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電力安全生產(chǎn)規(guī)章制度匯編篇一
《消防法》中明確規(guī)定一切新建、改建和擴建的建筑工程圖紙，必須經(jīng)過當?shù)毓蚕啦块T審核，《電力設(shè)備典型消防規(guī)程》中也明確了新投產(chǎn)設(shè)備要執(zhí)行“三同時”的規(guī)定，即同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用，各項電力工程達不到“三同時”的，電力企業(yè)第一防火責任人應拒絕驗收。從一定意義上為消防、安全工作奠定了法律基礎(chǔ)。
電力部門的消防管理人員應從規(guī)范、標準入手，重點是審核有無違反規(guī)范和標準的地方，消防設(shè)施的配置和消防器材的種類是否滿足實際安全運行條件，布局是否經(jīng)濟合理，運行是否安全可靠，同時也應避免因主管領(lǐng)導未交辦，我不插手的思想。因為供電企業(yè)任務繁重，主管領(lǐng)導也有一時工作疏忽時候，所以供電企業(yè)保衛(wèi)(消防)部門的管理人員一定要從全局利益考慮，切不能因小失大，嚴格認真地履行《消防法》和《電力設(shè)備典型消防規(guī)程》。
二、嚴抓細管消防設(shè)備施工與安裝質(zhì)量
目前消防工程施工安裝單位，名目繁多，施工安裝水平相差很大，技術(shù)人員力量也各不相同，這就要求電力消防管理部門協(xié)同有關(guān)施工管理單位，嚴格把關(guān)，選擇施工安裝質(zhì)量好、技術(shù)力量強，講信譽的單位承擔消防工程建設(shè)，施工單位的選擇應歸口管理，防止多口選擇施工單位，引起消防工程施工管理工作上的混亂，這是確保消防設(shè)備安全運行的重要關(guān)口，要嚴格控制管理，基層單位消防設(shè)備的更新、改造、遷移工作，應統(tǒng)一經(jīng)電力有關(guān)部門批準后方可招標和委托施工安裝，公開招標和委托施工安裝，不是撒手不管，施工單位安裝質(zhì)量的好、壞與否，對供電企業(yè)能否可靠安全運行至關(guān)重要，因此，應協(xié)同施工單位做好這方面的工作，嚴格要求，嚴格管理，防患于未然。
三、抓消防設(shè)備的質(zhì)量選擇
近年來，生產(chǎn)消防設(shè)備的廠家不計其數(shù)，從國家大中型企業(yè)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個體企業(yè)遍及全國各地，產(chǎn)品生產(chǎn)的銷路競爭相當激烈，隨之而來的產(chǎn)品以次充好，以假充真的現(xiàn)象時有發(fā)生。社會上有相當一部分消防產(chǎn)品未進行國家技術(shù)監(jiān)督單位和電力部門的技術(shù)鑒定和審驗，未取得相應的合格證明，就急于上市銷售，有些產(chǎn)品相當?shù)土?，一旦選中這些產(chǎn)品會給消防設(shè)備使用單位帶來不少麻煩，留下事故隱患，同時也會給供電企業(yè)帶來相當大的經(jīng)濟損失，甚至危及到電網(wǎng)的安全。既然如此，消防設(shè)備的選擇，電力部門的消防管理負責人應當高度重視，嚴加管理，就是國家認定的消防產(chǎn)品廠家，也由于某些原因有個質(zhì)量優(yōu)劣問題，不可冒然隨意選擇，既是在質(zhì)量好的前提下，各廠家的技術(shù)力量、生產(chǎn)優(yōu)勢、工藝精度各不相同，特點各異，設(shè)備性能以及應用范圍也各有區(qū)別。因而選擇消防設(shè)備也要求根據(jù)實際情況，選擇適宜安全、可靠的產(chǎn)品，不能盲目訂貨。貨比三家，優(yōu)中選優(yōu)，是消防設(shè)備選擇的指導原則，不可放棄。我們電力企業(yè)保衛(wèi)(消防)部門不僅要當好防火安全方面的參謀，而且也應做好消防設(shè)備選擇的參謀，把好消防監(jiān)督檢查關(guān)，防止低劣消防設(shè)備產(chǎn)品進入供電企業(yè)。
四、消防驗收與中間檢查管理工作
新建、改建、擴建變電所和配電室外的消防驗收與檢查，是一項很嚴肅認真的管理工作，供電企業(yè)保衛(wèi)(消防)管理人員應掌握必要的'消防設(shè)備施工規(guī)范和安裝標準方面的專業(yè)知識，驗收工作要有理論依據(jù)，不能憑主觀愿望和想當然來判別施工質(zhì)量和安裝工藝，驗收工作要有一絲不茍的精神，對施工安裝質(zhì)量達不到國家規(guī)范標準要求的應及時要求工程承擔單位查明原因，及時更正，該返工的一定要返工，不要姑息遷就，這是防止發(fā)生火災事故的重要途徑，施工質(zhì)量與安裝質(zhì)量的現(xiàn)場綜合檢查必須符合國家有關(guān)消防規(guī)范標準的要求，不能掉以輕心，這樣做才能通過驗收檢查，嚴把質(zhì)量關(guān)和安全關(guān)，為消防設(shè)備的安全運行提供必要的技術(shù)保障。
五、日常消防安全工作管理
供電企業(yè)日常消防安全管理工作的內(nèi)容較多，從消防設(shè)備安全運行角度上來講，主要是及時查找一些失效或銹蝕嚴重，即將到報廢期的滅火器更換和充裝工作，對有火災自動報警系統(tǒng)的單位一定要依據(jù)火災自動報警設(shè)備運行要求進行定期檢測，使設(shè)備處于良好的運行狀態(tài)，不能帶病運行。供電企業(yè)保衛(wèi)消防管理人員一定要有鍥而不舍的精神，一抓到底，抓出成效來。
另外，供電企業(yè)職工消防安全意識有一個急待普遍提高的問題，近年來，新進廠的職工不斷地充實，消防安全意識強化不夠，在工作中，因臨時接線不規(guī)范導致短路著火現(xiàn)象時有發(fā)生，這就需要供電企業(yè)保衛(wèi)(消防)部門除及時下發(fā)有關(guān)消防安全文件要求外，還應加強定期或不定期的消防安規(guī)考試，召開消防安全座談會，廣泛交流經(jīng)驗，同時還要結(jié)合季節(jié)開展安全防火大檢查，及時消除火災事故隱患，確保安全。特別重要的是，保衛(wèi)消防部門應加強基層單位職工的消防技能培訓和消防安全知識、宣傳教育工作，提高廣大職工消防技術(shù)素質(zhì)和撲救初起火災的能力，增強全員安全意識，確保人身和設(shè)備安全。
除此之外，供電企業(yè)保衛(wèi)(消防)部門應認真做好各級防火重點部位的審定工作，建立健全各種防火安全責任制和防火檔案。供電企業(yè)保衛(wèi)(消防)管理人員的技術(shù)業(yè)務和素質(zhì)的充實提高、安全防范意識的深化以及有關(guān)規(guī)范標準的掌握，需要有一個專業(yè)性、系統(tǒng)性的崗位培訓過程，即干中學、學中干，善于鉆研，勤于積累，只有具備應有的綜合專業(yè)知識和實際工作管理經(jīng)驗，不斷以此來武裝自己，工作才能得心應手，就會正確解決易難問題，善于發(fā)現(xiàn)和糾正現(xiàn)場不安全因素，及時消除設(shè)備隱患，確保電網(wǎng)安全運行。供電企業(yè)保衛(wèi)(消防)管理人員要善于管理，積極協(xié)同各基層單位切實把防火安全管理工作落到實處，努力營造一個良好的安全運行環(huán)境。
第一條 為落實《國務院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)23號)精神,規(guī)范電力安全生產(chǎn)標準化達標評級工作,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于發(fā)電企業(yè)(含火電、水電、風電等)、輸電企業(yè)、地(市)級供電企業(yè),以及施工工期在兩年以上的電力工程建設(shè)項目。其它電力企業(yè)和電力工程建設(shè)項目參照執(zhí)行。
第三條 發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標評級執(zhí)行《發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范及達標評級標準》;輸電企業(yè)和供電企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標評級執(zhí)行《電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范及達標評級標準》;電力工程建設(shè)項目安全生產(chǎn)標準化達標評級執(zhí)行《電力工程建設(shè)項目安全生產(chǎn)標準化規(guī)范及達標評級標準》。上述有關(guān)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范及達標評級標準均簡稱《標準》。
第四條 電力安全生產(chǎn)標準化達標評級采用對照《標準》評分的方式,評審得分=(實得分/應得分)×100。其中,實得分為評分項目實際得分值的總和;應得分為評分項目標準分值的總和。
第五條 電力安全生產(chǎn)標準化分為一級、二級、三級(以下簡稱標準化一級、二級、三級),依據(jù)評審得分確定。其中,標準化一級得分大于90分,標準化二級得分大于80分,標準化三級得分大于70分。
取得標準化三級以上即為安全生產(chǎn)標準化達標。
第六條 電力企業(yè)經(jīng)評審、審核和公告符合安全生產(chǎn)標準化條件的,授予電力安全生產(chǎn)標準化企業(yè)稱號;電力工程建設(shè)項目經(jīng)評審、審核和公告符合安全生產(chǎn)標準化條件的,授予電力安全生產(chǎn)標準化工程建設(shè)項目稱號。
第七條 電力安全生產(chǎn)標準化達標評級的主要程序如下:
(一)電力企業(yè)對照《標準》條款組織開展自查、自評工作,形成自評報告;
(二)電力企業(yè)根據(jù)本單位(或工程建設(shè)項目)自評結(jié)果,向所在地電力監(jiān)管機構(gòu)提出評審申請。同一電力企業(yè)(或工程建設(shè)項目)再次提出申請時間間隔應不少于半年;
(三)電監(jiān)會派出機構(gòu)對電力企業(yè)的評審申請材料進行審查。其中,對標準化一級企業(yè)(或工程建設(shè)項目)的評審申請材料經(jīng)審查合格后報電監(jiān)會;
(四)獲準評審的電力企業(yè)委托評審人員經(jīng)電力監(jiān)管機構(gòu)培訓合格的評審機構(gòu)開展評審;
(五)評審機構(gòu)按照《標準》內(nèi)容和要求進行現(xiàn)場檢查評審,形成評審報告;
(六)電力監(jiān)管機構(gòu)對電力企業(yè)提交的評審報告組織審核。審核通過的,予以公告;
(七)電力監(jiān)管機構(gòu)對經(jīng)公告無異議的電力企業(yè)(或工程建設(shè)項目)頒發(fā)相應級別的安全生產(chǎn)標準化證書和牌匾。
第八條 申請電力安全生產(chǎn)標準化評審的電力企業(yè)(或工程建設(shè)項目)應當具備以下基本條件:
(一)取得電力業(yè)務許可證;
(二)評審期內(nèi)未發(fā)生負有責任的人身死亡或3人以上重傷的電力人身事故、較大以上電力設(shè)備事故、電力安全事故以及對社會造成重大不良影響的事件;
(三)發(fā)電機組(或風電場)通過并網(wǎng)安全性評價;運行水電站大壩按規(guī)定注冊;
(四)電力建設(shè)工程項目已經(jīng)核準,并在電力監(jiān)管機構(gòu)備案;
(五)無其它違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為。
第九條 取得電力安全生產(chǎn)標準化稱號的電力企業(yè)(或工程建設(shè)項目)應保持績效,持續(xù)改進電力安全生產(chǎn)標準化工作。
第十條 電監(jiān)會履行以下監(jiān)督管理職責:
(一)組織制定有關(guān)電力安全生產(chǎn)標準化管理的規(guī)章制度和標準規(guī)范;
(二)組織評審機構(gòu)現(xiàn)場評審人員和電力企業(yè)(或工程建設(shè)項目)安全生產(chǎn)標準化專責人員的培訓;
(三)組織對標準化一級企業(yè)(或工程建設(shè)項目)的審核;
(四)統(tǒng)一制定電力安全生產(chǎn)標準化證書和牌匾式樣,并向符合條件的標準化一級企業(yè)(或工程建設(shè)項目)頒發(fā)證書和牌匾;
(五)指導、協(xié)調(diào)達標評級工作中的其它有關(guān)事宜;
(六)對電力企業(yè)、評審機構(gòu)在達標評級中的違規(guī)行為進行處理。
第十一條 電監(jiān)會派出機構(gòu)履行以下監(jiān)督管理職責:
(一)審查電力企業(yè)提交的評審申請材料;
(二)組織對標準化二級、三級企業(yè)(或工程建設(shè)項目)的審核;
(三)向符合條件的標準化二級、三級企業(yè)(或工程建設(shè)項目)頒發(fā)證書和牌匾;
(四)組織轄區(qū)內(nèi)電力安全生產(chǎn)標準化工作培訓;
(五)對電力企業(yè)、評審機構(gòu)在達標評級中的違規(guī)行為進行處理。
第十二條 電力企業(yè)(或工程建設(shè)項目)出現(xiàn)下列情況之一的,降低安全生產(chǎn)標準化級別。其中,對標準化一級、二級電力企業(yè)(或工程建設(shè)項目),由原發(fā)證電力監(jiān)管機構(gòu)撤消稱號,所在地電監(jiān)會派出機構(gòu)授予比原級別低一級的稱號并換發(fā)證書和牌匾;對標準化三級電力企業(yè)(或工程建設(shè)項目),由原發(fā)證電監(jiān)會派出機構(gòu)直接撤消稱號:
(一)發(fā)生負有責任的較大以上電力人身傷亡事故、電力安全事故和設(shè)備事故;
(二)發(fā)生電力監(jiān)管機構(gòu)認定的、對社會造成重大不良影響的事件;
(三)發(fā)生違反法律法規(guī)及電力監(jiān)管規(guī)章制度的嚴重事件。
第十三條 電力企業(yè)(或工程建設(shè)項目)出現(xiàn)下列情況之一的,由原發(fā)證電力監(jiān)管機構(gòu)撤消其電力安全生產(chǎn)標準化稱號:
(一)發(fā)生重大以上電力人身傷亡事故、電力安全事故和設(shè)備事故;
(二)發(fā)生違反法律法規(guī)及電力監(jiān)管規(guī)章制度的重大事件。
第十四條 電力企業(yè)存在下列行為之一的,由原發(fā)證電力監(jiān)管機構(gòu)撤消其電力安全生產(chǎn)標準化稱號,予以通報,且兩年內(nèi)不得重新提出申請:
(一)通過賄賂、隱瞞、欺騙、弄虛作假等不正當方式取得達標評級的;
(二)偽造、涂改安全生產(chǎn)標準化達標評級證書的;
(三)倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)標準化達標評級證書的。
第十五條 電力企業(yè)不按要求開展安全生產(chǎn)標準化工作、未達標及存在重大隱患整改不力的,由電力監(jiān)管機構(gòu)會同安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進行專項督查和安全考核,并按照有關(guān)規(guī)定處理。
第十六條 評審機構(gòu)應客觀、公正、獨立地開展評審工作,對評審結(jié)果負責。對于評審過程中有下列行為之一的,應當責令其退出電力安全生產(chǎn)標準化達標評級工作:
(一)出具虛假或者嚴重失實的評審報告;
(二)泄露被評審單位的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密;
(三)發(fā)生其它違法、違規(guī)行為,情節(jié)嚴重的。
第十七條 電力企業(yè)(或工程建設(shè)項目)降級或被撤消稱號后經(jīng)整改符合條件的,以及申請高于已取得級別的,可按本辦法有關(guān)規(guī)定重新申請評審。
第十八條 電力監(jiān)管機構(gòu)應在指定媒體或網(wǎng)站上公告電力安全生產(chǎn)標準化達標企業(yè)和達標電力工程建設(shè)項目名單。
第十九條 電監(jiān)會派出機構(gòu)可將轄區(qū)內(nèi)電力企業(yè)(或工程建設(shè)項目)安全生產(chǎn)標準化達標評級結(jié)果向所在地銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、擔保業(yè)等部門通報。
第二十條 電力安全生產(chǎn)標準化企業(yè)(或工程建設(shè)項目)證書和牌匾有效期為5年。有效期屆滿前3個月應按本辦法第七條程序辦理換證手續(xù)。
第二十一條 任何單位和個人對電力安全生產(chǎn)標準化達標評級中的違法、違規(guī)行為,可向電力監(jiān)管機構(gòu)投訴或者舉報。
第二十二條 本辦法下列用語的含義:
(一)本辦法中“大于”、“以上”包括本數(shù)。
(二)評審期為申請日前一年時間。
(三)發(fā)電企業(yè)、輸電企業(yè)和地(市)級供電企業(yè),是指直接從事發(fā)電、輸電、變電、供電運行管理的企業(yè)。
(四)施工工期,是指電力工程建設(shè)項目可行性研究報告中確定的施工工期。
(五)評審機構(gòu),是指從事安全生產(chǎn)標準化外部評審的第三方機構(gòu)。
第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
電力安全生產(chǎn)規(guī)章制度匯編篇三第一章 總 則
第一條 為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”安全生產(chǎn)方針,落實公司系統(tǒng)各級安全生產(chǎn)責任制,依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和《電力安全事故應急處置和調(diào)查處理條例》、國資委《中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》,以及集團公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程等,結(jié)合公司實際,制定本辦法。
第二條 安全生產(chǎn)獎懲工作堅持“責、權(quán)、利相統(tǒng)一”和“以責論處和獎懲分明”原則。
第三條 對在安全生產(chǎn)工作中做出突出貢獻的分(子)公司、發(fā)電企業(yè)和個人予以表彰,對事故單位和責任人員予以處罰,觸犯法律的,由司法部門追究刑事責任。
第四條 本辦法適用于公司系統(tǒng)從事電力安全生產(chǎn)管理的各分(子)公司和發(fā)電企業(yè)。電力設(shè)備制造(工程)類企業(yè)參照執(zhí)行。
第二章 表 彰
第五條 集團公司每年對實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標工作中成績突出的分(子)公司、基層企業(yè)和個人予以表彰。
第六條 各類先進評選條件
(一)分(子)公司評選條件。同時滿足以下條件:
1. 本區(qū)域未發(fā)生一般及以上人身事故、設(shè)備事故、供熱事故、道路交通事故等其他各類事故,未發(fā)生造成較大不良影響的安全生產(chǎn)事件。
2. 按照集團公司《電力安全生產(chǎn)工作規(guī)定》等要求,對所管理企業(yè)進行工作指導,安全管理有創(chuàng)新、成績突出。
3. 未受到地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、行業(yè)安全監(jiān)管機構(gòu)以及集團公司安全生產(chǎn)方面的通報批評。
(二)發(fā)電企業(yè)評選條件。同時滿足以下條件:
1. 本企業(yè)未發(fā)生一般及以上人身事故、設(shè)備事故、供熱事故、道路交通事故等其他各類事故,未發(fā)生造成不良影響的安全生產(chǎn)事件。
2. 未受到地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、行業(yè)安全監(jiān)管機構(gòu)、集團公司及主管分(子)公司安全生產(chǎn)方面的通報批評。
3. 當年機組發(fā)生非計劃停運次數(shù)不超過公司系統(tǒng)平均數(shù)。
(三)個人評選條件。先進個人評選在滿足以下條件的前提下,優(yōu)先考慮基層生產(chǎn)一線的員工和管理人員。
1. 所在單位未發(fā)生事故,未發(fā)生不良影響的安全生產(chǎn)事件。
2. 個人在3年內(nèi)未發(fā)生負主要責任的不安全事件,無違章記錄。
3. 模范遵守各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度,在安全生產(chǎn)方面起到表率作用。
4. 在安全生產(chǎn)管理方面有創(chuàng)新并取得實效,或在安全生產(chǎn)中避免了事故發(fā)生、多次發(fā)現(xiàn)重大事故隱患等,為安全生產(chǎn)做出突出貢獻。
第七條 表彰名額
(一)先進分(子)公司數(shù)量
按照集團公司所屬分(子)公司數(shù)量的25%左右確定。
(二)先進發(fā)電企業(yè)數(shù)量
以分(子)公司為單位,以所管理發(fā)電企業(yè)數(shù)量為基數(shù),確定表彰名額如下表:
分(子)公司管理企業(yè)數(shù)量5家及以下6-10家11-15家16家及以上
表彰名額最多1名2名3名按照遞進原則,發(fā)電企業(yè)數(shù)量每增加5家,表彰名額增加1名
(三) 先進個人數(shù)量
每家發(fā)電企業(yè)原則上確定1名先進個人。對個別裝機容量大、安全生產(chǎn)管理較為突出的發(fā)電企業(yè)可再增加1名。對一些裝機容量小的水電、風電等發(fā)電企業(yè),按照每單位少于1人、分區(qū)域統(tǒng)籌的原則確定。
第八條 安全生產(chǎn)先進評選實行逐級申報。先進發(fā)電企業(yè)、先進個人評選采取基層單位申報,分(子)公司推薦上報(當年12月15日前),集團公司統(tǒng)一評選的方式進行(申報表見附表1-3)。
第九條 集團公司對實現(xiàn)長周期連續(xù)安全記錄、以及在安全生產(chǎn)工作中作出突出貢獻的發(fā)電企業(yè),視情況進行專項獎勵。
第十條 依據(jù)集團公司安全生產(chǎn)表彰文件,各單位自行制定獎勵標準予以獎勵。
第十一條 各單位應健全完善本企業(yè)安全生產(chǎn)表彰獎勵機制,設(shè)立安全生產(chǎn)單項獎勵,建立安全生產(chǎn)獎勵基金,做到?？顚Ｓ?。
第三章 處 罰
第十二條 發(fā)生事故,有關(guān)單位應根據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查報告結(jié)論,按人事管理權(quán)限,對責任單位和個人給予處罰。對于由政府部門或監(jiān)管機構(gòu)組織調(diào)查的事故,若對有關(guān)責任單位和人員的處理意見嚴于本規(guī)定,按政府部門或監(jiān)管機構(gòu)組織調(diào)查所做出的事故調(diào)查報告意見給予處罰。
第十三條 對事故責任單位依照以下規(guī)定扣罰:
(一)人身傷亡事故
1. 發(fā)生一般人身重傷事故,處以15萬元以上30萬元以下的罰款。發(fā)生3人以上重傷事故,按照人身死亡事故規(guī)定扣罰。
2. 發(fā)生一般人身死亡事故,處以30萬元以上50萬元以下的罰款。
3. 發(fā)生較大、重大和特別重大人身死亡事故,根據(jù)事故調(diào)查結(jié)論和處理意見或依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定扣罰。
(二)設(shè)備事故、火災事故和供熱事故等
1. 發(fā)生內(nèi)部統(tǒng)計事故,處2萬元以上5萬元以下的罰款。
2. 發(fā)生一般事故,處10萬元以上20萬元以下的罰款。
3. 發(fā)生較大事故,處20萬元以上50萬元以下的罰款。
4. 發(fā)生重大和特別重大事故,根據(jù)事故調(diào)查結(jié)論和處理意見或依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定扣罰。
(三)其他類事故和造成不良影響的安全生產(chǎn)事件,參照上述條款執(zhí)行。
(四)對隱瞞事故的責任單位,按照相應事故等級加倍扣罰。
第十四條 發(fā)生一般人身重傷事故,按以下規(guī)定處理:
(一)對主要責任者給予記大過至留用察看1年處分。
(二)對次要責任者給予記過至記大過處分。
(三)對主要責任者所在部門負責人給予警告處分。
(四)對有關(guān)部門負責人予以通報批評或給予警告處分。
(五)對事故責任單位行政正職、分管副職予以通報批評或給予警告處分。
(六)一年內(nèi)發(fā)生2次人身重傷事故或一次發(fā)生3人以上人身重傷事故,給予事故責任單位行政正職、分管副職警告至記過處分。
第十五條 發(fā)生一般人身死亡事故,按以下規(guī)定處理:
(一)對主要責任者解除勞動合同。
(二)對次要責任者給予記大過至解除勞動合同。
(三)對主要責任者所在部門負責人給予記過至撤職處分。
(四)對事故責任單位有關(guān)部門負責人給予警告至記大過處分。
(五)對事故單位行政正職和分管副職給予警告至記過處分。
第十六條 同一單位一年內(nèi)發(fā)生2次一般人身死亡事故,對主要、次要責任者按照上述條款執(zhí)行外,對有關(guān)負責人按以下規(guī)定處理:
(一)對事故責任單位有關(guān)部門負責人給予記大過至撤職處分。
(二)對事故責任單位行政正職和分管副職給予記過至撤職處分。
(三)對分(子)公司行政正職和分管副職給予警告處分;對分(子)公司有關(guān)部門負責人給予警告至記過處分。
第十七條 發(fā)生較大人身傷亡事故,按以下規(guī)定處理:
(一)對主要責任者解除勞動合同。
(二)對次要責任者給予留用察看1年處分至解除勞動合同。
(三)對主要責任者所在部門負責人給予撤職至留用察看1年處分。
(四)對事故責任單位有關(guān)部門負責人給予記過至撤職處分。
(五)對事故責任單位行政正職、有關(guān)分管副職給予記過至撤職處分。
(六)對分(子)公司行政正職和分管副職給予警告至記大過處分,對分(子)公司有關(guān)部門負責人給予警告至撤職處分。
第十八條 發(fā)生人員責任的內(nèi)部統(tǒng)計事故,按以下規(guī)定處理:
(一)對主要責任者給予警告至記過處分。
(二)對次要責任者予以通報批評,或給予警告處分。
(三)對主要責任者所在部門負責人予以通報批評,或給予警告處分。
第十九條 發(fā)生一般設(shè)備事故、火災事故等一般電力生產(chǎn)事故(供熱事故除外),按以下規(guī)定處理:
(一)對主要責任者給予記過處分。
(二)對次要責任者給予警告處分。
(三)對直接責任者所在部門負責人給予警告處分。
(四)對事故責任單位有關(guān)部門負責人給予警告處分。
(五)一年內(nèi)重復發(fā)生同類性質(zhì)一般事故的單位,對事故責任單位行政正職和分管副職給予警告處分。
第二十條 發(fā)生一般供熱事故,按以下規(guī)定處理:
(一)對主要責任者給予記過至留用察看1年處分。
(二)對次要責任者給予警告至記大過處分。
(三)對直接責任者所在部門負責人給予警告至記大過處分。
(四)對事故責任單位有關(guān)部門負責人給予警告至記過處分。
(五)對事故責任單位行政正職、分管副職給予警告處分。
第二十一條 發(fā)生較大設(shè)備事故、火災事故等電力生產(chǎn)事故,按以下規(guī)定處理:
(一)對主要責任者給予記大過至留用察看2年處分。
(二)對次要責任者給予記過至記大過處分。
(三)對直接責任者所在部門負責人給予記過至撤職處分。
(四)對事故責任單位有關(guān)部門負責人給予警告至撤職處分。
(五)對事故責任單位行政正職和分管副職給予警告至記大過處分。
(六)對分(子)公司行政正職和分管副職給予通報批評,或給予警告處分;對分(子)公司有關(guān)部門負責人給予警告處分。
(七)發(fā)生較大供熱事故,對事故單位和有關(guān)責任人的處分,按照不低于以上條款對相關(guān)責任人進行處分。
第二十二條 發(fā)生重大設(shè)備事故、火災事故等電力生產(chǎn)事故,按以下規(guī)定處理:
(一)對主要責任者給予留用察看2年處分至解除勞動合同。
(二)對次要責任者給予記大過處分至解除勞動合同。
(三)對直接責任者所在部門負責人給予撤職至留用察看1年處分。
(四)對事故責任單位有關(guān)部門負責人給予記大過至撤職處分。
(五)對事故責任單位行政正職和分管副職給予記過至撤職處分。
第一章總則
第一條為了進一步加強電力安全工器具、施工機具、備品備件、應急裝備及貴重檢驗檢測設(shè)備、精密儀器儀表(包括汽車吊、斗臂車、絞磨、應急發(fā)電車、便攜發(fā)電機、液壓機、變壓器儲油罐、濾油機、sf6回收處理裝置、配電變壓器、紅外線成像儀等)外借管理,確保電力安全生產(chǎn)用具的齊全完備及安全可靠,最大限度滿足正常生產(chǎn)維護及應急搶修需求、保證員工在生產(chǎn)活動中的人身安全、減少企業(yè)資產(chǎn)損失,根據(jù)國家及電力行業(yè)的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合公司系統(tǒng)的實際,制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于公司系統(tǒng)各生產(chǎn)單位電力安全生產(chǎn)用具外借管理工作。
第二章 外借管理規(guī)定
第三條外借的含義:借用方不屬于通遼供電公司系統(tǒng)所屬生產(chǎn)單位,稱為外借。
第四條電力安全生產(chǎn)用具原則上不得外借或從事與電力生產(chǎn)無關(guān)的工作。其中安全工器具嚴禁外借。
第五條確因工作關(guān)系需要外借時,必須履行完整的審批程序。
一借用價值3萬元及以下的電力安全生產(chǎn)生產(chǎn)用具
借用方與借出方協(xié)商→簽訂《電力安全生產(chǎn)用具借用協(xié)議》(協(xié)議格式見附件二)→借用方領(lǐng)取所借電力安全生產(chǎn)用具。
二借用價值3萬元以上的電力安全生產(chǎn)生產(chǎn)用具
由借用方填寫《電力安全生產(chǎn)用具借用審批單》(審批單格式見附件一)→經(jīng)借出方確認具備借出條件→報送領(lǐng)導逐級會簽→借出方與借用方簽訂《電力安全生產(chǎn)用具借用協(xié)議》(協(xié)議格式見附件二)→借用方領(lǐng)取所借電力安全生產(chǎn)用具。
借用價值3萬元以上15萬元及以下的電力安全生產(chǎn)用具,由主管部門領(lǐng)導審批;借用價值15萬元以上30萬元及以下的電力安全生產(chǎn)用具,由分管副總工程師審批;借用價值30萬元以上50萬元及以下的電力安全生產(chǎn)用具,由分管副總經(jīng)理(總工)審批;借用價值50萬元以上的電力安全生產(chǎn)用具,由總經(jīng)理審批。
較為貴重的設(shè)備、精密儀器儀表等應由專人保管及使用。外借時,借出方應派熟悉該用具的人員跟蹤操作并對設(shè)備的安全性負責。
不按本規(guī)定履行程序的借用關(guān)系認定為私自外借。
第六條電力安全生產(chǎn)用具出、入庫要履行手續(xù)并做好登記。
第七條各生產(chǎn)單位行政正職為電力安全生產(chǎn)用具保管第一責任人,要對本單位保管的電力安全生產(chǎn)用具私自外借造成的后果負責。
第八條發(fā)生電力安全生產(chǎn)用具私自外借問題,保管單位行政正職要在適當場合向公司經(jīng)營者集團“說清楚”。同時,視情節(jié)輕重對保管單位進行經(jīng)濟考核。
第九條本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行。
第一章總則
第一條為了有效實施電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，預防和減少電力事故，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和電力可靠供應，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《電力監(jiān)管條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《電力安全事故應急處置和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)以發(fā)電、輸電、供電、電力建設(shè)為主營業(yè)務并取得相關(guān)業(yè)務許可或按規(guī)定豁免電力業(yè)務許可的電力企業(yè)。
第三條國家能源局及其派出機構(gòu)依照本辦法，對電力企業(yè)的電力運行安全(不包括核安全)、電力建設(shè)施工安全、電力工程質(zhì)量安全、電力應急、水電站大壩運行安全和電力可靠性工作等方面實施監(jiān)督管理。
第四條電力安全生產(chǎn)工作應當堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，建立電力企業(yè)具體負責、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的工作機制。
第五條電力企業(yè)是電力安全生產(chǎn)的責任主體，應當遵照國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、制度和標準，建立健全電力安全生產(chǎn)責任制，加強電力安全生產(chǎn)管理，完善電力安全生產(chǎn)條件，確保電力安全生產(chǎn)。
第六條任何單位和個人對違反本辦法和國家有關(guān)電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定的行為，有權(quán)向國家能源局及其派出機構(gòu)投訴和舉報，國家能源局及其派出機構(gòu)應當依法處理。
第二章電力企業(yè)的安全生產(chǎn)責任
第七條電力企業(yè)的主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。電力企業(yè)從業(yè)人員應當依法履行安全生產(chǎn)方面的義務。
第八條電力企業(yè)應當履行下列電力安全生產(chǎn)管理基本職責：
(一)依照國-家-安-全生產(chǎn)法律法規(guī)、制度和標準，制定并落實本單位電力安全生產(chǎn)管理制度和規(guī)程;
(二)建立健全電力安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系，落實安全生產(chǎn)責任;
(三)按照國家有關(guān)法律法規(guī)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、配備專職安全管理人員;
(四)按照規(guī)定提取和使用電力安全生產(chǎn)費用，專門用于改善安全生產(chǎn)條件;
(五)按照有關(guān)規(guī)定建立健全電力安全生產(chǎn)隱患排查治理制度和風險預控體系，開展隱患排查及風險辨識、評估和監(jiān)控工作，并對安全隱患和風險進行治理、管控;
(六)開展電力安全生產(chǎn)標準化建設(shè);
(七)開展電力安全生產(chǎn)培訓宣傳教育工作，負責以班組長、新工人、農(nóng)民工為重點的從業(yè)人員安全培訓;
(八)開展電力可靠性管理工作，建立健全電力可靠性管理工作體系，準確、及時、完整報送電力可靠性信息;
(九)建立電力應急管理體系，健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，制定各級各類應急預案并開展應急演練，建設(shè)應急救援隊伍，完善應急物資儲備制度;
(十)按照規(guī)定報告電力事故和電力安全事件信息并及時開展應急處置，對電力安全事件進行調(diào)查處理。
第九條發(fā)電企業(yè)應當按照規(guī)定對水電站大壩進行安全注冊，開展大壩安全定期檢查和信息化建設(shè)工作;對燃煤發(fā)電廠貯灰場進行安全備案，開展安全巡查和定期安全評估工作。
第十條電力建設(shè)單位應當對電力建設(shè)工程施工安全和工程質(zhì)量安全負全面管理責任，履行工程組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職責，并按照規(guī)定將電力工程項目的安全生產(chǎn)管理情況向當?shù)嘏沙鰴C構(gòu)備案，向相關(guān)電力工程質(zhì)監(jiān)機構(gòu)進行工程項目質(zhì)量監(jiān)督注冊申請。
第十一條供電企業(yè)應當配合地方政府對電力用戶安全用電提供技術(shù)指導。
第三章電力系統(tǒng)安全
第十二條電力企業(yè)應當共同維護電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。在電網(wǎng)互聯(lián)、發(fā)電機組并網(wǎng)過程中應嚴格履行安全責任，并在雙方的聯(lián)(并)網(wǎng)調(diào)度協(xié)議中具體明確，不得擅自聯(lián)(并)網(wǎng)和解網(wǎng)。
第十三條各級電力調(diào)度機構(gòu)是涉及電力系統(tǒng)安全的電力安全事故(事件)處置的指揮機構(gòu)，發(fā)生電力安全事故(事件)或遇有危及電力系統(tǒng)安全的情況時，電力調(diào)度機構(gòu)有權(quán)采取必要的應急處置措施，相關(guān)電力企業(yè)應當嚴格執(zhí)行調(diào)度指令。
第十四條電力調(diào)度機構(gòu)應當加強電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行管理，科學合理安排系統(tǒng)運行方式，開展電力系統(tǒng)安全分析評估，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)電網(wǎng)安全和并網(wǎng)運行機組安全。
第十五條電力企業(yè)應當加強發(fā)電設(shè)備設(shè)施和輸變配電設(shè)備設(shè)施安全管理和技術(shù)管理，強化電力監(jiān)控系統(tǒng)(或設(shè)備)專業(yè)管理，完善電力系統(tǒng)調(diào)頻、調(diào)峰、調(diào)壓、調(diào)相、事故備用等性能，滿足電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的需要。
第十六條發(fā)電機組、風電場以及光伏電站等并入電網(wǎng)運行，應當滿足相關(guān)技術(shù)標準，符合電網(wǎng)運行的有關(guān)安全要求。
第十七條電力企業(yè)應當根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和標準，制訂、完善和落實預防電網(wǎng)大面積停電的安全技術(shù)措施、反事故措施和應急預案，建立完善與國家能源局及其派出機構(gòu)、地方人民政府及電力用戶等的應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。
第四章電力安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理
第十八條國家能源局依法負責全國電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。國家能源局派出機構(gòu)(以下簡稱“派出機構(gòu)”) 按照屬地化管理的原則，負責轄區(qū)內(nèi)電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。及跨區(qū)域的電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，由國家能源局負責或者協(xié)調(diào)確定具體負責的區(qū)域派出機構(gòu);同一區(qū)域內(nèi)涉及跨省的電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，由當?shù)貐^(qū)域派出機構(gòu)負責或者協(xié)調(diào)確定具體負責的省級派出機構(gòu)。
50兆瓦以下小水電站的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。50兆瓦以下小水電站的涉網(wǎng)安全由派出機構(gòu)負責監(jiān)督管理。
第十九條國家能源局及其派出機構(gòu)應當采取多種形式，加強有
關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、制度和標準的宣傳，向電力企業(yè)傳達國家有關(guān)安全生產(chǎn)工作各項要求，提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識。
第二十條國家能源局及其派出機構(gòu)應當建立健全電力行業(yè)安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機制，及時協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題。
第二十一條國家能源局及其派出機構(gòu)應當依法對電力企業(yè)執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)、標準和規(guī)范情況進行監(jiān)督檢查。
國家能源局組織開展全國范圍的電力安全生產(chǎn)大檢查，制定檢查工作方案，并對重點地區(qū)、重要電力企業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展重點督查。派出機構(gòu)組織開展轄區(qū)內(nèi)的電力安全生產(chǎn)大檢查，對部分電力企業(yè)進行抽查。
第二十二條國家能源局及其派出機構(gòu)對現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法、違規(guī)行為，應當責令電力企業(yè)當場予以糾正或者限期整改。對現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，應當責令其立即整改;安全隱患危及人身安全時，應當責令其立即從危險區(qū)域內(nèi)撤離人員。
第二十三條國家能源局及其派出機構(gòu)應當監(jiān)督指導電力企業(yè)隱患排查治理工作，按照有關(guān)規(guī)定對重大安全隱患掛牌督辦。
第二十四條國家能源局及其派出機構(gòu)應當統(tǒng)計分析電力安全生產(chǎn)信息，并定期向社會公布。根據(jù)工作需要，可以要求電力企業(yè)報送與電力安全生產(chǎn)相關(guān)的文件、資料、圖紙、音頻或視頻記錄和有關(guān)數(shù)據(jù)。
國家能源局及其派出機構(gòu)發(fā)現(xiàn)電力企業(yè)在報送資料中存在弄虛作假及其他違規(guī)行為的，應當及時糾正和處理。
第二十五條國家能源局及其派出機構(gòu)應當依法組織或參與電力事故調(diào)查處理。
國家能源局組織或參與重大和特別重大電力事故調(diào)查處理;督辦有重大社會影響的電力安全事件。派出機構(gòu)組織或參與較大和一般電力事故調(diào)查處理，對電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行或?qū)ι鐣斐奢^大影響的電力安全事件組織專項督查。
第二十六條國家能源局及其派出機構(gòu)應當依法組織開展電力應急管理工作。
國家能源局負責制定電力應急體系發(fā)展規(guī)劃和國家大面積停電事件專項應急預案，開展重大電力突發(fā)安全事件應急處置和分析評估工作。派出機構(gòu)應當按照規(guī)定權(quán)限和程序，組織、協(xié)調(diào)、指導電力突發(fā)安全事件應急處置工作。
第二十七條國家能源局及其派出機構(gòu)應當組織開展電力安全培訓和宣傳教育工作。
第二十八條國家能源局及其派出機構(gòu)配合地方政府有關(guān)部門、相關(guān)行業(yè)管理部門，對重要電力用戶安全用電、供電電源配置、自備應急電源配置和使用實施監(jiān)督管理。
第二十九條國家能源局及其派出機構(gòu)應當建立安全生產(chǎn)舉報制度，公開舉報電話、信箱和電子郵件地址，受理有關(guān)電力安全生產(chǎn)的舉報;受理的舉報事項經(jīng)核實后，對違法行為嚴重的電力企業(yè)，應當向社會公告。
第五章罰則
第三十條電力企業(yè)造成電力事故的，依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和《電力安全事故應急處置和調(diào)查處理條例》，承擔相應的法律責任。
第三十一條國家能源局及其派出機構(gòu)從事電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的人員濫用職權(quán)、玩忽職守或者徇私舞弊的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第三十二條國家能源局及其派出機構(gòu)通過現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)電力企業(yè)有違反本辦法規(guī)定的行為時，可以對電力企業(yè)主要負責人或安全生產(chǎn)分管負責人進行約談，情節(jié)嚴重的，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十條，可以要求其停工整頓，對發(fā)電企業(yè)要求其暫停并網(wǎng)運行。
第三十三條電力企業(yè)有違反本辦法規(guī)定的行為時，國家能源局及其派出機構(gòu)可以對其違規(guī)情況向行業(yè)進行通報，對影響電力用戶安全可靠供電行為的處理情況，向社會公布。
第三十四條電力企業(yè)發(fā)生電力安全事件后，存在下列情況之一的，國家能源局及其派出機構(gòu)可以責令限期改正，逾期不改正的應當將其列入安全生產(chǎn)不良信用記錄和安全生產(chǎn)誠信“黑名單”，并處以1萬元以下的罰款：
(一)遲報、漏報、謊報、瞞報電力安全事件信息的;
(二)不及時組織應急處置的;
(三)未按規(guī)定對電力安全事件進行調(diào)查處理的。
第三十五條電力企業(yè)未履行本辦法第八條規(guī)定的，由國家能源局及其派出機構(gòu)責令限期整改，逾期不整改的，對電力企業(yè)主要負責人予以警告;情節(jié)嚴重的，由國家能源局及其派出機構(gòu)對電力企業(yè)主要負責人處以1萬元以下的罰款。
第三十六條電力企業(yè)有下列情形之一的，由國家能源局及其派出機構(gòu)責令限期改正;逾期不改正的，由國家能源局及其派出機構(gòu)依據(jù)《電力監(jiān)管條例》第三十四條，對其處以5萬元以上、50萬元以下的罰款，并將其列入安全生產(chǎn)不良信用記錄和安全生產(chǎn)誠信“黑名單”：
(一)拒絕或阻撓國家能源局及其派出機構(gòu)從事監(jiān)督管理工作的人員依法履行電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的;
(二)向國家能源局及其派出機構(gòu)提供虛假或隱瞞重要事實的文件、資料的。
第六章附則
第三十七條本辦法下列用語的含義：
(一)電力系統(tǒng)，是指由發(fā)電、輸電、變電、配電以及電力調(diào)度等環(huán)節(jié)組成的電能生產(chǎn)、傳輸和分配的系統(tǒng)。
(二)電力事故，是指電力生產(chǎn)、建設(shè)過程中發(fā)生的電力安全事故、電力人身傷亡事故、發(fā)電設(shè)備或輸變電設(shè)備設(shè)施損壞造成直接經(jīng)濟損失的事故。
(三)電力安全事件，是指未構(gòu)成電力安全事故，但影響電力(熱力)正常供應，或?qū)﹄娏ο到y(tǒng)安全穩(wěn)定運行構(gòu)成威脅，可能引發(fā)電力安全事故或造成較大社會影響的事件。
(四)重大安全隱患，是指可能造成一般以上人身傷亡事故、電力安全事故、直接經(jīng)濟損失100萬元以上的電力設(shè)備事故和其他對社會造成較大影響的隱患。
