治區(qū)重點工程的帶動下，各地結(jié)合各自實際積極跟進，規(guī)劃啟動了一批地方林業(yè)重點工程，形成了以國家和自治區(qū)工程為主體，地方工程和社會造林為兩翼，共同推進林業(yè)生態(tài)建設(shè)的新格局。多倫縣樟子松等5 個百萬畝基地的建成，為全區(qū)林業(yè)重點工程建設(shè)樹立了典型，起到了很好的示范引領(lǐng)作用。五是始終堅持落實政策、興林富民，增加了農(nóng)牧民收入。通過實施退耕還林、森林保險和森林生態(tài)效益補償基金制度，建立貸款扶持機制，落實林木良種補貼，林業(yè)經(jīng)營者和基層經(jīng)營單位得到了實實在在的實惠。積極發(fā)展林沙產(chǎn)業(yè)，加大了經(jīng)濟林、工業(yè)原料林、飼料林、能源林等基地建設(shè)力度，探索總結(jié)出了林藥、林菌、林畜、林禽、林糧等多種林地復(fù)合經(jīng)營模式，促進了農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，帶動了農(nóng)村剩余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增加了農(nóng)牧民收入。大力發(fā)展干果鮮果培育、沙生植物資源利用、特種野生動物繁育、果品飲料加工、森林濕地沙漠生態(tài)旅游等一批特色產(chǎn)業(yè)，讓全社會享受到林業(yè)發(fā)展建設(shè)成果。林業(yè)惠民有力推動了生態(tài)保護和建設(shè)，廣大群眾愛林、護林、造林的積極性明顯高漲，建設(shè)生態(tài)文明逐步成為全社會的共識。

同志們，“”時期我區(qū)林業(yè)取得的成績來之不易，這是自治區(qū)黨委政府堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是國家林業(yè)局關(guān)心關(guān)懷、大力支持的結(jié)果，更是全區(qū)林業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工共同努力、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表自治區(qū)林業(yè)廳，向全區(qū)務(wù)林人，向關(guān)心支持我區(qū)林業(yè)工作的社會各界，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到：我區(qū)森林資源總量不足、分布不均、質(zhì)量不高、功能不完備等問題仍很突出，自然濕地等生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)能力較弱，總體上仍然缺林少綠;國有林場林區(qū)改革和深化集體林權(quán)制度改革等林業(yè)改革任務(wù)艱巨，特別是在妥善安置國有林場林區(qū)職工、提高職工收入上有效手段不多;我區(qū)林業(yè)尚未形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，帶來的直接經(jīng)濟收入有限，對農(nóng)牧民的增收帶動能力不強;非法侵占林地濕地、森林草原火災(zāi)、林業(yè)有害生物等對生態(tài)建設(shè)成果造成嚴重威脅;經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，財政投入難以明顯增加，金融部門對林業(yè)的政策性投入規(guī)模較小，社會投資的潛力尚未得到充分挖掘，林業(yè)建設(shè)任務(wù)和資金矛盾依然十分突出。對此，我們一定要高度重視，以高度負責(zé)的精神，通過扎實有效的工作和堅持不懈的努力，加快解決這些問題，努力在新的起點上奪取林業(yè)改革發(fā)展新勝利。

二、“十三五”林業(yè)工作總體思路

20xx年初，在視察我區(qū)時對生態(tài)建設(shè)形勢作出了科學(xué)判斷，提出我區(qū)生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)了“整體遏制，局部好轉(zhuǎn)”的重大轉(zhuǎn)變，走到了“進則全勝，不進則退”歷史關(guān)頭，這既是對生態(tài)保護與建設(shè)成就的肯定，也是對我區(qū)提出的殷切期望。毋庸諱言，在現(xiàn)階段我區(qū)林業(yè)遇到的問題和困難面前，個別同志主觀上對林業(yè)生態(tài)建設(shè)存在著畏難情緒，對林業(yè)改革發(fā)展的前景信心不足。實事求是地講，林業(yè)改革發(fā)展的道路不可能是平坦的，面對困難和挑戰(zhàn)，我們應(yīng)該有一個正確的認識，尤其要看到當(dāng)前林業(yè)改革發(fā)展中面臨的諸多有利因素。

從國家層面來看，黨和國家關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的頂層設(shè)計，將生態(tài)文明建設(shè)提到新的高度;加快林業(yè)改革發(fā)展的一系列重大部署，為林業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了難得的機遇。 黨的將生態(tài)文明建設(shè)寫進《黨章》，納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局，成為黨的事業(yè)的重要組成部分，生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)被提升到前所未有的新高度。指出，森林是人類生存的根基，林業(yè)建設(shè)是事關(guān)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的根本性問題，林業(yè)要為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢不斷創(chuàng)造更好的生態(tài)條件。這些重要論述，深刻闡述了林業(yè)的重要地位和作用，標志著黨和國家對林業(yè)重要性的認識產(chǎn)生了新的飛躍，也說明林業(yè)在國家層面已經(jīng)成為實施國家戰(zhàn)略的重要保障。xx屆五中全會進一步明確，堅持綠色發(fā)展、綠色富國、綠色惠民。去年4 月，中央出臺了《關(guān)于加快生態(tài)文明建設(shè)的意見》，進一步明確了生態(tài)文明建設(shè)的總體要求、重點任務(wù)和制度體系;9 月，出臺了《生態(tài)文明體制改革總體方案》，進一步明確了生態(tài)文明體制改革的任務(wù)和實現(xiàn)途徑，生態(tài)文明建設(shè)的頂層設(shè)計已經(jīng)深入到具體操作層面。上個月，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究森林生態(tài)安全工作，聽取國家林業(yè)局的匯報后，進一步強調(diào)了森林安全關(guān)系國家生態(tài)安全，并對推進國土綠化、提高森林質(zhì)量、建設(shè)森林城市和國家公園等工作提出明確要求。黨和國家對林業(yè)工作一系列的總體布局和重大舉措，既為林業(yè)改革發(fā)展指明了方向，也為林業(yè)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了前所未有的機遇。

從自治區(qū)層面來看，多年來不懈地努力，我區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)已經(jīng)有了良好的基礎(chǔ);自治區(qū)黨委政府建設(shè)美麗內(nèi)蒙古的目標定位，為我區(qū)林業(yè)發(fā)展賦予了新的任務(wù)。 一直以來，我區(qū)堅持生態(tài)優(yōu)先，把生態(tài)建設(shè)作為最重要的基礎(chǔ)建設(shè)來抓，特別是自“十五”以來，全區(qū)年均完成林業(yè)造林任務(wù)1000 萬畝, 占全國總造林任務(wù)的九分之一。作為全國六大林業(yè)重點工程全覆蓋的唯一省區(qū), 我們勇于承擔(dān)，攻堅克難，取得的成績有目共睹?！半p增”、“雙減”不是白來的，“整體遏制，局部好轉(zhuǎn)”不是輕而易舉就能實現(xiàn)的。應(yīng)該說，這些年，在造林綠化、治理生態(tài)上我們收獲頗豐，取得了豐富的經(jīng)驗，也留下了許多寶貴的精神財富。近兩年，全國旱區(qū)造林綠化現(xiàn)場會、全國防沙治沙現(xiàn)場會相繼在我區(qū)召開，一方面說明國家下一步林業(yè)生態(tài)建設(shè)的布局重點在沙區(qū)、旱區(qū)，我區(qū)在林業(yè)生態(tài)建設(shè)上大有可為，另一方面也是對我區(qū)長期以來堅持防沙治沙，開展旱區(qū)造林取得顯著成效的充分肯定。我區(qū)多年來堅持不懈地探索和實踐，為林業(yè)生態(tài)建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。去年11 月，自治區(qū)黨委政府出臺了《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的實施意見》，進一步明確了堅持“筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障”、“打造祖國北部邊疆風(fēng)景線”的目標不動搖，對森林覆蓋率、濕地保護率、城鎮(zhèn)綠化等提出約束性指標，對建立健全生態(tài)文明制度等提出明確要求。自治區(qū)黨委政府對林業(yè)工作的總體規(guī)劃和具體要求，進一步指明了我區(qū)林業(yè)發(fā)展的主要出路，也為林業(yè)發(fā)展賦予了新任務(wù)。

面對當(dāng)前的困難和挑戰(zhàn)，我們一定要看到這些有利條件，正如汪洋副指出的那樣，當(dāng)前和今后一個時期，是推動林業(yè)改革發(fā)展的最好時期之一。全區(qū)各級林業(yè)部門，一定要牢牢抓住難得的歷史機遇，敢于應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，知難而進、勇于擔(dān)當(dāng)，開拓進取、乘勢而上，全面做好“十三五”時期的各項林業(yè)工作。

“十三五”時期我區(qū)林業(yè)工作的總體思路是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，全面落實自治區(qū)黨委政府的決策部署，以建設(shè)生態(tài)文明為總目標，以構(gòu)建祖國北方重要生態(tài)安全屏障為總?cè)蝿?wù)，以增綠增質(zhì)增效為基本要求，以國家重點林業(yè)工程為依托，堅持深化改革，依法治林，科技興林，綠色惠民，深入實施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，促進林業(yè)現(xiàn)代化，為全面建成小康社會和美麗內(nèi)蒙古作出新的更大貢獻。

總體目標是 ：到20xx 年，完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)5000 萬畝，新建十個百萬畝治沙造林基地，全區(qū)森林覆蓋率達到23% 以上，活立木蓄積達到16 億立方米, 40% 以上可治理沙化土地得到治理，濕地面積不低于9000 萬畝，林業(yè)總產(chǎn)值達到1000 億元以上，農(nóng)牧民實現(xiàn)人均林業(yè)收入1300 元以上，林區(qū)群眾生活全面實現(xiàn)小康。

(一)深化林業(yè)改革，創(chuàng)新體制機制。 改革創(chuàng)新是引領(lǐng)林業(yè)發(fā)展的根本動力，也是破解發(fā)展難題的有效途徑，我們當(dāng)前遇到的主要困難和瓶頸問題，唯新不破、唯變不破，要把改革創(chuàng)新的理念貫穿林業(yè)工作的各個環(huán)節(jié)，堅持用改革創(chuàng)新實現(xiàn)林業(yè)發(fā)展新跨越。一是重點推進大興安嶺重點國有林區(qū)政企、政事、事企和管辦“四分開”，組建精簡高效的國有林管理機構(gòu)，完成企業(yè)劃轉(zhuǎn)和剝離辦社會工作，到20xx 年全面完成國有林區(qū)改革任務(wù)。二是全面深化國有林場改革，不斷創(chuàng)新管理體制和經(jīng)營機制，20xx 年底前完成國有林場改革主體任務(wù)。三是深化集體林權(quán)制度改革，積極探索所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置，引導(dǎo)林地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。培育壯大專業(yè)大戶、家庭林場、林業(yè)合作社、林業(yè)龍頭企業(yè)等新型林業(yè)經(jīng)營主體，推動集體林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、健康發(fā)展。加強社會化服務(wù)體系建設(shè)，規(guī)范管理，強化服務(wù)，為經(jīng)營者發(fā)展林業(yè)創(chuàng)造更好的條件。四是創(chuàng)新營造林體制機制，明確造林主體的責(zé)、權(quán)、利，想方設(shè)法讓造林主體得到實實在在的收益，進一步激發(fā)全社會造林的積極性。五是按照先行先試的要求，完成森林、濕地資源資產(chǎn)負債表編制試點工作，總結(jié)經(jīng)驗，逐步推開。配合有關(guān)部門在呼倫貝爾市開展好森林資源資產(chǎn)負債表編制試點和領(lǐng)導(dǎo)干部森林資源資產(chǎn)離任審計試點。六是發(fā)布自治區(qū)、盟市、旗縣的森林和林地、濕地、沙區(qū)植被和物種紅線指標，制定生態(tài)紅線的林業(yè)管控措施。七是進一步擴大森林保險參保范圍，圍繞投保簽單、保險理賠、績效考評和防災(zāi)減損資金使用、保險理賠資金運行、災(zāi)后治理與植被恢復(fù)等，深入推進森林保險。圍繞促進林下經(jīng)濟發(fā)展，積極推進林下種植、養(yǎng)殖保險，探索開展林業(yè)貸款保證保險。八是在有條件的區(qū)域探索建立國家公園，繼續(xù)推進大興安嶺北部原始林區(qū)國家公園試點工作，實現(xiàn)國家公園體制突破。

(二)強化保護管理，鞏固建設(shè)成果。 堅持保護優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先是中央確定的生態(tài)文明建設(shè)基本方針和林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。對于我們這樣一個生態(tài)脆弱省區(qū)，尤其要把保護管理放在更加突出重要的位置。 一是 全面推進依法治林。落實依法治國基本方略，加快林業(yè)法治建設(shè)，建立健全林業(yè)法律法規(guī)體系，加大林業(yè)執(zhí)法力度，加強林業(yè)執(zhí)法監(jiān)督，加大林業(yè)普法宣傳，為林業(yè)改革發(fā)展提供法治保障。二是全面加強林地保護管理。積極開展林地變更調(diào)查和“一張圖”建設(shè)，嚴格征占用林地定額和規(guī)范使用林地審核審批管理，嚴格執(zhí)行“十三五”森林采伐限額，編制森林經(jīng)營方案，完成60 個旗縣的森林資源二類調(diào)查、全區(qū)第八次森林資源連續(xù)清查和主要樹種的林業(yè)數(shù)表編制。三是完善森林生態(tài)效益補償制度，繼續(xù)爭取國家提高森林生態(tài)效益補償標準，建立和完善地方森林生態(tài)效益補償制度，加大監(jiān)督問責(zé)力度，確保這一惠民政策落到實處。四是完善天然林保護制度，全面停止天然林商業(yè)性采伐，將全區(qū)的天然林資源全面有效保護起來，落實擴大天然林保護范圍的有關(guān)政策，積極配合國家開展《天然林保護條例》立法調(diào)研工作。五是加大森林公安、資源林政等林業(yè)部門綜合行政執(zhí)法力度，嚴厲打擊破壞森林、濕地及野生動植物資源和損害生態(tài)環(huán)境等違法行為。六是實施好自然保護區(qū)和濕地保護工程項目，提升物種保護能力，確保全區(qū)自然保護區(qū)和其他物種保護形式的面積不減少，野生動植物和濕地資源得到全面保護。七是加強森林草原防火，堅持“預(yù)防為主、積極消滅”的工作方針，著力加強預(yù)防、撲救、保障三大體系建設(shè)，確保24 小時火災(zāi)撲滅率達到95% 以上，森林火災(zāi)受害率穩(wěn)定控制在1 ‰以內(nèi)，草原火災(zāi)受害率穩(wěn)定控制在3 ‰以內(nèi)。八是加強林業(yè)有害生物防治，牢固樹立綠色防治理念和促進森林健康理念，強化監(jiān)測預(yù)警、檢疫御災(zāi)、應(yīng)急救災(zāi)和執(zhí)法能力建設(shè)，突出抓好重大危險性有害生物防治，新增國家示范站25 個，確保主要林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在4 ‰以下，無公害防治率和測報準確率達到95% 以上，種苗產(chǎn)地檢疫率達到100% 。

(三)加快造林綠化，擴增資源總量。 建成祖國北方重要的生態(tài)安全屏障，必須有豐富的綠色資源來支撐，必須有足夠的資源總量作保障?！笆濉睍r期工作的重中之重就是全面增綠增質(zhì)增效，增加森林資源總量，改善生態(tài)環(huán)境，讓更多的“荒沙荒山”變?yōu)椤熬G水青山”，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和建設(shè)生態(tài)文明提供良好的自然生態(tài)基礎(chǔ)?！啊睍r期，中央財政平均每年投入我區(qū)林業(yè)資金100 多億元，其中直接用于林業(yè)生態(tài)建設(shè)近20 億元?！笆濉睍r期在經(jīng)濟下行壓力下，林業(yè)生態(tài)建設(shè)投資變化不會很大，可能略有增加。 一是 科學(xué)編制營造林“十三五”規(guī)劃，并認真組織實施。各盟市、旗縣要根據(jù)自治區(qū)的總體規(guī)劃和當(dāng)?shù)貙嶋H，編制本地區(qū)的營造林“十三五”規(guī)劃，理清基本情況和發(fā)展思路，明確發(fā)展目標、重點任務(wù)和保障機制。二是繼續(xù)堅持大工程帶動大發(fā)展，深入實施京津風(fēng)沙源治理、三北防護林、天然林保護和退耕還林等國家林業(yè)重點工程和重大生態(tài)修復(fù)工程。加快推進新一輪退耕還林工程，在鞏固和發(fā)展好原有退耕還林建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，落實好新一輪退耕還林政策。三是穩(wěn)步推進重點區(qū)域綠化，繼續(xù)按照政府主導(dǎo)、社會參與，示范引領(lǐng)、注重創(chuàng)新，建管并舉、規(guī)范管理的總體建設(shè)思路，鞏固成果，完善提高，力爭每年完成建設(shè)任務(wù)200 萬畝。到20xx 年，高速公路、國省干道、縣鄉(xiāng)公路適宜綠化地段、城鎮(zhèn)、適宜綠化的村屯、礦區(qū)園區(qū)及黃河兩岸、大青山前坡全部綠化。四是強化造林質(zhì)量管理，認真落實國家和自治區(qū)有關(guān)營造林質(zhì)量的規(guī)定，努力提高營造林質(zhì)量。到20xx 年，造林面積核實率達到95% 以上，合格率達到80% 以上，保存率達到70% 以上。五是突出抓好示范基地建設(shè)，實現(xiàn)規(guī)模治理。在大面積開展造林綠化的同時，依托林業(yè)重點工程，在重要生態(tài)區(qū)域或生態(tài)脆弱區(qū)開展示范基地建設(shè)，著力打造呼倫貝爾沙地治沙造林基地，科左后旗、奈曼旗、翁牛特旗科爾沁沙地治沙造林基地，渾善達克沙地重損區(qū)飛封治沙基地，以杭錦旗為主的毛烏素沙地和庫布其沙漠治沙造林基地，以河套平原、松遼平原和土默川平原為主的高標準農(nóng)田防護林基地，阿拉善左旗梭梭造林基地，正藍旗沙地榆封育基地和太仆寺旗退化防護林改造基地等十個百萬畝基地。六是加強森林經(jīng)營。全面實施森林科學(xué)經(jīng)營是我區(qū)林業(yè)長遠發(fā)展戰(zhàn)略，也是我區(qū)當(dāng)前林業(yè)生態(tài)建設(shè)的核心任務(wù)和增質(zhì)增效的主攻方向。要以保護和發(fā)展森林資源為中心，編制旗縣森林可持續(xù)經(jīng)營規(guī)劃，抓好森林經(jīng)營方案制度的落實，積極推進森林科學(xué)經(jīng)營。七是深入開展義務(wù)植樹活動和社會造林，不斷豐富義務(wù)植樹盡責(zé)形式，拓展盡責(zé)面，提高盡責(zé)率;加大綠化美化宣傳動員力度，落實扶持政策，努力在全民發(fā)動、廣泛參與、匯聚社會力量參與造林綠化上取得新進展。八是加大林木種苗結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強林木種質(zhì)資源保護、建設(shè)與開發(fā)利用，建設(shè)林木種質(zhì)資源保護區(qū)(庫)17 處，面積34000 畝。重點推進鄉(xiāng)土樹種馴化繁殖、良種選育與示范推廣，通過調(diào)整樹種、規(guī)格、地域和生產(chǎn)者結(jié)構(gòu)，化解過剩林木種苗。

(四)增進綠色惠民，共享發(fā)展成果。 良好的生態(tài)環(huán)境是“最公平的公共產(chǎn)品”，是“最普惠的民生福祉”?！凹纫G水青山，也要金山銀山，綠水青山就是金山銀山?！痹诰G色發(fā)展理念的指引下，把林業(yè)生態(tài)保護與建設(shè)和脫貧致富工作結(jié)合起來，把綠水青山變成經(jīng)濟優(yōu)勢。一是重點發(fā)展經(jīng)濟林。新形勢下發(fā)展經(jīng)濟林，是帶動綠色資源總量增長和實現(xiàn)林業(yè)“雙增”目標的重要載體。出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟林發(fā)展意見》，充分利用資源優(yōu)勢、區(qū)域優(yōu)勢，堅持“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”，在發(fā)展木本油料、林木種苗花卉、特種野生動物繁育等重點產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，突出抓好經(jīng)濟林建設(shè)。二是大力發(fā)展林下經(jīng)濟。按照《自治區(qū)政府辦公廳關(guān)于加快林下經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》，加大林下經(jīng)濟建設(shè)力度，打造林下經(jīng)濟示范基地，培育林下經(jīng)濟龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社。積極開展林產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，在肉蓯蓉、沙棘、山野菜和食用菌等產(chǎn)品特色鮮明、分布集中度較高的地區(qū)，積極培育區(qū)域公用品牌。三是積極培育林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新業(yè)態(tài)。依托我區(qū)國有林場林區(qū)豐富的森林資源，利用森林景觀、森林空氣環(huán)境、森林食品等主要資源和載體優(yōu)勢，積極發(fā)展森林、濕地和沙漠生態(tài)旅游，積極培育和壯大森林旅游、森林康養(yǎng)等林業(yè)新的經(jīng)濟發(fā)展業(yè)態(tài)，探索在我區(qū)建立中國森林醫(yī)學(xué)康養(yǎng)基地，使林業(yè)與健康服務(wù)業(yè)深度融合。四是推動林業(yè)惠民舉措落地。加快國有林區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，完善以購買服務(wù)為主的公益林管護機制，增加護林員或其他崗位，為有勞動能力的貧困群眾提供就業(yè)崗位。充分利用天保工程、新一輪退耕還林、造林補貼、生態(tài)效益補償?shù)攘謽I(yè)資金，加大對國有林場林區(qū)的扶持力度，讓林業(yè)政策惠及更多林區(qū)群眾，幫助林區(qū)群眾脫貧，增收致富，同步實現(xiàn)小康。

(五)堅持科技興林，提高建設(shè)質(zhì)量。 我區(qū)地處干旱半干旱地區(qū)，林業(yè)生態(tài)建設(shè)難度非常大，雖然經(jīng)過多年努力，取得了顯著成績，但在新的歷史時期，要提升我區(qū)林業(yè)發(fā)展水平，突破當(dāng)前林業(yè)生態(tài)建設(shè)發(fā)展瓶頸，提高林業(yè)生態(tài)建設(shè)質(zhì)量，必須把科技作為強大支撐。要 實施林業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，構(gòu)建高效的林業(yè)科技創(chuàng)新體系和完善的科技推廣體系，加速林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和先進適用技術(shù)推廣，增強科技服務(wù)水平，加快標準化體系建設(shè)。重點抓好經(jīng)濟林及林業(yè)產(chǎn)業(yè)科技支撐行動、科技服務(wù)林業(yè)改革行動、森林經(jīng)營科技支撐行動和林業(yè)科技示范行動。通過加強林木良種選育、經(jīng)濟林豐產(chǎn)栽培、困難立地造林、濕地恢復(fù)與建設(shè)、林業(yè)災(zāi)害防控等領(lǐng)域科技創(chuàng)新，重點突破20 項以上林業(yè)生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)問題。加快生態(tài)定位站、重點實驗室、工程技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺建設(shè)。到20xx 年，力爭推廣50 項以上林業(yè)使用技術(shù)成果，推廣優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種20 種以上;制修訂林業(yè)標準50 項，加強標準宣傳貫徹;提升科技在林業(yè)發(fā)展中的貢獻率，林業(yè)工程適用技術(shù)推廣覆蓋率達到100% ，科技成果轉(zhuǎn)化率達到50% 。

(六)夯實基層基礎(chǔ)，補齊發(fā)展短板。 基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、現(xiàn)代化裝備水平低、隊伍結(jié)構(gòu)不穩(wěn)、專業(yè)人才匱乏一直是制約林業(yè)發(fā)展的短板。要著力加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，補齊發(fā)展短板，為林業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展蓄力。 一是 結(jié)合國有林場林區(qū)改革，加快林區(qū)道路、供電、飲水、 森林防火、 林業(yè)有害生物防治等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鞏固和推進林業(yè)棚戶區(qū)(危舊房)改造，加大森林管護站點等建設(shè)力度，逐步改善業(yè)務(wù)用房和辦公條件，全面提升工作保障能力。二是加強森林公安、林業(yè)工作站、林木種苗站、技術(shù)推廣站、木材檢查站等站所建設(shè)，穩(wěn)定和健全基層林業(yè)組織，優(yōu)化站所布局，強化職能作用，達到有機構(gòu)、有編制、有人員、有經(jīng)費、有辦公地點的“五有”標準。三是加強林業(yè)人才隊伍建設(shè)。大力實施人才強林戰(zhàn)略，廣泛引進林業(yè)專業(yè)人才，增加人才總量，特別要加大基層專業(yè)人才培養(yǎng)力度和專業(yè)技能培訓(xùn)力度，提高人員素質(zhì)，改善人員結(jié)構(gòu)，合理優(yōu)化配置，為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明提供強有力的人才保障和智力支持。力爭到20xx 年，全區(qū)各級森林公安機關(guān)全部建成獨立的、符合標準的公安業(yè)務(wù)技術(shù)用房和標準化的基層派出所;新建旗縣林木種苗站9 個，總數(shù)達到80 個;全區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站總數(shù)穩(wěn)定在700 個左右，基層標準化林業(yè)站比例達到50% ，職工人數(shù)穩(wěn)定在3000 人左右，具有大專以上學(xué)歷的人數(shù)達到80 %以上，專業(yè)技術(shù)人員達到70 %以上。四是全面啟動智慧林業(yè)建設(shè)，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+ 林業(yè)”建設(shè)，建立覆蓋全區(qū)林業(yè)行業(yè)的信息化體系，建成營造林管理、荒漠化和沙化管理、森林資源管理、 濕地管理、網(wǎng)上審批等多個業(yè)務(wù)系統(tǒng)。探索建立全區(qū)林業(yè)電子商務(wù)平臺、林產(chǎn)品信息服務(wù)平臺、森林資源資產(chǎn)交易平臺、集體林權(quán)流轉(zhuǎn)平臺、森林碳匯交易平臺、種苗及林特產(chǎn)品電商交易平臺和桌面虛擬化平臺。到20xx 年，基本建成智慧林業(yè)框架，實現(xiàn)信息資源共享，增強決策支持和應(yīng)急處理能力，在全區(qū)范圍內(nèi)林業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施的完善及應(yīng)用達到80% 以上。

(七)繁榮生態(tài)文化，加大林業(yè)宣傳力度。 充分發(fā)揮我區(qū)全國綠化模范單位、森林公園、濕地公園等主陣地作用，在重要時間節(jié)點，通過多種渠道、多種形式廣泛開展林業(yè)宣傳，普及生態(tài)文化知識，引領(lǐng)綠色低碳、文明健康的生產(chǎn)生活方式，促進全社會牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念。廣泛開展生態(tài)道德的宣傳與教育及生態(tài)文化主題創(chuàng)作活動，發(fā)掘林業(yè)先進典型，弘揚生態(tài)文明主旋律，形成踐行生態(tài)道德準則的社會輿論導(dǎo)向和愛綠植綠護綠的社會氛圍，知行合一，加快推進生態(tài)文明進程。

三、20xx 年重點工作

20xx 年是“十三五”規(guī)劃的開局之年， 也是全面深化林業(yè)改革、轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式的關(guān)鍵之年， 開好頭、起好步至關(guān)重要。我們要按照國家林業(yè)局和自治區(qū)黨委政府的安排部署，緊扣“十三五”總體思路， 重點抓好以下幾方面工作。

(一)全力推進林業(yè)改革。 一是 全面實施和推進國有林場林區(qū)改革工作。國有林場和林區(qū)改革是關(guān)乎林場林區(qū)發(fā)展、林業(yè)職工生活的大事，各地務(wù)必高度重視，作為今年工作的重中之重，按照改革時間表和路線圖，完成好各階段的改革任務(wù)，及時提交改革成果。各盟市要按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)國有林場改革方案》和全區(qū)國有林場改革工作電視電話會議和即將召開的林場改革推進會的要求，于今年6 月底前編制完成本地區(qū)國有林場改革實施方案，并上報 自治區(qū)國有林場林區(qū)改革領(lǐng)導(dǎo)小組審批。大興安嶺國有林管理機構(gòu)要在今年完成組建。林業(yè)廳將與有關(guān)部門 密切 配合，加強組織協(xié)調(diào)和分類指導(dǎo)，幫助各地和林管局解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問題。各級林業(yè)部門要積極主動向黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報， 進一步加強與編辦、人社、發(fā)改、財政等部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取支持，確保各項政策措施落實到位，形成改革的強大合力。要做好宣傳動員工作，采取多種形式，廣泛深入宣傳國有林場林區(qū)改革的意義、政策、目標和要求，打消職工心中的顧慮，讓 廣大職工理解、支持和參與改革。 要抓好骨干人員的培訓(xùn)，使他們成為推進改革的中堅力量。要強化督導(dǎo)檢查，林業(yè)廳已經(jīng)組建由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊、相關(guān)處室單位主要負責(zé)人參加的督導(dǎo)組，近期將赴各地開展工作;盟市林業(yè)局也要成立相應(yīng)督導(dǎo)組，加強督導(dǎo)檢查。國有苗圃可以按照國有林場改革精神，通過參照、重組、更名等途徑和方式，隨國有林場一并進行改革。個別沒有種苗站的旗縣，其國有苗圃可更名為種苗站，行使種苗行政管理職能。 二是 深化集體林權(quán)制度改革，鞏固擴大改革成果。積極做好集體林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)和政策引導(dǎo)，規(guī)范流轉(zhuǎn)行為。加強林業(yè)專業(yè)合作社人員培訓(xùn)，提高合作社經(jīng)營管理水平，開展自治區(qū)級林業(yè)專業(yè)合作社評定工作。按照 全國重點縣級林權(quán)管理服務(wù)中心建設(shè)規(guī)劃，健全完善旗縣級林權(quán)管理服務(wù)機構(gòu)和隊伍， 明確職責(zé)，規(guī)范管理，強化服務(wù)。加快林改電子檔案建設(shè)步伐，進一步規(guī)范檔案管理。 認真貫徹落實國家和自治區(qū)關(guān)于加快林下經(jīng)濟發(fā)展的意見，以國家林下經(jīng)濟示范基地建設(shè)為抓手，打造特色鮮明的林下經(jīng)濟示范基地。做好 集體林地承包經(jīng)營矛盾糾紛排查調(diào)處工作，保護各方合法權(quán)益。繼續(xù)抓好集體林業(yè)綜合改革試驗示范工作，各試點旗縣要進一步修訂完善實施方案，明確年度任務(wù)，及時總結(jié)經(jīng)驗和問題，推動工作有序開展。抓好森林保險工作， 加強森林災(zāi)害報案與理賠和災(zāi)后植被恢復(fù)工作，探索林下經(jīng)濟保險試點。 三是 報自治區(qū)政府 發(fā)布自治區(qū)森林和林地、濕地、沙區(qū)植被和物種保護等林業(yè)四條生態(tài)紅線，出臺管理制度。 盟市、旗縣也要制定林業(yè)生態(tài)紅線劃定工作方案和技術(shù)方案，逐步開展紅線劃定、數(shù)據(jù)庫建立等工作 ，把 林業(yè) 生態(tài)紅線真正落到實地。 四是 配合國家林業(yè)局抓好呼倫貝爾市森林資源資產(chǎn)負債表編制試點工作，總結(jié)我區(qū)試點經(jīng)驗，擴大試點范圍。五是擴大對外開放合作。 認真調(diào)查研究，真正融入“一帶一路”戰(zhàn)略，積極開展與俄蒙在森林草原防火、林業(yè)有害生物防治、防沙治沙和自然保護區(qū)建設(shè)管理等方面的合作。認真落實國家《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》和《京蒙區(qū)域合作和對口幫扶“十三五”規(guī)劃》，加強生態(tài)功能區(qū)合作共建，健全完善林業(yè)災(zāi)害聯(lián)防聯(lián)控機制，共筑綠色生態(tài)屏障，力爭在重點地區(qū)有項目、有合作。

(二)突出抓好林業(yè)生態(tài)建設(shè)。 一是 保質(zhì)保量完成年度建設(shè)任務(wù)。今年，我區(qū)指令性計劃任務(wù)為1000 萬畝，這是剛性指標，必須不折不扣地予以落實并保質(zhì)保量完成。各地要克服畏難情緒，采取積極有效措施，提前謀劃，周密部署，務(wù)必將年度建設(shè)任務(wù)落到實處。要認真執(zhí)行《內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)廳關(guān)于加強營造林質(zhì)量管理的意見》，嚴把工程項目實施方案、作業(yè)設(shè)計、施工等造林各環(huán)節(jié)的質(zhì)量關(guān)，確保建設(shè)質(zhì)量和成效。 今年，自治區(qū)要對各地任務(wù)完成情況和建設(shè)質(zhì)量進行考核評比，對沒有完成任務(wù)和建設(shè)質(zhì)量較差的盟市、旗縣進行通報。 二是抓好國家重點生態(tài)建設(shè)和修復(fù)工程。 認真組織實施京津風(fēng)沙源治理、三北防護林建設(shè)、天然林保護和 新一輪退耕還林還草工程。特別是退耕還林工程，要抓緊依照國家政策規(guī)定，落實退耕地快，在今年春季造林結(jié)束后，一定要完成20xx 年建設(shè)任務(wù)，爭取在秋冬季造林結(jié)束前，完成20xx 年建設(shè)任務(wù)，實事求是申報20xx 年退耕規(guī)模。配合有關(guān)部門做好重要水源地15-25 度坡耕地、嚴重污染耕地調(diào)查工作，擴大新一輪退耕還林還草范圍 。加大荒漠化和沙化土地綜合治理力度，加強重點地區(qū)防沙治沙專項治理，研究制定 沙化土地封禁保護政策及相關(guān)制度。三是抓好典型示范，推動面上發(fā)展。 盟市、旗縣要根據(jù)本地實際，重點打造造林綠化、防沙治沙、經(jīng)濟林等示范基地，樹立典型和樣板，積極做好服務(wù)和指導(dǎo)，示范帶動全區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)健康發(fā)展。四是創(chuàng)新營造林機制。圍繞“增綠增質(zhì)增效”，積極探索股份制等新型造林模式，明確責(zé)、權(quán)、利，讓造林主體真正得到實惠，進一步激發(fā)農(nóng)牧民和各類社會主體參與造林綠化的積極性。今年，各盟市至少要拿出一項營造林機制創(chuàng)新措施，抓一個機制創(chuàng)新試點旗縣，總結(jié)經(jīng)驗、完善成熟后推廣實施。五是加強 森林經(jīng)營。 各級林業(yè)部門要抓緊研究編制《森林經(jīng)營中長期規(guī)劃》，確定森林經(jīng)營任務(wù)、目標和措施。各類森林經(jīng)營主體要編制森林經(jīng)營方案，加大中幼林撫育和低產(chǎn)低效林改造力度，開展灌木林平茬復(fù)壯試點，全面完成森林撫育任務(wù)， 切實提高我區(qū)的森林資源質(zhì)量。六是 加強林木種苗培育和管理， 起草《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于加強林木種苗工作的實施意見》，重點 抓好鄉(xiāng)土樹種的繁育和示范。 認真搞好旗縣種苗站、苗圃、良種基地示范點建設(shè) ， 修改完善《保障性苗圃管理辦法》，研究 確定一批國家、自治區(qū)級保障性苗圃。

(三)大力開展重點區(qū)域綠化。 重點區(qū)域綠化是我區(qū)的一項創(chuàng)新型工作，實施3 年來，為改善人居環(huán)境、提高廣大人民群眾生產(chǎn)生活質(zhì)量作出了積極貢獻。今年全區(qū)重點區(qū)域綠化任務(wù)仍然是200 萬畝，各盟市要抓緊制定20xx 年重點區(qū)域綠化實施方案，并指導(dǎo)旗縣落實好具體任務(wù)。一是按照“典型帶動、精品示范、規(guī)模發(fā)展、穩(wěn)步推進”的建設(shè)思路，繼續(xù)在區(qū)位重要、規(guī)模較大、標準較高的區(qū)域建設(shè)示范項目，引領(lǐng)帶動全區(qū)重點區(qū)域綠化快速發(fā)展。二是緊緊抓住“十個全覆蓋”這個機會，充分發(fā)揮林業(yè)部門的作用，狠抓村屯綠化，改善農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境，為“十個全覆蓋”增綠添彩。三是 深入推進全民義務(wù)植樹活動和部門綠化， 豐富義務(wù)植樹盡責(zé)形式，提高公民盡責(zé)率，完成義務(wù)植樹6000 萬株。進一步加強古樹名木保護，全面啟動古樹名木普查登記、掛牌標示工作。四是加快 推進通遼市、烏海市森林城市創(chuàng)建工作。各盟市要積極開展城市森林、綠色城市建設(shè)，加強 庭院、社區(qū)、街道的綠化美化，搞好城市內(nèi)綠化、城市周邊、城市群綠化，擴大生態(tài)空間。

開展重點區(qū)域綠化，要注意把握好以下幾個問題：第一，在草原上，不要搞大規(guī)模的植樹造林;第二，在濕地上，不要搞植樹造林，通過封育等措施保護和恢復(fù)原生植被;第三，村屯綠化和通道綠化，盡量少占農(nóng)田，實在避不開，以農(nóng)田防護林為主;第四，任何區(qū)域都不得搞大樹移植。

(四)切實提高資源管理水平。 一是 分解落實好國務(wù)院批復(fù)的“十三五”年森林采伐限額，制定貫徹落實意見，強化監(jiān)督、指導(dǎo)和服務(wù)。二 是 落實好全面停止天然林商業(yè)性采伐政策，嚴格保護所有天然林。三是 完成林地變更調(diào)查和林地“一張圖”更新工作，落實以圖管地。進一步完善林地管理相關(guān)制度，嚴格林地用途管制， 加強征占用林地管理監(jiān)督，對違法征占用林地、毀林開墾等破壞森林資源案件加大查處力度， 加強森林植被恢復(fù)和管理。堅持三級檢查驗收制度，實現(xiàn)核查工作的規(guī)范化、制度化、標準化。四是完成呼和浩特市、呼倫貝爾市、赤峰市20個旗縣(林業(yè)局)森林資源二類調(diào)查。五是強化信息系統(tǒng)應(yīng)用，進一步規(guī)范林木采伐和木材加工運輸行政許可事項，完善林木采伐許可證、木材運輸證網(wǎng)上辦理。

(五)繼續(xù)加大生態(tài)保護力度。 牢固樹立紅線意識和底線思維，緊緊圍繞嚴守林業(yè)生態(tài)紅線，切實加強生態(tài)保護。 一是 提升依法治林水平。年內(nèi)完成《自治區(qū)森林草原防火條例》修訂工作。 配合 自治區(qū)人大和政府法制辦 搞好其他立法調(diào)研和法規(guī)草案的起草等基礎(chǔ)性工作 。 加強執(zhí)法人員培訓(xùn)和執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為。開展大青山自然保護區(qū)綜合執(zhí)法試點工作，探索綜合執(zhí)法方式方法。 二是 狠抓森林草原防火。去年春季，我區(qū)森林草原火災(zāi)頻發(fā)，造成了不小的損失。我們要從中汲取經(jīng)驗教訓(xùn)，認真貫徹 《森林草原防火工作責(zé)任追究辦法》，嚴格 落實防火責(zé)任，強化預(yù)警監(jiān)測和應(yīng)急值守，積極謀劃布防各類防火力量 ，一旦發(fā)生火情，要快速反應(yīng)，全力撲救， 力爭不發(fā)生大的人為火災(zāi)和人員傷亡事故。三是強化林業(yè)有害生物防治。爭取出臺《關(guān)于進一步加強林業(yè)有害生物防治工作的實施意見》。要層層簽訂《20xx —20xx 年重大林業(yè)有害生物防控目標責(zé)任書》，做好災(zāi)情監(jiān)測、林業(yè)植物檢疫和重大林業(yè)有害生物防治，圓滿完成年度各項指標和任務(wù)。完成第三次林業(yè)有害生物普查工作。四是維護生物多樣性。開展好野生動植物資源調(diào)查，加強濕地保護與恢復(fù)，擬定《內(nèi)蒙古自治區(qū)重點保護野生動物名錄》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)重要濕地名錄》。有條件建立國家公園的地區(qū)，要推進國家公園建設(shè)，保護自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性，全面展示我區(qū)生態(tài)文明建設(shè)成果。各盟市要加大保護監(jiān)管力度，對自然保護區(qū)、濕地公園、馴養(yǎng)繁殖經(jīng)營利用等場所建設(shè)管理開展重點檢查。加強陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測防控工作。五是加強森林公安工作。強力推進森林公安“基礎(chǔ)信息化、隊伍標準化、執(zhí)法規(guī)范化、業(yè)務(wù)實戰(zhàn)化”四項建設(shè)，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊各類涉林違法犯罪行為， 加大林區(qū)社會治安防范力度，維護森林資源安全和林區(qū)社會穩(wěn)定。結(jié)合國有林場林區(qū)改革，開展為期一年的打擊侵害國有林地為主的森林資源行為，堅決杜絕國有資產(chǎn)流失。

(六)發(fā)展壯大林業(yè)經(jīng)濟。 近年來我區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，但總體上講 ，還處于全國后進水平。 我區(qū) 森林、林地、濕地、沙漠沙地資源豐富 ，林業(yè)產(chǎn)業(yè)有著巨大的發(fā)展?jié)摿涂臻g，在農(nóng)牧民就業(yè)增收方面大有作為。各地要充分利用好這塊陣地，積極發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高林業(yè)經(jīng)濟效益。 去年10 月，我們召開了林業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)場會，統(tǒng)一了思想，達成了共識。關(guān)于這方面的要求，我就不多講了，大家要繼續(xù)抓好現(xiàn)場會精神的貫徹落實，這里只強調(diào)幾個具體問題。一是 加強產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，各地要 大力發(fā)展特色經(jīng)濟林、木本油料、林木種苗花卉、中蒙藥材、特種野生動物繁育、林下經(jīng)濟等重點產(chǎn)業(yè)，集中力量推動建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)示范基地，引領(lǐng)提升全區(qū)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)水平 。二 是 強化林業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金項目管理， 完善資金使用方向和項目管理程序，優(yōu)化資金使用效益和項目實施效果，發(fā)揮好自治區(qū)財政資金引導(dǎo)作用。三是積極 與金融部門開展銀企對接，拓展 林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展融資渠道，支持林業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和農(nóng)牧民化解貸款難、融資難問題。四是 要提高林產(chǎn)品品牌創(chuàng)建意識，引導(dǎo)和支持涉林企業(yè)單位，加強林產(chǎn)品品牌建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)保護。 五是 抓好 生態(tài)扶貧和林沙產(chǎn)業(yè)扶貧工作，加大林業(yè)工程項目對貧困旗縣和對口幫扶點傾斜力度，通過大力開展林業(yè)生態(tài)保護建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件，支持貧困農(nóng)牧民參與造林生產(chǎn)、森林管護等活動，擴大就業(yè)增收渠道。通過大力發(fā)展林沙產(chǎn)業(yè)，落實產(chǎn)業(yè)化扶貧項目，實現(xiàn)精準扶貧。六是抓好 林業(yè)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作 ，按照國家林業(yè)局、國家統(tǒng)計局《林業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類(試行)》(林計發(fā)[20xx]21 號)要求，把全社會范圍內(nèi)的涉林產(chǎn)業(yè)項目和林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的非林產(chǎn)業(yè)項目都統(tǒng)計進來，做到該統(tǒng)計的不遺漏、不該統(tǒng)計的不計入，客觀反映我區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。

(七)增強科技支撐能力。 一是 加強科技創(chuàng)新，圍繞林業(yè)建設(shè)需求開展科技攻關(guān)，出臺《經(jīng)濟林科技支撐指導(dǎo)意見》，開展好“”科技貢獻獎和青年科技獎評選活動。二是加大科技成果轉(zhuǎn)化和科技推廣力度，發(fā)布“”林業(yè)科技成果，建立全區(qū)林業(yè)科技成果信息庫，建立一批科技推廣示范基地，推廣覆蓋率達到95% 以上。三是加強林業(yè)標準體系建設(shè)，完成《文冠果育苗技術(shù)規(guī)程》等十余項標準的審定，強化林業(yè)標準的宣傳貫徹。四是加強基層林業(yè)隊伍素質(zhì)提升，開展大規(guī)模科技培訓(xùn)和送科技下鄉(xiāng)活動。上周召開國務(wù)院會議時明確，科技人員可在3 年內(nèi)保留人事關(guān)系離崗創(chuàng)業(yè)，激勵科技人員實施成果轉(zhuǎn)化。如何發(fā)揮好林業(yè)科技人員的作用，各地要認真研究，活化機制，創(chuàng)新管理模式，激發(fā)科技人員的積極性，更好地服務(wù)林業(yè)建設(shè)。

(八)著力強化林業(yè)基礎(chǔ)保障。 一是 完成林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃和各專項規(guī)劃的編制。各地要在認真分析總結(jié)“”規(guī)劃的基礎(chǔ)上，立足本地區(qū)實際，科學(xué)設(shè)定規(guī)劃目標和發(fā)展方式，進一步增強規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可操作性。特別要對造林任務(wù)落實和需求情況、宜林地和可造林地現(xiàn)狀潛力、國有林場林區(qū)改革等重大問題進行深入思考和研究。 二是 推進林業(yè)信息化。充分發(fā)揮信息化技術(shù)在林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中的作用，推進“互聯(lián)網(wǎng)+ ”林業(yè)建設(shè)，促進林業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進智慧林業(yè)發(fā)展。今年年底前完成自治區(qū)、盟市、旗縣三級林業(yè)專網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)全區(qū)資源共享、公文傳輸、高清視頻會議等，全面實現(xiàn)網(wǎng)上辦公。加強網(wǎng)絡(luò)安全管理，認真落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見》，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，推進行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開，提升林業(yè)行政效能。 三是全面落實各項林業(yè)政策。認真執(zhí)行森林生態(tài)效益補償制度和天然林保護一次性安置職工社會保險補貼政策，及時準確兌現(xiàn)退耕補助和完善政策補助。20xx 年國家林業(yè)局對我區(qū)核查，中央財政森林生態(tài)效益補償資金兌現(xiàn)率僅為2.4% 。20xx 年，要全面落實森林生態(tài)效益補償資金發(fā)放“一卡通”和公示制度，大力推廣網(wǎng)上公示，努力提高補償資金當(dāng)年兌現(xiàn)率。在爭取自治區(qū)財政提高補償標準、擴大補償范圍的同時，有條件的盟市、旗縣要啟動地方公益林生態(tài)補償制度。自治區(qū)紀委近日通報了17 起侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，其中5 起涉及虛報冒領(lǐng)、侵占退耕還林補助、違規(guī)承攬退耕還林項目，這必須引起我們的高度重視，各級林業(yè)部門特別是旗縣林業(yè)局要把好項目申報關(guān)，進一步加強項目資金管理，杜絕此類問題發(fā)生。

(九)扎實開展林業(yè)宣傳工作。 一是 突出宣傳重點。 緊緊圍繞林業(yè)中心工作，開展推進綠色發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明主題宣傳活動，以國有林場林區(qū)改革、生態(tài)保護建設(shè)、重點區(qū)域綠化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技興林、依法治林等為重點，利用植樹節(jié)、濕地日、荒漠化日、愛鳥周等重要節(jié)日、紀念日， 通過報刊、廣播、電視傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)等新興媒體， 廣泛開展豐富多彩、形式多樣的宣傳活動，進一步提升林業(yè)社會影響力。 二是 完善工作機制。加強與新聞媒體溝通合作， 建立健全聯(lián)合宣傳工作制度和保障機制，加強宣傳機構(gòu)和通訊員隊伍建設(shè)，不斷提高林業(yè)宣傳水平。三是培育生態(tài)文化。 通過加強生態(tài)文明的宣傳教育，積極培育和弘揚生態(tài)文化，提高全民的節(jié)約意識、生態(tài)意識、環(huán)保意識，形成全社會保護生態(tài)環(huán)境的強大合力。內(nèi)蒙古生態(tài)文化研究會已經(jīng)獲得批準，將于今年完成機構(gòu)組建工作，請各盟市林業(yè)局與生態(tài)文化研究會加強溝通配合，支持研究會開展工作。四是完成重點區(qū)域綠化畫冊編制工作。重點區(qū)域綠化實施三年來，取得了階段性成就，公路、城鎮(zhèn)和大青山前坡等綠化成效十分顯著，人居環(huán)境明顯改善。為了總結(jié)推廣重點區(qū)域綠化模式和經(jīng)驗，展示綠化成果，我廳正在組織編制重點區(qū)域綠化畫冊。請各盟市給予高度重視、積極配合，抓緊收集整理相關(guān)圖片、文字和影像資料，為畫冊編制提供好的素材，推動工作更好地開展。

(十)進一步加強機構(gòu)隊伍建設(shè)。 一是 加強 黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)。 全面貫徹從嚴治黨的各項部署要求，始終堅持正確的政治方向，嚴明黨的政治紀律、組織紀律、廉政紀律，堅定自覺地貫徹落實黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府的各項決策部署。嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)班子主體責(zé)任、黨組(黨委)書記第一責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”。 深化“三嚴三實”專題教育，鞏固群眾路線教育實踐活動成果，抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，切實把“三嚴三實”作為最基本的政治品格和做人準則，持之以恒 抓好中央八項規(guī)定和自治區(qū)28 條配套規(guī)定的貫徹執(zhí)行， 鍥而不舍地加強 作風(fēng)建設(shè) 。認真落實制度治黨要求，持續(xù)加強制度建設(shè)，提高制度的執(zhí)行力， 堅持用制度管人管事管權(quán)，加大違紀違法案件查辦力度，確保林業(yè)系統(tǒng)干部能干事、干成事、不出事。 二是認真履職盡責(zé)。 堅持人才強林和科教興林的宗旨，不斷加強干部隊伍建設(shè)和專業(yè)人才培養(yǎng)， 增強事業(yè)心和責(zé)任感，特別是在推進綠色發(fā)展和建設(shè)生態(tài)文明中，要主動承擔(dān)起林業(yè)的主體責(zé)任，大力弘揚敢于負責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木?，銳意進取、開拓創(chuàng)新。 要 把強化服務(wù)意識作為轉(zhuǎn)變職能的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把出發(fā)點和落腳點放在有利于林業(yè)發(fā)展、有利于改善民生上來，著力解決群眾反映強烈、制約林業(yè)發(fā)展的突出問題， 不斷提升工作效率和服務(wù)水平。三是加強基層基礎(chǔ)建設(shè)。抓好 《國家林業(yè)局關(guān)于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站建設(shè)的意見》和《自治區(qū)林業(yè)廳關(guān)于加強基層林業(yè)組織建設(shè)的意見》的貫徹落實，切實加強 基層林業(yè)組織建設(shè)， 加大基層林業(yè)組織辦公經(jīng)費和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，確?；鶎恿謽I(yè)組織高效運轉(zhuǎn) ，為農(nóng)牧民提供便捷實用的服務(wù)。

同志們，“十三五”大幕已經(jīng)開啟，讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實中央和自治區(qū)的決策部署，以直面問題、迎難而上的勇氣，以銳意創(chuàng)新、開拓進取的精神，搶抓機遇，真抓實干，努力開創(chuàng)我區(qū)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)新局面，為建設(shè)我國北方重要生態(tài)安全屏障和打造祖國北疆亮麗風(fēng)景線作出新貢獻!