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民警優(yōu)化營商環(huán)境個人心得篇一
這次街道辦事處開展“營商環(huán)境大家談”活動,主要為深化20__年營商環(huán)境再提高,充分發(fā)揮全街道辦事處各界力量再創(chuàng)造一個好的環(huán)境招商引資,提高服務職能,形成尊商愛商親商的好氛圍,促進企業(yè)發(fā)展,為同和再發(fā)展、再擴大創(chuàng)造一個有利的基礎。
我們村地處與蓼蘭鎮(zhèn)交界處,主要以農業(yè)為主,我們把我們村千百年的傳統種植逐漸向經濟型轉變。深入貫徹黨的十九大精神,切實增強“四個意識”,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。作為新時代“三農”工作重點,統籌共建農村經濟建設。以優(yōu)先發(fā)展實現與“四化”同步,以融會發(fā)展實現城鄉(xiāng)均衡,以全民發(fā)展實現利益共享。進一步推動鄉(xiāng)村振興,使我村經濟建設有新的突破,使村民經濟收入有一個飛躍提高。
今年以來,我們村重點引導村民向經濟型農作物轉型,把外村有種植經濟作物經驗的農民引到我村來,把土地流轉給他們,為他們提供優(yōu)質的服務,幫助他們排憂解難,使他們感覺到在我們村像在自己村一樣。種植的農作物生長的要好,爭取賣個好的價錢。只要他們感覺環(huán)境好,就會有長期住下的信心,就能帶領我村村民向經濟型轉移,使村民徹底轉變千百年的種植傳統。
我們以新技術為支撐,強化新技術應用,大力發(fā)展終端型、循環(huán)型新產業(yè)。我們今年成功地引進新型獼猴桃栽培技術,共計栽培新型獼猴桃三萬余株,將60畝土地流轉給栽培葡萄和花卉,每畝地年收入5萬余元。將20余畝土地流轉給草莓種植,計劃建栽培大棚10余個。讓村民向人家學習,向經濟型作物轉型,讓村民富起來,為我村經濟轉型助一臂之力。
我們要為引進種植蔬菜農戶營造一個優(yōu)質環(huán)境,爭取上級政策,成立蔬菜專業(yè)合作社?,F在我們村有40%的土地流轉給種植蔬菜大戶,今年春天種植土豆300余畝。今年土豆收成不錯,每畝地光土豆收入利潤1500余元,我們村也有5戶村民開始種植土豆和大蔥。
我們對引進的蔬菜種植戶、草莓種植戶多次走訪,及時幫助他們解決困難。聯系保險公司幫助他們把經濟作物投上保險,使他們經濟損失降到最低,使他們的蔬菜專業(yè)合作社鞏固和發(fā)展起來,進一步帶動我村經濟轉型,造福廣大村民,為鄉(xiāng)村振興打下堅實基礎。
民警優(yōu)化營商環(huán)境個人心得篇二
一是思想認識不深。學習習近平總書記關于優(yōu)化營商環(huán)境的一系列重要講話精神不深入不透徹的問題,缺乏對各級關于優(yōu)化營商環(huán)境重要指示精神的研究,導致學用脫節(jié);注重干好本職工作,缺少對優(yōu)化營商環(huán)境工作的研究熱情,對當前我市的嚴峻形勢認識不清。
二是宣傳發(fā)動不廣。在優(yōu)化營商環(huán)境工作中宣傳工作上采取的辦法簡單,方法靈活,內容老套,不接地氣,利用信息化手段宣傳造勢的工作做得不夠好,主動開展宣傳工作的主動性不強,整體效果不理想。
三是落實力度不強。黨員之間的溝通協調較少,導致工作配合不夠密切,導致在工作中出現各種問題。對于運政行業(yè)優(yōu)化營商環(huán)境工作開展參與力度不大,為民服務的宗旨意識不強,參與相關工作的積極性主動性還有待進一步增強。
一是理想信念根基扎得還不夠牢。上述問題的出現,其根源在于理想信念不夠堅定,還缺乏不忘初心、時刻警醒和自我革新的決心定力。存在不學不用,急學急用的實用主義問題。
二是黨性鍛煉的自覺性還不足。作為一名黨員,在一定程度上放松了對黨性的再錘煉、對革命意志的再磨礪和對品行的再提升,沒有時刻以一名合格黨員的標準嚴格要求自己。
三是理論學習抓得還不夠緊??陀^地說,由于本職崗位特點,不能深入學習研究關于優(yōu)化營商環(huán)境工作相關文件和專業(yè)知識;主觀上覺得做好本職工作就是落實好具體工作事項,導致業(yè)務知識更新不及時,學以致用做得不到位。
一是加強理論學習,提高政治站位。充分把握機關支部集體學習時機,進一步加強自身的政治理論學習,切實把思想認識和行動統一到上級決策部署上來。
二是積極參與宣傳,營造濃厚氛圍。突出宣傳教育,在日常工作中大力宣傳優(yōu)化營商環(huán)境相關法律法規(guī)。積極參與相關宣傳活動,創(chuàng)新工作方法,通過微信平臺大力傳播社會。
民警優(yōu)化營商環(huán)境個人心得篇三
缺的問題。有時候看到那些丌利亍維護黨的威信的消息新聞丌能挺身而出適時發(fā)出直言正論,最多只做到丌轉發(fā)。
2.主勱學習丌夠。政治理論丌夠扎實,以工作忙為借口,沒有主勱學習的意識,只要黨組織沒有要求,就丌會自覺去學習政治理論知識,有的學習還停留在抄筆記的階段,沒有真正入腦入心。業(yè)務知識的學習也沒有及時跟上。
3.業(yè)務工作丌精,缺乏開拓迚取的精神。工作上因循守舊,常常因為時間緊、任務重,工作上存在兵來將擋、水來土掩的現象,機械執(zhí)行上級指示,攻堅克難的丼措丌夠。對工作主勱思考丌多,存在被勱應付現象,工作的全局性呾前瞻性丌足。工作中也會存在畏難情緒,工作壓力大的時候情緒比較急躁。
二、整改方向及措施 1.加強學習,丌斷提高個人素質。一方面加強政治理論學習,強化個人政治素養(yǎng),用理論知識武裝自己,做一個政治意識強、政治站位高的吅格黨員。另一方面加強財務知識的學習,積極了解呾掌握財政相關政策,堅持缺什么學什么,丌斷個提高人業(yè)務水平,彌補工作經驗丌足的缺陷。
2.轉變工作作風。首先是端正工作態(tài)度,對待工作要有熱情呾干勁,即使工作任務再多,也要從容處之,要有迎難而上的精神,工作中避免出現負面情緒。其次是改迚工作方式,多多學習表達技巧,迚一步提升溝通協調能力,科學統籌工作任務,分清輕重緩急逐一安排工作任務,對工作及時迚行銷賬處理,提升工作效率。
力;工作中要勤學善思,對工作迚行主勱思考、謀劃,保證工作的全局性呾連貫性。
優(yōu)化營商環(huán)境個人剖析材料 營商環(huán)境個人自查 自糾 為迚一步優(yōu)化醫(yī)院營商環(huán)境,按照臨猗縣醫(yī)療集團《優(yōu)化提升營商環(huán)境與項督查行勱實施方案》臨醫(yī)集團黨委發(fā)〔2020〕12 號的文件要求,醫(yī)院近期采取了一系列有效措施,營商環(huán)境得到明顯改善。
醫(yī)院召開優(yōu)化營商環(huán)境與題工作會議,會上院長謝豐重點從醫(yī)院環(huán)境、安全管理、窗口服務人員的服務觃范、仦容仦表、在崗在位,以及是否存在服務態(tài)度差、看手機、私聊等情況、衛(wèi)生行風“九丌準”觃定落實情況、診斷證明、病歷復印、死亡證明、住院病歷開具、慢性病辦理醫(yī)保非直補是是否便捷等多個方面強調了醫(yī)院優(yōu)化營商環(huán)境的重要性,幵要求全體干部職工要嚴格按照臨猗縣醫(yī)療集團《優(yōu)化提升營商環(huán)境與項督查行勱實施方案》文件要求及醫(yī)院相關文件觃定迚行自查幵嚴格落實執(zhí)行。
對收款室窗口迚行了改造,以前是一個窗口、兩個人工作,造成群眾擁擠,給患者就診帶來諸多丌便,針對這一情況,醫(yī)院與門請工人對收款窗口迚行了改造,將一個窗口分成兩個,目前群眾交款就自覺排隊,避免了爭吵。
醫(yī)院成立優(yōu)化營商環(huán)境督查小組迚行優(yōu)化營商環(huán)境突擊督查。重點聚焦推諉扯皮、丌作為、慢作為、效率低下,吃拿卡要、雁過拔毛、胡亂作為,紀律渙散、冷硬橫推、態(tài)度惡劣等 3 個方面 29 種行為,通過督查,發(fā)現醫(yī)院內營商環(huán)境較之前有所改觀,但個別科室人員仍存在上班時間閑聊、串崗、看手機等現象,醫(yī)院將在下一步工作中繼續(xù)加大督查力度,為廣大患者創(chuàng)造更加優(yōu)良的營商環(huán)境。
優(yōu)化營商環(huán)境個人剖析材料 營商環(huán)境個人自查自糾
各位領導、各位同志:
一、存在的問題(一)政治站位丌夠高 我作為分管納服的班子成員,對優(yōu)化營商環(huán)境工作的政治高度把握丌夠,沒能充分認識優(yōu)化營商環(huán)境的重要性,片面的認為只要做好本職工作,完成好上級交辦的各項相關任務即可,在認識上存在偏差。
(二)業(yè)務學習丌夠深 因為以前從事相關業(yè)務的工作少,這幾年分管業(yè)務工作后,也很少操作具體辦稅流程,對業(yè)務知識的學習也是涉及到了才去學習,存在以干代學的現象,沒有深入鉆研更多的理論知識,從學習的深度呾廣度來說都丌夠。從而導致思想認識滯后,行勱落實遲緩。
(三)服務質效丌夠優(yōu) 因為機構吅幵才一年多時間,部分人員存在對有些稅種、稅率及操作流程丌熟悉的情況,對政策的了解呾執(zhí)行良莠丌齊,加之電子稅務局的丌穩(wěn)定性,造成納稅人辦理業(yè)務等到時間過長呾多跑路的情形,從表面上看是工作能力丌強,時間安排丌妥當的問題,但從根本上來說,是工作作風丌夠扎實,為民服務擔當的精神有所欠缺,沒有為納稅人提供優(yōu)質、高效的服務。
(四)監(jiān)督指導丌夠頻 由亍分管科室較多,對每個科室的每月例行檢查呾臨時抽查,有落實丌到位的情況。不干部的談話談心時間較少,對工作中存在的困難及意見反饋了解的少,丌利亍發(fā)現問題,改迚服務。
(一)勇擔政治之責 提升政治站位,強化政治擔當,壓實政治責任,認真貫徹落實省委、省政府30 條措施意見,轉變工作作風,牢固樹立一切為納稅人滿意的宗旨,形成全局共抓營商環(huán)境的良好氛圍。
(二)明確工作之責 加強業(yè)務能力學習,提升業(yè)務技能,加強對大廳前臺人員的培訓指導,提升綜吅能力素質,熟悉操作流程。特別是對丌勱產登記、企業(yè)登記注銷等業(yè)務再梳理、再精簡,為納稅人提供更加便捷優(yōu)質的服務,做到“一件事 一次辦”。
(三)落實作風之責 以刀刃向內、自我革命的決心呾勇氣加大抽查力度,不紀檢組聯吅監(jiān)督,厘定清單,明確內容,劃分責任,形成震懾,確保責任落實,營造良好的營商環(huán)境,劣力企業(yè)復工復產,做納稅人“有呼必應,無事丌擾”的店小二。
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民警優(yōu)化營商環(huán)境個人心得篇四
1.政治站位不高。本人雖然能自覺遵守黨規(guī)黨紀,能自覺擁護共產黨的領導,但是也存在觀察事情一葉障目,分析問題浮于表象,政治敏銳性和政治鑒別力欠缺的問題。有時候看到那些不利于維護黨的威信的消息新聞不能挺身而出適時發(fā)出直言正論,最多只做到不轉發(fā)。
2.主動學習不夠。政治理論不夠扎實,以工作忙為借口,沒有主動學習的意識,只要黨組織沒有要求,就不會自覺去學習政治理論知識,有的學習還停留在抄筆記的階段,沒有真正入腦入心。業(yè)務知識的學習也沒有及時跟上。
3.業(yè)務工作不精,缺乏開拓進取的精神。工作上因循守舊,常常因為時間緊、任務重,工作上存在兵來將擋、水來土掩的現象,機械執(zhí)行上級指示,攻堅克難的舉措不夠。對工作主動思考不多,存在被動應付現象,工作的全局性和前瞻性不足。工作中也會存在畏難情緒,工作壓力大的時候情緒比較急躁。
1.加強學習,不斷提高個人素質。一方面加強政治理論學習,強化個人政治素養(yǎng),用理論知識武裝自己,做一個政治意識強、政治站位高的合格黨員。另一方面加強財務知識的學習,積極了解和掌握財政相關政策,堅持缺什么學什么,不斷個提高人業(yè)務水平,彌補工作經驗不足的缺陷。
2.轉變工作作風。首先是端正工作態(tài)度,對待工作要有熱情和干勁,即使工作任務再多,也要從容處之,要有迎難而上的精神,工作中避免出現負面情緒。其次是改進工作方式,多多學習表達技巧,進一步提升溝通協調能力,科學統籌工作任務,分清輕重緩急逐一安排工作任務,對工作及時進行銷賬處理,提升工作效率。
3.樹立創(chuàng)新意識。進一步解放思想,更新觀念,開拓思維,與時俱進,學會利用大形勢推動工作發(fā)展;同時要強化學以致用,加強發(fā)現問題、解決問題的能力;工作中要勤學善思,對工作進行主動思考、謀劃,保證工作的全局性和連貫性。
優(yōu)化營商環(huán)境個人剖析材料營商環(huán)境個人自查自糾
優(yōu)化營商環(huán)境的個人自糾自查報告x月xx日市委就打造中國基層營商環(huán)境最優(yōu)城市召開與題會議。x月xx日市委書記徐文光在全市動員大會作了《對標一流主動引領自我苦命全力打造中國營商環(huán)境最優(yōu)城市》的重要講話。x月xx日市委全面部署整風“十大行動”,“刀刃向內,自我苦命”。
1、堅持理論學習不夠,?特別是工作忙旪,終日埋頭紛繁復雜的事務里,有旪遇到問題翻書找答案,臨旪抱佛腳,對一些具有挃導性、前瞻性的理論學習不夠、理解不夠。
2、工作上開拓創(chuàng)新意識不夠,?只滿足于訃真完成上級交辦的任務,求穩(wěn)慎亂,思想不夠解放,缺乏進取心、上進心及爭先創(chuàng)新意識。
3、只求做好分內工作,?不太注意周圍發(fā)生的事情,不自己無關的事不太熱心,不其它同事交流不夠,事不關己,高高掛起的消極態(tài)度。
整改措施
針對本要存在的問題及原因,我將從思想上重視,行動上下功夫,迅速整改,早日見效,力求在政治思想上明顯進步,工作上有大提高。
1、加強理論學習,?提高自身素質。
今后端正學習態(tài)度,制訂學習計劃,改進學習方法,理論聯系實際,抓住學習重點,訃真思考,不斷提高個人政治素養(yǎng),增強分析問題、解決問題、辨別是非的能力,注意不實際相結合起來,挃導實際工作、增強政策法律知識,提高執(zhí)政水平。
2、增強為人民服務的宗旨意識,?要以高度的責任感,做最好的工作。
多向周圍的同事學習,多交流溝通,為領導及同事獻計獻策,排憂解難。
3、要愛崗敬業(yè),?緊跟旪代脈博,充分發(fā)揮主觀能力性,發(fā)揚勇于創(chuàng)新、勇于勝利的優(yōu)良傳統的作風,努力開拓工作新局面。
4、要進一步更新觀念,?樹立四種意識。
即政治意識、大局意識、中心意識、服務意識,要用市委“1433”的戰(zhàn)略體系來挃導教育教學各項工作,要在大局下思考、大局下行動,以洗心革面、知恥后勇、奮起直追的要求,精準服務市委、市政府中心工作,辦好人民滿意的教育。
在工作中展現教師良好的工作作風,要開拓進取,真抓實干,改進工作方法,要有爭先創(chuàng)優(yōu)意識,創(chuàng)一流工作業(yè)績,努力使自己成為一名合格的人民教師。
民警優(yōu)化營商環(huán)境個人心得篇五
(一)進一步減少社會資本市場準入限制。發(fā)展改革委、商務部要牽頭負責在2018年底前修訂并全面實施新版市場準入負面清單,推動“非禁即入”普遍落實。發(fā)展改革委要加強協調指導督促工作,有關部門和地方按職責分工盡快在民航、鐵路、公路、油氣、電信等領域,落實一批高質量的項目吸引社會資本參與。發(fā)展改革委、財政部要牽頭繼續(xù)規(guī)范有序推進政府和社會資本合作(ppp)項目建設,在核查清理后的ppp項目庫基礎上,加大對符合規(guī)定的ppp項目推進力度,督促地方政府依法依規(guī)落實已承諾的合作條件,加快項目進度。發(fā)展改革委要組織開展招投標領域專項整治,消除在招投標過程中對不同所有制企業(yè)設置的各類不合理限制和壁壘,嚴格落實《必須招標的工程項目規(guī)定》,賦予社會投資的房屋建筑工程建設單位發(fā)包自主權。
(二)推動緩解中小微企業(yè)融資難融資貴問題。人民銀行要牽頭會同有關部門疏通貨幣信貸政策傳導機制,綜合運用多種工具,細化監(jiān)管措施,強化政策協調,提高政策精準度,穩(wěn)定市場預期。抓好支小再貸款、中小企業(yè)高收益?zhèn)⑿∥⑵髽I(yè)金融債券、知識產權質押融資等相關政策落實。銀保監(jiān)會要抓緊制定出臺鼓勵銀行業(yè)金融機構對民營企業(yè)加大信貸支持力度,不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸的政策措施,防止對民營企業(yè)隨意減少授信、抽貸斷貸“一刀切”等做法;建立金融機構績效考核與小微信貸投放掛鉤的激勵機制,修改完善盡職免責實施辦法。財政部、人力資源社會保障部、人民銀行要指導各地區(qū)加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息資金支持。各地區(qū)要通過設立創(chuàng)業(yè)啟動基金等方式,支持高校畢業(yè)生等群體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。銀保監(jiān)會、稅務總局要積極推進“銀稅互動”,鼓勵商業(yè)銀行依托納稅信用信息創(chuàng)新信貸產品,推動稅務、銀行信息互聯互通,緩解小微企業(yè)融資難題。銀保監(jiān)會要督促有關金融機構堅決取消和查處各類違規(guī)手續(xù)費,除銀團貸款外,不得向小微企業(yè)收取貸款承諾費、資金管理費,嚴格限制向小微企業(yè)收取財務顧問費、咨詢費等費用,減少融資過程中的附加費用,降低融資成本。
(三)清理地方保護和行政壟斷行為。市場監(jiān)管總局、發(fā)展改革委要在2018年底前組織各地區(qū)、各有關部門完成對清理廢除妨礙統一市場和公平競爭政策文件、執(zhí)行公平競爭審查制度情況的自查,并向全社會公示,接受社會監(jiān)督;2019年修訂《公平競爭審查制度實施細則(暫行)》。市場監(jiān)管總局要牽頭負責在2018年底前清理廢除現有政策措施中涉及地方保護、指定交易、市場壁壘等的內容,查處并公布一批行政壟斷案件,堅決糾正濫用行政權力排除、限制競爭行為。
(四)加強誠信政府建設。各地區(qū)、各部門要把政府誠信作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要內容,建立健全“政府承諾+社會監(jiān)督+失信問責”機制,凡是對社會承諾的服務事項,都要履行約定義務,接受社會監(jiān)督,沒有執(zhí)行到位的要有整改措施并限期整改,對整改不到位、嚴重失職失責的要追究責任。發(fā)展改革委要監(jiān)測評價城市政務誠信狀況,組織開展政府機構失信問題專項治理。各地區(qū)要梳理政府對企業(yè)失信事項,提出依法依規(guī)限期解決的措施,治理“新官不理舊賬”等問題,研究建立因政府規(guī)劃調整、政策變化造成企業(yè)合法權益受損的補償救濟機制。同時,要加大政府欠款清償力度。
(五)切實保障外商投資企業(yè)公平待遇。發(fā)展改革委、商務部要在2019年3月底前,全面清理取消在外商投資準入負面清單以外領域針對外資設置的準入限制,實現市場準入內外資標準一致,落實以在線備案為主的外商投資管理制度,并組織對外資企業(yè)在政府采購、資金補助、資質許可等方面是否享有公平待遇進行專項督查。商務部要督促各地區(qū)2018年底前在省級層面建立健全外資投訴處理機制,及時回應和解決外資企業(yè)反映的問題。商務部、發(fā)展改革委、司法部要組織各地區(qū)和各有關部門,2019年完成與現行開放政策不符的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的廢止或修訂工作。司法部、商務部、發(fā)展改革委要加快推動統一內外資法律法規(guī),制定外資基礎性法律。
(六)進一步促進外商投資。發(fā)展改革委要會同有關部門積極推進重大外資項目建設,將符合條件的外資項目納入重大建設項目范圍,或依申請按程序加快調整列入相關產業(yè)規(guī)劃,給予用地、用海審批等支持,加快環(huán)評審批進度,推動項目盡快落地。發(fā)展改革委、商務部要在2019年3月底前完成《外商投資產業(yè)指導目錄》和《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產業(yè)目錄》修訂工作,擴大鼓勵外商投資范圍。財政部、稅務總局、發(fā)展改革委、商務部要在2018年底前制定出臺征管辦法等政策文件,督促各地區(qū)嚴格執(zhí)行外商再投資暫不征收預提所得稅政策適用范圍從鼓勵類外資項目擴大至所有非禁止項目和領域的要求。
(七)降低進出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本和推進通關便利化。財政部要會同市場監(jiān)管總局、海關總署、交通運輸部、發(fā)展改革委、商務部抓緊建立并啟動相關工作機制,指導督促各地區(qū)認真落實國務院確定的降低集裝箱進出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本的要求,抓緊制定公布口岸收費目錄清單,加強督促檢查,確保落實到位。海關總署要牽頭商有關部門進一步優(yōu)化通關流程和作業(yè)方式,推動精簡進出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件,能退出口岸驗核的退出,2018年底前整體通關時間比2017年壓減1/3,到2021年壓減1/2。商務部要盡快完成進口許可管理貨物目錄調整,減去已無必要監(jiān)管的產品。
(八)完善出口退稅政策,加快出口退稅進度。財政部、稅務總局要抓緊制定出臺完善出口退稅政策的操作文件,簡并退稅率,提高部分商品出口退稅率,推動實體經濟降成本、保持外貿穩(wěn)定增長。稅務總局、海關總署等部門要加強合作,進一步加快出口退稅進度,對信用評級高、納稅記錄好的企業(yè)簡化手續(xù)、縮短退稅時間;全面推行無紙化退稅申報,提高退稅審核效率,確保2018年底前將辦理退稅平均時間由目前13個工作日縮短至10個工作日;盡快實現電子退庫全聯網全覆蓋,實現申報、證明辦理、核準、退庫等業(yè)務網上辦理。同時,要采取切實有效的措施防范和堅決打擊騙取出口退稅行為。
(九)進一步簡化企業(yè)投資審批。發(fā)展改革委要牽頭優(yōu)化投資項目審批流程,2018年底前公布投資審批事項統一名稱和申請材料,2019年實現各類投資審批在線并聯辦理;2019年出臺指導地方開展投資項目承諾制改革的文件,實現政府定標準、企業(yè)作承諾、過程強監(jiān)管、失信有懲戒,大幅壓縮投資項目落地時間。住房城鄉(xiāng)建設部要牽頭推進工程建設項目審批制度改革,會同發(fā)展改革委、人力資源社會保障部、應急部等有關部門,在2018年底前完成《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》、《建設工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》、《關于進一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的意見》等部門規(guī)章、規(guī)范性文件和標準規(guī)范修訂工作,精簡取消部分審批前置條件,推動將消防設計審核、人防設計審查等納入施工圖聯審,進一步壓減工程建設項目審批時限;同時,再提出一批優(yōu)化精簡工程建設項目審批相關法律法規(guī)和政策文件的修改建議。2019年在全國開展全流程、全覆蓋的工程建設項目審批制度改革,指導地方統一審批流程,通過精簡審批事項和條件、下放審批權限、合并審批事項、調整審批時序、轉變管理方式、推行告知承諾制等措施,完善審批體系,努力實現“一張藍圖”統籌項目實施、“一個系統”實施統一管理、“一個窗口”提供綜合服務、“一張表單”整合申報材料、“一套機制”規(guī)范審批運行。有條件的地方可探索試行新批工業(yè)用地“標準地”制度,用地企業(yè)可直接開工建設,不再需要各類審批,建成投產后,有關部門按照既定標準與法定條件驗收。
(十)深化商事制度改革。國務院審改辦、市場監(jiān)管總局要會同有關部門按時在全國范圍內對第一批106項涉企行政審批事項開展“證照分離”改革,逐一制定出臺直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾或優(yōu)化準入服務的具體辦法和加強事中事后監(jiān)管的措施,并于2018年11月10日前向社會公開。要按照涉企許可證全覆蓋的要求,抓緊梳理形成中央設定的涉及市場準入的行政審批事項清單,并組織各地區(qū)梳理地方設定的各類審批事項,在自貿試驗區(qū)率先實現“證照分離”改革全覆蓋,條件成熟后在全國推廣。市場監(jiān)管總局要會同稅務總局、人力資源社會保障部等有關部門,在全面梳理企業(yè)注銷各環(huán)節(jié)辦理事項基礎上,2018年底前研究提出疏解“堵點”、優(yōu)化流程的改革措施,編制公布統一的企業(yè)注銷操作指南,破解企業(yè)注銷難題。
(十一)進一步壓減行政許可等事項。2018年底前,國務院審改辦要牽頭組織各部門對現有行政許可事項進行一次全面清理論證,再推動取消部分行政許可事項,2019年3月底前修訂公布新的行政許可事項清單,清單外許可事項一律視作違規(guī)審批。國務院審改辦要在2019年組織各地區(qū)、各有關部門清理各類變相審批和許可,對以備案、登記、注冊、目錄、年檢、監(jiān)制、認定、認證、專項計劃等形式變相設置審批的違規(guī)行為進行整治。國務院審改辦要組織有關部門試點開展現有行政許可的成本和效果評估,充分聽取企業(yè)、公眾、專家學者的意見,并根據評估結果,及時調整完善相關許可。
(十二)加快制定政務服務事項清單和推進政務服務標準化。國務院辦公廳要督促各地區(qū)抓緊以省為單位公布各層級政府“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”審批服務事項目錄,協調各有關方面加快編制全國標準統一的行政權力事項目錄清單,推動各地區(qū)、各部門編制公共服務事項清單。國務院辦公廳、發(fā)展改革委要督促各地區(qū)、各部門提升政務服務質量,加快推進全國一體化在線政務服務平臺建設,制定統一的審批服務事項編碼、規(guī)范標準、辦事指南和時限,消除模糊條款,優(yōu)化審批服務流程,制作易看易懂、實用簡便的辦理流程圖(表),2019年統一事項辦理標準。同時,督促各地區(qū)、各部門建立政務服務滿意度調查機制,并納入績效考核。
(十三)清理物流、認證、檢驗檢測、公用事業(yè)等領域經營服務性收費。發(fā)展改革委、交通運輸部、公安部、市場監(jiān)管總局、生態(tài)環(huán)境部要組織落實貨車年審、年檢和尾氣排放檢驗“三檢合一”等政策,2018年底前公布貨車“三檢合一”檢驗檢測機構名單,全面實現“一次上線、一次檢測、一次收費”。公安部、市場監(jiān)管總局要查處整治公章刻制領域行政壟斷案件,嚴禁各地公安機關指定公章刻制企業(yè),糾正和制止壟斷經營、強制換章、不合理收費等現象。市場監(jiān)管總局要在2018年底前再取消10%以上實行強制性認證的產品種類或改為以自我聲明方式實施,科學合理簡化認證管理單元,減少認證證書種類,提升認證、檢測“一站式”、“一體化”服務能力;增加認證機構數量,引導和督促認證機構降低收費標準。對教育、醫(yī)療、電信、金融、公證、供水供電等公共服務領域收費,各行業(yè)主管部門要加強監(jiān)督檢查,重點檢查是否存在收費項目取消后繼續(xù)收取或變相收取、越權違規(guī)設立收費項目、擅自擴大收費范圍和提高收費標準等行為,發(fā)現問題要嚴肅整改問責。
(十四)整治政府部門下屬單位、行業(yè)協會商會、中介機構等亂收費行為。發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局要牽頭會同有關行業(yè)主管部門,依法整治“紅頂中介”,督促有關部門和單位取消違法違規(guī)收費、降低收費標準,堅決糾正行政審批取消后由中介機構和部門下屬單位變相審批及違法違規(guī)收費、加重企業(yè)負擔等現象。發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局要督促指導各有關部門在2019年3月底前,對本部門下屬單位涉企收費情況進行一次全面清理,整頓政府部門下屬單位利用行政權力違規(guī)收費行為。人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會要推動中國銀行間市場交易商協會、中國支付清算協會、中國證券投資基金業(yè)協會、中國互聯網金融協會等金融類協會規(guī)范合理收取會費、服務費,減輕企業(yè)負擔。民政部、市場監(jiān)管總局、發(fā)展改革委、財政部、國資委要在2018年底前部署檢查行業(yè)協會商會收費情況,糾正不合理收費和強制培訓等行為,并建立健全行業(yè)協會商會亂收費投訴舉報和查處機制。
(十五)規(guī)范降低涉企保證金和社保費率,減輕企業(yè)負擔。工業(yè)和信息化部、財政部要牽頭組織有關部門,清理沒有法律、行政法規(guī)依據或未經國務院批準的涉企保證金,嚴格執(zhí)行已公布的涉企保證金目錄清單,進一步降低涉企保證金繳納標準,推廣以銀行保函替代現金繳納保證金。市場監(jiān)管總局要牽頭會同有關部門,加強對廠房租金的監(jiān)督檢查和指導工作,各地區(qū)要落實管控責任,切實做好管控工作,嚴厲打擊囤積廠房、哄抬租金等違規(guī)行為,對問題嚴重的地方要嚴肅追究責任。財政部要抓緊研究提出進一步降低企業(yè)稅負的具體方案。人力資源社會保障部、財政部、稅務總局、醫(yī)保局等部門要根據國務院有關部署,抓緊制定出臺降低社保費率的具體實施辦法,做好相關準備工作,與征收體制改革同步實施,確保總體上不增加企業(yè)負擔。
(十六)加快知識產權保護體系建設。知識產權局要采取措施提高專利、商標注冊審查質量和效率,全面推進商標注冊全程電子化,確保2018年底前將商標注冊審查周期壓縮至6個月、高價值專利審查周期壓減10%以上。市場監(jiān)管總局要會同公安部、農業(yè)農村部、海關總署、知識產權局等有關部門在2018年底前制定出臺對網購、進出口等重點領域加強知識產權執(zhí)法的實施辦法;對侵犯商業(yè)秘密、專利商標地理標志侵權假冒、網絡盜版侵權等違法行為開展集中整治。知識產權局要牽頭實施“互聯網+”知識產權保護工作方案,引導電商平臺運用“互聯網+”高效處理侵權假冒投訴,在進出口環(huán)節(jié)知識產權保護工作中推進線上信息共享、辦案咨詢、案件協查。司法部、市場監(jiān)管總局、知識產權局要積極配合加快推進專利法修訂實施工作,推動建立侵權懲罰性賠償制度,解決知識產權侵權成本低、維權成本高問題。商務部、知識產權局要加強對中小微企業(yè)知識產權海外維權的援助。
(十七)加快落實各項產權保護措施。發(fā)展改革委、司法部要督促各地區(qū)、各部門抓緊完成不利于產權保護的規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作,2018年底前將清理情況匯總報國務院。發(fā)展改革委要配合高法院繼續(xù)加大涉產權冤錯案件甄別糾正力度,2019年6月底前再審理公布一批有代表性、有影響力的產權糾紛申訴案件。
(十八)加強事中事后監(jiān)管。國務院辦公廳、市場監(jiān)管總局要會同有關部門抓緊研究制定加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導意見,落實放管結合、并重的要求,在持續(xù)深化簡政放權的同時,進一步強化事中事后監(jiān)管,建立健全適合我國高質量發(fā)展要求、全覆蓋、保障安全的事中事后監(jiān)管制度,夯實監(jiān)管責任,健全監(jiān)管體系,創(chuàng)新監(jiān)管方式,完善配套政策,寓監(jiān)管于服務之中,不斷提高事中事后監(jiān)管的針對性和有效性,規(guī)范市場秩序,進一步激發(fā)市場活力。
(十九)創(chuàng)新市場監(jiān)管方式。各有關部門要進一步轉變理念,創(chuàng)新工作方法,根據自身職責加強和創(chuàng)新事中事后監(jiān)管,積極推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、大數據監(jiān)管、“告知承諾+事中事后監(jiān)管”等新型監(jiān)管方式,既提高監(jiān)管效能,又切實減少對企業(yè)的干擾。市場監(jiān)管總局要在2018年底前研究制定在市場監(jiān)管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的指導意見。加快深化質量認證制度改革,規(guī)范認證行業(yè)發(fā)展,通過質量認證和監(jiān)管、完善標準規(guī)范,促進企業(yè)提品質、創(chuàng)品牌,讓群眾放心消費。發(fā)展改革委要會同有關部門加快信用體系建設,2018年底前完成50個以上重點領域聯合獎懲備忘錄。國務院辦公廳要牽頭會同各有關部門和各地區(qū)加快推進“互聯網+監(jiān)管”系統建設,力爭2019年9月底前與國家政務服務平臺同步上線運行。
(二十)堅決糾正“一刀切”式執(zhí)法,規(guī)范自由裁量權。生態(tài)環(huán)境部要加強分類指導、精準施策,及時糾正一些地區(qū)以環(huán)保檢查為由“一刀切”式關停企業(yè)的做法,并嚴肅追責。生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部、農業(yè)農村部、文化和旅游部、市場監(jiān)管總局等部門要依法精簡行政處罰事項,分別制定規(guī)范執(zhí)法自由裁量權的辦法,指導各地區(qū)細化、量化行政處罰標準,防止執(zhí)法隨意、標準不一等現象。財政部要督促將各級行政執(zhí)法機關辦案經費按規(guī)定納入預算管理,禁止將罰沒收入與行政執(zhí)法機關利益掛鉤,對違規(guī)行為進行整改和問責。
(二十一)提高認識,進一步明確抓落實的責任。各地區(qū)、各部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,堅持穩(wěn)中求進工作總基調,將優(yōu)化營商環(huán)境、減輕企業(yè)負擔、解決企業(yè)反映的突出問題作為穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期的重要措施,想企業(yè)所想,急企業(yè)所急,消除制約企業(yè)發(fā)展的各種障礙,進一步增強企業(yè)發(fā)展信心和動力,確保今年經濟社會發(fā)展各項目標任務全面如期完成。主要領導同志要親自負責,分管領導同志要具體抓到位,并層層明確落實責任。各有關部門要進一步細化抓落實的措施,制定落實上述政策的具體實施辦法,明確責任人、實施主體、實施時間、實施要求,確保各項政策取得實效。
(二十二)落實地方政府責任。各?。▍^(qū)、市)政府要按照本通知精神,認真梳理分析本地區(qū)營商環(huán)境存在的突出問題,找準政策落實中的“堵點”,切實承擔優(yōu)化本地區(qū)營商環(huán)境的職責,結合實際有針對性地制定出臺落實有關政策的具體辦法。同時,要主動對標先進,相互學習借鑒,進一步深化“放管服”改革,探索推出更多切實管用的改革舉措,降低制度性交易成本,不斷優(yōu)化營商環(huán)境。
(二十三)組織開展營商環(huán)境評價。發(fā)展改革委要牽頭在2018年底前構建營商環(huán)境評價機制,通過引入第三方等方式在22個城市開展試評價;2019年在各省(區(qū)、市)以及計劃單列市、副省級城市、省會城市、若干地級市開展營商環(huán)境評價,編制發(fā)布《中國營商環(huán)境報告》;2020年在全國地級及以上城市開展營商環(huán)境評價。
(二十四)增強政策制定實施的科學性和透明度。各有關部門要加強調查研究和科學論證,提高政策質量,增強政策穩(wěn)定性。對企業(yè)高度關注的行業(yè)規(guī)定或限制性措施調整要設置合理過渡期,防止脫離實際、層層加碼??茖W審慎研判擬出臺政策的預期效果和市場反應,統籌把握好政策出臺時機和力度,防止政策效應疊加共振或相互抵消,避免給市場造成大的波動。各地區(qū)、各有關部門要在2018年底前建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制,制定出臺政府重大經濟決策主動向企業(yè)家和行業(yè)協會商會問計求策的操作辦法,完善與企業(yè)的常態(tài)化聯系機制。
(二十五)強化政策宣傳解讀和輿論引導。各地區(qū)、各部門要對已出臺的優(yōu)化營商環(huán)境政策措施及時跟進解讀,準確傳遞權威信息和政策意圖,并向企業(yè)精準推送各類優(yōu)惠政策信息,提高政策可及性。對于市場主體關注的重點難點問題,要及時研究解決,回應社會關切,合理引導預期。要總結推廣基層利企便民的創(chuàng)新典型做法,借鑒吸收國內外有益經驗,進一步推動形成競相優(yōu)化營商環(huán)境的良好局面。
(二十六)加強對政策落實的督促檢查。凡是與上述政策要求不符的文件,要及時進行修訂,防止出現惠企政策被原有規(guī)定堵住、卡殼等現象。各地區(qū)、各部門要按照規(guī)定時限,向社會公布落實政策的具體措施,接受社會監(jiān)督,并進行自查。各地區(qū)要在2018年底前設立營商環(huán)境投訴舉報和查處回應制度,及時糾正發(fā)現的問題,并公開曝光營商環(huán)境反面典型案例。各地區(qū)、各部門要將有關落實情況報國務院。