防汛還關(guān)系到國家的能源安全。我國一些地區(qū)歷史上曾遭受嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，這對能源供應(yīng)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)構(gòu)成了威脅。因此，防汛工作是保障國家能源安全的重要措施。下面小編在這里為大家精心整理了幾篇2024年鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案范文，希望對同學(xué)們有所幫助，僅供參考。
篇一：2024年鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案范文
為提升我鎮(zhèn)基層防汛工作能力，做好我鎮(zhèn)防汛工作的“關(guān)鍵一公里，防范化解災(zāi)害風(fēng)險的第一線”，加快形成防汛防臺上下貫通、鎮(zhèn)村一體的整體格局，不斷提高我鎮(zhèn)防范化解重大風(fēng)險能力和防汛防臺救災(zāi)整體能力，根據(jù)省防指《關(guān)于開展基層防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見》（__汛防指〔20__〕__號）和市防指《關(guān)于做好基層防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的通知》（__汛防指〔20__〕__號）文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，決定從20__年9月至20__年11月，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展基層防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，現(xiàn)制定__鎮(zhèn)基層防汛防臺體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案如下。
一、總體要求
以____思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的__大和__屆歷次全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹____關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深化改革創(chuàng)新，完善工作機(jī)制，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，提升應(yīng)急水平，著力增強(qiáng)極端天氣和突發(fā)災(zāi)害風(fēng)險防范化解能力，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。做到“組織健全、責(zé)任落實(shí)、預(yù)案實(shí)用、預(yù)警及時、響應(yīng)迅速、全民參與、救援有效、保障有力”的規(guī)范化要求，基層有效應(yīng)對洪澇臺災(zāi)害的能力顯著提升，最大程度保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、建設(shè)目標(biāo)
結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，持續(xù)夯實(shí)基礎(chǔ)。聚焦“工作責(zé)任體系、風(fēng)險防控機(jī)制、先期處置能力、應(yīng)急保障水平、防災(zāi)抗災(zāi)韌性”五個方面，整合利用現(xiàn)有資源，以“十個有”為重點(diǎn)（有值班室、有宣傳欄、有預(yù)案、有臺賬、有信息員、有預(yù)警設(shè)備、有隊(duì)伍、有衛(wèi)星電話、有倉庫、有避災(zāi)點(diǎn)），分批開展防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，到20__年完成全覆蓋，推動構(gòu)建責(zé)任全面落實(shí)上下銜接有序、響應(yīng)快速及時、指揮高效順暢、風(fēng)險管控嚴(yán)密、應(yīng)急保障有力的基層防汛防臺風(fēng)工作體系。
三、編制原則
（1）以人為本，安全至上?；鶎臃姥垂ぷ饕訽___思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，民生至上的理念，把確保人民群眾的生命安全放在首位。
（2）分級負(fù)責(zé)，屬地管理?；鶎臃姥捶琅_工作在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照屬地管理的原則，實(shí)行各村黨支部書記負(fù)責(zé)制。
（3）全面細(xì)致，統(tǒng)籌兼顧?；鶎臃姥捶琅_體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作涉及眾多，要充分考慮基層防汛防臺體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的多元性、復(fù)雜性，兼顧多方要求，細(xì)致全面完成。
（4）因地制宜，注重實(shí)效。根據(jù)各村（場）特點(diǎn)明確提升基層實(shí)戰(zhàn)能力；提高群眾的防汛防臺意識和互助自救能力，實(shí)用性和可操作性強(qiáng)。
（5）整合資源，形成合力。整合專業(yè)與社會力量、資源，形成基層防汛防臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的合力，切實(shí)把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
四、編制依據(jù)
（1）《中華人民共和國防汛條例》
（2）《__省防汛防臺抗旱條例》
（3）《關(guān)于開展基層防汛防臺體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見》
（4）《關(guān)于做好基層防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的通知》
（5）《避災(zāi)安置場所建設(shè)與管理規(guī)范》
（6）《關(guān)于做好基層防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的通知》
五、建設(shè)內(nèi)容
（一）健全工作責(zé)任體系
1、健全機(jī)構(gòu)。（1）鎮(zhèn)級要完善防汛工作指揮機(jī)構(gòu)（以下簡稱鎮(zhèn)級防指），由鎮(zhèn)長擔(dān)任鎮(zhèn)防指指揮長，明確承擔(dān)鎮(zhèn)防指具體事務(wù)的辦公機(jī)構(gòu)（以下簡稱鎮(zhèn)防汛辦）和工作人員。（2）村（場）組建防汛工作小組（以下簡稱村級防汛小組），由村主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長。
2、落實(shí)責(zé)任。（1）嚴(yán)格落實(shí)防汛工作“鎮(zhèn)包村、村包戶”的分級包保責(zé)任制，明確每一級包保責(zé)任人，確保每個村（場）有鎮(zhèn)干部包村，每戶危險區(qū)域轉(zhuǎn)移對象有村干部包聯(lián)。（2）鎮(zhèn)政府汛前要印發(fā)文件明確鎮(zhèn)防指組成人員、轄區(qū)各村級防汛小組組長和成員，并報(bào)上級防指備案。（3）建立鎮(zhèn)防指、村級防汛小組職責(zé)清單，落實(shí)責(zé)任到人。
3、完善制度。（1）鎮(zhèn)防指和村級防汛小組應(yīng)有固定辦公、
值班場所，配備電話、傳真和電腦（含網(wǎng)絡(luò)）等設(shè)備，工作制度上墻，促進(jìn)規(guī)范化管理。（2）完善值班值守制度，明晰值班職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行鎮(zhèn)防指汛期24小時值班值守、村級防汛小組應(yīng)急響應(yīng)期間24小時巡查值守。（3）完善干部下沉工作機(jī)制，制定應(yīng)急響應(yīng)期間鎮(zhèn)掛村干部和村級防汛小組工作明細(xì)，明確“要做什么、怎么做”。（4）完善財(cái)政投入保障機(jī)制，落實(shí)基層防汛工作相關(guān)經(jīng)費(fèi)。
（二）完善風(fēng)險防控機(jī)制
4、應(yīng)急預(yù)案。（1）系統(tǒng)修訂鎮(zhèn)村兩級防汛應(yīng)急預(yù)案，側(cè)重快速反應(yīng)和先期處置，完善職責(zé)分工、監(jiān)測預(yù)警、組織動員、轉(zhuǎn)移避險、安全管控、自救互救、信息報(bào)送等內(nèi)容。村級預(yù)案要根據(jù)受威脅的災(zāi)害種類，制定相應(yīng)的應(yīng)急防御措施條款，確保預(yù)案針對性、可操作性。（2）鎮(zhèn)防指組織應(yīng)急、水利、自然資源等部門，綜合本地區(qū)常見災(zāi)害特點(diǎn)、降雨特征和歷史災(zāi)害等情況，指導(dǎo)各村完善預(yù)案預(yù)警響應(yīng)聯(lián)動內(nèi)容，明確各級別應(yīng)急響應(yīng)啟動條件和措施。（3）針對短時強(qiáng)降雨、山洪、地質(zhì)災(zāi)害等突發(fā)性強(qiáng)、易造成人員傷亡的災(zāi)害，應(yīng)有剛性要求和應(yīng)對措施。（4）規(guī)范預(yù)案管理，嚴(yán)格修訂、審批和備案程序，鎮(zhèn)防指對轄區(qū)各村（場）預(yù)案審核把關(guān)，審批后的預(yù)案錄入村級預(yù)案管理系統(tǒng)。各村（場）應(yīng)將預(yù)案張貼在宣傳欄、村務(wù)公開欄，廣泛告知群眾。
5、隱患排查。（1）組織對轄區(qū)山洪災(zāi)害威脅區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、高陡邊坡、危舊房屋、排水設(shè)施、河道、水庫山塘、堤防、低洼易澇點(diǎn)、旅游景區(qū)和非景區(qū)景點(diǎn)、農(nóng)家樂、學(xué)校、衛(wèi)生院、避災(zāi)點(diǎn)、道路橋梁、在建工地等有潛在風(fēng)險的區(qū)域、
重點(diǎn)防御單位進(jìn)行排查，掌握風(fēng)險底數(shù)，明確防控重點(diǎn)。（2）對排查發(fā)現(xiàn)的隱患落實(shí)閉環(huán)管理，制定問題清單、措施清單、責(zé)任清單，建立隱患排查整治臺賬，限時銷號。（3）對轄區(qū)可能受災(zāi)害風(fēng)險威脅的人群進(jìn)行排查，對需轉(zhuǎn)移對象進(jìn)行建檔立卡，實(shí)行動態(tài)管理，建立需轉(zhuǎn)移對象清單和轉(zhuǎn)移避險工作臺賬，及時錄入危險區(qū)域需轉(zhuǎn)移對象建檔立卡系統(tǒng)。
6、風(fēng)險管理。（1）鎮(zhèn)防指和相關(guān)所站部門加強(qiáng)指導(dǎo)，推動鎮(zhèn)、村兩級建立風(fēng)險動態(tài)管理機(jī)制，提升風(fēng)險早期識別能力，
按照“汛前排查、汛中巡查、汛后核查”要求，做好日常排查和應(yīng)急巡查，及時更新清單臺賬。（2）建立風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)格，各村（場）在汛前排查基礎(chǔ)上，對各風(fēng)險點(diǎn)、重點(diǎn)防御部位落實(shí)網(wǎng)格員，明確日常監(jiān)測、應(yīng)急巡查要求，做到風(fēng)險動態(tài)監(jiān)測全覆蓋。
7、信息報(bào)送。（1）健全信息報(bào)送制度，鎮(zhèn)防指、各村（場）至少分別明確1名信息員負(fù)責(zé)防汛工作動態(tài)、災(zāi)情險情等信息的收集、統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作。（2）災(zāi)險情發(fā)生后，村（場）一般應(yīng)在30分鐘內(nèi)將相關(guān)信息上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般應(yīng)在1小時內(nèi)上報(bào)縣防指。在險情穩(wěn)定前，執(zhí)行24小時零報(bào)告制度，及時滾動上報(bào)。（3）因?yàn)?zāi)造成人員死亡、失蹤的，除通信、交通中斷等極端情形，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)在接報(bào)后30分鐘內(nèi)口頭、1小時內(nèi)書面報(bào)告縣級防指。書面報(bào)告嚴(yán)格執(zhí)行省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步完善防汛防臺風(fēng)因?yàn)?zāi)死亡失蹤報(bào)告制度的通知》（__委辦發(fā)明電〔20__〕__號）有關(guān)要求。
（三）增強(qiáng)先期處置能力
8、監(jiān)測預(yù)警。（1）水利、交通、自然資源等部門加強(qiáng)現(xiàn)有監(jiān)測站點(diǎn)、設(shè)備的管理、維護(hù)，確保及時、穩(wěn)定傳輸監(jiān)測數(shù)據(jù)。（2）鎮(zhèn)村兩級應(yīng)完善信息發(fā)布渠道，通過微信群、短信等多種方式，將預(yù)警信息、工作指令及時傳遞到本級防汛工作指揮機(jī)構(gòu)每名成員、防汛責(zé)任人、每個村級防汛工作小組、駐村干部、網(wǎng)格員和預(yù)警員、鑼長等。（3）村（場）應(yīng)配齊“村村響”應(yīng)急廣播、手搖報(bào)警器、銅鑼、口哨等預(yù)警設(shè)施，明確預(yù)警員、鑼長，確保能及時將預(yù)警信息傳遞到戶到人。（4）完善預(yù)警接報(bào)反饋機(jī)制，鎮(zhèn)防指接到災(zāi)害預(yù)警、風(fēng)險提示，應(yīng)及時上報(bào)落實(shí)情況。
9、轉(zhuǎn)移避險。（1）鎮(zhèn)防指汛前將匯總的風(fēng)險點(diǎn)、危險區(qū)域需轉(zhuǎn)移對象臺賬分解給各掛村工作隊(duì)、各村級防汛工作小組、各轉(zhuǎn)移責(zé)任人，確保每名干部、工作人員熟知風(fēng)險點(diǎn)、避災(zāi)點(diǎn)分布情況，掌握需轉(zhuǎn)移對象清單。（2）組織有關(guān)村（場）向危險區(qū)域需轉(zhuǎn)移對象建檔立卡戶發(fā)放轉(zhuǎn)移避險“明白卡”，明確告知“何時轉(zhuǎn)、誰來轉(zhuǎn)、往哪轉(zhuǎn)、怎么轉(zhuǎn)”，并組織轉(zhuǎn)移避險演練，確保群眾熟知預(yù)警信號、轉(zhuǎn)移路線、避災(zāi)點(diǎn)位置。（3）對轄區(qū)內(nèi)留守老人、兒童和殘疾人、精神病患者等弱勢群體，應(yīng)提前“一對一”落實(shí)應(yīng)急情況下的轉(zhuǎn)移避險措施。（4）完善轉(zhuǎn)移避險工作機(jī)制，根據(jù)指令、預(yù)警，提前下沉干部，進(jìn)村入戶組織動員，開展巡查排查，轉(zhuǎn)移受威脅人員。轉(zhuǎn)移避險工作應(yīng)積極主動，不能局限于上級部署，一有苗頭，果斷迅速組織人員撤離避險。
10、隊(duì)伍建設(shè)。（1）鎮(zhèn)級應(yīng)統(tǒng)籌考慮應(yīng)急能力建設(shè)需求，整合轄區(qū)中青年干部、基層警務(wù)人員、專職消防員、民兵、預(yù)備役人員等組建應(yīng)急隊(duì)伍，承擔(dān)防汛防臺風(fēng)期間轄區(qū)突發(fā)災(zāi)情險情先期處置、搶險救援工作。（2）鎮(zhèn)級按不少于15人、各村（場）按不少于5人的標(biāo)準(zhǔn)分別組建應(yīng)急隊(duì)伍，多災(zāi)易災(zāi)地區(qū)可視需要增加隊(duì)伍人數(shù)。（3）鎮(zhèn)級定期組織應(yīng)急隊(duì)伍開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和專項(xiàng)訓(xùn)練。（4）鎮(zhèn)級應(yīng)為參與一線巡查的防汛責(zé)任人、網(wǎng)格員和應(yīng)急隊(duì)伍配備必要的安全防護(hù)裝備，為參與搶險救援的人員購買人身意外傷害保險。
11、宣傳培訓(xùn)。（1）鎮(zhèn)級應(yīng)制定宣傳計(jì)劃，廣泛開展防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)商場、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，提高民眾防災(zāi)減災(zāi)意識。（2）鎮(zhèn)級應(yīng)及時、準(zhǔn)確發(fā)布防汛救災(zāi)信息，主動回應(yīng)關(guān)切，正確引導(dǎo)輿論，及時發(fā)現(xiàn)、宣傳防汛抗災(zāi)中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型，做好防汛抗災(zāi)期間有關(guān)影像資料收集。（3）鎮(zhèn)級應(yīng)按市、鎮(zhèn)防指部署，組織本級防汛工作指揮機(jī)構(gòu)成員、各村（場）主干、網(wǎng)格員、預(yù)警員、鑼長等參加相關(guān)培訓(xùn)。（4）要加強(qiáng)“第一響應(yīng)人”培訓(xùn)，普及應(yīng)急救護(hù)知識和現(xiàn)場處置技能，進(jìn)一步提高民眾防災(zāi)避險和自救互救能力。
12、應(yīng)急演練。（1）鎮(zhèn)村兩級要結(jié)合應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練。鎮(zhèn)級每年至少開展1次綜合性或重點(diǎn)災(zāi)種專項(xiàng)演
練，村（場）每年至少組織危險區(qū)域需轉(zhuǎn)移對象開展1次自主轉(zhuǎn)移避險演練。（2）演練側(cè)重檢驗(yàn)應(yīng)急處置流程熟悉程度、協(xié)同配合能力，可采取桌面推演、現(xiàn)場演練、情景模擬等多種形式，做好演練相關(guān)資料的匯總、存檔。（3）山丘區(qū)應(yīng)加強(qiáng)突發(fā)山洪、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置等情形的演練。
（四）提升應(yīng)急保障水平
13、應(yīng)急通信。（1）落實(shí)應(yīng)急通信保障措施，按照“先重點(diǎn)、后一般”原則，分批給行政村配備衛(wèi)星電話。（2）鎮(zhèn)防指應(yīng)組織有關(guān)部門，按照“位置偏遠(yuǎn)、進(jìn)出通道唯一或山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)高發(fā)的村莊”等標(biāo)準(zhǔn)，梳理轄區(qū)重點(diǎn)行政村清單。（3）根據(jù)應(yīng)急部、工信部印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)災(zāi)害事故應(yīng)急通信保障工作的意見》（應(yīng)急〔20__〕__號），優(yōu)先選配“天通一號”衛(wèi)星電話。
14、應(yīng)急物資。（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有面積不小于30平方米的防汛救災(zāi)物資倉庫。（2）村（場）要有面積不小于10平方米的防汛救災(zāi)物資倉庫。（3）鎮(zhèn)防指根據(jù)人口比例、地方主要災(zāi)種，明確各儲備標(biāo)準(zhǔn)，儲備必要的安全防護(hù)、應(yīng)急救援
和臨時生活保障物資。有條件地區(qū)可視需要配備汽（柴）油發(fā)電機(jī)、排水泵等大件應(yīng)急設(shè)備。
15、避險設(shè)施。（1）鎮(zhèn)級要有1-2個規(guī)劃安置人數(shù)不小于100人的集中避災(zāi)安置點(diǎn)。（2）常住人口800人以上的村（場）至少要有1個規(guī)劃安置人數(shù)不小于40人的村級避災(zāi)安置點(diǎn)。（3）避災(zāi)點(diǎn)要制定管理制度，安排專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化疫情防控要求，配備衛(wèi)生消殺物資。（4）完善避災(zāi)點(diǎn)布局，根據(jù)需求在自然村增設(shè)一批緊急臨時避災(zāi)點(diǎn)，作為群眾身邊的“安全島”。
（五）提高防災(zāi)抗災(zāi)韌性
16、恢復(fù)重建。（1）鎮(zhèn)級應(yīng)提前制定救災(zāi)應(yīng)急工作方案，明確生活保障、應(yīng)急搶修、衛(wèi)生防疫、災(zāi)情核查等工作分工和責(zé)任。（2）災(zāi)情發(fā)生后，有序組織做好受災(zāi)群眾安置救助、衛(wèi)生防疫、報(bào)災(zāi)核災(zāi)工作，及時發(fā)放應(yīng)急生活物資，保障受災(zāi)群眾基本生活需要。（3）應(yīng)組織力量搶修交通、電力、通信、供水等受損基礎(chǔ)設(shè)施，完成應(yīng)急加固修復(fù)，按照我省災(zāi)后恢復(fù)重建“1+10”方案相關(guān)要求，最短時間內(nèi)恢復(fù)交通、供水、供電和通信等公共服務(wù)。（4）災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)科學(xué)制定恢復(fù)重建規(guī)劃，組織恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。
17、復(fù)盤總結(jié)。（1）重大災(zāi)情后，鎮(zhèn)防指應(yīng)組織相關(guān)部門開展復(fù)盤總結(jié)，深入查找防范應(yīng)對工作中存在的問題與不足，研究提出改進(jìn)措施和責(zé)任單位，形成總結(jié)報(bào)告報(bào)同級黨委政府和上一級防指。（2）加強(qiáng)復(fù)盤總結(jié)成果運(yùn)用，完善相關(guān)制度，補(bǔ)齊能力短板，夯實(shí)工程基礎(chǔ)，不斷提升防災(zāi)抗災(zāi)能力。
六、職責(zé)分工
（一）各村（場）分工
基層防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作由各村（場）作為建設(shè)主體，要求嚴(yán)格按照省防指出臺的《關(guān)于開展基層防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《__省基層防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)參照表》的標(biāo)準(zhǔn)具體落實(shí)到位。
（二）相關(guān)所站職責(zé)
1、鎮(zhèn)應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)牽頭組織和協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有關(guān)工作。
指導(dǎo)各村（場）修訂預(yù)案，落實(shí)災(zāi)情信息員，指導(dǎo)完善避災(zāi)點(diǎn)設(shè)置和物資儲備，指導(dǎo)搶險隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)演練。
聯(lián)動機(jī)制。
2、鎮(zhèn)水利站：指導(dǎo)落實(shí)水庫山塘、堤防、山洪災(zāi)害影響區(qū)網(wǎng)格員，指導(dǎo)督促開展隱患排查和整改。
3、鎮(zhèn)自然資源所：指導(dǎo)落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、高陡邊坡和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)網(wǎng)格員，指導(dǎo)督促開展隱患排查和整改。
4、鎮(zhèn)建設(shè)所：指導(dǎo)落實(shí)危舊房屋、低洼易澇點(diǎn)網(wǎng)格員，指導(dǎo)督促開展隱患排查和整改。
5、鎮(zhèn)財(cái)政所：根據(jù)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)原則，落實(shí)應(yīng)急救援能力建設(shè)支出責(zé)任。
七、工作安排
根據(jù)省防指工作要求，按照試點(diǎn)先行、全面推進(jìn)、總結(jié)提升三個階段實(shí)施，于20__年年底前完成全省基層防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
（一）制定方案。確定__、__、__3個試點(diǎn)村先行試點(diǎn)開展基層防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。9月30日前要制定本村實(shí)施方案，成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確分工，落實(shí)責(zé)任，并上報(bào)鎮(zhèn)防汛辦備案。
（二）試點(diǎn)建設(shè)。各試點(diǎn)重點(diǎn)村（場）要在20__年11月底前基本完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。20__年12月上旬鎮(zhèn)防指組織考評。
（三）全面推進(jìn)。20__年，各剩余村（場）要參照實(shí)施方案開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并于20__年6月底前基本完成建設(shè)內(nèi)容，在7月底前完成鎮(zhèn)級考評。
八、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)防指成立__鎮(zhèn)基層防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)我鎮(zhèn)基層防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。各村（場）作為項(xiàng)目建設(shè)主體，要把推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為重點(diǎn)工作，主要負(fù)責(zé)人親自抓、精心組織實(shí)施。鎮(zhèn)防指有關(guān)所站和掛村工作隊(duì)要按照職責(zé)分工，指導(dǎo)基層防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相關(guān)工作，密切配合，合力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
（二）狠抓引領(lǐng)示范?；鶎臃姥茨芰?biāo)準(zhǔn)化建設(shè)涉及內(nèi)容多、涵蓋面廣，各村（場）建設(shè)過程中應(yīng)注意聽取群眾意見，不斷完善建設(shè)內(nèi)容，應(yīng)注重加強(qiáng)責(zé)任制落實(shí)、預(yù)案實(shí)用性、風(fēng)險隱患排查治理、群眾轉(zhuǎn)移避險、基層先期處置能力建設(shè)等方面工作的創(chuàng)新試點(diǎn)，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，挖掘特色亮點(diǎn)，為防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供好的借鑒。對實(shí)踐證明行之有效的措施要及時在更大范圍復(fù)制推廣。
（三）加強(qiáng)資金保障。鎮(zhèn)財(cái)政所和各村（場）要將基層防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和長效管理所需的經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算。確保在規(guī)定時限完成我鎮(zhèn)基層防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，并通過上級驗(yàn)收。
（四）強(qiáng)化考核督查。基層防汛防臺體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)行分級考核驗(yàn)收制度，考核以村（場）為單位自評，鎮(zhèn)防指考評，市防指復(fù)核，省防指抽驗(yàn)的方式進(jìn)行。
篇二：2024年鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案范文
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以____思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的__大和__屆歷次全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹____關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深化改革創(chuàng)新，完善工作機(jī)制，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，提升應(yīng)急水平，著力增強(qiáng)極端天氣和突發(fā)災(zāi)害風(fēng)險防范化解能力，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
（二）建設(shè)目標(biāo)。結(jié)合我省“____五”應(yīng)急體系建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施，持續(xù)抓基層打基礎(chǔ)。聚焦“工作責(zé)任體系、風(fēng)險防控機(jī)制、先期處置能力、應(yīng)急保障水平、防災(zāi)抗災(zāi)韌性”五個方面，組織各地整合利用現(xiàn)有資源，以“十個有”為重點(diǎn)（有值班室、有宣傳欄、有預(yù)案、有臺賬、有信息員、有預(yù)警設(shè)備、有隊(duì)伍、有衛(wèi)星電話、有倉庫、有避災(zāi)點(diǎn)），分批開展防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，到20__年完成全覆蓋，推動構(gòu)建責(zé)任全面落實(shí)、上下銜接有序、響應(yīng)快速及時、指揮高效順暢、風(fēng)險管控嚴(yán)密、應(yīng)急保障有力的基層防汛標(biāo)準(zhǔn)化工作體系。
二、建設(shè)內(nèi)容
（一）健全工作責(zé)任體系
1、健全機(jī)構(gòu)。（1）完善防汛工作指揮機(jī)構(gòu)（以下簡稱鄉(xiāng)防指），由鄉(xiāng)長王__擔(dān)任鄉(xiāng)級防指指揮長，其他班子成員任副指揮長，各所站負(fù)責(zé)人、各村書記為成員。鄉(xiāng)級防指下設(shè)1個辦公室，辦公室主任由陳__兼任，辦公地點(diǎn)設(shè)在鄉(xiāng)應(yīng)急辦。（2）各村建防汛工作小組（以下簡稱村級防汛小組），由村主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，村兩委成員擔(dān)任副組長，村民小組為成員。
2、落實(shí)責(zé)任。（1）嚴(yán)格落實(shí)防汛工作“縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村、村包戶”的分級包保責(zé)任制，明確每一級包保責(zé)任人，每個村有鄉(xiāng)級干部包村，每戶危險區(qū)域轉(zhuǎn)移對象有村干部包聯(lián)。（2）汛前印發(fā)文件明確鄉(xiāng)本級防指組成人員、轄區(qū)各村級防汛小組組長和成員，并報(bào)上級防指備案。（3）建立本級防指、村級防汛小組職責(zé)清單，落實(shí)責(zé)任到人。
3、完善制度。（1）鄉(xiāng)級防指和村級防汛小組應(yīng)有固定辦公、值班場所，配備電話、電腦（含網(wǎng)絡(luò)）等設(shè)備，工作制度上墻，促進(jìn)規(guī)范化管理。（2）完善值班值守制度，明晰值班職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)級防指汛期24小時值班值守、村級制定應(yīng)急響應(yīng)期間包鄉(xiāng)駐村干部和村級防汛小組工作明細(xì)，明確“要做什么、怎么做”。（4）完善財(cái)政投入保障機(jī)制，落實(shí)防汛工作相關(guān)經(jīng)費(fèi)。
（二）完善風(fēng)險防控機(jī)制
4、應(yīng)急預(yù)案。（1）按照國家防總辦公室、省防汛辦有關(guān)通知要求（__汛防辦〔20__〕__號），系統(tǒng)修訂鄉(xiāng)村兩級防汛應(yīng)急預(yù)案，側(cè)重快速反應(yīng)和先期處置，完善職責(zé)分工、監(jiān)測預(yù)警、組織動員、轉(zhuǎn)移避險、安全管控、自救互救、信息報(bào)送等內(nèi)容。村級預(yù)案要根據(jù)受威脅的災(zāi)害種類，制定相應(yīng)的應(yīng)急防御措施條款，確保預(yù)案針對性、可操作性。（2）根據(jù)縣級防指組織氣象、應(yīng)急、水利、自然資源等部門，綜合本地區(qū)常見災(zāi)害特點(diǎn)、降雨特征、下墊面條件、地質(zhì)構(gòu)造和歷史災(zāi)害等情況，合理確定的災(zāi)害風(fēng)險等級和預(yù)警指標(biāo)，完善鄉(xiāng)級預(yù)案預(yù)警響應(yīng)聯(lián)動內(nèi)容，明確各級別應(yīng)急響應(yīng)啟動條件和措施。（3）針對短時強(qiáng)降雨、山洪、地質(zhì)災(zāi)害等突發(fā)性強(qiáng)、易造成人員傷亡的災(zāi)害，應(yīng)有剛性要求和應(yīng)對措施。（4）規(guī)范預(yù)案管理，嚴(yán)格修訂、審批和備案程序，鄉(xiāng)級防指對轄區(qū)各村預(yù)案審核把關(guān)，審批后的預(yù)案錄入村級預(yù)案管理系統(tǒng)。各村應(yīng)將預(yù)案張貼在宣傳欄、村務(wù)公開欄，廣泛告知群眾。
5、隱患排查。（1）組織對轄區(qū)山洪災(zāi)害威脅區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、高陡邊坡、危舊房屋、排水設(shè)施、河道、水庫山塘、堤防、低洼易澇點(diǎn)、旅游景區(qū)和非景區(qū)景點(diǎn)、農(nóng)家樂、學(xué)校、衛(wèi)生院、避災(zāi)點(diǎn)、道路橋梁、漁港漁排、在建工地等有潛在風(fēng)險的區(qū)域、重點(diǎn)防御單位進(jìn)行排查，掌握風(fēng)險底數(shù)，明確防控重點(diǎn)。（2）對排查發(fā)現(xiàn)的隱患落實(shí)閉環(huán)管理，制定問題清單、措施清單、責(zé)任清單，建立隱患排查整治臺賬，限時銷號。（3）對轄區(qū)可能受災(zāi)害風(fēng)險威脅的人群進(jìn)行排查，對需轉(zhuǎn)移對象進(jìn)行建檔立卡，施行動態(tài)管理，建立需轉(zhuǎn)移對象清單和轉(zhuǎn)移避險工作臺賬，及時錄入危險區(qū)域需轉(zhuǎn)移對象建檔立卡系統(tǒng)。
6、風(fēng)險管理。（1）根據(jù)縣級及以上防指和相關(guān)行業(yè)部門指導(dǎo)，推動鄉(xiāng)、村兩級建立風(fēng)險動態(tài)管理機(jī)制，提升風(fēng)險早期識別能力，按照“汛前排查、汛中巡查、汛后核查”要求，做好日常排查和應(yīng)急巡查，及時更新清單臺賬。（2）建立風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)格，鄉(xiāng)防指在汛前排查基礎(chǔ)上，對各風(fēng)險點(diǎn)、重點(diǎn)防御單位落實(shí)網(wǎng)格員，明確日常監(jiān)測、應(yīng)急巡查要求，做到風(fēng)險動態(tài)監(jiān)測全覆蓋。
7、信息報(bào)送。（1）健全信息報(bào)送制度，鄉(xiāng)防指辦公室成員和各村要分別明確1名信息員負(fù)責(zé)防汛工作動態(tài)、災(zāi)險情等信息的收集、統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作。（2）災(zāi)險情發(fā)生后，村一般應(yīng)在30分鐘內(nèi)將相關(guān)信息上報(bào)鄉(xiāng)防指，鄉(xiāng)防指一般應(yīng)在1小時內(nèi)上報(bào)縣防指。災(zāi)險情穩(wěn)定前，執(zhí)行24小時零報(bào)告制度，即時滾動上報(bào)。（3）因?yàn)?zāi)造成人員死亡、失蹤的，除通信、交通中斷等極端情形，鄉(xiāng)防指應(yīng)在接報(bào)后30分鐘內(nèi)口頭、1小時內(nèi)書面報(bào)告縣級防指。書面報(bào)告嚴(yán)格執(zhí)行省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步完善防汛防臺風(fēng)因?yàn)?zāi)死亡失蹤報(bào)告制度的通知》（__委辦發(fā)明電〔20__〕__號）有關(guān)要求。
（三）增強(qiáng)先期處置能力
8、監(jiān)測預(yù)警。（1）根據(jù)氣象、水利、自然資源等部門優(yōu)化相關(guān)雨量、水位監(jiān)測站點(diǎn)和地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測預(yù)警設(shè)備的布局建設(shè)，加強(qiáng)現(xiàn)有監(jiān)測站點(diǎn)、設(shè)備的管理、維護(hù)，確保及時、穩(wěn)定傳輸監(jiān)測數(shù)據(jù)。（2）鄉(xiāng)防指應(yīng)完善信息發(fā)布渠道，通過微信群、短信等多種方式，將預(yù)警信息、工作指令及時傳遞到本級防汛工作指揮機(jī)構(gòu)每名成員、防汛責(zé)任人、每個村級防汛工作小組、包鄉(xiāng)駐村干部、網(wǎng)格員和預(yù)警員、鑼長。（3）各村應(yīng)配齊“村村響”應(yīng)急廣播、手搖報(bào)警器、銅鑼、口哨等預(yù)警設(shè)施，明確預(yù)警員、鑼長，確保能及時將預(yù)警信息傳遞到戶到人。（4）完善預(yù)警接報(bào)反饋機(jī)制，鄉(xiāng)防指接到災(zāi)害預(yù)警、風(fēng)險提示，應(yīng)及時上報(bào)落實(shí)情況。
9、轉(zhuǎn)移避險。（1）鄉(xiāng)防指將匯總的風(fēng)險點(diǎn)、危險區(qū)域需轉(zhuǎn)移對象臺賬分解給各包鄉(xiāng)駐村干部、各村級防汛工作小組、各轉(zhuǎn)移責(zé)任人，確保每名干部、工作人員熟知風(fēng)險點(diǎn)、避災(zāi)點(diǎn)分布情況，掌握需轉(zhuǎn)移對象清單。（2）組織有關(guān)危險區(qū)域需轉(zhuǎn)移對象建檔立卡戶發(fā)放轉(zhuǎn)移避險“明白卡”，明確告知“何時轉(zhuǎn)、誰來轉(zhuǎn)、往哪轉(zhuǎn)、怎么轉(zhuǎn)”，并組織轉(zhuǎn)移避險演練，確保群眾熟知預(yù)警信號、轉(zhuǎn)移路線、避災(zāi)點(diǎn)位置。（3）對轄區(qū)內(nèi)留守老人、兒童和殘疾人、精神病患者等弱勢群體，應(yīng)提前“一對一”落實(shí)應(yīng)急情況下的轉(zhuǎn)移避險措施。（4）完善轉(zhuǎn)移避險工作機(jī)制，根據(jù)指令、預(yù)警，提前下沉干部，進(jìn)村入戶組織動員，開展巡查排查，轉(zhuǎn)移受威脅人員。轉(zhuǎn)移避險工作應(yīng)積極主動，不能局限于上級部署，一有苗頭，果斷迅速組織人員撤離避險。
10、隊(duì)伍建設(shè)。（1）鄉(xiāng)防指統(tǒng)籌考慮應(yīng)急能力建設(shè)需求，整合轄區(qū)中青年干部、基層警務(wù)人員、專職消防員、民兵、預(yù)備役人員等組建應(yīng)急隊(duì)伍，承擔(dān)防汛防臺風(fēng)期間轄區(qū)突發(fā)災(zāi)情險情先期處置、搶險救援工作。（2）各村按不少于10人的標(biāo)準(zhǔn)分別組建應(yīng)急隊(duì)伍。（3）定期組織應(yīng)急隊(duì)伍開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和專項(xiàng)訓(xùn)練。（4）為參與一線巡查的防汛責(zé)任人、網(wǎng)格員和應(yīng)急隊(duì)伍配備必要的安全防護(hù)裝備，為參與搶險救援的人員購買人身意外傷害保險。
11、宣傳培訓(xùn)。（1）鄉(xiāng)防指制定宣傳計(jì)劃，廣泛開展防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，提高民眾防災(zāi)減災(zāi)意識。（2）鄉(xiāng)防指應(yīng)及時、準(zhǔn)確發(fā)布防汛救災(zāi)信息，主動回應(yīng)關(guān)切，正確引導(dǎo)輿論，及時發(fā)現(xiàn)、宣傳防汛救災(zāi)中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型，做好防汛抗災(zāi)期間有關(guān)影像資料收集。（3）鄉(xiāng)防指應(yīng)按市、縣防指部署，組織本級防汛工作指揮機(jī)構(gòu)成員、各村主干、網(wǎng)格員、預(yù)警員、鑼長等參加相關(guān)培訓(xùn)。（4）要加強(qiáng)“第一響應(yīng)人”培訓(xùn)，普及應(yīng)急救護(hù)知識和現(xiàn)場處置技能，進(jìn)一步提高民眾防災(zāi)避險和自救互救能力。
12、應(yīng)急演練。（1）鄉(xiāng)防指和各村要結(jié)合應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練。鄉(xiāng)本級每年至少開展1次綜合性或重點(diǎn)災(zāi)種專項(xiàng)演練，村每年至少組織危險區(qū)域需轉(zhuǎn)移對象開展1次自主轉(zhuǎn)移避險演練。（2）演練側(cè)重檢驗(yàn)應(yīng)急處置流程熟悉程度、協(xié)同配合能力，可采取桌面推演、現(xiàn)場演練、情景模擬等多種形式，做好演練相關(guān)資料的匯總、存檔。（3）山丘區(qū)應(yīng)加強(qiáng)突發(fā)山洪、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置等情形的演練；
（四）提升應(yīng)急保障水平
13、應(yīng)急通信。（1）落實(shí)應(yīng)急通信保障措施，按照“先重點(diǎn)、后一般”原則，分批給有條件的行政村配備衛(wèi)星電話。（2）根據(jù)應(yīng)急部、工信部印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)災(zāi)害事故應(yīng)急通信保障工作的意見》（應(yīng)急〔20__〕__號），優(yōu)先選配“天通一號”衛(wèi)星電話。
14、應(yīng)急物資。（1）各村要有面積不小于10平方米的防汛救災(zāi)物資倉庫。（2）鄉(xiāng)防指根據(jù)人口比例、地方主要災(zāi)種，明確鄉(xiāng)本級、各村儲備標(biāo)準(zhǔn)，儲備必要的安全防護(hù)、應(yīng)急救援和臨時生活保障物資。
15、避險設(shè)施。（1）鄉(xiāng)本級有1個規(guī)劃安置人數(shù)不小于100人的集中避災(zāi)安置點(diǎn)。（2）常住人口800人以上的村要有1個規(guī)劃安置人數(shù)不小于40人的村級避災(zāi)安置點(diǎn)。（3）避災(zāi)點(diǎn)要制定管理制度，安排專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化疫情防控要求，配備衛(wèi)生消殺物資。（4）完善避災(zāi)點(diǎn)布局，根據(jù)需求在自然村增設(shè)一批緊急臨時避災(zāi)點(diǎn)，作為群眾身邊的“安全島”。
（五）提高防災(zāi)抗災(zāi)韌性
16、恢復(fù)重建。（1）鄉(xiāng)防指應(yīng)提前制定救災(zāi)應(yīng)急工作方案，明確生活保障、應(yīng)急搶修、衛(wèi)生防疫、災(zāi)情核查等工作分工和責(zé)任。（2）災(zāi)情發(fā)生后，有序組織做好受災(zāi)群眾安置救助、衛(wèi)生防疫、報(bào)災(zāi)核災(zāi)工作，及時發(fā)放應(yīng)急生活物資，保障受災(zāi)群眾基本生活需要。（3）應(yīng)組織力量搶修交通、電力、通信、供水等受損基礎(chǔ)設(shè)施，完成應(yīng)急加固修復(fù)，按照我省災(zāi)后恢復(fù)重建“1+10”方案相關(guān)要求，最短時間內(nèi)恢復(fù)交通、供水、供電和通信等公共服務(wù)。（4）災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)科學(xué)制定恢復(fù)重建規(guī)劃，組織恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。
17、復(fù)盤總結(jié)。（1）重大災(zāi)情后，鄉(xiāng)防指組織相關(guān)部門開展復(fù)盤總結(jié)，深入查找防范應(yīng)對工作中存在的問題與不足，研究提出改進(jìn)措施和責(zé)任單位，形成總結(jié)報(bào)告報(bào)同級黨委政府和上一級防指。（2）加強(qiáng)復(fù)盤總結(jié)成果運(yùn)用，完善相關(guān)制度，補(bǔ)齊能力短板，夯實(shí)工程基礎(chǔ)，不斷提升防災(zāi)抗災(zāi)能力。
三、實(shí)施步驟
按照試點(diǎn)先行、全面推進(jìn)、總結(jié)提升三個階段實(shí)施，于20__年年底前完成全鄉(xiāng)基層防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
（一）制定方案。各單位、行政村要根據(jù)本工作方案，進(jìn)行摸底調(diào)查，制定具體工作方案，落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)。全面開展自排自查工作，對照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，分析存在的不足，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，明確建設(shè)內(nèi)容，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，做好宣傳發(fā)動工作。
（二）試點(diǎn)建設(shè)。常安村、陽源村、良地村要在20__年11月底前基本完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，20__年12月中旬前由各縣級防指組織自評，12月底前由設(shè)區(qū)市防指組織復(fù)核，省防指將開展試點(diǎn)建設(shè)考察評估。
（三）全面推進(jìn)。20__年，除示范村外其他村要參照實(shí)施方案開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并于20__年6月底前基本完成建設(shè)內(nèi)容，7月底前完成鄉(xiāng)級自評，8月底前完成縣級審核，10月底前完成市級復(fù)核，12月底前省防指將組織抽查，全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
篇三：2024年鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案范文
各村（居）、各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)，提升防汛應(yīng)急工作水平，保證全鎮(zhèn)防汛工作順利進(jìn)行，最大限度的避免和減少人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)省防指《關(guān)于開展基層防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（__汛防指〔20__〕__號）、市防指《關(guān)于做好基層防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的通知》（__汛防指〔20__〕__號）、區(qū)防指《關(guān)于開展基層防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的通知》（__汛防指〔20__〕__號）精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以____思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的__大和__屆歷次全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹____關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深化改革創(chuàng)新，完善工作機(jī)制，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，提升應(yīng)急水平，著力增強(qiáng)極端天氣和突發(fā)災(zāi)害風(fēng)險防范化解能力，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、基本情況
__鎮(zhèn)位于__西北部，與__市__區(qū)__鎮(zhèn)、__縣__鄉(xiāng)毗鄰，距__高速公路__互通口僅12公里，系“__10分鐘生活圈”和“__30分鐘經(jīng)濟(jì)圈”。全境面積233。1平方公里，轄15個建制村及1個社區(qū)，耕地面積2。18萬畝，山地面積28。87萬畝，81個自然村，97個村民小組，總戶數(shù)4550戶，總?cè)丝?7456人。
三、建設(shè)目標(biāo)
貫徹落實(shí)“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的防汛工作方針，立足于防大汛，抗大洪的思想準(zhǔn)備，做到防洪搶險并重。__鎮(zhèn)將從機(jī)制、制度、物資、隊(duì)伍等各個方面全面提高防汛能力。__鎮(zhèn)__村、__村、__村作為試點(diǎn)村，爭取在20__年11月底前基本完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，其余村在20__年完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
四、建設(shè)內(nèi)容
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
1、健全機(jī)構(gòu)。完善防汛工作指揮機(jī)構(gòu)，由鎮(zhèn)長擔(dān)任鎮(zhèn)級防指指揮長，明確承擔(dān)鎮(zhèn)級防指具體事務(wù)的辦公機(jī)構(gòu)和工作人員；村組建防汛工作小組，由村主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長。
2、落實(shí)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)防汛工作的分級包保責(zé)任制，明確每一級包保責(zé)任人，確保每個村有鄉(xiāng)級干部包村，每戶危險區(qū)域轉(zhuǎn)移對象有村干部包聯(lián)；汛前印發(fā)文件明確鎮(zhèn)級防指組成人員、轄區(qū)各村級防汛小組組長和成員，并報(bào)上級防指備案；建立鎮(zhèn)級防指、村級防汛小組職責(zé)清單，落實(shí)責(zé)任到人。
3、完善制度。鎮(zhèn)級防指和村級防汛小組應(yīng)有固定辦公、值班場所，配備電話、傳真和電腦（含網(wǎng)絡(luò)）等設(shè)備，工作制度上墻，促進(jìn)規(guī)范化管理；制定完善值班值守制度、信息報(bào)送制度、預(yù)警信息傳遞制度、衛(wèi)星電話使用管理制度、物資管理制度、避災(zāi)點(diǎn)管理制度等，明晰值班職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行鎮(zhèn)級防指汛期24小時值班值守、村級防汛小組應(yīng)急響應(yīng)期間24小時巡查值守；完善干部下沉工作機(jī)制，制定應(yīng)急響應(yīng)期間包鄉(xiāng)駐村干部和村級防汛小組工作明細(xì)，明確“要做什么、怎么做”；完善財(cái)政投入保障機(jī)制，落實(shí)基層防汛工作相關(guān)經(jīng)費(fèi)。
（二）明確目標(biāo)，完善機(jī)制
1、。應(yīng)急預(yù)案。按照省、市、區(qū)防汛辦有關(guān)通知要求，系統(tǒng)修訂鎮(zhèn)村兩級防汛應(yīng)急預(yù)案，完善職責(zé)分工、監(jiān)測預(yù)警、組織動員、轉(zhuǎn)移避險、安全管控、自救互救、信息報(bào)送等內(nèi)容。村級預(yù)案要根據(jù)受威脅的災(zāi)害種類，制定相應(yīng)的應(yīng)急防御措施條款，確保預(yù)案針對性、可操作性；綜合本鎮(zhèn)常見災(zāi)害特點(diǎn)、降雨特征、下墊面條件、地質(zhì)構(gòu)造和歷史災(zāi)害等情況，合理確定災(zāi)害風(fēng)險等級和預(yù)警指標(biāo)，指導(dǎo)各村完善預(yù)案預(yù)警響應(yīng)聯(lián)動內(nèi)容，明確各級別應(yīng)急響應(yīng)啟動條件和措施；針對短時強(qiáng)降雨、山洪、地質(zhì)災(zāi)害等突發(fā)性強(qiáng)、易造成人員傷亡的災(zāi)害，應(yīng)有剛性要求和應(yīng)對措施；規(guī)范預(yù)案管理，嚴(yán)格修訂、審批和備案程序，鎮(zhèn)級防指對轄區(qū)各村預(yù)案審核把關(guān)，審批后的預(yù)案錄入村級預(yù)案管理系統(tǒng)。各村應(yīng)將預(yù)案張貼在宣傳欄、村務(wù)公開欄，廣泛告知群眾。
2、風(fēng)險管理。根據(jù)區(qū)級防指和相關(guān)行業(yè)部門的指導(dǎo)，建立鎮(zhèn)、村兩級風(fēng)險動態(tài)管理機(jī)制，提升風(fēng)險早期識別能力，按照“汛前排查、汛中巡查、汛后核查”要求，做好日常排查和應(yīng)急巡查，及時更新清單臺賬；建立風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)格，在汛前排查基礎(chǔ)上，對各風(fēng)險點(diǎn)、重點(diǎn)防御單位落實(shí)網(wǎng)格員，明確日常監(jiān)測、應(yīng)急巡查要求，做到風(fēng)險動態(tài)監(jiān)測全覆蓋。
3、信息報(bào)送。健全信息報(bào)送制度，各村至少分別明確1名信息員負(fù)責(zé)防汛工作動態(tài)、災(zāi)險情等信息的收集、統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作；災(zāi)險情發(fā)生后，村一般應(yīng)在30分鐘內(nèi)將相關(guān)信息上報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般應(yīng)在1小時內(nèi)上報(bào)區(qū)防指。災(zāi)險情穩(wěn)定前，執(zhí)行24小時零報(bào)告制度，即時滾動上報(bào)；因?yàn)?zāi)造成人員死亡、失蹤的，除通信、交通中斷等極端情形，應(yīng)在接報(bào)后30分鐘內(nèi)口頭、1小時內(nèi)書面報(bào)告區(qū)防指。書面報(bào)告嚴(yán)格執(zhí)行省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步完善防汛防臺風(fēng)因?yàn)?zāi)死亡失蹤報(bào)告制度的通知》（__委辦發(fā)明電〔20__〕__號）有關(guān)要求。
4、隱患排查。對轄區(qū)山洪災(zāi)害威脅區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、高陡邊坡、危舊房屋、排水設(shè)施、河道、水庫山塘、堤防、低洼易澇點(diǎn)、旅游景區(qū)和非景區(qū)景點(diǎn)、農(nóng)家樂、學(xué)校、衛(wèi)生院、避災(zāi)點(diǎn)、道路橋梁、在建工地等有潛在風(fēng)險的區(qū)域、重點(diǎn)防御單位進(jìn)行排查，掌握風(fēng)險底數(shù)，明確防控重點(diǎn)；對排查發(fā)現(xiàn)的隱患落實(shí)閉環(huán)管理，制定問題清單、措施清單、責(zé)任清單，建立隱患排查整治臺賬，限時銷號；對轄區(qū)可能受災(zāi)害風(fēng)險威脅的人群進(jìn)行排查，對需轉(zhuǎn)移對象進(jìn)行建檔立卡，施行動態(tài)管理，建立需轉(zhuǎn)移對象清單和轉(zhuǎn)移避險工作臺賬，及時錄入危險區(qū)域需轉(zhuǎn)移對象建檔立卡系統(tǒng)。
（三）增強(qiáng)實(shí)力，提前預(yù)防
1、監(jiān)測預(yù)警。水利站優(yōu)化相關(guān)雨量、水位監(jiān)測站點(diǎn)和地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測預(yù)警設(shè)備的布局建設(shè)，加強(qiáng)現(xiàn)有監(jiān)測站點(diǎn)、設(shè)備的管理、維護(hù)，確保及時、穩(wěn)定傳輸監(jiān)測數(shù)據(jù)；完善信息發(fā)布渠道，通過微信群、QQ群、短信等多種方式，將預(yù)警信息、工作指令及時傳遞到防汛工作指揮機(jī)構(gòu)每名成員、防汛責(zé)任人、每個村級防汛工作小組、包鄉(xiāng)駐村干部、網(wǎng)格員和預(yù)警員、銅鑼長；各村應(yīng)配齊“村村響”應(yīng)急廣播、手搖報(bào)警器、銅鑼、口哨等預(yù)警設(shè)施，明確預(yù)警員、鑼長，確保能及時將預(yù)警信息傳遞到戶到人；完善預(yù)警接報(bào)反饋機(jī)制，鎮(zhèn)接到災(zāi)害預(yù)警、風(fēng)險提示，應(yīng)及時上報(bào)落實(shí)情況
2、轉(zhuǎn)移避險。汛前將匯總的風(fēng)險點(diǎn)、危險區(qū)域需轉(zhuǎn)移對象臺賬分解給各掛村領(lǐng)導(dǎo)包村組長、各村級防汛工作小組、各轉(zhuǎn)移責(zé)任人，確保每名干部、工作人員熟知風(fēng)險點(diǎn)、避災(zāi)點(diǎn)分布情況，掌握需轉(zhuǎn)移對象清單；組織有關(guān)村向危險區(qū)域需轉(zhuǎn)移對象建檔立卡戶發(fā)放轉(zhuǎn)移避險“明白卡”，明確告知“何時轉(zhuǎn)、誰來轉(zhuǎn)、往哪轉(zhuǎn)、怎么轉(zhuǎn)”，并組織轉(zhuǎn)移避險演練，確保群眾熟知預(yù)警信號、轉(zhuǎn)移路線、避災(zāi)點(diǎn)位置；對轄區(qū)內(nèi)留守老人、兒童和殘疾人、精神病患者等弱勢群體，應(yīng)提前“一對一”落實(shí)應(yīng)急情況下的轉(zhuǎn)移避險措施；完善轉(zhuǎn)移避險工作機(jī)制，根據(jù)指令、預(yù)警，提前下沉干部，進(jìn)村入戶組織動員，開展巡查排查，轉(zhuǎn)移受威脅人員。轉(zhuǎn)移避險工作應(yīng)積極主動，不能局限于上級部署，一有苗頭，果斷迅速組織人員撤離避險。
3、隊(duì)伍建設(shè)。鎮(zhèn)政府應(yīng)統(tǒng)籌考慮應(yīng)急能力建設(shè)需求，整合轄區(qū)中青年干部、基層警務(wù)人員、專職消防員、民兵、預(yù)備役人員等組建應(yīng)急隊(duì)伍，承擔(dān)防汛防臺風(fēng)期間轄區(qū)突發(fā)災(zāi)情險情先期處置、搶險救援工作；定期組織應(yīng)急隊(duì)伍開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和專項(xiàng)訓(xùn)練；應(yīng)為參與一線巡查的防汛責(zé)任人、網(wǎng)格員和應(yīng)急隊(duì)伍配備必要的安全防護(hù)裝備，為參與搶險救援的人員購買人身意外傷害保險。
4、宣傳培訓(xùn)。應(yīng)制定宣傳計(jì)劃，廣泛開展防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，提高民眾防災(zāi)減災(zāi)意識；應(yīng)及時、準(zhǔn)確發(fā)布防汛救災(zāi)信息，主動回應(yīng)關(guān)切，正確引導(dǎo)輿論，及時發(fā)現(xiàn)、宣傳防汛抗災(zāi)中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型，做好防汛抗災(zāi)期間有關(guān)影像資料收集；應(yīng)按市、區(qū)防指部署，組織本級防汛工作指揮機(jī)構(gòu)成員、各村主干、網(wǎng)格員、預(yù)警員、鑼長等參加相關(guān)培訓(xùn)。（4）應(yīng)加強(qiáng)“第一響應(yīng)人”培訓(xùn)，普及應(yīng)急救護(hù)知識和現(xiàn)場處置技能，進(jìn)一步提高民眾防災(zāi)避險和自救互救能力。
5、應(yīng)急演練。結(jié)合應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練。鎮(zhèn)每年至少開展1次綜合性或重點(diǎn)災(zāi)種專項(xiàng)演練，村每年至少組織危險區(qū)域需轉(zhuǎn)移對象開展1次自主轉(zhuǎn)移避險演練；演練側(cè)重檢驗(yàn)應(yīng)急處置流程熟悉程度、協(xié)同配合能力，可采取桌面推演、現(xiàn)場演練、情景模擬等多種形式，做好演練相關(guān)資料的匯總、存檔。
6、避險設(shè)施。要有1-2個規(guī)劃安置人數(shù)不小于100人的集中避災(zāi)安置點(diǎn)；避災(zāi)點(diǎn)要制定管理制度，安排專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化疫情防控要求，配備衛(wèi)生消殺物資；完善避災(zāi)點(diǎn)布局，根據(jù)需求在自然村增設(shè)一批緊急臨時避災(zāi)點(diǎn)，作為群眾身邊的“安全島”。
（五）及時復(fù)原，保障民生
1、恢復(fù)重建。應(yīng)提前制定救災(zāi)應(yīng)急工作方案，明確生活保障、應(yīng)急搶修、衛(wèi)生防疫、災(zāi)情核查等工作分工和責(zé)任；災(zāi)情發(fā)生后，有序組織做好受災(zāi)群眾安置救助、衛(wèi)生防疫、報(bào)災(zāi)核災(zāi)工作，及時發(fā)放應(yīng)急生活物資，保障受災(zāi)群眾基本生活需要；應(yīng)組織力量搶修交通、電力、通信、供水等受損基礎(chǔ)設(shè)施，完成應(yīng)急加固修復(fù)，按照我省災(zāi)后恢復(fù)重建“1+10”方案相關(guān)要求，最短時間內(nèi)恢復(fù)交通、供水、供電和通信等公共服務(wù)；災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)科學(xué)制定恢復(fù)重建規(guī)劃，組織恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。
2、復(fù)盤總結(jié)。災(zāi)后，鎮(zhèn)防指應(yīng)組織相關(guān)部門開展復(fù)盤總結(jié)，深入查找防范應(yīng)對工作中存在的問題與不足，研究提出改進(jìn)措施和責(zé)任單位，形成總結(jié)報(bào)告報(bào)上一級防指；加強(qiáng)復(fù)盤總結(jié)成果運(yùn)用，完善相關(guān)制度，補(bǔ)齊能力短板，夯實(shí)工程基礎(chǔ)，不斷提升防災(zāi)抗災(zāi)能力。
五、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要把開展基層防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為加強(qiáng)基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)的重要抓手，政府分管領(lǐng)導(dǎo)要及時研究部署，防指負(fù)責(zé)同志要親自抓、具體抓，有關(guān)部門要密切配合，防汛辦要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，建立聯(lián)絡(luò)員和工作定期調(diào)度機(jī)制，落實(shí)專班專人全力推進(jìn)，確保本實(shí)施方案確定的建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)落地見效。
（二）加強(qiáng)資金保障。要加大投入，落實(shí)應(yīng)急救援能力建設(shè)支出責(zé)任，適時對防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)給予適當(dāng)資金補(bǔ)助。
（三）加強(qiáng)創(chuàng)新試點(diǎn)。建設(shè)過程中應(yīng)注意聽取干部、群眾意見，不斷完善建設(shè)內(nèi)容，應(yīng)注重加強(qiáng)責(zé)任制落實(shí)、預(yù)案實(shí)用性、風(fēng)險隱患排查治理、群眾轉(zhuǎn)移避險、基層先期處置能力建設(shè)等方面工作的創(chuàng)新試點(diǎn)，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，挖掘特色亮點(diǎn)，為防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供好的借鑒。對實(shí)踐證明行之有效的措施要及時在更大范圍復(fù)制推廣。
（四）加強(qiáng)督導(dǎo)評估。將基層防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入年度防汛重點(diǎn)工作，加強(qiáng)督導(dǎo)評估，以督促進(jìn)、以評促建，及時了解轄區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況，通過督導(dǎo)推進(jìn)建設(shè)進(jìn)展，并針對建設(shè)中發(fā)現(xiàn)的問題難點(diǎn)不斷解決完善，保證建設(shè)成效。
篇四：2024年鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案范文
鎮(zhèn)、村是做好防汛工作的“關(guān)鍵一公里”，也是防范化解災(zāi)害風(fēng)險的“第一線”。為進(jìn)一步提升鎮(zhèn)、村兩級抵御防范災(zāi)害能力，經(jīng)黨委、政府研究，決定在我鎮(zhèn)開展基層防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以____思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的__大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹____關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和上級黨委、政府工作要求，堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深化改革創(chuàng)新，完善工作機(jī)制，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，提升應(yīng)急水平，著力增強(qiáng)極端天氣和突發(fā)災(zāi)害風(fēng)險防范化解能力，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
（二）建設(shè)目標(biāo)。結(jié)合__縣“__五”應(yīng)急體系建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施，持續(xù)抓基層打基礎(chǔ)。聚焦“工作責(zé)任體系、風(fēng)險防控機(jī)制、先期處置能力、應(yīng)急保障水平、防災(zāi)抗災(zāi)韌性”五個方面，組織各村、各部門整合利用現(xiàn)有資源，以“十個有”為重點(diǎn)（有值班室、有宣傳欄、有預(yù)案、有臺賬、有信息員、有預(yù)警設(shè)備、有隊(duì)伍、有衛(wèi)星電話、有倉庫、有避災(zāi)點(diǎn)），分批開展防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，到20__年完成全覆蓋，推動構(gòu)建責(zé)任全面落實(shí)、上下銜接有序、響應(yīng)快速及時、指揮高效順暢、風(fēng)險管控嚴(yán)密、應(yīng)急保障有力的基層防汛防臺風(fēng)工作體系。
二、建設(shè)內(nèi)容
（一）健全工作責(zé)任體系
1、健全機(jī)構(gòu)。（1）完善防汛工作指揮機(jī)構(gòu)（以下簡稱鎮(zhèn)級防指），由鎮(zhèn)長擔(dān)任鎮(zhèn)級防指指揮長，明確承擔(dān)鎮(zhèn)級防指具體事務(wù)的辦公機(jī)構(gòu)（以下簡稱鎮(zhèn)級防汛辦）和工作人員。（2）村組建防汛工作小組（以下簡稱村級防汛小組），由村黨支部書記擔(dān)任組長。
2、落實(shí)責(zé)任。（1）嚴(yán)格落實(shí)防汛工作“鎮(zhèn)包村、村包戶”的分級包保責(zé)任制，明確每一級包保責(zé)任人，每個村有鄉(xiāng)科級干部包村，每戶危險區(qū)域轉(zhuǎn)移對象有村干部包聯(lián)。（2）明確鄉(xiāng)級防指組成人員、轄區(qū)各村級防汛小組組長和成員。（3）建立鄉(xiāng)級防指、村級防汛小組職責(zé)清單，落實(shí)責(zé)任到人。
3、完善制度。（1）鎮(zhèn)防指和村級防汛小組應(yīng)有固定辦公、值班場所，配備電話、傳真和電腦（含網(wǎng)絡(luò)）等設(shè)備，工作制度上墻，促進(jìn)規(guī)范化管理。（2）完善值班值守制度，明晰值班職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)級防指汛期24小時值班值守、村級防汛小組應(yīng)急響應(yīng)期間24小時巡查值守。（3）完善干部下沉工作機(jī)制，制定應(yīng)急響應(yīng)期間包鄉(xiāng)駐村干部和村級防汛小組工作明細(xì)，明確“要做什么、怎么做”。（4）完善財(cái)政投入保障機(jī)制，落實(shí)基層防汛工作相關(guān)經(jīng)費(fèi)。
（二）完善風(fēng)險防控機(jī)制
4、應(yīng)急預(yù)案。（1）按照國家防總辦公室、省防汛辦有關(guān)通知要求（國汛辦〔20__〕__號、__汛防辦〔20__〕__號），系統(tǒng)修訂鎮(zhèn)村兩級防汛應(yīng)急預(yù)案，側(cè)重快速反應(yīng)和先期處置，完善職責(zé)分工、監(jiān)測預(yù)警、組織動員、轉(zhuǎn)移避險、安全管控、自救互救、信息報(bào)送等內(nèi)容。村級預(yù)案要根據(jù)受威脅的災(zāi)害種類，制定相應(yīng)的應(yīng)急防御措施條款，確保預(yù)案針對性、可操作性。（2）完善鎮(zhèn)級預(yù)案預(yù)警響應(yīng)聯(lián)動內(nèi)容，明確各級別應(yīng)急響應(yīng)啟動條件和措施。（3）針對短時強(qiáng)降雨、山洪、地質(zhì)災(zāi)害等突發(fā)性強(qiáng)、易造成人員傷亡的災(zāi)害，應(yīng)有剛性要求和應(yīng)對措施。（4）規(guī)范預(yù)案管理，嚴(yán)格修訂、審批和備案程序，鎮(zhèn)防指對轄區(qū)各村預(yù)案審核把關(guān)，審批后的預(yù)案錄入村級預(yù)案管理系統(tǒng)。各村應(yīng)將預(yù)案張貼在宣傳欄、村務(wù)公開欄，廣泛告知群眾。
5、隱患排查。（1）組織對轄區(qū)山洪災(zāi)害威脅區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、高陡邊坡、危舊房屋、排水設(shè)施、河道、水庫山塘、堤防、低洼易澇點(diǎn)、旅游景區(qū)和非景區(qū)景點(diǎn)、農(nóng)家樂、學(xué)校、衛(wèi)生院、避災(zāi)點(diǎn)、道路橋梁、在建工地等有潛在風(fēng)險的區(qū)域、重點(diǎn)防御單位進(jìn)行排查，掌握風(fēng)險底數(shù)，明確防控重點(diǎn)。（2）對排查發(fā)現(xiàn)的隱患落實(shí)閉環(huán)管理，制定問題清單、措施清單、責(zé)任清單，建立隱患排查整治臺賬，限時銷號。（3）對轄區(qū)可能受災(zāi)害風(fēng)險威脅的人群進(jìn)行排查，對需轉(zhuǎn)移對象進(jìn)行建檔立卡，實(shí)行動態(tài)管理，建立需轉(zhuǎn)移對象清單和轉(zhuǎn)移避險工作臺賬，及時錄入危險區(qū)域需轉(zhuǎn)移對象建檔立卡系統(tǒng)。
6、風(fēng)險管理。（1）鎮(zhèn)、村兩級建立風(fēng)險動態(tài)管理機(jī)制，提升風(fēng)險早期識別能力，按照“汛前排查、汛中巡查、汛后核查”要求，做好日常排查和應(yīng)急巡查，及時更新清單臺賬。（2）建立風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)格，在汛前排查基礎(chǔ)上，對各風(fēng)險點(diǎn)、重點(diǎn)防御單位落實(shí)網(wǎng)格員，明確日常監(jiān)測、應(yīng)急巡查要求，做到風(fēng)險動態(tài)監(jiān)測全覆蓋。
7、信息報(bào)送。（1）健全信息報(bào)送制度，各村至少分別明確1名信息員負(fù)責(zé)防汛工作動態(tài)、災(zāi)險情等信息的收集、統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作。（2）災(zāi)險情發(fā)生后，村一般應(yīng)在30分鐘內(nèi)將相關(guān)信息上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般應(yīng)在1小時內(nèi)上報(bào)縣防指。災(zāi)險情穩(wěn)定前，執(zhí)行24小時零報(bào)告制度，即時滾動上報(bào)。（3）因?yàn)?zāi)造成人員死亡、失蹤的，除通信、交通中斷等極端情形，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)在接報(bào)后30分鐘內(nèi)口頭、1小時內(nèi)書面報(bào)告縣級防指。書面報(bào)告嚴(yán)格執(zhí)行省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步完善防汛防臺風(fēng)因?yàn)?zāi)死亡失蹤報(bào)告制度的通知》（__委辦發(fā)明電〔20__〕__號）有關(guān)要求。
（三）增強(qiáng)先期處置能力
8、監(jiān)測預(yù)警。（1）完善信息發(fā)布渠道，通過微信群、短信等多種方式，將預(yù)警信息、工作指令及時傳遞到本級防汛工作指揮機(jī)構(gòu)每名成員、防汛責(zé)任人、每個村級防汛工作小組、包村干部、網(wǎng)格員和預(yù)警員、鑼長。（2）村應(yīng)配齊“村村響”應(yīng)急廣播、手搖報(bào)警器、銅鑼、口哨等預(yù)警設(shè)施，明確預(yù)警員、鑼長，確保能及時將預(yù)警信息傳遞到戶到人。（3）完善預(yù)警接報(bào)反饋機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)接到災(zāi)害預(yù)警、風(fēng)險提示，應(yīng)及時上報(bào)落實(shí)情況。
9、轉(zhuǎn)移避險。（1）防汛辦汛前將匯總的風(fēng)險點(diǎn)、危險區(qū)域需轉(zhuǎn)移對象臺賬分解給各包鄉(xiāng)駐村干部、各村級防汛工作小組、各轉(zhuǎn)移責(zé)任人，確保每名干部、工作人員熟知風(fēng)險點(diǎn)、避災(zāi)點(diǎn)分布情況，掌握需轉(zhuǎn)移對象清單。（2）組織有關(guān)村向危險區(qū)域需轉(zhuǎn)移對象建檔立卡戶發(fā)放轉(zhuǎn)移避險“明白卡”，明確告知“何時轉(zhuǎn)、誰來轉(zhuǎn)、往哪轉(zhuǎn)、怎么轉(zhuǎn)”，并組織轉(zhuǎn)移避險演練，確保群眾熟知預(yù)警信號、轉(zhuǎn)移路線、避災(zāi)點(diǎn)位置。（3）對轄區(qū)內(nèi)留守老人、兒童和殘疾人、精神病患者等弱勢群體，應(yīng)提前“一對一”落實(shí)應(yīng)急情況下的轉(zhuǎn)移避險措施。（4）完善轉(zhuǎn)移避險工作機(jī)制，根據(jù)指令、預(yù)警，提前下沉干部，進(jìn)村入戶組織動員，開展巡查排查，轉(zhuǎn)移受威脅人員。轉(zhuǎn)移避險工作應(yīng)積極主動，不能局限于上級部署，一有苗頭，果斷迅速組織人員撤離避險。
10、隊(duì)伍建設(shè)。（1）根據(jù)應(yīng)急能力建設(shè)需求，我鎮(zhèn)將整合轄區(qū)中青年干部、基層警務(wù)人員、專職消防員、民兵、等組建應(yīng)急隊(duì)伍，承擔(dān)防汛防臺風(fēng)期巡查的防汛責(zé)任人、網(wǎng)格員和應(yīng)急隊(duì)伍配備必要的安全防護(hù)裝備，為參與搶險救援的人員購買人身意外傷害保險。
11、宣傳培訓(xùn)。（1）制定宣傳計(jì)劃，廣泛開展防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，提高民眾防災(zāi)減災(zāi)意識。（2）鎮(zhèn)防指應(yīng)及時、準(zhǔn)確發(fā)布防汛救災(zāi)信息，主動回應(yīng)關(guān)切，正確引導(dǎo)輿論，及時發(fā)現(xiàn)、宣傳防汛抗災(zāi)中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型，做好防汛抗災(zāi)期間有關(guān)影像資料收集。（3）鎮(zhèn)防指應(yīng)按市、縣防指部署，組織本級防汛工作指揮機(jī)構(gòu)成員、各村主干、網(wǎng)格員、預(yù)警員、鑼長等參加相關(guān)培訓(xùn)。（4）要加強(qiáng)“第一響應(yīng)人”培訓(xùn)，普及應(yīng)急救護(hù)知識和現(xiàn)場處置技能，進(jìn)一步提高民眾防災(zāi)避險和自救互救能力。
12、應(yīng)急演練。（1）鎮(zhèn)防指、村要結(jié)合應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練。每年至少開展1次綜合性或重點(diǎn)災(zāi)種專項(xiàng)演練，村每年至少組織危險區(qū)域需轉(zhuǎn)移對象開展1次自主轉(zhuǎn)移避險演練。（2）演練側(cè)重檢驗(yàn)應(yīng)急處置流程熟悉程度、協(xié)同配合能力，可采取桌面推演、現(xiàn)場演練、情景模擬等多種形式。做好演練相關(guān)資料的匯總、存檔。（3）山丘區(qū)應(yīng)加強(qiáng)突發(fā)山洪、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置等情形的演練。
（四）提升應(yīng)急保障水平
13、應(yīng)急通信。（1）落實(shí)應(yīng)急通信保障措施，按照“先重點(diǎn)、后一般”原則，分批給行政村配備衛(wèi)星電話，對邊遠(yuǎn)的自然村采
取對講機(jī)點(diǎn)對點(diǎn)接力組網(wǎng)。（2）根據(jù)應(yīng)急部、工信部印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)災(zāi)害事故應(yīng)急通信保障工作的意見》（應(yīng)急〔20__〕__號），優(yōu)先選配“天通一號”衛(wèi)星電話。
14、應(yīng)急物資。（1）鎮(zhèn)防指要有面積不小于30平方米的防汛救災(zāi)物資倉庫。（2）村要有面積不小于10平方米的防汛救災(zāi)物資倉庫。
15、避險設(shè)施。（1）要規(guī)劃有1-2個安置人數(shù)不小于100人的集中避災(zāi)安置點(diǎn)。（2）常住人口800人以上的村至少要有1個規(guī)劃安置人數(shù)不小于40人的村級避災(zāi)安置點(diǎn)。（3）避災(zāi)點(diǎn)要制定管理制度，安排專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化疫情防控要求，配備衛(wèi)生消殺物資。（4）完善避災(zāi)點(diǎn)布局，根據(jù)需求在自然村增設(shè)一批緊急臨時避災(zāi)點(diǎn)，作為群眾身邊的“安全島”。
（五）提高防災(zāi)抗災(zāi)韌性
16、恢復(fù)重建。（1）鎮(zhèn)防指提前制定救災(zāi)應(yīng)急工作方案，明確生活保障、應(yīng)急搶修、衛(wèi)生防疫、災(zāi)情核查等工作分工和責(zé)任。
（2）災(zāi)情發(fā)生后，有序組織做好受災(zāi)群眾安置救助、衛(wèi)生防疫、報(bào)災(zāi)核災(zāi)工作，及時發(fā)放應(yīng)急生活物資，保障受災(zāi)群眾基本生活需要。（3）應(yīng)組織力量搶修交通、電力、通信、供水等受損基礎(chǔ)設(shè)施，完成應(yīng)急加固修復(fù)，按照我省災(zāi)后恢復(fù)重建“1＋10”方案相關(guān)要求，最短時間內(nèi)恢復(fù)交通、供水、供電和通信等公共服務(wù)。（4）災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)科學(xué)制定恢復(fù)重建規(guī)劃，組織恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。
17、復(fù)盤總結(jié)。(1)重大災(zāi)情后，應(yīng)組織相關(guān)部門開展復(fù)盤總結(jié)，深入查找防范應(yīng)對工作中存在不足，研究提出改進(jìn)措施和責(zé)任單位，形成總結(jié)報(bào)告報(bào)縣委、縣政府和縣防指。(2)加強(qiáng)復(fù)盤總結(jié)成果運(yùn)用，完善相關(guān)制度，補(bǔ)齊能力短板，夯實(shí)工程基礎(chǔ)，不斷提升防災(zāi)抗災(zāi)能力。
三、任務(wù)分工
(一)鎮(zhèn)、村防指分工
鎮(zhèn)防指作為建設(shè)主體，按照省、市指導(dǎo)意見和縣實(shí)施方案具體落實(shí)到位，村防指抓好創(chuàng)建落實(shí)工作。
(二)相關(guān)部門職責(zé)
1、應(yīng)急部門：落實(shí)完善避災(zāi)點(diǎn)設(shè)置和物資儲備，指導(dǎo)搶險隊(duì)伍建設(shè)和防汛演練。
2、黨政辦：對接完善預(yù)警與響應(yīng)聯(lián)動機(jī)制。
3、水利部門：指導(dǎo)修訂預(yù)案，落實(shí)災(zāi)情信息員；指導(dǎo)落實(shí)水庫山塘、堤防、山洪災(zāi)害影響區(qū)網(wǎng)格員，指導(dǎo)督促開展隱患排查和整改。
4、自然資源所：落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、高陡邊坡和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)網(wǎng)格員，指導(dǎo)督促開展隱患排查和整改。
5、村建部門：落實(shí)危舊房屋、低洼易澇點(diǎn)網(wǎng)格員，指導(dǎo)督促開展隱患排查和整改。
6、財(cái)政所：根據(jù)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)原則，落實(shí)應(yīng)急救援能力建設(shè)支出責(zé)任。
7、路長部門：落實(shí)道路安全保障，及時恢復(fù)通行。
8、電信、移動、聯(lián)通公司：落實(shí)應(yīng)急通信保障能力建設(shè)。
四、實(shí)施步驟
按照全面推進(jìn)、總結(jié)提升兩個階段實(shí)施，于20__年8月底前完成我鎮(zhèn)基層防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
全面推進(jìn)。20__年，我鎮(zhèn)各村參照實(shí)施方案開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并于20__年5月31日前完成附件2中1-4點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容，6月30日前完成附件2中第5點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容，8月31日前由縣防指組織完成縣級自評，10月31日前市級將復(fù)核，12月31日前省防指將組織抽查，全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
五、組織保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把開展基層防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為加強(qiáng)基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)的重要抓手，主要領(lǐng)導(dǎo)要及時研究部署親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，建立工作專班，有關(guān)部門要密切配合。鎮(zhèn)水利站要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，建立聯(lián)絡(luò)員和工作定期調(diào)度機(jī)制，落實(shí)專班專人全力推進(jìn)，確保建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)落地見效。
(二)加強(qiáng)資金保障。按照建設(shè)與管理標(biāo)準(zhǔn)，將建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算，落實(shí)資金保障。
(三)加強(qiáng)督導(dǎo)總結(jié)。把基層防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入年度防汛重點(diǎn)工作，加強(qiáng)督導(dǎo)評估，及時了解轄區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況，通過督導(dǎo)推進(jìn)建設(shè)進(jìn)展，并針對建設(shè)中發(fā)現(xiàn)的問題難點(diǎn)不斷解決完善，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，挖掘特色亮點(diǎn)，保證建設(shè)成效。鎮(zhèn)防汛辦要跟蹤匯總各村建設(shè)進(jìn)展情況，對進(jìn)度較慢、問題突出的進(jìn)行通報(bào)。
(四)加強(qiáng)信息報(bào)送。各村、有關(guān)部門要按照有關(guān)要求，及時報(bào)送相關(guān)信息，各村于20__年1月15日前將實(shí)施方案及工作專班報(bào)送鎮(zhèn)防汛指揮部，各村20__年每月26日前上報(bào)建設(shè)完成進(jìn)度。
篇五：2024年鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案范文
一、總體目標(biāo)
聚焦“工作責(zé)任體系、風(fēng)險防控機(jī)制、先期處置能力、應(yīng)急保障水平、防災(zāi)抗災(zāi)韌性”五個方面，整合利用現(xiàn)有資源，以“十個有”為重點(diǎn)（有值班室、有宣傳欄、有預(yù)案、有臺賬、有信息員、有預(yù)警設(shè)備、有隊(duì)伍、有衛(wèi)星電話、有倉庫、有避災(zāi)點(diǎn)），分批開展防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，20__年6月底完成全覆蓋，推動構(gòu)建責(zé)任全面落實(shí)、上下銜接有序、響應(yīng)快速及時、指揮高效順暢、風(fēng)險管控嚴(yán)密、應(yīng)急保障有力的基層防汛防臺風(fēng)工作體系。
二、建設(shè)內(nèi)容
（一）健全工作責(zé)任體系
1、健全機(jī)構(gòu)。（1）完善鄉(xiāng)級防汛工作指揮機(jī)構(gòu)（以下簡稱鄉(xiāng)級防指），由我鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任鄉(xiāng)級防指指揮長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副指揮長，明確鄉(xiāng)防汛辦承擔(dān)防汛工作，落實(shí)楊__、元__、沈__、陳__為具體辦事人員。（2）村（場）、社區(qū)組建防汛工作小組（以下簡稱村級防汛小組），由村（場）、社區(qū)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長。
2、落實(shí)責(zé)任。（1）嚴(yán)格落實(shí)防汛工作“鄉(xiāng)包村、村包戶”的分級包保責(zé)任制，明確每一級包保責(zé)任人，確保每個村（場）、社區(qū)有鄉(xiāng)級干部包村，每戶危險區(qū)域轉(zhuǎn)移對象有村干部包戶。（2）建立鄉(xiāng)級防指、村級防汛小組職責(zé)清單，鄉(xiāng)防汛辦負(fù)責(zé)汛前印發(fā)文件或修訂預(yù)案，明確鄉(xiāng)級防指、村級防汛小組成員及工作職責(zé)，并以明白卡形式告知相關(guān)責(zé)任人。
3、完善制度。（1）鄉(xiāng)級防指和村級防汛小組有固定辦公、值班場所，配備電話、傳真和電腦（含網(wǎng)絡(luò)）等設(shè)備，工作制度上墻，促進(jìn)規(guī)范化管理。（2）完善值班值守制度，明晰值班職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)級防指汛期24小時值班值守、村級防汛小組應(yīng)急響應(yīng)期間24小時巡查值守。（3）完善干部下沉工作機(jī)制，明確應(yīng)急響應(yīng)期間掛村干部和村級防汛小組工作明細(xì)，明確“要做什么、怎么做”。
（二）完善風(fēng)險防控機(jī)制
4、應(yīng)急預(yù)案。（1）及時修訂鄉(xiāng)村兩級防汛應(yīng)急預(yù)案，鄉(xiāng)級側(cè)重快速反應(yīng)和先期處置，完善職責(zé)分工、監(jiān)測預(yù)警、組織動員、轉(zhuǎn)移避險、安全管控、自救互救、信息報(bào)送等內(nèi)容。村級預(yù)案突出轉(zhuǎn)移避險工作，明確風(fēng)險點(diǎn)、安置點(diǎn)和需轉(zhuǎn)移對象，轉(zhuǎn)移避險時機(jī)、條件，落實(shí)預(yù)警、轉(zhuǎn)移相關(guān)責(zé)任人。（2）鄉(xiāng)級預(yù)案對于山洪、地質(zhì)災(zāi)害、城鎮(zhèn)內(nèi)澇、風(fēng)暴潮、山塘水庫等防御任務(wù)要有響應(yīng)具體措施。（3）規(guī)范預(yù)案管理，嚴(yán)格修訂、審批和備案程序，鄉(xiāng)級防指對轄區(qū)各村（場）、社區(qū)預(yù)案審核把關(guān)，審批后的預(yù)案錄入防汛（山洪）風(fēng)險對象及預(yù)案管理系統(tǒng)。各村（場）、社區(qū)應(yīng)將預(yù)案張貼在宣傳欄、村務(wù)公開欄，廣泛告知群眾。
5、隱患排查。（1）組織對轄區(qū)山洪災(zāi)害威脅、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、高陡邊坡、危舊房屋、排水設(shè)施、河道、山塘水庫、堤防、低洼易澇點(diǎn)、旅游景點(diǎn)和非景區(qū)景點(diǎn)、農(nóng)家樂、學(xué)校、衛(wèi)生院、避災(zāi)點(diǎn)、道路橋梁、在建工地等有潛在風(fēng)險的區(qū)域、重點(diǎn)防御單位進(jìn)行排查，掌握風(fēng)險底數(shù)，明確防控重點(diǎn)。（2）對排查發(fā)現(xiàn)的隱患落實(shí)閉環(huán)管理，制定問題清單、措施清單、責(zé)任清單，建立隱患排查整治臺賬，限時銷號。（3）對轄區(qū)可能受災(zāi)害風(fēng)險威脅的人群進(jìn)行排查，對需轉(zhuǎn)移對象進(jìn)行建檔立卡，施行動態(tài)管理，建立需轉(zhuǎn)移對象清單和轉(zhuǎn)移避險工作臺賬，及時錄入防汛（山洪）風(fēng)險對象及預(yù)案管理系統(tǒng)。
6、風(fēng)險管理。（1）鄉(xiāng)防指要與縣防指各相關(guān)行業(yè)部門加強(qiáng)溝通，建立鄉(xiāng)村兩級風(fēng)險動態(tài)管理機(jī)制，提升風(fēng)險早期識別能力，按照“汛前排查、汛中巡查、汛后核查”要求，做好日常排查和應(yīng)急巡查，及時更新清單臺賬。（2）對轄區(qū)內(nèi)各風(fēng)險點(diǎn)、重點(diǎn)防御單位建立責(zé)任網(wǎng)格，落實(shí)網(wǎng)格員，明確日常監(jiān)測、應(yīng)急巡查要求，做到風(fēng)險動態(tài)監(jiān)測全覆蓋。
7、信息報(bào)送。（1）健全信息報(bào)送制度，各村（場）、社區(qū)至少明確1名信息員負(fù)責(zé)防汛工作動態(tài)、災(zāi)險情等信息的收集、統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作，鄉(xiāng)防汛辦定期組織信息員開展相關(guān)培訓(xùn)。（2）災(zāi)險情發(fā)生后，村（場）、社區(qū)一般應(yīng)在30分鐘內(nèi)將相關(guān)信息上報(bào)鄉(xiāng)防指，鄉(xiāng)防指一般應(yīng)在1小時內(nèi)上報(bào)縣防指。災(zāi)險情穩(wěn)定前，執(zhí)行24小時零報(bào)告制度，即時滾動上報(bào)。（3）因?yàn)?zāi)造成人員死亡、失蹤的，除通信、交通中斷等極端情形，鄉(xiāng)防指應(yīng)在接報(bào)30分鐘內(nèi)口頭、1小時內(nèi)書面報(bào)告縣級防指。書面報(bào)告嚴(yán)格執(zhí)行省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步完善防汛防臺風(fēng)因?yàn)?zāi)死亡失蹤報(bào)告制度的通知》（__委辦發(fā)明電〔20__〕__號）有關(guān)要求。
（三）增強(qiáng)先期處置能力
8、監(jiān)測預(yù)警。（1）鄉(xiāng)防指應(yīng)加強(qiáng)與縣直氣象、水利、水文、自然資源等部門溝通交流，穩(wěn)定取得各項(xiàng)防汛監(jiān)測數(shù)據(jù)。（2）鄉(xiāng)防汛辦應(yīng)完善信息發(fā)布渠道，通過微信群、QQ組、短信等多種方式，將預(yù)警信息、工作指令及時傳遞到本級防汛工作指揮機(jī)構(gòu)每名成員、防汛責(zé)任人、每個村級防汛工作小組、掛村干部、網(wǎng)格員和預(yù)警員、銅鑼長。（3）鄉(xiāng)防指要與縣防指加強(qiáng)溝通對接，確保我鄉(xiāng)至少關(guān)聯(lián)1個雨量站。（4）村（場）、社區(qū)要配齊“村村響”應(yīng)急廣播、手搖報(bào)警器、銅鑼、口哨等預(yù)警設(shè)施，明確預(yù)警員、銅鑼長，確保能及時將預(yù)警信息傳遞到戶到人。
9、轉(zhuǎn)移避險。（1）鄉(xiāng)防汛辦將匯總的風(fēng)險點(diǎn)、危險區(qū)域需轉(zhuǎn)移對象臺賬，以“明白卡”形式分解給各掛村干部、各村級防汛工作小組、各轉(zhuǎn)移預(yù)警責(zé)任人，確保每名干部、工作人員熟知風(fēng)險點(diǎn)、避災(zāi)點(diǎn)分布情況，掌握需轉(zhuǎn)移對象清單。（2）及時摸排更新危險區(qū)域需轉(zhuǎn)移對象建檔立卡數(shù)據(jù)，并逐戶發(fā)放轉(zhuǎn)移避險“明白卡”，明確告知“何時轉(zhuǎn)、誰來轉(zhuǎn)、往哪轉(zhuǎn)、怎么轉(zhuǎn)”，并組織轉(zhuǎn)移避險演練，確保群眾熟知預(yù)警信號、轉(zhuǎn)移路線、避災(zāi)點(diǎn)位置。（3）對轄區(qū)留守老人、兒童和殘疾人、精神病患者等弱勢群體，提前“一對一”落實(shí)應(yīng)急情況下的轉(zhuǎn)移避險措施。
10、隊(duì)伍建設(shè)。（1）鄉(xiāng)防指統(tǒng)籌考慮應(yīng)急能力建設(shè)需求，依托鄉(xiāng)武裝部現(xiàn)有基干民兵應(yīng)急分隊(duì)組建一支應(yīng)急隊(duì)伍，承擔(dān)防汛防臺風(fēng)期間轄區(qū)突發(fā)災(zāi)情險情先期處置、搶險救援工作。（2）鄉(xiāng)應(yīng)急分隊(duì)?wèi)?yīng)不少于30人、村（場）、社區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)不少于5人，多災(zāi)易災(zāi)地可視需要增加隊(duì)伍人數(shù)。（3）鄉(xiāng)防汛辦和鄉(xiāng)武裝部要定期組織應(yīng)急隊(duì)伍開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和專項(xiàng)訓(xùn)練。（4）各村（場）、社區(qū)為參與一線巡查的防汛責(zé)任人、網(wǎng)格員和應(yīng)急隊(duì)伍配備必要的安全防護(hù)裝備，為參與搶險救援的人員購買人身意外傷害保險。
11、宣傳培訓(xùn)。（1）鄉(xiāng)村要制定宣傳計(jì)劃，廣泛開展防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，提高民眾防災(zāi)減災(zāi)意識。（2）鄉(xiāng)村要及時、準(zhǔn)確發(fā)布防汛救災(zāi)信息，主動回應(yīng)關(guān)切，正確引導(dǎo)輿論，及時發(fā)現(xiàn)、宣傳防汛抗災(zāi)中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型，做好防汛抗災(zāi)期間有關(guān)影像資料收集。（3）鄉(xiāng)防汛辦要積極開展或組織本級防汛工作指揮機(jī)構(gòu)成員、各村（場）、社區(qū)主干、網(wǎng)格員、預(yù)警員、鑼長等參加相關(guān)培訓(xùn)，防汛責(zé)任人培訓(xùn)率需達(dá)到100%。
12、應(yīng)急演練。（1）鄉(xiāng)防指成員單位及各村（場）、社區(qū)要結(jié)合應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練。鄉(xiāng)防指每年至少開展1次綜合性或重點(diǎn)災(zāi)種專項(xiàng)演練，各村（場）、社區(qū)每年至少組織危險區(qū)域需轉(zhuǎn)移對象開展1次自主轉(zhuǎn)移避險演練。（2）演練側(cè)重檢驗(yàn)應(yīng)急處置流程熟悉程度、協(xié)同配合能力，可采取桌面推演、現(xiàn)場演練、情景模擬等多種形式，做好演練相關(guān)資料的匯總、存檔。（3）應(yīng)加強(qiáng)突發(fā)山洪、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置等情形的演練。
（四）提升應(yīng)急保障水平
13、應(yīng)急通信。（1）落實(shí)應(yīng)急通信保障措施，各村（場）、社區(qū)要時刻保持通訊暢通。（2）鄉(xiāng)防汛辦要落實(shí)衛(wèi)星電話使用管理制度，有專人管理，定期接打測試，及時繳納話費(fèi)。（3）根據(jù)應(yīng)急部、工信部印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)災(zāi)害事故應(yīng)急通信保障工作的意見》（應(yīng)急〔20__〕__號），優(yōu)先選配“天通一號”衛(wèi)星電話。
14、應(yīng)急物資。鄉(xiāng)防汛救災(zāi)物資倉庫及村（場）社區(qū)防汛救災(zāi)物資倉庫，要配有專人管理，落實(shí)物資管理制度，有物資臺賬，要儲備必要的安全防護(hù)、應(yīng)急救援和臨時生活保障物資。視情況配備汽（柴）油發(fā)電機(jī)，存在內(nèi)澇的村（場）、社區(qū)需要配備排水泵等大件應(yīng)急設(shè)備，部分物資可根據(jù)實(shí)際選擇代儲方式，如挖掘機(jī)、推土機(jī)。
15、避險設(shè)施。（1）各村（場）、社區(qū)要做好轄區(qū)集中避災(zāi)安置點(diǎn)的日常管理工作。根據(jù)需要實(shí)物儲備或社會代儲一定數(shù)量的生活必需品。（2）避災(zāi)點(diǎn)要制定管理制度，安排專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化疫情防控要求，配備衛(wèi)生消殺物資。（3）完善避災(zāi)點(diǎn)布局，根據(jù)需求在轄區(qū)內(nèi)增設(shè)一批緊急臨時避災(zāi)點(diǎn)，作為群眾身邊的“安全島”。
（五）提高防災(zāi)抗災(zāi)韌性
16、恢復(fù)重建。（1）鄉(xiāng)防汛辦在制定防汛預(yù)案時，要有專門條款，明確生活保障、應(yīng)急搶修、衛(wèi)生防疫、災(zāi)情核查等工作分工和責(zé)任。（2）災(zāi)情發(fā)生后，有序組織做好受災(zāi)群眾安置救助、衛(wèi)生防疫、報(bào)災(zāi)核災(zāi)工作，及時發(fā)放應(yīng)急生活物資，保障受災(zāi)群眾基本生活需要。（3）加強(qiáng)與交通、電力、通信、供水等部門的聯(lián)系溝通，配合搶修受損基礎(chǔ)設(shè)施，完成應(yīng)急加固修復(fù)，按照我省災(zāi)后恢復(fù)重建“1+10”方案相關(guān)要求，最短時間內(nèi)恢復(fù)交通、供水、供電和通信等公共服務(wù)。（4）災(zāi)情穩(wěn)定后，科學(xué)制定恢復(fù)重建規(guī)劃，組織恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。
17、復(fù)盤總結(jié)。重大災(zāi)情后，鄉(xiāng)防指應(yīng)組織相關(guān)部門開展復(fù)盤總結(jié)，深入查找防范應(yīng)對工作中存在的問題與不足，研究提出改進(jìn)措施和責(zé)任單位，形成總結(jié)報(bào)告報(bào)同級黨委政府和上一級防指。
三、實(shí)施步驟
按照上級部署，需在20__年年底前完成全鄉(xiāng)基層防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。鄉(xiāng)防指成員單位、各村（場）、社區(qū)要參照實(shí)施方案開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并于20__年3月31日前完成建設(shè)內(nèi)容1-15項(xiàng)，20__年5月底前完成全部建設(shè)內(nèi)容。20__年7月30日前完成鄉(xiāng)級自評，20__年8月30日前完成縣級考評，10月底前完成市級復(fù)核，12月底前省防指將組織抽查，全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)防指成立工作專班，由鄉(xiāng)防指指揮長任組長、鄉(xiāng)防汛分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，成員包括鄉(xiāng)黨政辦、鄉(xiāng)水工站、鄉(xiāng)公路站、鄉(xiāng)社會治理辦、鄉(xiāng)社會事務(wù)辦、鄉(xiāng)建設(shè)站、鄉(xiāng)國土所、鄉(xiāng)財(cái)政所、鄉(xiāng)村振興發(fā)展中心、__國土所等部門負(fù)責(zé)人。各有關(guān)成員單位按照職責(zé)分工，指導(dǎo)本部門基層防汛防臺相關(guān)工作，合力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各村（場）、社區(qū)作為建設(shè)主體，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)具體抓，切實(shí)按照本方案落細(xì)落實(shí)各項(xiàng)工作。
（二）創(chuàng)新工作思路。建設(shè)過程中應(yīng)注意聽取基層干部、群眾意見，采取多種形式，不斷完善建設(shè)內(nèi)容，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，挖掘特色亮點(diǎn)，為防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供好的借鑒。對實(shí)踐證明行之有效的措施及時在更大范圍復(fù)制推廣。
（三）強(qiáng)化督導(dǎo)評估。鄉(xiāng)防指將對基層防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作進(jìn)行全程跟蹤督促，以督促進(jìn)、以評促建，并針對建設(shè)中發(fā)現(xiàn)的問題難點(diǎn)不斷解決完善，保證建設(shè)成效。對進(jìn)度較慢、問題突出的村進(jìn)行通報(bào)。
（四）及時上報(bào)信息。請所有村（場）、社區(qū)于10月31日前將附件1上報(bào)鄉(xiāng)防汛辦；各村（場）、社區(qū)于20__年起每月1日報(bào)送一次附件2。鄉(xiāng)防汛辦聯(lián)系方式：__________（電話）。
