黨章是最根本的黨內(nèi)法規(guī)，是管黨治黨的總規(guī)矩。黨的紀(jì)律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則。黨組織和黨員必須牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺遵守黨章，嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律，自覺接受黨的紀(jì)律約束，模范遵守國家法律法規(guī)。下面小編在這里為大家精心整理了幾篇新修訂《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》學(xué)習(xí)材料，希望對同學(xué)們有所幫助，僅供參考。
與時俱進(jìn)完善紀(jì)律規(guī)范 一
加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。黨的十九大把紀(jì)律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，黨的**大明確提出全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)。黨中央持之以恒加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，健全黨員干部日常行為管理規(guī)范，紀(jì)律建設(shè)取得重要的實(shí)踐成果和制度成果。
新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》(以下簡稱《條例》)在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，與時俱進(jìn)完善紀(jì)律規(guī)范，有利于充分發(fā)揮紀(jì)律建設(shè)標(biāo)本兼治的利器作用，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
一、堅(jiān)持系統(tǒng)思維、科學(xué)立規(guī)，促進(jìn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通
此次修訂《條例》堅(jiān)持科學(xué)立規(guī)，既系統(tǒng)梳理黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定，又緊密結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹新時代中國特色社會主義思想****，廣泛聽取省、市、縣三級紀(jì)委監(jiān)委以及基層黨員干部的意見建議，了解執(zhí)行《條例》的經(jīng)驗(yàn)做法，查找執(zhí)紀(jì)監(jiān)督中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，在保持《條例》總體穩(wěn)定基礎(chǔ)上，注重與其他黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)相銜接，促進(jìn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通，保持制度連續(xù)性，切實(shí)維護(hù)紀(jì)律的剛性、嚴(yán)肅性。
比如，落實(shí)“執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通”的要求，完善紀(jì)法銜接條款，促進(jìn)黨紀(jì)政務(wù)等處分相匹配。新增第28條，規(guī)定對違法犯罪的黨員，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予黨紀(jì)處分，做到適用紀(jì)律和適用法律有機(jī)融合，黨紀(jì)政務(wù)等處分相匹配。第35條明確規(guī)定，黨員依法受到撤職以上處分的，應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上處分。第30條明確規(guī)定，對有破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序、違反治安管理、違反國家財經(jīng)紀(jì)律等違法行為視情節(jié)輕重給予黨紀(jì)處分，明確規(guī)定對有涉黃涉毒等喪失黨員條件、嚴(yán)重敗壞黨的形象行為的黨員應(yīng)當(dāng)開除黨籍。
二、總結(jié)從嚴(yán)管黨治黨經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)紀(jì)律建設(shè)的與時俱進(jìn)
適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新形勢新任務(wù)新要求，《條例》總結(jié)從嚴(yán)管黨治黨經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)黨中央部署和形勢發(fā)展要求作必要修改，著力實(shí)現(xiàn)紀(jì)律建設(shè)的與時俱進(jìn)。
落實(shí)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興要求，《條例》第122條將扶貧領(lǐng)域侵害群眾利益行為調(diào)整表述為鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域侵害群眾利益行為。第124條充實(shí)在社會救助中優(yōu)親厚友、明顯有失公平行為的處分規(guī)定，為切實(shí)保障和改善民生提供紀(jì)律保障。
形式主義、官僚主義嚴(yán)重影響黨中央決策部署的貫徹落實(shí)，是實(shí)現(xiàn)新時代新征程黨的使命任務(wù)的大敵。經(jīng)過黨的十八大以來的嚴(yán)厲整治，形式主義、官僚主義得到一定程度的遏制和治理，但禁而未絕、改頭換面等現(xiàn)象仍時有發(fā)生。
這一點(diǎn)在此次修訂中也得到充分體現(xiàn)。針對黨員干部反映強(qiáng)烈的形式主義、官僚主義頑瘴痼疾，《條例》第132條增寫隨意決策、機(jī)械執(zhí)行，搞文山會海，層層加碼、過度留痕，增加基層工作負(fù)擔(dān)等行為的處分規(guī)定。
三、把從嚴(yán)管理監(jiān)督和鼓勵擔(dān)當(dāng)作為統(tǒng)一起來
《條例》是管黨治黨的重要基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)，也是各級黨組織和全體黨員的行為規(guī)范和指引。修訂《條例》的效果既體現(xiàn)在對不作為、亂作為的懲處上，也通過明方向、立規(guī)矩、正風(fēng)氣、強(qiáng)免疫，教育引導(dǎo)廣大黨員干部在廉潔上“管得住手腳”、在事業(yè)上“放得開手腳”，激勵黨員干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)。
堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，《條例》做出一些細(xì)化規(guī)定。比如，落實(shí)“三個區(qū)分開來”要求，完善紀(jì)律處分運(yùn)用規(guī)則，區(qū)分一般違紀(jì)、輕微違紀(jì)、不追究黨紀(jì)責(zé)任等不同情形給予相應(yīng)處理。針對執(zhí)紀(jì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的突出問題，切實(shí)規(guī)范約束黨員網(wǎng)絡(luò)言行，第153條增寫對違背社會公序良俗，在網(wǎng)絡(luò)空間有不當(dāng)言行的處分規(guī)定，促進(jìn)黨員做到網(wǎng)上、線下一個樣，繃緊網(wǎng)絡(luò)不是法外之地這根弦。
針對領(lǐng)導(dǎo)干部“新官不理舊賬”問題，《條例》在第130條中增寫黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對于到任前已經(jīng)存在且屬于其職責(zé)范圍內(nèi)的問題，消極回避、推卸責(zé)任，造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重不良影響行為的處分規(guī)定，促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部積極負(fù)起責(zé)任、勇于擔(dān)當(dāng)作為。
紀(jì)律是管黨治黨的“戒尺”，也是黨員干部約束自身行為的標(biāo)準(zhǔn)和遵循。廣大黨員干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》，切實(shí)把自己擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去，深入領(lǐng)會修訂《條例》的重點(diǎn)內(nèi)容和著力方向，強(qiáng)化自我約束，促進(jìn)擔(dān)當(dāng)作為，在新征程上統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，步調(diào)一致向前進(jìn)。
在全鏈條全周期全覆蓋上持續(xù)用力 二
紀(jì)律是管黨治黨的“戒尺”，也是黨員干部約束自身行為的標(biāo)準(zhǔn)和遵循。黨的**大報告對“全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)”作出戰(zhàn)略部署，二十屆中央紀(jì)委三次全會公報將“突出嚴(yán)的基調(diào)深化黨的紀(jì)律建設(shè)”列為今年的主要工作之一。
作為規(guī)范黨組織和黨員行為的基礎(chǔ)性法規(guī)，新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》(以下簡稱《條例》)著眼加強(qiáng)對全體黨員全鏈條全周期全覆蓋的管理，劃定黨員不可觸碰的底線。此前，中共中央政治局召開會議審議《條例》時指出，黨的十八大以來，我們黨先后3次修訂《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，就是要始終堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)，全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，在全鏈條全周期全覆蓋上持續(xù)用力，不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。
為什么必須在全鏈條全周期全覆蓋上持續(xù)用力?圍繞在全鏈條全周期全覆蓋上持續(xù)用力，
《條例》充實(shí)和細(xì)化了哪些違紀(jì)情形和處分規(guī)定?記者進(jìn)行了采訪。
一、堅(jiān)持責(zé)任上全鏈條——充實(shí)對“新官不理舊賬”行為的處分條款，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對于到任前已經(jīng)存在且屬于職責(zé)范圍內(nèi)的問題切實(shí)負(fù)責(zé)
實(shí)踐中，一些黨員干部宗旨意識不牢、政績觀存在偏差、責(zé)任心不強(qiáng)，“新官不理舊賬”問題仍有發(fā)生。有的怕事“不敢理”，對前任遺留下來的“老大難”問題，認(rèn)為勞心勞力不討好，事不關(guān)己高高掛起;有的懶政“不愿理”，認(rèn)為一些“糊涂賬”“爛賬”成因錯綜復(fù)雜、關(guān)系盤根錯節(jié)，弄不好自己深陷其中，不想“蹚渾水”;有的另起爐灶“不想理”，認(rèn)為干得好是前任的政績，干不好顯得自己沒能力，在一張白紙上畫“新藍(lán)圖”，比清理爛賬、壞賬更容易。
河南省杞縣紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任周博分析，“新官不理舊賬”多發(fā)于政府機(jī)構(gòu)換屆、領(lǐng)導(dǎo)干部更替、體制機(jī)制改革之后，常引發(fā)合同糾紛、應(yīng)付款項(xiàng)拖欠、重點(diǎn)工程中止等問題，造成巨大浪費(fèi)，影響黨和政府公信力，其背后甚至存在腐敗和作風(fēng)問題。
《條例》第一百三十條規(guī)定：“工作中不負(fù)責(zé)任或者疏于管理，貫徹執(zhí)行、檢查督促落實(shí)上級決策部署不力，給黨、國家和人民利益以及公共財產(chǎn)造成較大損失的，對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告或者嚴(yán)重警告處分;造成重大損失的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。”“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對于到任前已經(jīng)存在且屬于其職責(zé)范圍內(nèi)的問題，消極回避、推卸責(zé)任，造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重不良影響的，依照前款規(guī)定處理。”
對比2018年《條例》，新修訂的《條例》在對應(yīng)內(nèi)容基礎(chǔ)上，特別增加了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對于到任前已經(jīng)存在的且屬于其職責(zé)范圍內(nèi)的問題承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的內(nèi)容。
xx省杭州市富陽區(qū)紀(jì)委監(jiān)委案件審理室主任章明說，基層實(shí)踐中，“新官不理舊賬”的問題屢見不鮮。該條款的修訂，擰緊了責(zé)任鏈條，彌補(bǔ)了責(zé)任漏洞，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對于到任前已經(jīng)存在且屬于職責(zé)范圍內(nèi)的問題切實(shí)負(fù)責(zé)，不得消極回避、推卸責(zé)任。
“《條例》從壓實(shí)黨組織全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，到對黨員干部個人在工作中不履職或者不正確履職作出規(guī)定，進(jìn)而推進(jìn)到明確規(guī)定‘新官要理舊賬’的要求。”上海市金山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委案件審理室主任唐立楓分析說，這一條款進(jìn)一步明晰了現(xiàn)任黨員干部的責(zé)任，著力解決實(shí)踐中干部交流后容易產(chǎn)生的推諉扯皮問題，對前任已經(jīng)存在且屬于現(xiàn)任黨員干部職責(zé)范圍內(nèi)的問題，消極回避、推卸責(zé)任，造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重不良影響的，明確要給予處分，有助于壓實(shí)現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，倒逼其履職盡責(zé)。
此前，金山區(qū)發(fā)生了一起河道項(xiàng)目違法用地案件。一條寬28米的河道，由于“未批先建”導(dǎo)致違法占用耕地，竣工不到一年又回填近一半，造成大量人力財力浪費(fèi)，引發(fā)群眾不滿。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在對相關(guān)人員開展談話時，上述人員認(rèn)為河道項(xiàng)目邊施工邊備案是在沿襲傳統(tǒng)做法，因而明知道其違反規(guī)定卻并未在第一時間予以糾正。對此，金山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委以2018年《條例》工作紀(jì)律的兜底條款進(jìn)行了處理。“現(xiàn)在新《條例》有了明確的條款，對于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在自己的任期上不解決前任遺留的問題，就可以明確予以處理。”唐立楓說。
二、堅(jiān)持管理上全周期——完善對黨員離崗后違規(guī)從業(yè)等行為的處分規(guī)定，明確規(guī)定深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，在第一種形態(tài)中充實(shí)“及時進(jìn)行談話提醒、批評教育、責(zé)令檢查、誡勉”的內(nèi)容
內(nèi)蒙古自治區(qū)高級人民法院原黨組書記、院長胡毅峰退休后利用曾擔(dān)任自治區(qū)高院黨組書記、院長職權(quán)、地位形成的便利條件，通過有關(guān)國家工作人員為他人所涉案件處理提供幫助，收受他人所送人民幣200萬元;貴州省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳原廳長張鵬退休后收受原管理服務(wù)對象禮品禮金從監(jiān)督執(zhí)紀(jì)實(shí)踐看，有的黨員退而不休搞貪腐，或者利用在職時形成的影響力為他人謀取利益。為此，必須把從嚴(yán)管理干部貫徹落實(shí)到干部隊(duì)伍建設(shè)全過程。
《條例》第一百零五條規(guī)定：“離職或者退(離)休后違反有關(guān)規(guī)定接受原任職務(wù)管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)或者與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)等單位的聘用，或者個人從事與原任職務(wù)管轄業(yè)務(wù)或者與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營利活動，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看處分。”
章明分析，此次修訂《條例》，將第一百零五條第一款關(guān)于黨員離崗后違規(guī)從業(yè)行為的適用對象，由原來的“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部”擴(kuò)展到全體黨員，體現(xiàn)了抓“關(guān)鍵少數(shù)”和管絕大多數(shù)相統(tǒng)一。
同時，該條款完善對離職或者退休黨員干部違規(guī)從業(yè)的處分規(guī)定，在違規(guī)從業(yè)內(nèi)容中增加了“或者與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)”的表述。“實(shí)踐中，也會遇到離職或退休黨員干部不在原職務(wù)管轄地區(qū)或業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，卻依然利用原職權(quán)或者職務(wù)影響違規(guī)從業(yè)的行為，本次修訂對與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的違規(guī)從業(yè)的行為作出了明確界定。”章明說。
國家煙草專賣局原黨組成員、副局長何澤華“退休后仍利用原職務(wù)影響為親屬謀利”;xx省嘉興市國資委原黨委委員、副主任沈建陽提前退休后，不僅違規(guī)兼職取酬，還利用原職務(wù)影響力，為他人謀取不正當(dāng)利益，非法收受巨額財物針對有的黨員干部離職或退休后大肆利用原職務(wù)上的影響幫助親友拿工程、上項(xiàng)目等問題，《條例》增加了利用原職權(quán)或者職務(wù)影響為親友謀利行為的處分規(guī)定，不因黨員干部離崗而降低對其的要求。
《條例》第一百零六條規(guī)定：“離職或者退(離)休后利用原職權(quán)或者職務(wù)上的影響，為配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人從事經(jīng)營活動謀取利益，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。”
湖北省公安縣紀(jì)委書記、監(jiān)委主任張久經(jīng)說，《條例》第一百零六條明確規(guī)定離崗黨員利用原職權(quán)或者職務(wù)上的影響，為親屬和其他特定關(guān)系人從事經(jīng)營活動謀取利益的，以及利用原職權(quán)或者職務(wù)上的影響為他人謀取利益，本人的親屬和其他特定關(guān)系人收受對方財物的，視情節(jié)給予相應(yīng)處分，這有助于進(jìn)一步增強(qiáng)離崗黨員特別是擔(dān)任過領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)黨員干部的黨性觀念和黨紀(jì)意識，始終保持不敢腐不能腐不想腐的思想自覺和行動自覺，做到離崗不離黨、退休不褪色。
為及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差，《條例》第五條明確規(guī)定深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，在“第一種形態(tài)”中充實(shí)“及時進(jìn)行談話提醒、批評教育、責(zé)令檢查、誡勉”的內(nèi)容，推動抓早抓小、防微杜漸、層層設(shè)防，使干部不犯或少犯錯誤特別是嚴(yán)重錯誤。
聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中發(fā)現(xiàn)的一些普遍性、典型性問題，《條例》在第九十八條新增第二款，明確以講課費(fèi)、課題費(fèi)、咨詢費(fèi)等名義變相送禮的處分規(guī)定;銜接黨政機(jī)關(guān)會議活動等規(guī)定，在第一百一十八條增加違反會議活動管理規(guī)定兜底條款，緊盯不放、寸步不讓，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。
“在全周期上持續(xù)用力，就是要用全周期管理方式，推動各項(xiàng)措施在政策取向上相互配合、在實(shí)施過程中相互促進(jìn)、在工作成效上相得益彰。”江蘇省句容市紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任李興國分析說，《條例》第五條的修訂有利于更好發(fā)揮“第一種形態(tài)”教育警醒功能，體現(xiàn)了抓早抓小、層層設(shè)防，這也是黨組織對黨員干部的關(guān)心和愛護(hù);《條例》第九十八條、第一百一十八條等修訂，體現(xiàn)了問題導(dǎo)向，釋放了抓早抓小、越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的信號。
三、堅(jiān)持對象上全覆蓋——將違規(guī)干預(yù)和插手市場經(jīng)濟(jì)活動以及司法活動、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法活動的處分對象，由“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部”擴(kuò)展到全體黨員
全面從嚴(yán)治黨，“全面”就是管全黨、治全黨，面向9800多萬名黨員、500多萬個基層黨組織，覆蓋黨的建設(shè)各個領(lǐng)域、各個方面、各個部門?？倳浽诙畬弥醒爰o(jì)委二次全會上強(qiáng)調(diào)：“在管黨治黨上沒有特殊黨員、不留任何死角和空白”。
此次《條例》修訂，突出管黨治黨沒有特殊、沒有空白、不留死角，堅(jiān)持對象上全覆蓋，與時俱進(jìn)完善紀(jì)律規(guī)范。
山東省惠民縣發(fā)展和改革局原二級主任科員王延達(dá)因違規(guī)干預(yù)和插手市場經(jīng)濟(jì)活動等問題，被列為損害營商環(huán)境典型問題公開通報;甘肅省慶陽市環(huán)縣公安局交警大隊(duì)G341國道治安隊(duì)原隊(duì)長馬美良因違法辦案，被列為損害司法公正典型案例通報曝光紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通報顯示，違規(guī)干預(yù)和插手市場經(jīng)濟(jì)活動以及司法活動、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法活動問題在個別地方仍較突出。不光領(lǐng)導(dǎo)干部，在基層工作的黨員干部也時常發(fā)生上述問題。
《條例》在第一百四十一條和第一百四十二條把違規(guī)干預(yù)和插手市場經(jīng)濟(jì)活動以及司法活動、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法活動的處分對象，由“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部”擴(kuò)展到全體黨員，進(jìn)一步擴(kuò)大了對象覆蓋范圍，延伸了監(jiān)督觸角。
“《條例》的上述修訂有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性。辦案實(shí)踐中，我們發(fā)現(xiàn)少數(shù)不屬于領(lǐng)導(dǎo)干部的普通黨員，利用自己的崗位優(yōu)勢和便利條件，同樣會發(fā)生違規(guī)干預(yù)和插手市場經(jīng)濟(jì)活動以及司法活動、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法活動的情況。新修訂的《條例》補(bǔ)齊了這一制度短板，彰顯了鮮明的問題導(dǎo)向和務(wù)實(shí)精神，同時也是全面從嚴(yán)治黨在對象全覆蓋上的生動體現(xiàn)。”湖南省婁底市紀(jì)委監(jiān)委調(diào)研法規(guī)室主任楊志平說。
黨的十八大以來，黨中央始終嚴(yán)格要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)對親屬和身邊工作人員的教育和約束，要求他們守德、守紀(jì)、守法。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中發(fā)現(xiàn)，仍有一些領(lǐng)導(dǎo)干部把公權(quán)變成為親友謀利的私器，支持、縱容家屬利用其職務(wù)影響違規(guī)從事經(jīng)營活動，嚴(yán)重擾亂經(jīng)濟(jì)秩序、營商環(huán)境，破壞社會公平正義，人民群眾對此反映強(qiáng)烈，必須堅(jiān)決予以糾正。《條例》在規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部本人不廉潔行為的同時，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部親屬、身邊工作人員和其他特定關(guān)系人相關(guān)違規(guī)行為的規(guī)制。
《條例》第一百零四條完善違規(guī)為親屬經(jīng)營名貴特產(chǎn)類特殊資源提供幫助行為的處分規(guī)定，第一百零七條完善領(lǐng)導(dǎo)干部對親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)行為拒不糾正的處分規(guī)定，進(jìn)一步織密制度籠子。
“從近年來查辦的典型案件看，一些領(lǐng)導(dǎo)干部為規(guī)避調(diào)查和監(jiān)督，直接收受錢財或直接‘出資’搞權(quán)力變現(xiàn)等現(xiàn)象明顯減少，轉(zhuǎn)而默許、支持、縱容親屬利用其職務(wù)影響謀取不正當(dāng)利益。”xx省xx市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任xx分析，《條例》對此類違紀(jì)情形內(nèi)涵與外延的完善，劃定了更加明確的行為邊界和紀(jì)律標(biāo)尺，促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家。
為一刻不停推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障 三
近日，中共中央印發(fā)新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》(以下簡稱《條例》)，將于2024年1月1日起施行?！稐l例》公開發(fā)布之際，中央紀(jì)委國家監(jiān)委法規(guī)室負(fù)責(zé)人就《條例》修訂和貫徹落實(shí)等情況進(jìn)行了解讀。
一、總結(jié)從嚴(yán)管黨治黨理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，與時俱進(jìn)完善紀(jì)律規(guī)范
紀(jì)律是黨的生命線。作為規(guī)范黨組織和黨員行為的基礎(chǔ)性法規(guī)，《條例》在黨內(nèi)法規(guī)體系中發(fā)揮著重要作用。黨的十八大以來，我們黨先后于2015年、2018年、2023年3次修訂《條例》，就是要始終堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)，全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，在全鏈條全周期全覆蓋上持續(xù)用力，不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。
中央紀(jì)委國家監(jiān)委法規(guī)室負(fù)責(zé)人介紹，本次修訂《條例》是促進(jìn)全黨深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”的必然要求，是貫徹落實(shí)新時代中國特色社會主義思想的具體行動，是堅(jiān)持問題導(dǎo)向、用嚴(yán)明的紀(jì)律管全黨治全黨的現(xiàn)實(shí)需要，是總結(jié)從嚴(yán)管黨治黨經(jīng)驗(yàn)、實(shí)現(xiàn)與時俱進(jìn)的實(shí)踐要求。
黨的十九大以來，總書記圍繞解決大黨獨(dú)有難題、健全全面從嚴(yán)治黨體系、全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)提出一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷，把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長期堅(jiān)持下去，把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置。本次《條例》修訂，將總書記相關(guān)重要論述轉(zhuǎn)化為紀(jì)律要求，用黨的創(chuàng)新理論的立場觀點(diǎn)方法引領(lǐng)紀(jì)律建設(shè)工作，為一刻不停推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨提供了堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。
據(jù)介紹，在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，中央紀(jì)委認(rèn)真開展《條例》修訂工作，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會總書記相關(guān)重要論述，系統(tǒng)梳理黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定，赴部分省(區(qū)、市)和中央國家機(jī)關(guān)深入調(diào)研，聽取省、市、縣三級紀(jì)委監(jiān)委及基層黨員干部意見建議，了解執(zhí)行《條例》的經(jīng)驗(yàn)做法，查找執(zhí)紀(jì)監(jiān)督中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題;形成征求意見稿后，廣泛征求中央有關(guān)部門和省級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的意見建議，對征求到的意見進(jìn)行集體討論、逐條研究、認(rèn)真論證。12月8日，中共中央政治局召開會議，審議通過新修訂的《條例》。
二、進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，帶動各項(xiàng)紀(jì)律全面從嚴(yán)
本次修訂后的《條例》共158條，與2018年《條例》相比，新增16條，修改76條。
中央紀(jì)委國家監(jiān)委法規(guī)室負(fù)責(zé)人表示，《條例》修訂堅(jiān)持尊崇和維護(hù)黨章、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)、堅(jiān)持科學(xué)立規(guī)，從黨章這個總源頭出發(fā)，與時俱進(jìn)將黨章要求具體化為紀(jì)律規(guī)定。
在黨的各項(xiàng)紀(jì)律中，政治紀(jì)律最重要、最根本、最關(guān)鍵。嚴(yán)明黨的紀(jì)律，首要的就是嚴(yán)明政治紀(jì)律。《條例》修訂堅(jiān)決落實(shí)黨的**大關(guān)于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)部署要求，進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。
落實(shí)總書記關(guān)于推進(jìn)黨的自我革命、全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)重要論述和黨的**大報告要求，《條例》在總則第二條指導(dǎo)思想中增寫“堅(jiān)持自我革命”“推動解決大黨獨(dú)有難題、健全全面從嚴(yán)治黨體系”“為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障”等內(nèi)容;在總則第四條工作原則中增寫“把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長期堅(jiān)持下去”。
在政治紀(jì)律部分，完善保障黨中央政令暢通的紀(jì)律條款，增加對不顧黨和國家大局、搞部門或者地方保護(hù)主義行為的處分規(guī)定，將貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)行為由違反工作紀(jì)律調(diào)整到違反政治紀(jì)律。
落實(shí)黨的**大報告關(guān)于“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展”的要求，充實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀錯位，違背新發(fā)展理念、背離高質(zhì)量發(fā)展要求的處分規(guī)定，將搞勞民傷財?shù)?ldquo;形象工程”“政績工程”行為由違反群眾紀(jì)律調(diào)整到違反政治紀(jì)律。
同時，充實(shí)對黨不忠誠不老實(shí)、破壞黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的處分條款，增加對搞政治攀附、結(jié)交政治騙子等行為的處分規(guī)定;針對執(zhí)紀(jì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，增寫對私自閱看、瀏覽、收聽有嚴(yán)重政治問題報刊、書籍、音像制品、電子讀物、網(wǎng)絡(luò)資料，情節(jié)嚴(yán)重行為的處分規(guī)定，進(jìn)一步完善對黨員信仰宗教、個人搞迷信活動行為的處理處分條款。
嚴(yán)明政治紀(jì)律，帶動組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律全面從嚴(yán)。例如，組織紀(jì)律方面，充實(shí)對因私出國(境)中無正當(dāng)理由超期未歸等行為的處分規(guī)定，引導(dǎo)黨員干部摒棄個人主義、自由主義，增強(qiáng)組織觀念;廉潔紀(jì)律方面，加強(qiáng)對黨員干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督，對離崗后和在職時一并提出嚴(yán)要求，完善對黨員干部離職或者退(離)休后違規(guī)從業(yè)行為，以及利用原職權(quán)或者職務(wù)上的影響為親友謀利行為的處分規(guī)定。
三、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，使管黨治黨的思路舉措更加科學(xué)嚴(yán)密有效
黨中央把紀(jì)律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，全面從嚴(yán)治黨成為新時代黨的建設(shè)的鮮明主題，管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉(zhuǎn)。同時也應(yīng)清醒認(rèn)識到，一些問題仍需警惕：貫徹落實(shí)黨中央決策部署打折扣、搞變通的問題不容忽視，政治騙子仍有市場，特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象依然存在，違反國家財經(jīng)紀(jì)律、統(tǒng)計造假時有發(fā)生。
以作風(fēng)建設(shè)為例，新時代以來，黨中央持之以恒糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，取得顯著成效，同時從近年來監(jiān)督執(zhí)紀(jì)情況看，頂風(fēng)違紀(jì)現(xiàn)象仍時有發(fā)生，隱形變異行為潛滋暗長。針對這一現(xiàn)象，《條例》在廉潔紀(jì)律方面，完善違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神行為的處分規(guī)定，增寫以講課費(fèi)、課題費(fèi)、咨詢費(fèi)等名義變相送禮的處分條款，充實(shí)對違規(guī)接待、濫發(fā)福利、未經(jīng)批準(zhǔn)租用借用辦公用房，以及擅自舉辦創(chuàng)建示范活動、違反會議活動管理規(guī)定等行為的處分規(guī)定。
針對干部群眾反映強(qiáng)烈的形式主義、官僚主義頑瘴痼疾，《條例》在工作紀(jì)律方面增寫對“脫離實(shí)際，不作深入調(diào)查研究，搞隨意決策、機(jī)械執(zhí)行”“違反精文減會有關(guān)規(guī)定搞文山會海”“在督查檢查考核等工作中搞層層加碼、過度留痕，增加基層工作負(fù)擔(dān)”等行為的處分規(guī)定;同時，為推動解決“新官不理舊賬”問題，增寫黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對于到任前已經(jīng)存在且屬于其職責(zé)范圍內(nèi)的問題，消極回避、推卸責(zé)任，造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重不良影響的處分規(guī)定。
中央紀(jì)委國家監(jiān)委法規(guī)室負(fù)責(zé)人表示，《條例》堅(jiān)持靶向施治，聚焦執(zhí)紀(jì)監(jiān)督中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，進(jìn)一步總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，充實(shí)違紀(jì)情形，細(xì)化處分規(guī)定，使管黨治黨的思路舉措更加科學(xué)嚴(yán)密有效，切實(shí)讓鐵紀(jì)“長牙”、發(fā)威，讓黨員干部重視、警醒、知止。
四、抓好《條例》的貫徹執(zhí)行，以嚴(yán)明紀(jì)律推進(jìn)黨的自我革命
制度的生命力在于執(zhí)行?！稐l例》頒布后，廣大黨員必須把學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《條例》作為重要政治任務(wù)，切實(shí)把自己擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去，深入領(lǐng)會《條例》的重要內(nèi)容和著力方向，強(qiáng)化自我約束，提高免疫能力，凝聚干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。
《條例》完善了紀(jì)律處分運(yùn)用規(guī)則，強(qiáng)化了紀(jì)法銜接，是黨組織執(zhí)行和維護(hù)紀(jì)律的基本標(biāo)尺。例如，為促進(jìn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通、形成紀(jì)法合力，《條例》在總則第二十八條明確規(guī)定：“對違法犯罪的黨員，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予黨紀(jì)處分，做到適用紀(jì)律和適用法律有機(jī)融合，黨紀(jì)政務(wù)等處分相匹配。”同時，明確規(guī)定對有破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序、違反治安管理、違反國家財經(jīng)紀(jì)律等違法行為的黨員視情節(jié)輕重給予黨紀(jì)處分，明確規(guī)定對有涉黃涉毒等喪失黨員條件、嚴(yán)重敗壞黨的形象行為的黨員應(yīng)當(dāng)開除黨籍。
中央紀(jì)委國家監(jiān)委法規(guī)室負(fù)責(zé)人表示，抓好《條例》的貫徹執(zhí)行，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在服務(wù)黨和國家大局中學(xué)習(xí)領(lǐng)會《條例》，堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，加強(qiáng)黨紀(jì)教育、增強(qiáng)遵規(guī)守紀(jì)自覺，還要敢于斗爭、善于斗爭，做到嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)。
“各級黨組織要把紀(jì)律挺在前面，堅(jiān)持紀(jì)律面前人人平等、執(zhí)行紀(jì)律沒有例外，對違反黨紀(jì)的問題，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，切實(shí)維護(hù)紀(jì)律的剛性、嚴(yán)肅性。”該負(fù)責(zé)人說，同時，要堅(jiān)持實(shí)事求是，準(zhǔn)確運(yùn)用“四種形態(tài)”，落實(shí)“三個區(qū)分開來”，把從嚴(yán)管理監(jiān)督和鼓勵擔(dān)當(dāng)作為統(tǒng)一起來，不斷推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，提升全黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。
