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審計工作推進(jìn)會講話篇一
為了切實加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，充分發(fā)揮經(jīng)濟責(zé)任審計在全面客觀地評價和正確使用干部中的作用，根據(jù)有關(guān)要求，對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任審計，采取組織、審計等部門共同進(jìn)點的方式進(jìn)行。下面，根據(jù)安排，我就這次經(jīng)濟責(zé)任審計工作將三點意見：
一、充分認(rèn)識經(jīng)濟責(zé)任審計工作的重要意義
對領(lǐng)導(dǎo)干部實行任期經(jīng)濟責(zé)任審計是中央在新時期為加強干部監(jiān)督管理，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)作出的重大決策。20xx年10月12日，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定》，進(jìn)一步健全完善了經(jīng)濟責(zé)任審計制度。
開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，通過對領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位的預(yù)算執(zhí)行、財政收支等經(jīng)濟活動的審查考核(其他財政收支、財務(wù)收支情況;重要投資項目的建設(shè)和管理情況;重要經(jīng)濟事項管理制度的建立和執(zhí)行情況;對下屬單位財政收支、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟活動的管理和監(jiān)督情況)，可以及時發(fā)現(xiàn)和糾正領(lǐng)導(dǎo)干部在管理、支配國家資財上存在的問題，可以在一定程度上判斷領(lǐng)導(dǎo)干部是否具有從事工作所必需的政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力，評價領(lǐng)導(dǎo)干部是否正確履行經(jīng)濟職責(zé)，是否嚴(yán)格執(zhí)行國家的財經(jīng)法規(guī)，從而為組織上正確評價和使用干部提供科學(xué)的依據(jù)。因此，開展經(jīng)濟責(zé)任審計，既是領(lǐng)導(dǎo)干部個人成長發(fā)展的客觀需要，也是規(guī)范單位財務(wù)管理、保障事業(yè)健康發(fā)展重要途徑，也是監(jiān)督管理、評價使用干部的重要依據(jù)。
希望大家對這項工作要引起高度重視，以高度負(fù)責(zé)的精神、嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，共同把這項工作做好。
二、被審計單位及領(lǐng)導(dǎo)干部要全力支持配合經(jīng)濟責(zé)任審計工作 這里強調(diào)一下，對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟責(zé)任審計，不是對違法違紀(jì)案件的查處，而是一項常規(guī)性的工作，這既是對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟行為的全面監(jiān)督和檢查，也是保護(hù)干部的重要措施，更是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該履行的職責(zé)。因此，被審計的單位要正確認(rèn)識、理解經(jīng)濟責(zé)任審計工作，配合審計組共同做好這次審計工作。主要做好以下三個方面：一是要按照審前公告和調(diào)查問卷的要求，積極主動、實事求是、客觀公正地反映情況。二是要按照規(guī)定及時向?qū)徲嫿M報送有關(guān)資料和說明有關(guān)情況，并不得隱瞞、欺騙、拒絕和阻礙審計活動。三是審計結(jié)束后，要認(rèn)真分析審計結(jié)果，查找原因，研究對策，總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善和規(guī)范自己的執(zhí)政行為。
三、審計組要切實保質(zhì)保量做好審計工作
審計人員是審計工作的執(zhí)行者，是做好審計工作的關(guān)鍵，審計過程中一定要增強責(zé)任感和使命感，嚴(yán)格要求自己，努力做好以下幾點：
一要依法審計。要按照審計法律法規(guī)及中央和省市縣的有關(guān)要求，嚴(yán)格程序，規(guī)范操作，實事求是，秉公審計，通過規(guī)范公正的行為強化審計的權(quán)威，維護(hù)法律的尊嚴(yán)。
二要審清查透。審計要時間服從質(zhì)量，在保證審計質(zhì)量的前提下加快審計進(jìn)度，全面摸清被審計單位的家底，真實反映財務(wù)狀況和資金收支情況，客觀提出存在的問題，并對這些問題進(jìn)行綜合分析，得出科學(xué)合理的審計結(jié)論。
三要客觀公正。在對審計事項進(jìn)行定性和提出處罰意見時要嚴(yán)格依法進(jìn)行，力求準(zhǔn)確恰當(dāng);在評價被審計領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任時，要在查清其經(jīng)濟決策行為與存在問題之間關(guān)聯(lián)度的基礎(chǔ)上，客觀公正地界定應(yīng)負(fù)的直接責(zé)任和主管責(zé)任。
四要嚴(yán)守紀(jì)律。要時刻注意個人的言行舉止，嚴(yán)格執(zhí)行各項審計紀(jì)律和制度，充分發(fā)揚嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、扎實的工作作風(fēng)，一絲不茍地把這項工作做好，以過硬的素質(zhì)和良好的形象，維護(hù)好國家法律法規(guī)和財經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
謝謝大家。
審計工作推進(jìn)會講話篇二
同志們：
這次會議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹黨的、xx屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強審計工作的意見》和的重要指示，總結(jié)20xx年審計工作，表彰全國審計系統(tǒng)先進(jìn)集體、先進(jìn)工作者和優(yōu)秀審計項目，部署下一步審計工作。下面，我講五個問題。
一、關(guān)于20xx年工作 20xx年
我們緊緊圍繞黨和國家工作中心，依法履行審計監(jiān)督職責(zé)，扎實推進(jìn)各項基礎(chǔ)建設(shè)，取得良好成效。一年來，我們主要抓了以下工作：
(一)圍繞黨和國家的新要求，謀劃審計工作長遠(yuǎn)發(fā)展。黨中央、國務(wù)院高度重視審計工作，黨的xx屆三中、四中全會從全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國的高度，對新形勢下加強審計監(jiān)督、完善審計制度、保障依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)提出了明確要求;《國務(wù)院關(guān)于加強審計工作的意見》對強化審計的保障和監(jiān)督作用、健全審計工作的保障機制作出了具體規(guī)定。我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央精神，深入研究審計的定位和職能，努力轉(zhuǎn)化為工作目標(biāo)和思路。我們進(jìn)一步明確審計工作的總體要求，提出圍繞“反腐、改革、法治、發(fā)展”，始終堅持“兩手抓”，加大審計力度，積極發(fā)揮國家利益捍衛(wèi)者、公共資金守護(hù)者、權(quán)力運行“緊箍咒”、反腐敗利劍和深化改革“催化劑”的作用。我們積極探索審計監(jiān)督全覆蓋的措施和途徑，明確要實現(xiàn)“有深度、有重點、有步驟、有成效”的全覆蓋，改進(jìn)審計方式，不斷提高審計質(zhì)量和水平。我們積極探索完善審計工作管理機制，強化上級審計機關(guān)對下級審計機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，組織對地方各級審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和隊伍建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研，研究省以下地方審計機關(guān)人財物統(tǒng)一管理和審計職業(yè)化建設(shè)，努力推動全國審計“一盤棋”。
(二)依法履職盡責(zé)，積極有效發(fā)揮審計作用。1至11月，全國審計近10萬個單位，提交審計報告和信息18萬多篇，促進(jìn)增收節(jié)支和挽回?fù)p失2400多億元，移送違法違紀(jì)案件線索2300多件，還協(xié)助有關(guān)部門查處了一批重特大腐敗案件;推動將審計發(fā)現(xiàn)問題納入相關(guān)部門和地方教育實踐活動整改內(nèi)容，促進(jìn)建立健全制度1700多項。一是對中央重大決策部署貫徹落實情況進(jìn)行跟蹤審計，促進(jìn)政令暢通。圍繞促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行，制定《關(guān)于切實發(fā)揮審計監(jiān)督作用促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行的若干意見》，組織對穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險政策貫徹落實情況的跟蹤審計。二是加強對財政管理和預(yù)算執(zhí)行情況的審計，推動財政提質(zhì)增效。深化預(yù)算執(zhí)行和決算草案審計，持續(xù)關(guān)注政府預(yù)算體系和結(jié)構(gòu)、專項轉(zhuǎn)移支付清理整合、存量資金盤活、財政管理績效等問題，推動完善相關(guān)制度機制。圍繞貫徹中央八項規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”要求，制定加強公務(wù)支出和公款消費審計、加強對奢華浪費建設(shè)審計、加強公務(wù)用車制度改革審計等意見，加大專項審計力度。三是加大對經(jīng)濟社會運行中風(fēng)險隱患的揭示力度，維護(hù)國家經(jīng)濟安全。在財政、金融、企業(yè)、資源環(huán)境和民生等審計中，注重揭示苗頭性、傾向性問題，及時提出防范和化解風(fēng)險的建議，并對政府性債務(wù)和重點商業(yè)銀行信貸投放情況進(jìn)行跟蹤審計。四是加強對重點民生資金和民生項目的審計，切實維護(hù)人民群眾根本利益。對保障性安居工程、農(nóng)林水事務(wù)、彩票、教育、醫(yī)療等資金和項目進(jìn)行了審計，高度關(guān)注“小官貪腐”等發(fā)生在群眾身邊的違法違紀(jì)問題，及時糾正侵害群眾利益問題。五是加強資源環(huán)境審計，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。按照國務(wù)院部署，組織全國審計機關(guān)對土地出讓收支和耕地保護(hù)情況進(jìn)行全面審計。對礦產(chǎn)資源、草原、林地、水資源等進(jìn)行專項審計，積極探索領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計。六是加強經(jīng)濟責(zé)任審計，促進(jìn)更好履職盡責(zé)。頒布實施《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計實施細(xì)則》，全國審計領(lǐng)導(dǎo)干部2萬多人，查出相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)有直接責(zé)任的問題金額300多億元，有200多人被移送司法、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)處理，促進(jìn)健全責(zé)任追究和問責(zé)機制。
(三)堅持創(chuàng)新驅(qū)動，努力提升審計工作效率。我們立足實踐需要，與時俱進(jìn)創(chuàng)新審計方式方法。一是創(chuàng)新組織方式。全國土地出讓收支和耕地保護(hù)情況審計中，在總結(jié)以往大項目審計多兵種、大兵團作戰(zhàn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，探索統(tǒng)籌調(diào)配人員、統(tǒng)一編組、扁平化管理的新型組織方式;在一些行業(yè)性或區(qū)域性項目審計中，積極整合各專業(yè)、各層級審計資源，大大增強了審計的整體性和宏觀性。二是創(chuàng)新技術(shù)方法。加大數(shù)據(jù)集中和分析力度，探索審計運用大數(shù)據(jù)技術(shù)的途徑，構(gòu)建國家審計數(shù)據(jù)中心，推廣“總體分析、系統(tǒng)研究、發(fā)現(xiàn)疑點、分散核實”的數(shù)字化審計方式，精確定位、精準(zhǔn)發(fā)力，有效提高了審計質(zhì)量和效率。三是創(chuàng)新審計理論。加強對審計發(fā)展規(guī)律的總結(jié)和提煉，深入開展對中國特色社會主義審計發(fā)展歷程、審計理論、審計制度等方面研究，對審計本質(zhì)、功能定位和職能作用的認(rèn)識不斷深化。
(四)從嚴(yán)管理審計隊伍，堅定不移打造審計鐵軍。堅持以品德為核心、作風(fēng)為基礎(chǔ)、能力為重點、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，加強干部隊伍建設(shè)。一是深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。堅持上下結(jié)合，市縣審計機關(guān)扎實開展第二批教育實踐活動;審計署和各省級審計機關(guān)在抓好第一批活動整改及成果鞏固的基礎(chǔ)上，結(jié)合對市縣審計機關(guān)教育實踐活動的指導(dǎo)，積極聽取意見建議，進(jìn)一步完善相關(guān)措施。二是堅決落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。各級審計機關(guān)黨組制定了落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的具體措施，嚴(yán)肅政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉政紀(jì)律、保密紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律，加強了管理、健全了制度。三是加強審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。根據(jù)形勢變化和發(fā)展要求，對審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)進(jìn)行專題研究，提出加強審計署領(lǐng)導(dǎo)班子思想、組織、紀(jì)律、作風(fēng)、能力建設(shè)要求，改進(jìn)選拔任用和考核激勵機制。積極與地方黨委、政府溝通，研究共同做好干部推薦和考察等工作，地方審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。四是加強干部教育培訓(xùn)。審計署舉辦培訓(xùn)班57期、培訓(xùn)4300多人次，注重運用案例教學(xué)、模擬實驗室、送教上門等方式，不斷提高培訓(xùn)的針對性和實效性。采取不同層級審計機關(guān)干部交流掛職、全國性審計項目混合編組等方式，加強對干部的實戰(zhàn)培訓(xùn)。各地也加大了培訓(xùn)力度。
二、關(guān)于當(dāng)前形勢和審計工作的總體思路
做好新時期的審計工作，必須明確我們處在一個什么樣的時代，我們的中心任務(wù)是什么，應(yīng)該發(fā)揮什么樣的作用，還有哪些需要改進(jìn)的地方，進(jìn)而明確我們的思路、目標(biāo)，有針對性地開展審計工作，更好地發(fā)揮審計作用。
(一)要認(rèn)清形勢，增強審計工作服務(wù)大局的自覺性和主動性。中央在深刻分析國際國內(nèi)形勢的基礎(chǔ)上，作出我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的科學(xué)論斷。經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)是對我國當(dāng)前所處歷史方位的新認(rèn)識，是基于“兩個沒有改變”和“兩個改變”作出的重要判斷，即沒有改變我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，改變的是重要戰(zhàn)略機遇期的內(nèi)涵和條件;沒有改變我國經(jīng)濟發(fā)展總體向好的基本面，改變的是經(jīng)濟發(fā)展方式和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)是對發(fā)展規(guī)律的新把握，持續(xù)30多年高速增長后，我國經(jīng)濟正在向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，增長速度正從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點。經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)是對發(fā)展路徑的新探索，要以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，大力推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，更加注重滿足人民群眾需要，更加注重市場和消費心理分析，更加注重引導(dǎo)社會預(yù)期，更加注重加強產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，更加注重發(fā)揮企業(yè)家才能，更加注重加強教育和提升人力資本素質(zhì)，更加注重建設(shè)生態(tài)文明，更加注重科技進(jìn)步和全面創(chuàng)新。
做好新時期的審計工作，要切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的認(rèn)識和判斷上來，認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)，不斷增強審計工作的主動性和適應(yīng)性。要充分認(rèn)識依法履行審計職責(zé)，推動中央宏觀政策措施落實、促進(jìn)提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益的任務(wù)更加艱巨;推動全面創(chuàng)新、促進(jìn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)更加艱巨;維護(hù)人民群眾根本利益、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的任務(wù)更加艱巨;維護(hù)國家經(jīng)濟安全、促進(jìn)防范和化解風(fēng)險的任務(wù)更加艱巨;推動環(huán)境保護(hù)和資源能源節(jié)約利用、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的任務(wù)更加艱巨;推動完善體制機制、促進(jìn)全面深化改革的任務(wù)更加艱巨;推動反腐倡廉建設(shè)、促進(jìn)依法治國的任務(wù)更加艱巨。我們要增強緊迫感和使命感，順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展大勢，勇于開拓創(chuàng)新，與時俱進(jìn)抓好審計工作。
(二)要明確定位，深刻理解審計的基石和重要保障作用。黨的xx屆四中全會進(jìn)一步明確了審計監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的組成部分，強調(diào)要加強黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度建設(shè)，增強監(jiān)督合力和實效?！秶鴦?wù)院關(guān)于加強審計工作的意見》提出，要發(fā)揮審計促進(jìn)國家重大決策部署落實的保障作用，強化審計的監(jiān)督作用。對于中央精神和要求，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會，準(zhǔn)確把握，關(guān)鍵是要進(jìn)一步明確審計的定位和職能作用。要深刻認(rèn)識到，國家審計作為黨和國家監(jiān)督體系的組成部分，具有預(yù)防、揭示和抵御的“免疫系統(tǒng)”功能，通過對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源、領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況的審計監(jiān)督，摸清真實情況、揭示風(fēng)險隱患、反映突出問題和體制機制性障礙，并推動及時有效解決，是提升國家治理能力的重要力量，是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的基石和重要保障。這是我們不斷探索審計發(fā)展規(guī)律，對國家審計的制度屬性、法律地位和職能作用認(rèn)識的深化。這一認(rèn)識，有助于我們正確把握國家審計的定位，更好地落實四中全會精神和國務(wù)院要求，適應(yīng)全面深化改革和依法治國的需要，依法履職盡責(zé)。
(三)要破解難題，進(jìn)一步明確審計工作發(fā)展方向。面對新形勢和新要求，我們還存在著不少差距和不足，主要是：思想觀念不適應(yīng)，如有的同志對審計本質(zhì)的認(rèn)識不深刻，仍停留在單純的事后“查賬”層面，站位不高，視野不寬;能力素質(zhì)不適應(yīng)，特別是國家政策措施落實跟蹤審計、經(jīng)濟責(zé)任審計、自然資源資產(chǎn)離任審計等涉及方方面面，我們的知識結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)能力還有較大差距;審計管理不適應(yīng)，面對審計監(jiān)督全覆蓋的要求，審計任務(wù)重與力量不足的矛盾更為突出，上級審計機關(guān)對下級審計機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)方式還有待改進(jìn)，審計計劃、資源整合、組織實施、內(nèi)部管理等都需要完善;制度保障不適應(yīng)，一些審計法規(guī)制度滯后，亟待建立完善;技術(shù)方法不適應(yīng)，審計信息化建設(shè)和數(shù)字化審計方法的推廣應(yīng)用力度還需進(jìn)一步加大;干部作風(fēng)不適應(yīng)，依法審計、文明審計、廉潔審計還存在差距。這些問題是制約審計更好發(fā)揮作用的癥結(jié)所在，既是差距，也是潛力。破解這些難題，既是我們今后工作的重點，也是努力的目標(biāo)，各級審計機關(guān)要緊緊圍繞黨和國家工作中心，依法積極主動作為，推動審計工作邁上新臺階。
當(dāng)前，審計工作的指導(dǎo)思想是，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，按照黨的、xx屆三中、四中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神和《國務(wù)院關(guān)于加強審計工作的意見》要求，加大改革創(chuàng)新力度，進(jìn)一步完善審計制度，依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，大力推進(jìn)對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源、領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況的審計監(jiān)督全覆蓋，促進(jìn)全面深化改革和依法治國，充分發(fā)揮國家審計的基石和重要保障作用。
總體要求是，嚴(yán)格按照法律規(guī)定和黨中央、國務(wù)院要求，從審計財政財務(wù)收支的真實性、合法性、效益性入手，緊緊圍繞“反腐、改革、法治、發(fā)展”，堅持一手抓重大違法違紀(jì)、重大損失浪費、重大風(fēng)險隱患、重大履職盡責(zé)不到位等問題的查處，一手抓促進(jìn)深化改革、推進(jìn)法治、提高績效，用“反腐”、“改革”的雙引擎，驅(qū)動“發(fā)展”這艘巨輪在“法治”的航道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
總體原則是，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，適應(yīng)改革發(fā)展新要求，堅持依法審計、實事求是。當(dāng)前尤其要在“保發(fā)展、促反腐”上積極主動發(fā)揮作用。審計中，要歷史地、辯證地、客觀地看待經(jīng)濟運行中的一些問題，既不能以現(xiàn)在的制度規(guī)定去衡量以前的老問題，也不能用過時的制度規(guī)定來衡量當(dāng)前的創(chuàng)新事項。對重大違法違紀(jì)、重大損失浪費以及亂作為、假作為、不作為等重大履職盡責(zé)不到位問題，要堅決查處，絕不姑息;對突破原有制度和規(guī)定的創(chuàng)新舉措或應(yīng)變措施，只要符合改革方向，有利于科學(xué)發(fā)展、擴大就業(yè)、改善民生，有利于調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、利長遠(yuǎn)，有利于整合資源、提高績效、集中力量辦大事，有利于生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)，有利于科技創(chuàng)新、增強發(fā)展后勁，有利于化解矛盾、防范風(fēng)險，就要予以支持，并促進(jìn)總結(jié)完善，推動形成新的制度規(guī)定;對深化改革、探索創(chuàng)新中出現(xiàn)的一般性不規(guī)范行為和工作失誤，要從促進(jìn)提高規(guī)范的角度，及時予以提示提醒，促進(jìn)改進(jìn)完善;對審計中發(fā)現(xiàn)不適應(yīng)甚至阻礙穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險的制度規(guī)章、體制機制，要主動揭示反映，提出改進(jìn)完善的建議。
三、關(guān)于20xx年的審計工作
按照中央經(jīng)濟工作會議部署和的指示精神，20xx年的審計工作要圍繞穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，突出審計重點，加大審計力度，提高審計實效，切實做到“六個貫穿始終”：
——把維護(hù)人民群眾根本利益貫穿始終。審計中要牢牢把握維護(hù)人民群眾根本利益這個根本目標(biāo)，始終關(guān)注群眾利益維護(hù)、社會事業(yè)發(fā)展、公共制度建設(shè)等情況，更加注重保障基本民生，更加關(guān)注低收入群眾生活，促進(jìn)公共資源、公共資產(chǎn)、公共服務(wù)公平合理配置，推動實現(xiàn)社會公平正義。 ——把推動依法治國貫穿始終。審計中要緊緊圍繞四中全會關(guān)于全面推進(jìn)依法治國的重大部署，始終關(guān)注法律法規(guī)的執(zhí)行情況，揭示有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等問題，促進(jìn)依法行政;反映法律法規(guī)不適應(yīng)、不銜接、不配套等問題，提出加強法治建設(shè)的意見建議。
——把促進(jìn)深化改革貫穿始終。審計中要緊緊圍繞三中全會關(guān)于全面深化改革的重大部署，始終關(guān)注改革措施的實施進(jìn)度和協(xié)調(diào)配合情況，關(guān)注體制性機制性問題，積極提出解決突出問題和推進(jìn)長遠(yuǎn)發(fā)展的建議，發(fā)揮深化改革“催化劑”作用。 ——把推動政策落實貫穿始終。審計中要把監(jiān)督檢查國家重大政策措施和宏觀調(diào)控部署落實作為重要內(nèi)容，始終關(guān)注重大項目落地、重點資金保障、重大政策落實情況，及時反映新情況新問題，發(fā)揮政策落實“督查員”作用。
——把維護(hù)國家經(jīng)濟安全貫穿始終。審計中要充分發(fā)揮經(jīng)濟發(fā)展的“安全員”作用，始終關(guān)注財政、政府性債務(wù)、金融等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險隱患，關(guān)注風(fēng)險發(fā)生發(fā)展的趨勢，防止風(fēng)險交叉?zhèn)鲗?dǎo)，防范系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險。 ——把推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)貫穿始終。對重大違法違紀(jì)問題，要重拳出擊，一查到底。要查源頭、查原因、查責(zé)任、查后果，深入研究分析腐敗案件發(fā)生的規(guī)律，推動建立完善不敢腐、不能腐的制度機制，發(fā)揮反腐敗“利劍”作用。
20xx年要著力抓好以下幾項重點工作：
一是加大對中央重大政策措施落實情況的跟蹤審計力度。要持續(xù)組織對穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險政策措施落實情況的跟蹤審計，切實發(fā)揮經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”作用。審計中要避免面面俱到，重點檢查穩(wěn)增長政策措施落實情況，對涉及面廣、資金量大、落實難度大的水利、鐵路、城市基礎(chǔ)設(shè)施、棚戶區(qū)改造等方面進(jìn)行全過程跟蹤審計，保障政策落地生根。同時，關(guān)注行政審批、簡政放權(quán)、放管結(jié)合等改革推進(jìn)情況，促進(jìn)建立有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好環(huán)境。
二是深化財政審計。要把財政審計的著力點放到促進(jìn)提高公共資金績效上。要促進(jìn)盤活存量，重點關(guān)注各級財政資金該投未投、該用未用、使用績效低下等問題，關(guān)注存量資金的成因和結(jié)構(gòu)，促進(jìn)存量資金盡快落實到項目和發(fā)揮效益。要促進(jìn)優(yōu)化增量，不僅關(guān)注財政收入的真實性，更要關(guān)注財政支出的合規(guī)性和績效，嚴(yán)肅查處虛報冒領(lǐng)、騙取套取、截留侵占等問題，促進(jìn)資金安全規(guī)范高效使用。要促進(jìn)提高行政運行績效，持續(xù)關(guān)注中央八項規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”要求落實情況，特別是對清理辦公用房中出現(xiàn)的大量空置、停止新建政府性樓堂館所后出現(xiàn)的“爛尾樓”等新情況新問題，要積極提出對策建議，防止出現(xiàn)損失浪費。
三是加強民生審計。保障和改善民生，既關(guān)系人民群眾的切身利益，也是增強內(nèi)需對經(jīng)濟增長拉動力的需要。民生審計要堅持縱向到底，循著資金流向走，從政策要求、預(yù)算安排、資金撥付一直追蹤到項目、追蹤到個人，確保群眾真正從中受益。審計署將統(tǒng)一組織全國審計機關(guān)對基本養(yǎng)老保險基金進(jìn)行全面審計，摸清基金籌集、管理、使用和保值增值等情況，揭示存在的困難、問題和風(fēng)險，提出對策建議，為完善相關(guān)政策制度提供參考和依據(jù)，請各地做好思想、工作和人力上的充分準(zhǔn)備;繼續(xù)開展全國保障性安居工程跟蹤審計和農(nóng)林水專項資金審計。各地也要結(jié)合實際，加大對最低生活保障、“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療、扶貧、救災(zāi)、就業(yè)等民生資金和項目的審計力度。
四是強化經(jīng)濟責(zé)任審計。要貫徹落實兩辦規(guī)定及其實施細(xì)則，努力提高經(jīng)濟責(zé)任審計的質(zhì)量和規(guī)范化水平。要根據(jù)不同類別領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)權(quán)限，突出審計重點。對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，重點監(jiān)督檢查其承擔(dān)的貫徹中央政策措施責(zé)任、經(jīng)濟發(fā)展責(zé)任、結(jié)構(gòu)調(diào)整責(zé)任、防范化解風(fēng)險責(zé)任、環(huán)境保護(hù)責(zé)任、民生改善責(zé)任、廉政建設(shè)責(zé)任等。對國有企業(yè)和金融機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員，重點監(jiān)督檢查其承擔(dān)的貫徹中央政策措施責(zé)任、經(jīng)營管理責(zé)任、創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級責(zé)任、風(fēng)險管控責(zé)任、可持續(xù)發(fā)展責(zé)任、廉政建設(shè)責(zé)任等。要切實做好經(jīng)濟責(zé)任審計與專項審計的統(tǒng)籌結(jié)合，全面推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任同步審計，提高審計效率。
五是抓好投資審計。在投資審計中，一方面要圍繞優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間格局、加快投資領(lǐng)域改革，關(guān)注政府投資的規(guī)劃布局和投向結(jié)構(gòu)、計劃下達(dá)和資金使用、建設(shè)管理和投資效益，促進(jìn)發(fā)揮政府投資對結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展的引導(dǎo)作用。另一方面要加大對重大政府投資項目的審計力度，著力關(guān)注招投標(biāo)、物資采購、投資控制、土地征用、環(huán)境保護(hù)、工程質(zhì)量等方面存在的突出問題，切實審深審?fù)?，推動及時完善制度、加強管理和堵塞漏洞。審計署將組織對部分高速公路進(jìn)行審計，各地要堅持量力而行、盡力而為的原則，作出合理安排。
六是深入推進(jìn)資源環(huán)境審計。圍繞中央關(guān)于源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的要求，加強對資源管理、污染治理和環(huán)境保護(hù)等情況的審計。審計署將繼續(xù)對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用保護(hù)情況進(jìn)行審計，關(guān)注相關(guān)政策落實、礦業(yè)權(quán)管理、資金征管等情況，重點揭示違法違紀(jì)、破壞環(huán)境等問題，維護(hù)國有權(quán)益和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。落實三中全會要求，開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點，深入研究審計內(nèi)容、重點、方法和評價指標(biāo)體系等。各地要在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，不斷深化資源環(huán)境審計，力爭取得更好成效。關(guān)于審計署統(tǒng)一組織的審計項目計劃和對地方審計工作的指導(dǎo)意見，已提交會議討論，請大家認(rèn)真研究，提出修改意見，正式文件下發(fā)后要認(rèn)真遵照執(zhí)行。
四、關(guān)于健全完善審計制度機制
在新的時代承擔(dān)新的使命，必須健全完善審計制度機制，以改革創(chuàng)新的精神推動各項工作，始終保持審計工作活力，激發(fā)審計工作創(chuàng)造力，著力提高審計效率，全面提升審計能力。
(一)堅持統(tǒng)籌謀劃，完善審計制度法規(guī)體系。要立足當(dāng)前、放眼未來，在管根本、管長遠(yuǎn)上下功夫。一是強化頂層設(shè)計。要深入落實四中全會精神和國務(wù)院要求，緊緊圍繞完善審計制度、保障依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)、推進(jìn)審計監(jiān)督全覆蓋等各項部署，“審大小而圖之，酌緩急而布之，連上下而通之，衡內(nèi)外而施之”，統(tǒng)籌考慮當(dāng)前與長遠(yuǎn)、內(nèi)部與外部、全局與細(xì)節(jié)，推進(jìn)審計法及其實施條例等法律法規(guī)的修訂，著手制定審計工作發(fā)展“十三五”規(guī)劃、審計全覆蓋實施辦法，切實搞好頂層設(shè)計，保障審計事業(yè)穩(wěn)步前行。
二是明確實施路徑。要切實加強調(diào)查研究，進(jìn)一步解放思想，以自我革命的勇氣和胸懷，扎實推進(jìn)制度建設(shè)。要加快構(gòu)建國家審計指南體系，促進(jìn)審計規(guī)范化建設(shè);研究制定推進(jìn)審計職業(yè)化建設(shè)的相關(guān)辦法，提升審計能力和素質(zhì);研究制定電子數(shù)據(jù)歸集、管理、運用的系列辦法，不斷適應(yīng)大數(shù)據(jù)環(huán)境下審計工作需要;按照完善審計制度的要求，深入研究強化上級審計機關(guān)對下級審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的措施辦法。
三是秉持法治精神。要強化法治思維，堅持法治原則，始終把牢審計質(zhì)量這條“生命線”，嚴(yán)格依法規(guī)范審計行為。要堅持審計職責(zé)權(quán)限法定，嚴(yán)格在法定范圍內(nèi)開展審計工作，既不能喪失職守不作為，也不能超越權(quán)限亂作為，做到履職到位不缺位、盡責(zé)依法不越界。要堅持審計程序法定，嚴(yán)格執(zhí)行法定的審計程序，并適應(yīng)審計實踐發(fā)展需要，不斷完善相關(guān)制度和操作規(guī)程，使審計工作有章可循、有規(guī)可依。
要堅持審計方式法定，從審計財政財務(wù)收支的真實、合法、效益入手，嚴(yán)格規(guī)范審計取證、審計查詢審批、審計底稿編寫、審計項目審理等行為，嚴(yán)格規(guī)范審計報告出具、審計決定下達(dá)、案件線索移送、審計結(jié)果公告和審計發(fā)現(xiàn)問題整改等事項。要堅持審計標(biāo)準(zhǔn)法定，法定審計事項必須審深審?fù)?、如實報告，?yán)格依照法定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處理處罰，否則就會在客觀上充當(dāng)違法違紀(jì)違規(guī)者的“保護(hù)傘”。要堅決糾正應(yīng)付式、走過場，形式化、花架子式的審計。據(jù)反映，個別縣審計局，十幾名業(yè)務(wù)人員一年審計幾百個甚至近千個項目和單位，有的要求縣審計局在一個月甚至一周內(nèi)，完成對幾十名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、科局長的經(jīng)濟責(zé)任審計!這種看似熱熱鬧鬧的“審計”實則毫無意義，有的甚至是在借審計之名“掩護(hù)”過關(guān)，這是對黨的事業(yè)、對法律、對歷史、對干部極不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)!這種情況在有的基層審計機關(guān)經(jīng)濟責(zé)任審計和固定資產(chǎn)投資審計中較為突出，希望各地高度重視、堅決糾正!
要堅持審計保障法定。凡使用、管理公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源的單位和個人，履行經(jīng)濟責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部都必須依法接受、配合、支持審計，為審計機關(guān)依法履職盡責(zé)提供保障。
(二)改進(jìn)技術(shù)方法，推進(jìn)審計信息化建設(shè)。要適應(yīng)信息化快速發(fā)展的需要，加快以“大數(shù)據(jù)”為核心的審計信息化建設(shè)。一是數(shù)據(jù)歸集要“全”。加大相關(guān)制度規(guī)定的推進(jìn)落實力度，推動有關(guān)方面依法定期報送電子數(shù)據(jù)，加大多行業(yè)、多部門數(shù)據(jù)的分類歸集，在審計署和省級審計機關(guān)逐步建立審計數(shù)據(jù)中心。
二是數(shù)據(jù)分析要“深”。要依托大數(shù)據(jù)分析平臺，加大業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與財務(wù)數(shù)據(jù)、單位數(shù)據(jù)與行業(yè)數(shù)據(jù)以及跨行業(yè)、跨領(lǐng)域數(shù)據(jù)的綜合比對和分析，切實提高“總體分析、系統(tǒng)研究、發(fā)現(xiàn)疑點、分散核實”的數(shù)字化審計水平，努力實現(xiàn)國家審計從單點審計向多點審計過渡、從離散審計向連續(xù)審計過渡、從局部審計向整體審計過渡、從微觀審計向宏觀審計過渡、從部分審計向全覆蓋審計過渡。
三是技術(shù)應(yīng)用要“新”。要創(chuàng)新電子審計技術(shù)，探索應(yīng)用“云計算”、數(shù)據(jù)挖掘、模擬仿真、智能分析等新興技術(shù)，不斷完善審計綜合作業(yè)平臺、審計指揮中心和分中心、審計模擬仿真實驗室等，努力實現(xiàn)審計指揮一體化、審計數(shù)據(jù)一體化、審計業(yè)務(wù)一體化、審計模式一體化和審計保障一體化。
(三)推動資源整合，實現(xiàn)審計管理創(chuàng)新。創(chuàng)新審計管理，核心是優(yōu)化審計資源配置，加大資源整合力度，提升整體工作效能。一是要優(yōu)化內(nèi)部組織機構(gòu)，提高規(guī)劃和指導(dǎo)能力。審計署對內(nèi)設(shè)機構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整優(yōu)化，要在此基礎(chǔ)上，著力構(gòu)建高效規(guī)范的運行機制，盡快發(fā)揮應(yīng)有作用。各級審計機關(guān)也要根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展的實際情況，合理調(diào)整優(yōu)化工作機構(gòu)，切實提升運轉(zhuǎn)效能。
二是要科學(xué)配置審計力量，組建富有戰(zhàn)斗力的審計團隊。加強不同專業(yè)間的融合，打破分工界限，注重審計組人員能力和結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢互補，著力打造具備查核問題、分析研究、計算機應(yīng)用、審計管理等方面能力的審計一線團隊。
三是要統(tǒng)籌安排審計項目，發(fā)揮整體合力。各級審計機關(guān)要在計劃安排上統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在審計內(nèi)容上相互呼應(yīng)，在實施時間上前后銜接。對涉及全局的重大審計項目，在堅持統(tǒng)一審計方案、統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)口徑、統(tǒng)一審計報告、統(tǒng)一審計公告的基礎(chǔ)上，靈活運用“上審下”、“交叉審”、統(tǒng)一編組、扁平化管理等行之有效的組織方式，既保障審計的獨立性，又提高工作效率。
四是要推動審計管理機制創(chuàng)新，切實強化上級審計機關(guān)對下級審計機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。深入研究強化領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容、方式和路徑，積極推進(jìn)省以下審計機關(guān)人財物統(tǒng)一管理試點工作，積累經(jīng)驗，探索符合實際、增強實效的路子。
(四)強化審計理論的指導(dǎo)地位，扎實推進(jìn)審計理論創(chuàng)新。審計理論既是對審計實踐經(jīng)驗的總結(jié)和提煉，又是審計實踐發(fā)展的指引。從當(dāng)前情況看，審計理論在一定程度上滯后實踐、脫離實踐，甚至誤導(dǎo)實踐，必須花大氣力加以改進(jìn)和加強。一是要堅持正確方向，突出中國特色。審計理論研究必須以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，立足于中國經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀，立足于中國審計產(chǎn)生發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀，深化認(rèn)識、深度研究、把握規(guī)律，加強總結(jié)、提煉和升華。
二是要貼近實踐，服務(wù)實踐。審計工作是實踐性很強的工作，審計理論研究要把著眼點放在解決實際問題上，善于從實踐中發(fā)現(xiàn)問題，到實踐中去尋找解決問題的辦法;善于開拓創(chuàng)新，用理論研究的新理念、新成果引領(lǐng)和推動審計實踐不斷向前發(fā)展。
三是要強化領(lǐng)導(dǎo)，全員參與。搞好審計理論研究，需要全體審計人員共同參與、共同努力，絕不能僅看作是審計科研單位、科研人員的事。審計機關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，精心組織，帶頭研究，營造良好的研究氛圍。各級審計科研單位、審計學(xué)會和相關(guān)院校要搭建平臺，切實發(fā)揮好理論研究的橋梁、紐帶和骨干作用，做好理論研究規(guī)劃、組織實施和隊伍建設(shè)，要凝聚一批在國內(nèi)外有影響的知名審計理論專家，形成一大批貼實際、接地氣的理論研究骨干，培養(yǎng)一批科研教學(xué)兼?zhèn)?、熟悉審計工作實踐的學(xué)科帶頭人。
五、關(guān)于加強審計隊伍建設(shè)
依法履行審計監(jiān)督職責(zé)，推動體制機制創(chuàng)新，關(guān)鍵在人。各級審計機關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)同志要從事業(yè)發(fā)展出發(fā)，把干部的培養(yǎng)放在全部工作的首位，關(guān)心、愛護(hù)審計干部，使廣大審計人員不斷增強責(zé)任意識，提高綜合素質(zhì)，積累實踐經(jīng)驗，完善知識結(jié)構(gòu)，提升能力素質(zhì)，更好地適應(yīng)新時期審計工作的需要。怎么關(guān)心審計干部?如何培養(yǎng)審計干部?當(dāng)前應(yīng)當(dāng)重點抓好以下幾個方面：
(一)要鍛造優(yōu)良的政治品質(zhì)。審計監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，從事審計工作必須胸懷全局、登高望遠(yuǎn)，審計干部必須置身于黨和國家事業(yè)發(fā)展大局中思考問題、處理問題，這就要求我們必須具有優(yōu)良的政治品質(zhì)，切實承擔(dān)起責(zé)任使命，為黨和國家事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。一是要堅定理想信念。這是每一名黨員干部的精神支柱，是精神上的“鈣”。堅定理想信念，就要有強烈的精神追求，絕對忠誠于黨、忠誠于人民。具體到審計機關(guān)，就是要忠誠于審計事業(yè)，以揭示問題、查處案件、善于諫言為人生追求，以攻堅、奉獻(xiàn)、擔(dān)當(dāng)為人生價值，做一名無愧于黨、無愧于時代、無愧于人生的審計干部。二是要有強烈的大局意識。審計監(jiān)督不是一項部門工作。審計人員要始終堅持服務(wù)大局，立足于推動完善國家治理和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，想問題、做決策、抓工作，切實履職盡責(zé)，當(dāng)好黨委、政府的參謀;絕不能一葉障目，陷于一時一事，孤立、片面地看問題。要始終堅持服從大局，從整體和全局利益出發(fā)，認(rèn)真貫徹落實上級審計機關(guān)的安排部署，做到統(tǒng)一步調(diào)、服從指揮，上下呼應(yīng)、協(xié)調(diào)配合，真正使全國審計成為“一盤棋”;絕不能各打“小算盤”，有“地盤”意識、搞局部利益，那樣會滿盤皆輸?shù)?三是要弘揚奉獻(xiàn)精神。奉獻(xiàn)是一種純潔高尚的境界和無私無我的熱愛，也是一種巨大的精神收獲、人格升華和靈魂凈化!當(dāng)然也是一個人走向成功的階梯。在新的形勢下，我們要更加勤勉敬業(yè)，更加恪盡職守，更加激情投入，在奉獻(xiàn)中體現(xiàn)人生價值。要注重宣傳審計戰(zhàn)線的好人好事，弘揚審計精神，傳播正能量，鼓勵審計人員奮發(fā)有為、積極向上。
(二)要錘煉精湛的業(yè)務(wù)本領(lǐng)。審計工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，要求審計人員具備過硬的基本功。不僅要會查賬，更要能透過現(xiàn)象看本質(zhì);不僅要會審數(shù)據(jù)，更要通過數(shù)據(jù)找規(guī)律;不僅要精通財務(wù)，更要熟悉政策;不僅要善于發(fā)現(xiàn)問題，更要善于推動解決問題;不僅要“一專”，更要“多能”。一是要嚴(yán)把入口關(guān)。研究制定審計機關(guān)招錄人員加試辦法，確保新招錄人員具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，并探索在專業(yè)性強的職位實行聘任制。提任和轉(zhuǎn)任審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部，原則上應(yīng)具備經(jīng)濟、法律、管理等工作背景。在這方面，上級審計機關(guān)要幫助下級審計機關(guān)把好關(guān)。二是要強化培訓(xùn)提高素質(zhì)。完善審計職業(yè)教育培訓(xùn)體系，加大案例教學(xué)、審計模擬實驗室及網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)平臺的應(yīng)用和推廣力度，不斷提升審計人員的實戰(zhàn)技能。加大對黨紀(jì)國法、中央方針政策、經(jīng)濟社會發(fā)展形勢、有關(guān)行業(yè)法律法規(guī)和最新動態(tài)等方面知識的培訓(xùn)力度，拓展思路、開闊視野。三是要多崗位鍛煉和培養(yǎng)審計人員。要加大干部交流輪崗力度，優(yōu)化干部考核、選拔任用和激勵機制，逐步形成優(yōu)勢互補、梯次合理的人才隊伍。四是要推動提升綜合分析能力。審計人員既要敢于和善于發(fā)現(xiàn)問題，更要能夠深挖產(chǎn)生問題的深層次原因，研究形成的客觀后果，積極推動加強制度建設(shè)，從根本上解決問題，切實提高審計成果利用的層次和水平。
(三)要打造過硬的紀(jì)律作風(fēng)?？傮w上看，審計隊伍紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬，但也有個別單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任意識不強、辦法不多、力度較弱;有的違反審計工作紀(jì)律，有的執(zhí)行廉政紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、保密紀(jì)律、組織人事紀(jì)律不嚴(yán)格;有的違反中央八項規(guī)定精神，有的履職盡責(zé)不到位。為打造過硬紀(jì)律作風(fēng)，審計署決定，把20xx年作為深化紀(jì)律執(zhí)行年，集中抓好“三嚴(yán)三實”主題教育，切實鞏固教育實踐活動成果。
一是要嚴(yán)肅黨內(nèi)生活。要從嚴(yán)肅黨內(nèi)生活做起，加強各級審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和基層黨組織建設(shè)，堅決反對庸俗化、娛樂化、形式化、表象化的黨內(nèi)生活傾向，實現(xiàn)黨內(nèi)生活制度化、科學(xué)化、規(guī)范化，切實發(fā)揮基層黨組織在學(xué)習(xí)貫徹中央精神、深化干部教育、保障審計實施等方面的作用。
二是要加強執(zhí)紀(jì)問責(zé)。審計人員要嚴(yán)守法紀(jì)不逾矩，嚴(yán)格遵守并模范履行黨章和憲法的要求，堅守黨紀(jì)國法和道德品質(zhì)“兩條底線”，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、保密紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律和工作紀(jì)律;始終牢記廉政紀(jì)律是審計工作的“高壓線”，嚴(yán)格遵守“八不準(zhǔn)”審計紀(jì)律等廉政規(guī)定，真正做到清白做人、干凈做事。對違反紀(jì)律的，要嚴(yán)肅查處，嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。
三是堅持作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。審計人員要堅守“責(zé)任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻(xiàn)”的審計人員核心價值觀，勇于擔(dān)當(dāng)，無私無畏，進(jìn)一步樹立“實、高、新、嚴(yán)、細(xì)”的工作作風(fēng)，力戒“庸懶散”、“驕嬌暮”，做到以責(zé)立志、以德立身、以能立業(yè)、以行立信。
同志們，新的時代賦予審計機關(guān)新的使命，我們一定要在以同志為的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，切實增強責(zé)任意識、使命意識，銳意進(jìn)取，改革創(chuàng)新，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，肩負(fù)起時代賦予我們的光榮使命，在全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國的偉大實踐中，做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)!
審計工作推進(jìn)會講話篇三
同志們：
這次會議的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)“”以來審計工作，研究“十三五”審計工作發(fā)展思路，部署20xx年審計工作。下面我講4個問題。
一、過去五年審計工作穩(wěn)步發(fā)展，在推動完善國家治理中發(fā)揮了重要作用
“”時期，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國審計工作穩(wěn)步發(fā)展。黨中央作出了完善審計制度、保障依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)的決策部署;中辦、國辦下發(fā)《關(guān)于完善審計制度若干重大問題的框架意見》及相關(guān)配套文件，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加強審計工作的意見》。這些都為審計事業(yè)發(fā)展指明了方向，提供了強有力的制度保證。五年來，我們始終以抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng)，以對黨和人民、對歷史和法律高度負(fù)責(zé)的精神，緊緊圍繞黨和國家工作中心，站在國家治理的高度謀劃和推進(jìn)審計工作，依法全面履行職責(zé)，審計服務(wù)發(fā)展、改革、法治、反腐，審計法治化、規(guī)范化、科學(xué)化、信息化建設(shè)，審計隊伍建設(shè)，審計理論和制度建設(shè)都邁上了新的臺階，“”時期各項目標(biāo)任務(wù)全面完成。
五年來，我們對國家審計的本質(zhì)和規(guī)律有了新認(rèn)識。我們堅持以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，加強對審計發(fā)展規(guī)律的總結(jié)和提煉，深化中國特色社會主義審計發(fā)展歷程、審計理論、審計制度等方面研究，深刻認(rèn)識到國家審計是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，具有預(yù)防、揭示和抵御的“免疫系統(tǒng)”功能，通過對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況的審計監(jiān)督，摸清真實情況、揭示風(fēng)險隱患、反映突出問題和體制機制性障礙，并推動及時有效解決，是提升國家治理能力的重要力量，是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的基石和重要保障。這些理念和認(rèn)識，引領(lǐng)和保障我國審計工作實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。
五年來，審計服務(wù)大局不斷取得新成效。我們牢固樹立科學(xué)審計理念，自覺融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，持續(xù)開展重大政策落實跟蹤審計，不斷深化財政、金融、企業(yè)、資源環(huán)境、經(jīng)濟責(zé)任和涉外審計，全國共審計近70萬個單位，促進(jìn)增收節(jié)支和挽回?fù)p失1.7萬多億元，移送重大違紀(jì)違法問題線索2.2萬多件，推動健全完善制度規(guī)定2.7萬多項，審計監(jiān)督在維護(hù)中央權(quán)威、促進(jìn)政令暢通、推動深化改革和科學(xué)發(fā)展、保障國家經(jīng)濟安全和人民群眾利益、推進(jìn)民主法治建設(shè)和反腐敗斗爭等方面發(fā)揮了重要作用。
五年來，審計方式方法實現(xiàn)新突破。我們堅持全國審計“一盤棋”，集中力量、上下聯(lián)動，統(tǒng)一組織政府債務(wù)、社會保障資金、土地出讓收支和耕地保護(hù)、財政存量資金、保障性安居工程等全國性審計，創(chuàng)新多專業(yè)融合、多視角分析、多方式結(jié)合的組織方式，推行跟蹤審計。廣泛運用現(xiàn)代審計技術(shù)，推廣“總體分析、發(fā)現(xiàn)疑點、分散核實、系統(tǒng)研究”的數(shù)字化審計方式，完成“金審二期”工程建設(shè)，建成包括一套平臺(soa服務(wù)架構(gòu)平臺)、兩個中心(國家審計數(shù)據(jù)中心和交換中心)、三大系統(tǒng)(ao、oa和聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng))的審計信息化建設(shè)總體框架，加大數(shù)據(jù)分析力度，審計監(jiān)督效能實現(xiàn)大幅提升。
五年來，審計法治化建設(shè)邁向新階段。我們強化法治思維和法治觀念，堅持尊法學(xué)法守法用法，堅持依法審計、文明審計，把牢審計質(zhì)量“生命線”。嚴(yán)格規(guī)范審計行為，認(rèn)真執(zhí)行審計法及其實施條例等法律法規(guī)，健全國家審計準(zhǔn)則和專業(yè)指南體系，制定經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定實施細(xì)則，沿著審計計劃、現(xiàn)場實施、復(fù)核審理、報告處理、結(jié)果公告全過程，構(gòu)建起環(huán)環(huán)相扣的審計權(quán)力監(jiān)督制約機制，做到審計職責(zé)權(quán)限法定、審計程序法定、審計方式法定、審計標(biāo)準(zhǔn)法定、審計保障法定。
五年來，審計隊伍素質(zhì)能力得到新提升。我們認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育，認(rèn)真落實中央八項規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”要求，嚴(yán)格執(zhí)行審計“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律，審計隊伍的思想政治素質(zhì)進(jìn)一步提升，紀(jì)律和規(guī)矩意識進(jìn)一步增強，“責(zé)任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻(xiàn)”的審計人員核心價值觀深入人心，“實、高、新、嚴(yán)、細(xì)”的作風(fēng)進(jìn)一步落實。完善選人用人機制，加強審計干部培養(yǎng)，建設(shè)審計領(lǐng)軍人才和骨干人才隊伍，建設(shè)審計干部教育學(xué)院，推動高校設(shè)立審計專業(yè)碩士學(xué)位，開展優(yōu)秀審計博士論文評選，設(shè)立審計署博士后工作站，高層次審計人才培養(yǎng)機制進(jìn)一步完善。
五年來，中國審計在國際舞臺上展現(xiàn)了新形象。我們認(rèn)真履行聯(lián)合國審計委員職責(zé)，對聯(lián)合國維持和平行動、人權(quán)事務(wù)高級專員辦事處等進(jìn)行了220次審計，涉及900億美元資金、50多個國家和地區(qū)，推動聯(lián)合國通過績效審計立法和實施多項改革。成功競選世界審計組織主席，承辦第21屆世界審計組織大會，發(fā)布《北京宣言》，獲得世界審計組織章程修訂主導(dǎo)權(quán)。成功競選國際標(biāo)準(zhǔn)化組織“審計數(shù)據(jù)采集”項目委員會主席，并獲得“審計數(shù)據(jù)采集”國際標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)。完善中美、中俄審計會商機制，組織14期國際審計培訓(xùn)班，為超過90%的非洲國家和超過80%的南太平洋地區(qū)國家以及周邊多數(shù)國家培訓(xùn)高級審計官員300多人次。
20xx年是“”收官之年。全國審計機關(guān)圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持依法審計、實事求是，堅持“兩手抓、兩手硬”，積極作為、主動作為、有效作為，為“”審計工作畫上了圓滿句號。
(一)堅持以推動重大政策措施貫徹落實為主線，積極主動履職盡責(zé)。1至11月，全國審計近10萬個單位，為國家增收節(jié)支和挽回?fù)p失3800多億元，推動建立健全規(guī)章制度2100多項，移送重大違紀(jì)違法問題線索3600多件。一是持續(xù)開展政策落實跟蹤審計。我們把穩(wěn)增長、促發(fā)展作為重中之重，除開展政策落實跟蹤審計外，其他各項審計都關(guān)注政策落實情況，按期報告和公告審計結(jié)果，促進(jìn)新開工和完工項目1700多個，推動了資金落實、項目實施、政策落地和追責(zé)問責(zé)，促進(jìn)了政令暢通。二是不斷深化財政審計。我們組織預(yù)算執(zhí)行、決算草案、財政存量資金、轉(zhuǎn)移支付、稅收征管等多項審計，重點關(guān)注財政資金統(tǒng)籌使用和績效情況、“三公”經(jīng)費及會議費等管理使用情況，促進(jìn)厲行節(jié)約和財政資金高效使用。三是著力揭示經(jīng)濟社會運行中的風(fēng)險隱患。我們持續(xù)跟蹤審計地方政府債務(wù)、重點商業(yè)銀行信貸投放、資本市場風(fēng)險管控和跨境資金流動、證券市場貫徹落實國家政策等情況，發(fā)現(xiàn)并移送了一批涉嫌操縱市場、內(nèi)幕交易、非法集資等違法犯罪線索，切實維護(hù)國家經(jīng)濟安全。四是強化民生審計。我們加大對“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療、社保、扶貧等資金和項目的審計力度，持續(xù)開展全國城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計，促進(jìn)追回和歸還資金等100多億元，整改違規(guī)分配使用住房等1.7萬多套。五是加強資源環(huán)境審計。我們深入落實中央關(guān)于開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計的部署，研究制定審計試點方案，積極推進(jìn)試點。組織礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、環(huán)境污染防治等專項審計，推動資源能源集約節(jié)約利用和環(huán)境保護(hù)。六是加強領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計。全國共審計領(lǐng)導(dǎo)干部2萬多人。通過審計，查出領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)有直接責(zé)任的問題金額2500多億元，101名被審計領(lǐng)導(dǎo)干部和220名其他人員被移送司法、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)處理。七是嚴(yán)肅揭露和查處重大違紀(jì)違法問題。全國審計機關(guān)移送重大違紀(jì)違法問題線索3600多件，并選派人員參加巡視、專案及專項調(diào)查工作，協(xié)助查處了一批重特大腐敗案件。八是注重揭示體制機制制度性問題。我們密切關(guān)注改革措施的推進(jìn)和協(xié)調(diào)配合情況，關(guān)注體制性障礙和制度性缺陷，提出解決突出問題和推動長遠(yuǎn)發(fā)展的建議，促進(jìn)深化改革和制度創(chuàng)新。全國提交審計報告11萬多篇，提出審計建議19.9萬多條，促進(jìn)建立健全制度2100多項。
(二)堅持以完善體制機制制度為重點，積極推進(jìn)審計改革創(chuàng)新。20xx年是探索審計制度改革力度最大的一年。一是研究完善審計制度的措施和路徑。按照黨的xx屆四中全會精神，中辦、國辦下發(fā)了《關(guān)于完善審計制度若干重大問題的框架意見》及相關(guān)配套文件，對完善審計制度作出了部署。各級審計機關(guān)加大了內(nèi)部規(guī)章制度清理力度，審計署對建署以來制定的近500項制度進(jìn)行全面清理整合，形成了6大類40多萬字的內(nèi)部規(guī)章制度體系。二是完善審計發(fā)現(xiàn)問題整改及問責(zé)機制。全國人大會首次聽取整改情況報告，進(jìn)行專題詢問;各地也積極推進(jìn)此項工作。國務(wù)院和地方各級政府將整改情況納入督查督辦事項，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。三是探索大數(shù)據(jù)審計工作模式。我們積極探索建立分領(lǐng)域?qū)徲嬰娮訑?shù)據(jù)定期報送機制，不斷擴大數(shù)據(jù)采集范圍，加強數(shù)據(jù)多維分析，有效提高了審計的精準(zhǔn)度和效能。四是完善審計結(jié)果公告和信息公開機制。全國發(fā)布審計結(jié)果公告5300多篇。立足講好中國審計故事，構(gòu)建有重點、多角度、全方位的審計宣傳工作機制，設(shè)立審計自媒體工作站和審計政務(wù)微信，審計信息公開的及時性和廣泛性不斷增強。
(三)堅持以落實全面從嚴(yán)治黨要求為核心，從嚴(yán)管理審計隊伍。嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，牢固樹立管黨治黨意識，把管黨治黨作為最大的政績、第一位的工作抓實抓好。一是落實全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。我們組織學(xué)習(xí)黨章、廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例，健全審計機關(guān)各級黨組織及領(lǐng)導(dǎo)班子成員的責(zé)任體系，修訂審計“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律和巡視、廉政風(fēng)險防控等規(guī)定。抓好基層黨組織建設(shè)，強化審計一線黨組織功能，設(shè)立特派辦分黨組，將特派辦機關(guān)黨的關(guān)系劃轉(zhuǎn)署機關(guān)黨委統(tǒng)一管理。二是扎實開展“三嚴(yán)三實”專題教育。我們緊密聯(lián)系實際，認(rèn)真學(xué)、深入查、著力改，堅持自上而下查問題、以下看上尋根源，深入查找黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的不嚴(yán)不實問題，認(rèn)真落實整改，以嚴(yán)和實的作風(fēng)搞好專題教育。三是加強對干部的監(jiān)督、教育和管理。我們堅持從嚴(yán)管理審計隊伍，強化監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)。完善干部選拔任用、考核激勵和培養(yǎng)培訓(xùn)制度，審計署培訓(xùn)全國審計人員5400多人次;積極創(chuàng)造機會、搭建平臺，采取不同層級審計機關(guān)干部交流掛職、全國性審計項目混合編組、有計劃交流輪崗等方式進(jìn)行實戰(zhàn)培訓(xùn)，促進(jìn)審計干部全面鍛煉、進(jìn)步和成長。
回顧過去的工作，我們深感成績來之不易。這些成績的取得，離不開黨中央、國務(wù)院和地方各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開有關(guān)部門和社會各界對審計工作的大力支持，離不開全國審計機關(guān)和全體審計人員的辛勤努力。在此，我代表署黨組表示衷心的感謝!向全國審計人員及家屬表示誠摯的問候!
二、適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，以創(chuàng)新精神謀劃好“十三五”審計工作
創(chuàng)新是民族興旺、國家富強、事業(yè)發(fā)展的靈魂和主題。“十三五”時期，我國要在戰(zhàn)勝諸多困難和挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)，經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)異常艱巨繁重。在這樣一個關(guān)鍵時期，圍繞黨和國家工作中心，積極有效地履行審計監(jiān)督職責(zé)，更加充分地發(fā)揮審計作用，根本在于創(chuàng)新。審計適應(yīng)新形勢新要求，必須把創(chuàng)新作為更好履職的動力源泉。黨的xx屆五中全會提出，要牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制，確保如期全面建成小康社會;中央經(jīng)濟工作會議提出，要按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務(wù)。創(chuàng)新審計理念，要把握“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的新特點新要求，既要堅持依法依規(guī)加強審計監(jiān)督，堅持問題導(dǎo)向，查深查實查透;也要堅持實事求是地客觀看待問題，注重保護(hù)改革發(fā)展中的新生事物，把最終落腳點放在推動完善國家治理上、放在推動改革發(fā)展上。創(chuàng)新審計理念，還要把握“十三五”時期審計工作的目標(biāo)任務(wù)，既要有重點、有步驟、有深度、有成效地推進(jìn)審計全覆蓋，也要深刻認(rèn)識到，全覆蓋不僅是對審計職責(zé)范圍的要求，更是審計理念思路的創(chuàng)新;不僅要實現(xiàn)審計對象的全覆蓋，更要講求審計作用的全覆蓋。這些都是新時期審計工作的新常態(tài)，也是審計人員更好履職盡責(zé)的前提和保障。審計承擔(dān)新變革新任務(wù)，必須把創(chuàng)新作為事業(yè)發(fā)展的堅強引領(lǐng)。《框架意見》明確了新時期新階段國家審計的新定位，為改革創(chuàng)新審計制度指明了方向，也對審計機關(guān)和審計人員提出了嚴(yán)峻考驗。改革創(chuàng)新審計制度是保障審計事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大任務(wù)，是發(fā)展和完善中國特色社會主義審計制度的重要舉措，更是歷史賦予我們這代審計人的神圣責(zé)任和崇高使命。改革創(chuàng)新的前景是光明的，是令人期待的，但推動改革創(chuàng)新的過程從來不會一帆風(fēng)順，會遇到很多阻力和風(fēng)險，會“涉險灘”、“闖難關(guān)”。開弓沒有回頭箭，我們要有責(zé)任有擔(dān)當(dāng)，有攻堅克難的勇氣和決心，堅定不移、堅韌不拔地把中央的要求落到實處;要時刻保持清醒和謹(jǐn)慎，有久久為功的耐心和毅力，蹄疾步穩(wěn)、扎扎實實地推進(jìn)改革任務(wù)落地生根;要解放思想、銳意創(chuàng)新，牢牢把握時代發(fā)展脈搏，實現(xiàn)審計理念思路的與時俱進(jìn)、審計制度機制的與時俱進(jìn)、審計方式方法的與時俱進(jìn)，使中國特色社會主義審計事業(yè)永葆生機和活力。審計應(yīng)對新困難新挑戰(zhàn)，必須把創(chuàng)新作為破解難題的有力武器。當(dāng)前，審計工作中一些老問題亟待解決，隨著形勢發(fā)展，又出現(xiàn)一些新困難新挑戰(zhàn)，科學(xué)審計理念還沒有完全落實到位，審計隊伍素質(zhì)、組織管理模式和技術(shù)方法等還不適應(yīng)發(fā)展需要，工作效率和質(zhì)量還有差距;制度建設(shè)和理論研究滯后，對實踐的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用還沒有充分發(fā)揮;全國審計工作發(fā)展不平衡、尚未形成整體合力，一些基層審計機關(guān)建設(shè)需要加強。破解這些難題，必須依靠創(chuàng)新，讓創(chuàng)新成為審計干部頭腦中的第一信號、成為審計工作中的一種習(xí)慣，用新理念、新思路、新舉措解決新問題?？傊?，創(chuàng)新是貫穿“十三五”審計工作的主旋律，我們要始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)，樹立創(chuàng)新意識，煥發(fā)創(chuàng)新激情，激發(fā)創(chuàng)新活力，過去問題不回避，現(xiàn)實困難迎著上，尖銳矛盾不后推，夯實基礎(chǔ)向前奔，推動審計工作取得新的更大發(fā)展，使審計監(jiān)督作用發(fā)揮更加充分、中國特色社會主義審計制度不斷完善。
(一)要增強獨立性，創(chuàng)新審計管理體制。依法獨立是有效監(jiān)督的保障?！笆濉睍r期，我們要堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)這個核心，加強全國審計工作的統(tǒng)籌和管理。一方面要完善機制，強化上級審計機關(guān)對下級審計機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)省以下地方審計機關(guān)人財物管理改革，優(yōu)化審計機關(guān)內(nèi)部架構(gòu)，推動健全履行法定審計職責(zé)保障機制。另一方面要規(guī)范行為，加強對審計權(quán)力運行的監(jiān)督制約，自覺接受各方面對審計機關(guān)的監(jiān)督，同時不斷完善國家審計準(zhǔn)則和指南體系，明確各項審計應(yīng)遵循的具體標(biāo)準(zhǔn)和程序，切實做到依法審計。
(二)要立足全覆蓋，創(chuàng)新審計工作機制。全覆蓋是全面履行審計監(jiān)督職責(zé)的必然要求?！笆濉睍r期，要實現(xiàn)審計全覆蓋，就必須創(chuàng)新審計工作機制，增強審計監(jiān)督的整體效能。要加強計劃統(tǒng)籌，摸清審計對象底數(shù)，確定不同審計對象的審計頻次和組織管理模式，科學(xué)編制中長期審計項目計劃和年度計劃。要加強資源整合，對涉及全局或行業(yè)性的重點資金和重大項目進(jìn)行全面審計，形成完整的監(jiān)督鏈條。要堅持重點突破，對熱點難點問題進(jìn)行專項審計，確保審深審?fù)?，實現(xiàn)以點促面。要加強信息共享，建立各級審計機關(guān)、不同審計項目之間的審計成果和信息共享機制，提高審計成果利用水平。
(三)要突出職業(yè)化，創(chuàng)新審計人員管理制度。職業(yè)化是建設(shè)高素質(zhì)審計隊伍、全面提升審計能力的基礎(chǔ)?！笆濉睍r期，我們要建立符合審計職業(yè)特點、分類科學(xué)、權(quán)責(zé)一致的審計人員管理制度和職業(yè)保障機制，形成比較完善的審計職業(yè)化管理制度?？傮w上講，就是要明確準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，完善審計人員選任機制，把好“入口”關(guān);合理確定職務(wù)層級，建立審計人員分類管理制度和職務(wù)晉升機制，把好“進(jìn)階”關(guān);持續(xù)提升審計人員的職業(yè)勝任能力，完善審計職業(yè)教育培訓(xùn)體系，把好“提質(zhì)”關(guān);堅持權(quán)責(zé)一致，健全審計職業(yè)崗位責(zé)任追究機制和職業(yè)保障機制，把好“管理”關(guān)。審計職業(yè)化建設(shè)既是大勢所趨，又非常復(fù)雜，還有很多問題需要深入細(xì)致地研究，要進(jìn)一步精心謀劃和科學(xué)設(shè)計。
(四)要著眼一體化，創(chuàng)新組織管理模式。實行一體化的綜合審計，是審計組織管理模式的深刻變革?！笆濉睍r期，我們要適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和審計工作發(fā)展需要，把審計監(jiān)督嵌入經(jīng)濟社會運行發(fā)展全過程，在審計組織管理模式上實現(xiàn)“七個一體化”和“六大轉(zhuǎn)變”。“七個一體化”，就是在審計內(nèi)容和范圍上，形成財政、金融、企業(yè)、經(jīng)濟責(zé)任、資源環(huán)境、民生審計一體化，境內(nèi)與境外審計一體化;在審計資源整合上，形成審計發(fā)展規(guī)劃、年度計劃、項目方案、組織實施一體化，審計一線作業(yè)與后臺數(shù)據(jù)分析一體化，審計實踐總結(jié)與理論研究一體化;在審計作用發(fā)揮上，形成查處問題與促進(jìn)發(fā)展、分析原因與推進(jìn)改革、促進(jìn)整改與推動問責(zé)一體化，懲治腐敗與促進(jìn)廉政、揭示風(fēng)險與維護(hù)安全、促進(jìn)公平正義與推進(jìn)民主法治一體化?！傲筠D(zhuǎn)變”，就是實現(xiàn)由單點離散審計向多點聯(lián)動審計轉(zhuǎn)變、由局部審計向全覆蓋審計轉(zhuǎn)變、由靜態(tài)審計向靜態(tài)與動態(tài)審計相結(jié)合轉(zhuǎn)變、由事后審計向事后與事中審計相結(jié)合轉(zhuǎn)變、由現(xiàn)場審計向現(xiàn)場審計與非現(xiàn)場審計相結(jié)合轉(zhuǎn)變、由微觀審計向微觀與宏觀審計相結(jié)合轉(zhuǎn)變。這些措施的落實，將從根本上提升審計工作的層次和水平。
(五)要運用大數(shù)據(jù)，創(chuàng)新審計技術(shù)方法。推進(jìn)以大數(shù)據(jù)為核心的審計信息化建設(shè)是應(yīng)對未來挑戰(zhàn)的重要法寶，也是實現(xiàn)審計全覆蓋的必由之路?！笆濉睍r期，我們要加快實施“金審三期”工程，拓展大數(shù)據(jù)技術(shù)運用，形成獨特的“國家審計云”。實現(xiàn)這些目標(biāo)，要抓好三個方面的工作：一是推動全國同步“建起來”，建成數(shù)字化審計指揮平臺、大數(shù)據(jù)綜合分析平臺、審計綜合作業(yè)平臺、模擬仿真實驗室和綜合服務(wù)支撐系統(tǒng)，構(gòu)建國家和省級審計數(shù)據(jù)系統(tǒng)。二是推動上下內(nèi)外“聯(lián)起來”，推進(jìn)上下級審計機關(guān)之間網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、審計機關(guān)與審計現(xiàn)場之間信息共享，推進(jìn)實時監(jiān)控、動態(tài)監(jiān)測的聯(lián)網(wǎng)審計，靠科技實現(xiàn)全覆蓋。三是推動及時有效“用起來”，不僅要廣泛運用數(shù)字化審計方式，歸集數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)、查找疑點、綜合提煉，為現(xiàn)場審計“升級”、“導(dǎo)航”，大幅提高審計的精準(zhǔn)度和時效性;還要從宏觀層面進(jìn)行大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析，提高研判宏觀經(jīng)濟發(fā)展趨勢、感知經(jīng)濟社會運行風(fēng)險、發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問題線索的能力。
(六)要把握規(guī)律性，創(chuàng)新審計理論?？茖W(xué)的理論是行動的指南?！笆濉睍r期，我們要以豐富和發(fā)展中國特色社會主義審計理論體系為目標(biāo)，不斷總結(jié)規(guī)律、認(rèn)識規(guī)律、運用規(guī)律，創(chuàng)新和深化審計理論研究。要加強對國家戰(zhàn)略、公共政策、宏觀經(jīng)濟形勢及審計監(jiān)督對象和事項的研究，為更好發(fā)揮審計在國家治理中的基石和重要保障作用提供理論支撐;加強審計基礎(chǔ)理論研究，不斷深化對國家審計本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識;加強審計實踐的理論總結(jié)和提煉，把行之有效的做法上升為理論或制度規(guī)范，為審計實踐提供指引。要加強審計決策咨詢新型智庫建設(shè)，健全不同層級科研機構(gòu)間、科研機構(gòu)與政策研究機構(gòu)間的協(xié)作機制，圍繞重大問題開展聯(lián)合攻關(guān)，推出一批有用、管用、好用的理論研究成果，更好地服務(wù)和指導(dǎo)審計實踐。
以上是對“十三五”時期審計工作的初步設(shè)想。根據(jù)這些考慮，形成了“十三五”國家審計工作發(fā)展規(guī)劃的討論稿。這是第一次從全國審計工作發(fā)展層面作出的規(guī)劃，請大家結(jié)合實際，認(rèn)真研究思考，提出意見建議。
三、高起點開局起步，奮發(fā)有為完成20xx年各項工作任務(wù)
20xx年是“十三五”開局之年。審計工作總的要求是，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，緊緊圍繞中央經(jīng)濟工作會議確定的重點任務(wù)，按照的指示，牢固樹立和落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加大改革創(chuàng)新力度，進(jìn)一步完善審計制度，依法全面履行審計監(jiān)督職責(zé)，將推動中央重大決策部署貫徹落實作為重中之重，嚴(yán)肅揭露和查處重大違紀(jì)違法問題，及時反映重大風(fēng)險隱患，注重揭示制約發(fā)展的深層次問題，著力促進(jìn)提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，著力促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力促進(jìn)改善宏觀調(diào)控和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力促進(jìn)保障改善民生和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，充分發(fā)揮審計在國家治理中的基石和重要保障作用。
關(guān)于20xx年的工作任務(wù)，審計署制定了統(tǒng)一組織的審計項目計劃，提出了地方審計機關(guān)要抓好的10項重點工作，已經(jīng)印發(fā)給大家討論。在這里，我重點強調(diào)兩個方面：
(一)關(guān)于完善審計制度各項改革措施的落實。20xx年是《框架意見》明確的各項改革措施在實踐中推進(jìn)的第一年，至關(guān)重要。我們要精心謀劃、積極探索，堅實起步、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
一要提高認(rèn)識。推進(jìn)審計制度改革，是為了保障審計機關(guān)依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，更好發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用，這是改革的根本。通過完善審計制度，形成有利于依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)的審計管理體制，健全與審計全覆蓋相適應(yīng)的工作機制，建立具有審計職業(yè)特點的審計人員管理制度，形成與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的審計監(jiān)督機制，這是改革的目標(biāo)。我們一定要牢牢把握這兩個基本點，絕不能片面理解為機構(gòu)升格、編制增加、待遇提高，那樣就背離了改革的方向。要緊緊圍繞保障依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)來確定目標(biāo)、設(shè)計制度、制定措施，絕不能斷章取義、選擇性落實。根據(jù)工作需要，可以增加編制，但絕不允許突擊提干、突擊進(jìn)人、突擊花錢，切實做到思想不散、紀(jì)律不松、秩序不亂、工作不斷、資產(chǎn)不流失。
二要深度謀劃?！犊蚣芤庖姟芳芭涮孜募槍π詮?，每一項任務(wù)、每一項政策都要研究具體辦法、方案，落實什么、誰來落實、什么時候落實、落實到什么程度都必須十分明確。中央文件下發(fā)后，署里做了認(rèn)真梳理，逐條提出了落實措施，相關(guān)單位要認(rèn)真落實，有關(guān)地方要搞好配合。特別是職業(yè)化建設(shè)，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗，希望大家集思廣益、深入研究，積極向署里提出意見建議，為推進(jìn)這項改革出謀劃策。
三要突出重點?！犊蚣芤庖姟反_定的8項任務(wù)涉及方方面面，要突出重點、抓綱帶目，不能眉毛胡子一把抓。當(dāng)前，要抓住審計全覆蓋、地方審計機關(guān)人財物管理改革、職業(yè)化建設(shè)這3個重點，這3件大事抓好了，其他5件事就能夠同時帶動起來。其中，全覆蓋要突出重點資金、重點事項、重點領(lǐng)域，做好中長期審計項目安排，有計劃地組織實施;人財物管理改革要突出“人”這個重點和根本，管人的問題落實了，才能保障審計的獨立性;職業(yè)化建設(shè)要突出“能力”和“責(zé)任”，無論是分類管理、職務(wù)層次，還是人員選任、職業(yè)保障，各項措施都必須有利于審計能力的提高、工作責(zé)任的落實。
四要把握節(jié)奏。8項任務(wù)包括很多具體措施和要求，難易程度和輕重緩急不同，要堅持整體謀劃、分類設(shè)計、分步實施，除人財物管理改革試點需要7個省市探索、職業(yè)化建設(shè)需要審計署會同有關(guān)部門制定具體辦法外，其他工作各級審計機關(guān)要馬上行動、逐一落實。有些事情不能等，如摸清審計對象底數(shù)、制定審計全覆蓋計劃、實行重大事項報告、隊伍思想和作風(fēng)建設(shè)、干預(yù)審計行為登記報告、退出無關(guān)的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)等，要馬上落實;有些事情不能靠，需要其他部門參與的，要抓緊提出初步意見，盡快與有關(guān)方面對接，防止走彎路;有些事情不能拖，特別是人財物管理改革，7個試點省市要立即行動起來，在落實中央精神的前提下，精心謀劃、大膽嘗試，因地制宜、差異探索，確保早動手、早見效、早總結(jié)、早推廣。
五要于法有據(jù)?！犊蚣芤庖姟芳芭涮孜募泻芏啻胧┒际情_創(chuàng)性的，需要在試點和實踐探索的基礎(chǔ)上，盡快完善相關(guān)法律法規(guī)。當(dāng)前，要啟動審計法及其實施條例的修訂，完善國家審計準(zhǔn)則和審計指南體系，也要積極推動地方審計法規(guī)的修訂完善。同時，還要增強工作的主動性，對一些規(guī)章制度中限制向?qū)徲嫏C關(guān)提供資料、開放計算機信息系統(tǒng)查詢權(quán)限的規(guī)定，各級審計機關(guān)都要認(rèn)真梳理、主動溝通，促其修訂或廢止。
(二)關(guān)于20xx年的審計任務(wù)安排。安排部署20xx年審計任務(wù)，既要考慮“十三五”時期國家經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求，也要緊扣當(dāng)前黨和國家的工作中心;既要突出年度審計重點，也要保證“十三五”期間實現(xiàn)審計全覆蓋的需要。審計中，要切實把握以下原則：
——堅持依法審計。對審計發(fā)現(xiàn)的問題，凡是嚴(yán)重?fù)p害國家和人民利益的，凡是重大違紀(jì)違法的，凡是不作為、慢作為、假作為等重大履職不到位的，凡是造成重大損失浪費的，凡是造成重大環(huán)境污染和資源毀損的，要堅決揭露查處，大力推動整改問責(zé)。
——堅持鼓勵創(chuàng)新。對改革發(fā)展中的積極探索和創(chuàng)新舉措，凡是有利于調(diào)結(jié)構(gòu)、補短板、化解產(chǎn)能過剩的，凡是有利于降低企業(yè)成本、提質(zhì)增效的，凡是有利于化解房地產(chǎn)庫存的，凡是有利于擴大有效供給的，凡是有利于防范化解金融風(fēng)險的，要堅決促進(jìn)總結(jié)完善，大力推動形成新的制度規(guī)范。
——堅持推動改革。對體制機制制度性問題，凡是制約和阻礙中央重大政策措施貫徹落實的，凡是制約和阻礙結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)的，凡是制約和阻礙創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、激發(fā)活力的，凡是制約和阻礙簡政放權(quán)、政府職能轉(zhuǎn)變的，凡是制約和阻礙轉(zhuǎn)型升級、提高績效的，要堅決揭示反映，大力推動完善制度和深化改革。
審計中，要切實突出以下重點：
一是大力推進(jìn)政策落實。我們要圍繞宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的部署，持續(xù)跟蹤審計重大政策措施落實情況，抓住項目落地、資金保障、簡政放權(quán)、政策落實、風(fēng)險防范5個方面，重點關(guān)注去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板任務(wù)落實，以及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、擴大有效投資、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、精準(zhǔn)扶貧、電子商務(wù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域政策措施的貫徹情況和效果。要注重總結(jié)跟蹤審計經(jīng)驗，防止四面出擊、淺嘗輒止，每季度確定一個主攻方向、聚焦一個重點方面，把問題查清、責(zé)任定準(zhǔn)，切實發(fā)揮審計作用。
二是大力推進(jìn)公共資金高效使用。我們要牢牢樹立績效審計理念，把公共資金使用與項目推進(jìn)、事業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟社會環(huán)境效益結(jié)合起來，不僅要監(jiān)督檢查預(yù)決算管理法律法規(guī)和財經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況，關(guān)注中央八項規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”貫徹落實情況，更要關(guān)注財政支出績效和積極財政政策的實施效果，促進(jìn)整合專項、盤活存量、用好增量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、深化改革、提高績效。
三是大力推進(jìn)風(fēng)險防范。我們要牢牢盯住風(fēng)險易發(fā)高發(fā)的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，重點關(guān)注政府債務(wù)、銀行信貸、企業(yè)投資負(fù)債、資本市場運行、互聯(lián)網(wǎng)金融等方面的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險隱患。要堅持境內(nèi)境外審計一體化，加強對中央和地方國有企業(yè)、國有金融機構(gòu)的審計，揭示國有資產(chǎn)流失或“坐失”、經(jīng)營效益下降或不真實等問題及其原因，促進(jìn)企業(yè)深化改革、提質(zhì)增效、做強主業(yè)，維護(hù)境內(nèi)外國有資產(chǎn)安全。
四是大力推進(jìn)民生保障。堅持共享發(fā)展、增進(jìn)人民福祉，是社會主義的本質(zhì)要求。我們要把握堅守底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期的要求，加強對扶貧、“三農(nóng)”、社會保障、教育、就業(yè)、醫(yī)療等民生資金和項目的審計，重點監(jiān)督檢查政策執(zhí)行、資金使用、項目實施等情況，更加關(guān)注相關(guān)領(lǐng)域改革發(fā)展中的新情況、新問題，更加關(guān)注公共資金、公共資產(chǎn)、公共服務(wù)的公平合理分配，促進(jìn)完善制度、規(guī)范管理、發(fā)揮效益。審計署將組織全國審計機關(guān)對基本醫(yī)療保險基金和醫(yī)療救助資金進(jìn)行審計，繼續(xù)開展全國城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計，各地要做好準(zhǔn)備。
五是大力推進(jìn)資源能源集約節(jié)約利用和環(huán)境保護(hù)。堅持綠色發(fā)展，著力改善生態(tài)環(huán)境，是永續(xù)發(fā)展的必要條件。各項審計中都要關(guān)注與資源環(huán)境保護(hù)相關(guān)的政策措施、資金項目情況，還要加大資源環(huán)境相關(guān)專項審計力度。審計署將對重點流域水污染防治資金進(jìn)行審計，在8個地區(qū)開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點。各地要根據(jù)本地實際，加大資源環(huán)境審計力度，并至少選擇1個地市開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點，積極探索有效的方式方法。
六是大力推進(jìn)依法行政。要堅持黨政同責(zé)、同責(zé)同審，繼續(xù)深化經(jīng)濟責(zé)任審計，全面推行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任同步審計。要根據(jù)不同類別領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)權(quán)限，結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變和權(quán)力清單制度，突出審計重點，實事求是地界定責(zé)任、作出評價。要加強審計結(jié)果運用，推動將經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果和整改情況，納入所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核的內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職述廉、年度考核、任職考核的重要依據(jù)。
七是大力推進(jìn)反腐倡廉。我們要堅持問題導(dǎo)向，加大對權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集的重點部門、重點崗位、重點環(huán)節(jié)的審計力度，嚴(yán)肅揭露和查處重大違紀(jì)違法，以及不作為、慢作為、假作為等問題。要加強對重大違紀(jì)違法問題和腐敗案件發(fā)生規(guī)律的剖析，堅持查源頭、查原因、查責(zé)任、查后果，推動建立完善制度，鏟除腐敗滋生的土壤。
八是大力推動體制機制創(chuàng)新。審計中要始終關(guān)注體制機制性問題，根據(jù)中央出臺的重大政策措施，及時跟蹤檢查有關(guān)部門規(guī)章和地方性法規(guī)修訂完善情況，促進(jìn)及時建立健全與新政策新要求相適應(yīng)的新辦法、新規(guī)則;對不合時宜、制約發(fā)展、阻礙政策落實的法律和行政法規(guī)，推動及時清理完善;對改革推進(jìn)中出現(xiàn)的政策措施不銜接、不配套等問題，及時反映、提出建議，促進(jìn)增強改革的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。
四、強化自我管理和約束，夯實審計事業(yè)發(fā)展根基
打鐵還要自身硬。審計機關(guān)作為監(jiān)督部門，監(jiān)督別人就要用更高的標(biāo)準(zhǔn)來約束自己，嚴(yán)格管理、嚴(yán)格要求、嚴(yán)格監(jiān)督，為各項任務(wù)的順利完成提供堅實保障。
(一)強化隊伍建設(shè)，打造審計鐵軍。怎么抓隊伍建設(shè)?就是要堅持信仰就是靈魂、使命高于生命、責(zé)任重于泰山、紀(jì)律決定一切，以品德為核心、作風(fēng)為基礎(chǔ)、能力為重點、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，著力打造一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)優(yōu)、紀(jì)律嚴(yán)的審計鐵軍。20xx年，我們要扎實搞好學(xué)習(xí)系列重要講話、學(xué)習(xí)黨章、學(xué)習(xí)準(zhǔn)則條例等黨規(guī)，做合格共產(chǎn)黨員的“三學(xué)一做”主題教育，各級審計機關(guān)要早做安排部署。這里我著重強調(diào)幾點。一要建設(shè)信念堅定、忠誠可靠的審計隊伍，做到政治強。我們要加強馬克思主義基本原理的學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)黨的以來的中央精神，特別是深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，做到理論上明白、思想上清醒、靈魂上干凈，更加堅定理想信念，增強黨性修養(yǎng)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，對黨絕對忠誠，在思想上政治上行動上始終自覺與以同志為的黨中央保持高度一致。要始終謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁，忠誠于審計事業(yè)，做到“四個服從”，時刻牢記自己的責(zé)任和使命，做政治堅定的審計人。二要建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、能力過硬的審計隊伍，做到業(yè)務(wù)精。審計人員要具備過硬的基本功，敢于和善于審計，既能查處重大違紀(jì)違法問題，又善于推動體制機制制度完善。要強化自我提高能力，樹立終身學(xué)習(xí)理念，認(rèn)真學(xué)習(xí)哲學(xué)、歷史、政治、經(jīng)濟、管理、科技等知識，厚積履職盡責(zé)的知識儲備。要強化培養(yǎng)培訓(xùn)，完善審計職業(yè)教育培訓(xùn)體系，加大交流和輪崗力度，促進(jìn)全面發(fā)展、快速成長成才。要樹立正確的選人用人導(dǎo)向，著眼事業(yè)發(fā)展、注重品德實績、尊重成長規(guī)律，做到組織不選“黑馬”、領(lǐng)導(dǎo)不藏私心、干部不抄近道，把好干部及時發(fā)現(xiàn)出來、迅速培養(yǎng)起來、合理使用起來，形成優(yōu)勢互補、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、梯次合理的干部隊伍。三要建設(shè)勇于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻(xiàn)的審計隊伍，做到作風(fēng)優(yōu)。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，只有進(jìn)行時、沒有完成時，只能抓緊、不能懈怠。要形成自覺踐行“三嚴(yán)三實”的長效機制，持續(xù)不斷地查找修身做人、用權(quán)律己、干事創(chuàng)業(yè)方面的不嚴(yán)不實問題，經(jīng)常洗洗臉、照鏡子、正衣冠，持續(xù)抓好整改。要堅守“責(zé)任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻(xiàn)”的審計人員核心價值觀，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，要有鐵肩膀、鋼腰桿，頂壓力、抗干擾、敢亮劍，要有“戴著烏紗想事、揣著烏紗干活”的品格，做到依法審計、無私無畏、敢于碰硬、勇于擔(dān)當(dāng)。要始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，特別是工作暫時落后的地區(qū)、單位，要加油、加力、加速，迎頭趕上。四要建設(shè)清正廉潔、遵紀(jì)守法的審計隊伍，做到紀(jì)律嚴(yán)。我們要深入學(xué)習(xí)準(zhǔn)則、條例，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行審計“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律，強化底線思維，培養(yǎng)健康的生活情趣，做到心中有畏、心中有止、行為有度、干凈干事、清白做人。
(二)強化制度建設(shè)，扎緊制度籠子。制度建設(shè)是強化自身約束、促進(jìn)依法行政、提高管理效能的一項基礎(chǔ)性工作。今后一個時期，審計管理體制和管理方式將會發(fā)生重大變化，加強制度建設(shè)更具特殊重要的意義。一方面，要加強對已有制度的清理修訂，使之適應(yīng)新形勢新要求;另一方面，要及時將改革的要求和落實措施轉(zhuǎn)化為清晰、明確的制度規(guī)定，確保審計工作于法有據(jù)、有章可循。前面我講到，審計署通過制度清理，形成了20xx年版的《審計署制度》，今后貫徹落實法律法規(guī)和黨中央、國務(wù)院精神的事項，均要形成具體條款，以“修正案”的形式補充下發(fā)，按照“一張藍(lán)圖干到底”的原則不斷修訂完善。這樣既保證了制度的穩(wěn)定性和系統(tǒng)性，又有利于增強制度的適應(yīng)性和創(chuàng)新性。各級審計機關(guān)也要進(jìn)一步加大制度清理整合力度，健全完善制度體系。一要“齊”，做到全面覆蓋。要把制度建設(shè)覆蓋到審計機關(guān)的管黨、用人、治審、促廉等各個方面，既要符合上級精神、又要廣泛聽取干部職工意見，既要有正面約束、又要有問責(zé)條款，確保制度的廣泛性和完整性。二要“精”，做到管用好用。要堅持問題導(dǎo)向，每項制度都針對某個方面的突出問題，用制度的形式規(guī)范解決問題的措施和辦法，還要請法律專家進(jìn)行合法性審查，提高審計制度建設(shè)的程序化和科學(xué)化水平。三要“嚴(yán)”，做到不打折扣。要堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，不留“暗門”，不開“天窗”。領(lǐng)導(dǎo)干部要習(xí)慣用制度管業(yè)務(wù)、帶隊伍，帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺維護(hù)制度，絕不能破規(guī)矩;審計人員要習(xí)慣按制度辦事情、干事業(yè)，做到心中有制度、行動遵制度、工作用制度，絕不能廢規(guī)矩。
(三)強化監(jiān)督制約，規(guī)范權(quán)力運行。黨和人民高度信任我們，但信任不能代替監(jiān)督。我多次講，審計機關(guān)不是凈土，審計人員不是生活在真空中，也沒有天然免疫力，必須健全監(jiān)督機制，保障審計監(jiān)督權(quán)依法規(guī)范運行。一要堅決落實管黨治黨要求，加強黨內(nèi)監(jiān)督。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，審計機關(guān)各級黨組和黨組織書記要親自部署重要工作、過問重大問題、協(xié)調(diào)重點環(huán)節(jié)、督辦重要案件，切實履行第一責(zé)任人職責(zé)。要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，積極開展批評與自我批評，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。二要強化內(nèi)部控制，加強自我監(jiān)督。建立審計職業(yè)崗位權(quán)力清單和責(zé)任清單，分層級落實責(zé)任。上級審計機關(guān)要強化對下級審計機關(guān)的監(jiān)督，加強和改進(jìn)巡視、考核、審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計等工作，每年組織黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部選拔任用、依法履職、審計業(yè)務(wù)質(zhì)量、預(yù)算執(zhí)行和財務(wù)管理、檔案管理、保密管理等專項或綜合檢查，督促下級審計機關(guān)嚴(yán)格依法審計、依法履職。三要堅持陽光法則，主動接受外部監(jiān)督。我們要自覺接受黨委、人大、政府的監(jiān)督，定期報告工作。要主動接受紀(jì)檢監(jiān)察、巡視、專項檢查等外部監(jiān)督，積極推動建立對審計機關(guān)的外部審計制度。要自覺接受社會公眾的監(jiān)督，加大審計結(jié)果公開力度，完善特約審計員制度。四要強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，維護(hù)法紀(jì)嚴(yán)肅性。要切實把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，圍繞“四種形態(tài)”，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)做深做細(xì)做實。要建立責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、責(zé)任追究、結(jié)果運用的完整鏈條，凡是違紀(jì)違法違規(guī)的，不管涉及到誰，都要嚴(yán)肅追責(zé)，絕不姑息遷就;凡是被問責(zé)的組織和個人，都要與評先評優(yōu)、提拔使用等掛鉤，增強問責(zé)的嚴(yán)肅性。各級審計機關(guān)要把自己的“房間”打掃干凈、“門戶”清理好，對不作為、慢作為以及違紀(jì)違法亂作為的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任!
(四)強化統(tǒng)籌管理，發(fā)揮整體合力。要按照黨的xx屆四中全會和《框架意見》的要求，強化上級審計機關(guān)對下級審計機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，增強審計監(jiān)督的獨立性和整體性。一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。上級審計機關(guān)要加強對下級審計機關(guān)隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，目前署里正在研究制定省級審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部管理辦法，試點地區(qū)的省級審計機關(guān)要協(xié)助省級黨委管好干部，非試點地區(qū)也要做好相關(guān)基礎(chǔ)性工作。要增強組織觀念，審計項目計劃要報上級審計機關(guān)備案或批準(zhǔn)，重大審計結(jié)果、重大問題線索、重大事項要及時向上級審計機關(guān)報告。二要加強資源統(tǒng)籌。上級審計機關(guān)要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展實際需要，統(tǒng)籌組織審計力量，開展好涉及全局的重大項目審計。在這方面，各級審計機關(guān)要摒棄狹隘的地盤意識，切實樹立全國審計“一盤棋”理念。三要加強檢查考核。上級審計機關(guān)要協(xié)助配合地方黨委、政府，加強對下級審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍的考核;要加強對下級審計機關(guān)審計質(zhì)量的監(jiān)督檢查，強化對下級審計機關(guān)履職盡責(zé)情況的考核。署里正在研究制定對地方審計機關(guān)的考核辦法，各地也要積極探索。
同志們，審計工作在新形勢下更加充分有效地發(fā)揮作用，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，聚焦五大發(fā)展理念，承前啟后，繼往開來，勇于擔(dān)當(dāng)，主動作為，奮力做好全面建成小康社會決勝階段的審計工作，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!
審計工作推進(jìn)會講話篇四
尊敬的周廳長、審計組各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
今天，省審計廳周廳長、省國資委_____帶隊，在百忙之中來我公司，對原公司經(jīng)理進(jìn)行離任審計，我代表公司表示歡迎。下面，我首先向各位領(lǐng)導(dǎo)簡要介紹一下公司的基本情況。
一、公司慨況
xx公司始建于1953年，20xx年7月下放湖北省直管，經(jīng)過50多年的發(fā)展，公司已成為集采礦、選礦、冶煉、化工、壓延加工、余熱發(fā)電、綜合回收、科研設(shè)計、地勘井巷、建筑安裝、機械修造、動力運輸?shù)扔谝惑w的國有特大型銅業(yè)聯(lián)合企業(yè)，是國內(nèi)五大銅原料基地之一。公司總部位于青銅文化發(fā)祥地——xx市，下屬7家控股公司：……
公司生產(chǎn)和銷售粗銅、陰極銅、銅精礦、硫酸、磷肥、黃金、白銀、硫酸鎳、鉑、鈀、硒、鐵精礦、硫精礦、無氧銅桿、彩色鋁型材、水泥等產(chǎn)品;從事礦產(chǎn)采選、有色金屬冶煉、建筑工程等設(shè)計、建設(shè)和技術(shù)服務(wù);自營和代理礦產(chǎn)品及設(shè)備的進(jìn)出口業(yè)務(wù)、來料加工、對外貿(mào)易和期貨交易。“大江”牌注冊商標(biāo)被評定為湖北省著名商標(biāo);“大江”牌陰極銅獲中國名牌產(chǎn)品稱號，并被認(rèn)定為國家免檢產(chǎn)品?！按蠼迸平疱V、銀錠和彩色鋁型材為“湖北省名牌產(chǎn)品”。公司通過了iso9000族質(zhì)量管理體系認(rèn)證，取得上海黃金交易所可提供標(biāo)準(zhǔn)金錠、金條企業(yè)交易資格?！按蠼迸瓢足y已通過倫敦貴金屬交易所注冊認(rèn)證。
通過持續(xù)不斷的進(jìn)行技術(shù)改造和工藝革新，公司的技術(shù)裝備水平和生產(chǎn)能力得到大幅提升。具有年采礦240萬噸、選礦342萬噸和陰極銅25萬噸、黃金4000公斤、白銀120噸、硫酸60萬噸、鐵精礦35萬噸、銅材加工10萬噸的年生產(chǎn)能力。冶煉諾蘭達(dá)爐及配套的制酸、制氧、余熱鍋爐系統(tǒng)等主要生產(chǎn)設(shè)備，具有國際二十世紀(jì)九十年代先進(jìn)水平。
近年來，公司先后獲得“全國重合同守信用單位”、“全國外貿(mào)質(zhì)量效益型企業(yè)”、“全國質(zhì)量管理活動優(yōu)秀企業(yè)”、“國家技能人才培養(yǎng)突出貢獻(xiàn)獎單位”、“湖北省優(yōu)秀企業(yè)”等榮譽稱號。
二、公司中長期發(fā)展規(guī)劃
大家都知道，從1997年調(diào)任公司經(jīng)理，直到去年9月份正式退休，在xx公司工作了整整十年。十年間，在他的領(lǐng)導(dǎo)下，公司取得了國企三年脫困攻堅戰(zhàn)的勝利，公司的生產(chǎn)規(guī)模和能力得到大幅度提升，技術(shù)裝備水平不斷改進(jìn)，產(chǎn)品質(zhì)量邁上了新臺階，企業(yè)經(jīng)濟效益明顯好轉(zhuǎn)，職工收入穩(wěn)定增長，公司的改革和發(fā)展均取得了長足進(jìn)展。這些可喜的進(jìn)步和變化為xx公司今后的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)、這也是英明決策和科學(xué)管理的結(jié)果。作為繼任者，我們在表示由衷敬佩的同時，也深感自己肩上的巨大壓力。
有鑒于此，去年8月公司新班子一上任，即明確表示要把發(fā)展作為第一要務(wù)，馬上著手修訂“”規(guī)劃，并提出了五大發(fā)展戰(zhàn)略?！拔宕髴?zhàn)略”是指資源開發(fā)戰(zhàn)略、規(guī)模提升戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略、資本營運戰(zhàn)略、人才強企戰(zhàn)略。其中前三大戰(zhàn)略是核心發(fā)展目標(biāo)，后兩大戰(zhàn)略是實現(xiàn)核心發(fā)展目標(biāo)的保障。公司成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的“五大戰(zhàn)略”推進(jìn)委員會，并對班子成員進(jìn)行了明確的責(zé)任分工。
資源開發(fā)戰(zhàn)略。主要是通過鞏固擴大現(xiàn)有資源，努力控制周邊資源，積極尋找接替資源，參與開發(fā)海外資源，到“”末，使公司自有礦產(chǎn)資源年產(chǎn)達(dá)到3萬噸以上，可控制資源儲量達(dá)到350萬噸以上。
規(guī)模提升戰(zhàn)略。主要是按照創(chuàng)建一流銅企業(yè)的要求，采用先進(jìn)實用的粗煉工藝，國內(nèi)一流的精煉工藝，分步達(dá)到40萬噸配套能力，爭取今年四季度開工建設(shè)。
結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略。主要是調(diào)整和改善公司的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。公司租賃常州德輝銅業(yè)公司生產(chǎn)線成立的常州大江銅業(yè)有限公司，已于今年2月份投產(chǎn)，設(shè)計能力為年產(chǎn)無氧銅桿5萬噸，產(chǎn)值30億元。公司與高新張銅合作組建的xx有限公司，主要生產(chǎn)銅內(nèi)螺紋管及其它產(chǎn)品，年產(chǎn)量將達(dá)2萬噸，已于7月1日正式投產(chǎn)。
資本營運戰(zhàn)略。主要是為前三大戰(zhàn)略的實現(xiàn)提供資金保障。
人才強企戰(zhàn)略。主要是通過采取培養(yǎng)與引進(jìn)相結(jié)合的方式，著力加強經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、操作技能人才三支隊伍建設(shè)，爭取到“”末，使公司三類高級人才分別達(dá)到100名以上，為實施前三大戰(zhàn)略提供人力資源保證。
通過“五大發(fā)展戰(zhàn)略”的實施，到20xx年末，公司的資產(chǎn)總額將在20xx年基礎(chǔ)上再翻一番，年銷售收入達(dá)到200億元以上，再造一個大冶有色;資源短缺狀況得以緩解，冶煉生產(chǎn)規(guī)模得到提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，生產(chǎn)工藝比較先進(jìn)，技術(shù)裝備明顯進(jìn)步，基本達(dá)到一流銅企業(yè)要求;管理理念得到更新，管理水平顯著提高，企業(yè)盈利能力和抗風(fēng)險能力大大增強，資金緊張狀況明顯改善;職工收入位居黃石地區(qū)前列，工業(yè)污染得到治理，生活環(huán)境整潔美觀，職工普遍安居樂業(yè)，企業(yè)保持和諧穩(wěn)定，發(fā)展步入良性循環(huán)。
三、目前生產(chǎn)經(jīng)營情況
截止20xx年12月底，公司在冊職工10921人(不含控股單位)。公司共生產(chǎn)陰極銅x噸、黃金x公斤、白銀x噸、硫酸x萬噸;實現(xiàn)銷售收入x億元，實現(xiàn)利潤x億元，上交稅金x億元，均創(chuàng)公司歷史新高。
今年以來，公司上下按照年初工作部署，抓生產(chǎn)，嚴(yán)管理，謀發(fā)展，創(chuàng)效益，產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到了計劃要求，產(chǎn)值利潤完成較好，各項工作正有序展開。元至八月份，生產(chǎn)經(jīng)營運轉(zhuǎn)有序，產(chǎn)值利潤再創(chuàng)新高。截止到8月底，公司實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值x億元，完成年計劃的84.33%，同比增長42.47%;實現(xiàn)銷售收入x億元，完成年計劃的97.61%;實現(xiàn)利潤12032萬元，完成年計劃的75.2%;實際上繳稅金3.18億元。冶化主要產(chǎn)品產(chǎn)量全面完成計劃任務(wù)。其中礦產(chǎn)粗銅完成x噸，為年計劃的64.86%;陰極銅完成x噸，為年計劃的63.13%;黃金完成x公斤，為年計劃的59.21%;白銀完成x公斤，為年計劃的48.32%;硫酸完成x噸，為年計劃的71.84%;鐵精礦完成x噸，為年計劃的77.48%。
以上就是公司的一些基本情況，希望審計組一行在我公司工作期間，多提寶貴意見，公司各單位和部門對審計組的工作要給予大力支持和配合，盡可能提供方便，共同完成好此次審計工作任務(wù)。
審計工作推進(jìn)會講話篇五
同志們：
今天，我們召開20xx年度財政預(yù)算執(zhí)行及其他財政收支情況審計進(jìn)點工作會，這是審計機關(guān)開展審計工作的必要程序，主要目的是讓大家充分了解今年同級財政審計的總體目標(biāo)、范圍對象、重點內(nèi)容、組織方式和工作要求，便于下一步各單位與審計組進(jìn)行溝通配合，共同完成好今年的財政預(yù)算執(zhí)行審計工作。剛才，毛局長對20xx年度縣級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況審計工作進(jìn)行了安排，我完全同意。下面，我就做好這次財政審計工作，提幾點要求：
一、強化對審計工作的認(rèn)識
開展財政預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況審計，是《審計法》賦予審計機關(guān)的法定職責(zé)，是促進(jìn)依法行政的重要途徑，也是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重大舉措，對于規(guī)范權(quán)力運行，健全財務(wù)資金管理制度具有重要作用。本次財政審計除了涉及財政局、國稅局、地稅局等核心部門，還將對縣法院、縣檢察院、縣公安局、教育局、環(huán)保局、衛(wèi)計局、農(nóng)牧局、林業(yè)局、交通局、工信局、住建局、農(nóng)辦等縣級一級預(yù)算部門單位的重點支出、重點項目、“三公經(jīng)費”等預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要增強對財政審計工作重要性和必要性的認(rèn)識，努力加強和改進(jìn)財政、財務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，提高資金使用效益;對審計查出的問題積極糾正，認(rèn)真整改，對審計提出的意見和建議，認(rèn)真研究，積極采納，及時健全各項制度，堵塞各種漏洞，確保財政資金規(guī)范管理。特別是縣財政局作為縣政府財政主管部門，對于財政資金管理和使用效果怎么樣，需要有一個結(jié)論，這個結(jié)論得由同級審計來作。希望財政部門與審計部門緊密配合，以主人翁的姿態(tài)接受同級審計部門的審計監(jiān)督，通過審計，更加嚴(yán)格預(yù)算管理，不斷提高財政資金使用效益，更好地發(fā)揮合理配置財政資源、優(yōu)化收入分配等職能作用。
二、認(rèn)真配合做好審計工作
接受審計監(jiān)督是領(lǐng)導(dǎo)干部的一項基本義務(wù)，一定程度上也是對干部的關(guān)心和愛護(hù)，不僅有利于推動工作，也有利于干部自身的成長。希望大家自覺地配合、支持審計工作，為審計部門依法審計創(chuàng)造條件、營造環(huán)境。財政局要提供必要的審計場所和保障條件，指定一名負(fù)責(zé)人配合審計工作，按照《審計法》等法規(guī)要求，做好財務(wù)資料準(zhǔn)備，提供真實、合法、有效的帳冊資料，并對提供資料的完整性、合法性負(fù)責(zé);其他被審單位要指定一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體配合審計工作，對二級預(yù)算單位也要進(jìn)行動員，做好資料準(zhǔn)備工作，按照審計組要求，及時提供相關(guān)報表、憑證、資料及數(shù)據(jù)，保證提供的資料真實有效;延伸單位負(fù)責(zé)人和財務(wù)人員要及時提供真實有效的財務(wù)資料，保證審計工作渠道通暢;審計組同志要加強與被審計單位主要領(lǐng)導(dǎo)的溝通交流，形成工作合力。請各單位會后盡快落實到位，確保今年財政預(yù)算審計工作順利進(jìn)行。
三、明確審計工作重點任務(wù)
審計工作每年的任務(wù)都十分繁重，審計部門要突出重點、抓住要害，加強對重點領(lǐng)域的財政審計。一要抓好國庫審計。從國庫審計入手，是開展預(yù)算執(zhí)行審計的有效方法，可以起到“牽一發(fā)而動全身”的作用，要注重同財政、稅務(wù)審計相結(jié)合，突出財政資金入庫級次、延壓稅款、違規(guī)退庫、把關(guān)不嚴(yán)以及會計核算手續(xù)不全等重點，通過國庫審計這個“總閘門”，為財政、稅務(wù)審計提供線索，提高預(yù)算執(zhí)行審計工作質(zhì)量和效率。二要抓好稅收審計。重點要揭示越權(quán)違規(guī)減免稅收，應(yīng)征不征，人為調(diào)節(jié)收入進(jìn)度，寅吃卯糧，擅自變更稅款入庫級次和虛報、瞞報欠稅等問題，提高稅收會計信息的真實性和可靠性。要強化對稅收征管的審計，通過延伸審計各行業(yè)企業(yè)，審查稅務(wù)部門納稅申報管理質(zhì)量不高，稅務(wù)稽查執(zhí)法力度不夠、依法治稅剛性不足等問題，提升審計監(jiān)督的層次。三要抓好非稅收入審計。針對征收單位隱瞞和挪用、坐支非稅收入等問題，強化監(jiān)督管理，促進(jìn)財政資金的有效利用，今年要有側(cè)重的選取重點部門、重點行業(yè)、重點收費項目進(jìn)行延伸審計。根據(jù)單位開出的收費票據(jù)，依據(jù)《收費許可證》核對其收費標(biāo)準(zhǔn)、范圍、對象，重點核查非稅收入是否存在應(yīng)繳未繳的情況，是否按規(guī)定項目收費等問題，以及擅自提高和降低收費標(biāo)準(zhǔn)、隨意設(shè)立非稅收入項目、擅自將非稅收入項目轉(zhuǎn)為經(jīng)營性收入項目等問題，促進(jìn)非稅收入規(guī)范管理。四要抓好部門預(yù)算執(zhí)行審計。首先，要以批準(zhǔn)的預(yù)算為審計依據(jù)，考核和檢查預(yù)算收支完成情況，在審計中，要始終抓住預(yù)算執(zhí)行這條主線，沿著預(yù)算資金的收支渠道，全面審計，摸清家底，搞清楚預(yù)算內(nèi)、外資金的來龍去脈。其次，要核實預(yù)算部門的銀行賬戶情況，核對預(yù)算資金的真實性、完整性和合法性，既要審查有無亂開戶、公款私存等情況，又要注重發(fā)現(xiàn)重大違法違紀(jì)問題線索。第三，要加強對國有資產(chǎn)的審計監(jiān)督，運用辦查外調(diào)等方法摸清預(yù)算部門的國有資產(chǎn)狀況，實現(xiàn)對國有資產(chǎn)的有效管理。
四、切實提高審計工作質(zhì)量
審計質(zhì)量是審計工作的“生命線”，希望審計組的同志認(rèn)真履行審計監(jiān)督職能，努力提高審計工作質(zhì)量。一要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致。在審計過程中要始終堅持以問題為導(dǎo)向，既要審深審?fù)?，研究現(xiàn)象，又要以小見大，通過個別問題發(fā)現(xiàn)普遍問題，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，切實做到反映情況準(zhǔn)、查處問題深、原因分析透、措施建議實，以深層次、全方位的審計監(jiān)督，為經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護(hù)航。二要實事求是。財政審計涉及對干部的評價，因此一定要堅持規(guī)范操作，實事求是，如實反映審計發(fā)現(xiàn)的問題，做到每一個審計項目事實清楚、證據(jù)確鑿，每一個審計環(huán)節(jié)依法依規(guī)、客觀公正，每一個審計決定定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)，不斷增強審計的公信力。三要創(chuàng)新機制。對審計過程中發(fā)現(xiàn)的的問題，既要督促抓好整改，又要加強綜合研究，強化審計結(jié)果運用，對普遍性的問題，要注重從體制、機制和制度上研究解決和預(yù)防的措施，形成財政預(yù)算資金管理的制度成果。
同志們，今年的審計工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，希望審計機關(guān)和被審計單位互相支持，積極配合，不斷開創(chuàng)審計工作新局面，為全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。
