無論是身處學(xué)校還是步入社會(huì),大家都嘗試過寫作吧,借助寫作也可以提高我們的語言組織能力。寫范文的時(shí)候需要注意什么呢?有哪些格式需要注意呢?以下是我為大家搜集的優(yōu)質(zhì)范文,僅供參考,一起來看看吧
紀(jì)檢監(jiān)察工作存在問題和不足篇一
發(fā)現(xiàn)問題是監(jiān)督工作的生命線。從目前監(jiān)督工作來看,2020年,xx市紀(jì)委監(jiān)委處置的xx件問題線索中,日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題線索xx件,僅占比xx%,這說明我們的監(jiān)督工作還有很大差距和不足。
(一)站位不高,思想認(rèn)識(shí)有偏差。黨章規(guī)定,紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān),其職責(zé)是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé);監(jiān)察法規(guī)定,監(jiān)委是履行國家監(jiān)察職能的專責(zé)機(jī)關(guān),其職責(zé)是監(jiān)督調(diào)查處置。無論是紀(jì)委還是監(jiān)委,監(jiān)督都是第一任務(wù)、第一職責(zé),都要求堅(jiān)決把監(jiān)督挺在前面。但是,在實(shí)際工作中,有的紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)政治機(jī)關(guān)的定位把握不準(zhǔn),不善于從政治上審視、分析和查處問題,重審查輕監(jiān)督,認(rèn)為辦案是硬指標(biāo)、監(jiān)督是軟任務(wù),無論是監(jiān)督檢查室還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和派駐機(jī)構(gòu)都忙于辦案而疏于監(jiān)督;有的對(duì)監(jiān)督的“再”監(jiān)督認(rèn)識(shí)不到位,出現(xiàn)監(jiān)督“越位”、外行監(jiān)督內(nèi)行的現(xiàn)象;有的擔(dān)當(dāng)精神不強(qiáng),主動(dòng)亮劍不夠,認(rèn)為監(jiān)督容易得罪人,導(dǎo)致監(jiān)督弱化、虛化。
(二)職責(zé)不清,權(quán)限職能有交叉?!吨袊伯a(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》專設(shè)監(jiān)督檢查一章,明確監(jiān)督重點(diǎn),規(guī)范監(jiān)督方式,使監(jiān)督更加有力。但是,《規(guī)則》對(duì)紀(jì)委監(jiān)委各監(jiān)督主體誰來統(tǒng)籌、職責(zé)分工、如何協(xié)作等沒有詳細(xì)規(guī)定。比如:第十二條規(guī)定,黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的綜合協(xié)調(diào),做好督促檢查、通報(bào)曝光和綜合分析等工作。而監(jiān)督檢查室具體負(fù)責(zé)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)(單位)的日常監(jiān)督,派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)駐在部門的派駐監(jiān)督,與黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室在作風(fēng)監(jiān)督的職責(zé)上有交叉、有重合。同時(shí),監(jiān)督檢查室的日常監(jiān)督和派駐機(jī)構(gòu)的派駐監(jiān)督在對(duì)象、內(nèi)容上邊界模糊,職責(zé)定位不夠清晰,監(jiān)督關(guān)系沒有理順,導(dǎo)致出現(xiàn)“九龍治水”、無序監(jiān)督,或推諉扯皮、無人監(jiān)督,或多頭監(jiān)督、資源內(nèi)耗問題。
(三)機(jī)制不暢,統(tǒng)籌運(yùn)行有阻力。黨中央一體推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革,形成紀(jì)律、監(jiān)察、派駐、巡視“四個(gè)全覆蓋”的監(jiān)督格局,為強(qiáng)化監(jiān)督職責(zé)提供了重要支撐。實(shí)際工作中,黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室承擔(dān)專項(xiàng)監(jiān)督的安排部署、綜合協(xié)調(diào)工作;監(jiān)督檢查室負(fù)責(zé)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)(單位)的日常監(jiān)督(紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督);派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)駐在部門的派駐監(jiān)督;市委巡察辦負(fù)責(zé)巡察監(jiān)督,但是“四個(gè)監(jiān)督”各管一塊、單兵作戰(zhàn)、行無定式,沒有打破孤島、聚攏五指,致使監(jiān)督效果大打折扣。如:巡察辦與監(jiān)督檢查室、派駐機(jī)構(gòu)之間沒有實(shí)現(xiàn)信息共享;監(jiān)督檢查室對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的聯(lián)系指導(dǎo)作用沒有發(fā)揮;黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室在專項(xiàng)監(jiān)督上無力統(tǒng)籌“四個(gè)監(jiān)督”,沒有形成監(jiān)督合力。
(四)手段不多,方式方法有欠缺?!吨袊伯a(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》對(duì)列席會(huì)議、聽取匯報(bào)、廉政檔案、意見回復(fù)等常規(guī)的監(jiān)督方式均有點(diǎn)題,但在實(shí)踐運(yùn)用中,各監(jiān)督主體普遍感到茫然,監(jiān)督辦法不多、方式不新,致使監(jiān)督效果不佳。比如:監(jiān)督檢查室建立了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔檔案,但是僅僅實(shí)現(xiàn)了檔案見面、材料掃描,對(duì)監(jiān)督對(duì)象的性格特征、崗位職責(zé)和廉政風(fēng)險(xiǎn)并不了解,這種粗放式的監(jiān)督,形式大于內(nèi)容;派駐機(jī)構(gòu)在派駐監(jiān)督上缺乏全局觀念,未將“病樹”“歪樹”放在“森林”的整體之下分析研判,對(duì)駐在部門的政治生態(tài)和班子情況心中無數(shù)、畫像不準(zhǔn);黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室在對(duì)“四風(fēng)”問題的監(jiān)督檢查上依賴看資料、查賬目等傳統(tǒng)手段,不會(huì)運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”等科技手段,對(duì)隱形變異“四風(fēng)”問題束手無策。
從監(jiān)督方面的諸多問題可以看出,監(jiān)督乏力已經(jīng)成為制約紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸之一,究其原因主要表現(xiàn)為“四個(gè)不匹配”。
(一)能力素質(zhì)和監(jiān)督理念不匹配。從實(shí)際情況看,紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力與當(dāng)前形勢(shì)還不相適應(yīng)。一是監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng),不會(huì)督。監(jiān)察體制改革后,如何按照監(jiān)察法要求和“四種形態(tài)”標(biāo)準(zhǔn)對(duì)成倍增加的監(jiān)察對(duì)象開展日常監(jiān)督,顯得力不從心。二是思維模式固化,不想督。局限于“安排什么干什么”“看好自己的一畝三分地”,對(duì)日常監(jiān)督、派駐監(jiān)督抓什么、怎么抓、如何抓考慮不深不細(xì)。三是擔(dān)當(dāng)意識(shí)缺乏,不敢督。受熟人社會(huì)影響,有些紀(jì)檢監(jiān)察干部在開展監(jiān)督工作中拉不下臉、下不了手,弱化了監(jiān)督工作的嚴(yán)肅性。
(二)職責(zé)權(quán)限和監(jiān)督格局不匹配。從表面看,“四個(gè)監(jiān)督”是簡單的1+,但目前4個(gè)1+小于4,因?yàn)楦鞅O(jiān)督主體的職責(zé)權(quán)限不能有力支撐起“四個(gè)監(jiān)督”一體化的格局。一是組織架構(gòu)上,沒有指導(dǎo)統(tǒng)籌“四個(gè)監(jiān)督”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),監(jiān)督缺少研判、規(guī)劃統(tǒng)籌,導(dǎo)致各監(jiān)督主體各說各的,各干各的,沒有同向發(fā)力。二是職責(zé)定位上,監(jiān)督職責(zé)、監(jiān)督領(lǐng)域有交叉,也有留白,出現(xiàn)了重復(fù)監(jiān)督或無人監(jiān)督的困境和尷尬。三是人員力量上,各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和監(jiān)督檢查室的人員力量不足,在保障辦案的前提下,很難有精力開展監(jiān)督工作。
(三)制度體系和監(jiān)督模式不匹配。目前,監(jiān)督工作尚處于探索創(chuàng)新階段,沒有可以“照單”監(jiān)督的制度體系。一是監(jiān)督重點(diǎn)上,“四個(gè)監(jiān)督”基本都可以“包打天下”,沒有各自的主攻方向和側(cè)重點(diǎn),相互之間的信息共享、溝通協(xié)作機(jī)制還不完善。二是監(jiān)督程序上,除了巡察監(jiān)督比較規(guī)范外,日常監(jiān)督、派駐監(jiān)督如何請(qǐng)示報(bào)告、如何發(fā)現(xiàn)線索、如何整改落實(shí)均沒有現(xiàn)成的制度規(guī)范。三是監(jiān)督方式上,習(xí)慣于按老套路、老辦法開展工作,不善于抓早抓小,特別是利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)監(jiān)督的手段不多。四是監(jiān)督對(duì)象上,派駐監(jiān)督和日常監(jiān)督的對(duì)象基本相同,對(duì)各自的監(jiān)督層級(jí)和監(jiān)督重點(diǎn)沒有明確的區(qū)分,影響了監(jiān)督效果。
(四)考核方式和監(jiān)督實(shí)效不匹配。盡管xx市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、派駐機(jī)構(gòu)和各部室每年進(jìn)行考核,但是考核管理不精細(xì),致使監(jiān)督工作沒有動(dòng)力和活力。一是考核導(dǎo)向上,以案件數(shù)量論英雄,讓監(jiān)督工作“出力不討好”,從主觀上喪失了對(duì)監(jiān)督工作的積極性。二是考核方式上,指標(biāo)設(shè)置不科學(xué),讓考核顯失公平,致使監(jiān)督工作形式化、表面化。三是考核結(jié)果上,由于監(jiān)督工作“一體兩面”的特殊性,既要防止數(shù)量化,以發(fā)現(xiàn)問題的數(shù)量論英雄,又要防止形式化,以監(jiān)督工作的資料稱豪杰,需要注重工作實(shí)績,進(jìn)一步建立科學(xué)公正的考核體系。
落實(shí)xx市委“xx”部署,推動(dòng)xx高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展,必須有強(qiáng)有力的紀(jì)檢監(jiān)督作保障。下一步,我們將從“五個(gè)方面”,做實(shí)做細(xì)監(jiān)督職責(zé)。
(一)更新監(jiān)督理念。做好監(jiān)督工作必須剛?cè)峤Y(jié)合,同頻共振。一方面要樹立“治病救人”的理念。提高政治站位,強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí),增強(qiáng)監(jiān)督的主動(dòng)性,通過教育引導(dǎo)、談心談話、激勵(lì)感召等方式開展監(jiān)督工作,對(duì)干部曉之以理、動(dòng)之以情,讓干部切實(shí)感受到組織的良苦用心,在心底里支持配合監(jiān)督工作。另一方面要遵循“懲前毖后”的方針。堅(jiān)持懲治才是最嚴(yán)厲的監(jiān)督,提高監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題能力,提高談話函詢轉(zhuǎn)初核比例,加大審查調(diào)查力度,嚴(yán)厲懲治違紀(jì)違法的人和事,真正讓紀(jì)律帶電、監(jiān)督長牙。
(二)緊盯監(jiān)督對(duì)象。將監(jiān)督見諸日常,需要既見“樹木”、又見“森林”。一是要突出“關(guān)鍵少數(shù)”。聚焦各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手”,加強(qiáng)對(duì)履行管黨治黨責(zé)任、落實(shí)黨委決策部署、個(gè)人廉潔自律等情況的監(jiān)督。二是要管住“絕大多數(shù)”。在盯住重點(diǎn)的同時(shí),把監(jiān)督的觸角延伸到各個(gè)層級(jí)、各個(gè)領(lǐng)域,覆蓋到全體黨員干部和公職人員,把握運(yùn)用“四種形態(tài)”,處理好“樹木”和“森林”的關(guān)系,維護(hù)全市風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
(三)創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制。重塑權(quán)責(zé)清晰、順暢高效的監(jiān)督工作秩序需要破舊立新,才能開新局。一是要破除“單打獨(dú)斗”的舊思想,確立“聯(lián)合作戰(zhàn)”的新理念。統(tǒng)籌推進(jìn)紀(jì)律、監(jiān)察、派駐和巡察“四個(gè)監(jiān)督”,使黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、監(jiān)督檢查室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、派駐機(jī)構(gòu)、巡察機(jī)構(gòu)互相配合、各有側(cè)重,形成統(tǒng)一調(diào)度、協(xié)調(diào)配合、銜接有序的監(jiān)督體系。二是要破除“一成不變”的舊套路,確立“四位一體”新機(jī)制。制定《關(guān)于充分履行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督首要職責(zé)的實(shí)施意見》《“四個(gè)監(jiān)督”協(xié)作配合工作細(xì)則》《監(jiān)督人員統(tǒng)一調(diào)度工作辦法》等配套制度,使各監(jiān)督主體在監(jiān)督機(jī)制上環(huán)環(huán)相扣、全面貫通,實(shí)現(xiàn)“聯(lián)”“駐”“巡”三者的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、效果疊加。
(四)改進(jìn)監(jiān)督方法。做好新時(shí)期監(jiān)督工作,既要用好用足行之有效的老辦法,又要積極探索監(jiān)督的新路徑。一是聯(lián)合監(jiān)督。采取“駐守式”與“檢查式”監(jiān)督相結(jié)合,“駐點(diǎn)”與“聯(lián)片”監(jiān)督相結(jié)合,點(diǎn)穴式與常規(guī)式監(jiān)督相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)作,發(fā)揮集團(tuán)作戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)。二是科技監(jiān)督。積極探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、微信、手機(jī)app等智能手段,拓展線索收集渠道,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管、智能分析。三是日常監(jiān)督。運(yùn)用問題線索排查、廉政檔案、巡察反饋意見整改、列席民主生活會(huì)等方式開展日常監(jiān)督。四是專項(xiàng)監(jiān)督。圍繞xx市委中心工作,每年集中時(shí)間開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查,對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問題進(jìn)行深度治理。
(五)注重監(jiān)督效果。監(jiān)督工作既要善于發(fā)現(xiàn)外在問題,又要由表及里,分析原因,解決問題,實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。一是要在發(fā)現(xiàn)問題上下功夫?!盎鹧劢鹁Α卑押帽O(jiān)督的第一道關(guān)口,用好“第一種形態(tài)”,發(fā)揮監(jiān)督“發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、提醒、教育”等功能,注重抓早抓小,防止小錯(cuò)變成大錯(cuò)。二是要在解決問題上下功夫。堅(jiān)持把推動(dòng)問題解決作為監(jiān)督工作的落腳點(diǎn),對(duì)問題整改情況進(jìn)行跟蹤督查,推動(dòng)邊督邊改、立行立改、全面整改。同時(shí),做好監(jiān)督的“后半篇文章”,通過“一案一教育、一案一分析、一案一治理”,分層分類開展警示教育,切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督的震懾作用。
紀(jì)檢監(jiān)察工作存在問題和不足篇二
? ? ? 黨的十八大之后,中省市紀(jì)委對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作提出了更高要求。為順應(yīng)新形勢(shì)、解決新問題,黃陵縣紀(jì)委信訪室就全縣紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作進(jìn)行回顧的同時(shí),發(fā)現(xiàn)了目前存在的突出問題,同時(shí)提出了一些對(duì)策建議。
一、黨的十八大以來我縣紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作情況
一是主動(dòng)順應(yīng)“三轉(zhuǎn)”要求。高度認(rèn)識(shí)“三轉(zhuǎn)”的必要性和必然性,提高職能科室的工作要求和標(biāo)準(zhǔn)。做為執(zhí)紀(jì)監(jiān)督者,按照忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)囊?,切?shí)抓好紀(jì)檢監(jiān)察信訪干部自身建設(shè),以實(shí)際行動(dòng)做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人。
二是暢通和拓寬信訪舉報(bào)渠道。暢通“12388”電話專線和“12388”網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái),積極推行“周一接訪”、“領(lǐng)導(dǎo)干部掛牌群眾點(diǎn)名接訪”和我室工作人員“下訪”等制度,多方受理和接訪。在基層設(shè)立信訪舉報(bào)聯(lián)絡(luò)點(diǎn),及時(shí)處理和處置群眾反映的信訪問題和違紀(jì)線索。
三是加大政策法規(guī)宣傳力度。印制、發(fā)放宣傳資料8000余份、便民服務(wù)卡5000余份、“民情直通車、郵政綠色通道”專用信封2000余份。在黃陵廉政網(wǎng)上公布信訪舉報(bào)網(wǎng)頁和信訪室郵箱[email?protected],方便群眾投訴舉報(bào)。2013年以來,我室共撰寫紀(jì)檢信訪工作信息90余條,上報(bào)市紀(jì)委信訪室信息60余條。
四是加強(qiáng)基層業(yè)務(wù)督促和指導(dǎo)。加強(qiáng)與基層溝通聯(lián)系,及時(shí)掌握和了解信訪舉報(bào)問題基本情況。采取明查暗訪等形式,及時(shí)掌握和了解基層發(fā)生的違紀(jì)問題或線索。對(duì)發(fā)生在扶貧領(lǐng)域涉嫌違紀(jì)的信訪舉報(bào)問題線索或案件,進(jìn)行快查、快辦、快結(jié);采取以干代訓(xùn)、以老代新、以案代訓(xùn)等形式,對(duì)各鎮(zhèn)(辦)紀(jì)委(紀(jì)工委)書記和紀(jì)檢干部進(jìn)行為期3個(gè)月的跟班培訓(xùn)。
五是創(chuàng)新和完善信訪工作制度。全面推行《領(lǐng)導(dǎo)干部掛牌群眾點(diǎn)名接訪制度》、《信訪舉報(bào)民情直通車制度》;相繼出臺(tái)《關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察干部接訪的通知》、《關(guān)于各鎮(zhèn)(街道辦)紀(jì)委(紀(jì)工委)書記在本鎮(zhèn)(街道辦)便民服務(wù)大廳實(shí)行定期接訪的通知》等文件,確保制度在我縣落地生根。在處置異常訪和突發(fā)事件上,做到事前有措施,事后有預(yù)案。
二、當(dāng)前信訪舉報(bào)工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)
(一)匿名舉報(bào)信訪量較大。在我們受理的信訪舉報(bào)件中匿名舉報(bào)占信訪總量的70%以上,匿名舉報(bào)大多線索不清、內(nèi)容不具體、調(diào)查難度大,無形中加大信訪舉報(bào)的工作量。
(二)業(yè)務(wù)范圍外信訪量增多。由于基層群眾對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作職能和職責(zé)范圍了解不夠,導(dǎo)致出現(xiàn)“有問題就找紀(jì)委”的局面。
(三)重復(fù)訪和越級(jí)訪增多。信訪人由于種種原因,或是對(duì)基層不信任,或是對(duì)處理結(jié)果不滿意,或者純粹是為了達(dá)到個(gè)人目的、滿足個(gè)人無理訴求,造成重復(fù)訪、越級(jí)訪的情況增多。
三、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)信訪舉報(bào)工作的幾點(diǎn)建議
(一)堅(jiān)持服務(wù)大局,主動(dòng)承擔(dān)起維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的任務(wù)。在完成信訪舉報(bào)工作任務(wù)的同時(shí),必須將維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作為切入點(diǎn)和著力點(diǎn),最大限度減少不和諧因素,為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展提供政治保障。
(二)重視源頭治理,做好信訪預(yù)防和處置工作。一要加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo),規(guī)范信訪行為,維護(hù)信訪秩序;二是要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),變?nèi)罕娚显L為干部下訪;三是對(duì)初信初訪,加大查辦和查處力度;四是要建立、健全縣直部門和各鎮(zhèn)(辦)、村(組)信訪工作信息員互動(dòng)體系,便于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)掌握信訪舉報(bào)工作主動(dòng)權(quán)。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)信訪舉報(bào)件的管理。逐步建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部親自閱信和接待來訪群眾,建立聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制、信訪問題清單、社會(huì)參與解決糾紛、首訪負(fù)責(zé)制等,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,形成解決問題的整體合力。同時(shí),要建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行信訪舉報(bào)工作責(zé)任制。對(duì)移送的信訪舉報(bào)件要建立反饋制度,對(duì)交辦、轉(zhuǎn)辦的重要舉報(bào)件要建立臺(tái)賬并加強(qiáng)督辦催辦。對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的信訪問題要認(rèn)真處理,并按照要求及時(shí)反饋。對(duì)署名舉報(bào)的,按要求進(jìn)行限期答復(fù)。通過強(qiáng)化內(nèi)部管理和制約,努力推進(jìn)信訪工作機(jī)制的創(chuàng)新,不斷完善科學(xué)規(guī)范的信訪處理程序,形成信訪舉報(bào)工作合力,提高解決問題的效率,使信訪舉報(bào)件的管理和處理更規(guī)范、更有效。
紀(jì)檢監(jiān)察工作存在問題和不足篇三
改革和完善紀(jì)律監(jiān)察體制,構(gòu)建我國特色的黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制,是現(xiàn)階段基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的關(guān)鍵,也是目前所面臨的和迫切需要解決的問題,從基層的工作實(shí)踐來看,有以下幾點(diǎn):
一是從思想認(rèn)識(shí)看。部分黨員干部缺乏系統(tǒng)的理論知識(shí)培訓(xùn),缺乏完整的政策法規(guī)、文化知識(shí)教育。在社會(huì)轉(zhuǎn)型期,各種利益沖突和矛盾表現(xiàn)出來,致使眼光短淺的人缺乏全局觀念和戰(zhàn)略眼光。部分領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為腐敗促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè),抓黨風(fēng)廉政建設(shè)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。有些錯(cuò)誤地認(rèn)為“監(jiān)督是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的不信任,不利于發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的主觀能動(dòng)性,影響搞活經(jīng)濟(jì)”,“監(jiān)督會(huì)削弱領(lǐng)導(dǎo)的自主權(quán),不利于發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的主動(dòng)性、創(chuàng)造性、影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”,個(gè)別紀(jì)檢監(jiān)察干部有畏難情緒,人家搞經(jīng)濟(jì)掙錢,我們給人家找那么多事,人家還不歡迎。
二是從領(lǐng)導(dǎo)體制方面看?!饵h章》規(guī)定紀(jì)委在同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,也就是通常所說的“雙重領(lǐng)導(dǎo)”體制,這種體制模式實(shí)際上是以地方黨委主導(dǎo)模式??墒恰饵h章》所賦予的同級(jí)紀(jì)委負(fù)有監(jiān)督同級(jí)黨委的職責(zé),那么這種監(jiān)督模式的可行性和有效的操作性就值得商榷了。實(shí)踐中“一把手”監(jiān)督難、不到位問題,最終的指向和出路都傾向于領(lǐng)導(dǎo)體制(兒子怎么監(jiān)督老子?)。派出機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)也一樣,由于紀(jì)檢監(jiān)察工作本身的屬性(是得罪人差事),在加上本身的級(jí)別又低,又怎么能協(xié)調(diào)監(jiān)督在部門及所屬系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政工作呢?在工作中經(jīng)常要受到工作經(jīng)費(fèi)、配備設(shè)施的困難限制,所以艱難有效地發(fā)揮作用。
三是從工作機(jī)制方面看。紀(jì)委和監(jiān)察局和署辦公“兩塊牌子,一套人馬”,紀(jì)檢監(jiān)察一崗雙責(zé)。工作實(shí)踐中有個(gè)主副問題,紀(jì)委履行職責(zé)是《黨章》和黨內(nèi)法規(guī),監(jiān)察局履行的是依據(jù)《行政監(jiān)察法》,或許是這種“雙重身份”的緣故,紀(jì)委也受了政府的領(lǐng)導(dǎo)。紀(jì)委的“雜務(wù)”明顯的過多,主業(yè)不夠突出。教育、制度、監(jiān)督、改革、懲處、作風(fēng)建設(shè)整套推進(jìn),派出機(jī)構(gòu)就更明顯雜亂,平時(shí)中心工作中的計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、植樹造林、創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市等等工作都是紀(jì)檢組長牽頭,導(dǎo)致“種了別人田,荒了自家地”。那么部門“人、財(cái)、物”管理使用和關(guān)鍵崗位及業(yè)務(wù)監(jiān)督力度就軟肋了,缺乏可操作性的規(guī)章制度。
四是從機(jī)構(gòu)方面來看。地方黨委、紀(jì)委、政府、人大和政協(xié)合稱五大班子。那么紀(jì)委的地位還是相當(dāng)高的,可是事實(shí)上都是名不副實(shí)。象紀(jì)委副書記是正科,常委是副科。但是其他幾家大班子副職都是縣級(jí),紀(jì)委這個(gè)“班子”也是矮了半頭的班子。紀(jì)檢組長是部門副職一級(jí)擔(dān)任,可是部門系統(tǒng)大多數(shù)單位是正科級(jí),在工作中就顯得低人一等。當(dāng)然,這不是重點(diǎn)和關(guān)鍵,關(guān)鍵是對(duì)于工作的協(xié)調(diào)和監(jiān)督上,力度必然欠缺。
五是從派出機(jī)構(gòu)如何協(xié)調(diào)反腐敗看。從中央規(guī)定看,派出機(jī)構(gòu)的紀(jì)檢組長,繼續(xù)擔(dān)任該部門黨組成員,在現(xiàn)實(shí)中,都排在其他班子成員未末。那么紀(jì)檢組長如何發(fā)揮反腐敗的協(xié)調(diào)作用?如何加大協(xié)調(diào)的力度?目前沒有看到有什么好的保障機(jī)制和措施,這也是一個(gè)非?,F(xiàn)實(shí)的問題,架構(gòu)和擺布好這個(gè)關(guān)鍵問題,對(duì)于做好反腐敗工作又是至觀重要的。
紀(jì)檢監(jiān)察黨內(nèi)監(jiān)督的框架基本構(gòu)成,黨內(nèi)零距離監(jiān)督機(jī)制是我黨建黨以來的最基本的經(jīng)驗(yàn)和收獲,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我認(rèn)為應(yīng)該采取如下對(duì)策和措施:
1.做好宣傳教育工作。首先,要把反腐創(chuàng)廉宣傳教育納入大宣傳、大教育、大文化的總體部署,完善過去由紀(jì)委唱獨(dú)角戲的辦法,形成“全黨動(dòng)竹子,全民動(dòng)稻子”黨風(fēng)廉政宣傳教育氛圍。其次,在社會(huì)轉(zhuǎn)型期,要針對(duì)新時(shí)期黨員干部的新思想、新情況、新問題,擴(kuò)大有針對(duì)性地宣傳教育,黨內(nèi)條規(guī),法律教育,警示教育,使黨員干部保持清醒地頭腦,什么該做,什么不該做,警鐘長鳴。再次,要充分授權(quán)基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),從人、財(cái)、物上給以充分的保障,組織協(xié)調(diào)統(tǒng)籌安排大范圍、大聲勢(shì)地宣傳教育活動(dòng)。
2.改革紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督體制。省級(jí)以下紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)垂直管理(比照香港廉政公署的模式運(yùn)作),從根本上解決監(jiān)督機(jī)構(gòu)的獨(dú)立監(jiān)督權(quán)的問題,從實(shí)質(zhì)上填補(bǔ)同級(jí)平行監(jiān)督和次上而下民主監(jiān)督的空白點(diǎn)。既然基層紀(jì)委算五套班子,那么就要落實(shí)中央有關(guān)干部任用政策(縣級(jí)紀(jì)委書記應(yīng)該是正縣,副書記是副縣,常委是正科)。監(jiān)察局長(參照公安部門的做法)由副縣長擔(dān)任。派駐紀(jì)檢組為正科級(jí)別,組長一般由同級(jí)部門正職擬任,在部門設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察辦公室,編制2—3名(駐在部門確定一名)。
3.建立和完善縱橫監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系。構(gòu)建縣級(jí)以上紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng),設(shè)立網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)信箱、案件查處和問題解答等專頁。確立國家部委辦到縣級(jí)部門紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)垂直監(jiān)督體制,出臺(tái)相關(guān)業(yè)務(wù)政策時(shí)必須明確要求同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察介入監(jiān)督,同時(shí)要接受上級(jí)業(yè)務(wù)部門紀(jì)檢監(jiān)察組織的指導(dǎo),把事前、事中、事后監(jiān)督貫穿全過程。
4.創(chuàng)新監(jiān)督工作機(jī)制。監(jiān)督的實(shí)質(zhì)是制約權(quán)力,對(duì)權(quán)力的制約必須以權(quán)力為后盾,以權(quán)力制約權(quán)力的監(jiān)督方式。要從大環(huán)境上造就紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在黨內(nèi)震懾權(quán)威性,把監(jiān)督關(guān)口前移,要從制衡管權(quán)、管人、管錢、管物上尋找治本措施,加強(qiáng)事前監(jiān)督,做到領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力行使到哪里,領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)延伸到哪里,紀(jì)檢監(jiān)察就監(jiān)督到哪里,建立一套我黨特色的紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督制度。
5.疏通紀(jì)檢監(jiān)察干部的出入口。紀(jì)檢監(jiān)察工作是一個(gè)特殊行業(yè),是黨的左膀右臂,要選政治素質(zhì)高,德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部進(jìn)入紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。在基層后備干部培養(yǎng)、提撥任用方面首先在他們中選拔,做為一個(gè)重要的環(huán)節(jié)用制度確定下來。同時(shí)要保證足夠的學(xué)習(xí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),特別是要落實(shí)工作中車輛配備、辦案設(shè)施、福利待遇等政策。
紀(jì)檢監(jiān)察工作存在問題和不足篇四
習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上指出,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè),是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng),是國有企業(yè)的“根”和“魂”,是我國國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。隨著全面從嚴(yán)治黨的不斷深入,紀(jì)檢監(jiān)察工作在國有企業(yè)的健康穩(wěn)步發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。但在具體的工作中,國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作還存在許多問題,尤其是在國有企業(yè)基層黨支部中,紀(jì)檢工作受重視的程度不高、具體工作執(zhí)行不到位等現(xiàn)象尤為突出。如何快速適應(yīng)形勢(shì)、找準(zhǔn)職責(zé)定位、有效履行監(jiān)督責(zé)任,值得每一位紀(jì)檢工作者思考。
(一)基層黨支部紀(jì)檢委員的主體作用發(fā)揮不充分
《中國共產(chǎn)黨章程》第八章“黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)”第四十五條規(guī)定:“黨的總支部委員會(huì)和支部委員會(huì)設(shè)紀(jì)律檢查委員”,但當(dāng)前一些國有企業(yè)基層黨支部雖設(shè)有紀(jì)檢委員,但對(duì)紀(jì)檢委員職責(zé)要求不明確;部分紀(jì)檢委員思想認(rèn)識(shí)、理念思路和方法措施跟不上新時(shí)代新形勢(shì)的工作需要,支部紀(jì)檢工作無法取得應(yīng)有的成效;一些紀(jì)檢委員缺乏履職必備的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識(shí)和技能,履職能力急需加強(qiáng)。
(二)紀(jì)檢監(jiān)察制度不完善
當(dāng)前一些國有企業(yè)基層黨支部在紀(jì)檢工作方面不同程度地存在制度不夠健全的問題。一些黨支部沒有出臺(tái)紀(jì)檢監(jiān)察制度,開展工作沒有制度依據(jù)。有的雖然出臺(tái)了一些制度,但制度的操作性不強(qiáng),出現(xiàn)“制度寫在紙上、措施掛在墻上、執(zhí)行起來走樣”的問題;有些制度內(nèi)容已經(jīng)不適應(yīng)新形勢(shì)的要求,只是針對(duì)某一項(xiàng)問題漏洞,沒有形成系統(tǒng)化。
(三)對(duì)紀(jì)檢工作的認(rèn)識(shí)不到位
當(dāng)前,在國有企業(yè)基層黨支部中還不同程度地存在對(duì)紀(jì)檢工作認(rèn)識(shí)不到位、重視程度不高等問題。一些支部班子成員認(rèn)為紀(jì)檢工作主要是上級(jí)紀(jì)委的事,基層紀(jì)檢監(jiān)察工作多為配合檢查,實(shí)際主動(dòng)開展的工作很少。一些支部主要負(fù)責(zé)人側(cè)重于生產(chǎn)經(jīng)營管理,很少主動(dòng)在紀(jì)檢工作方面提要求、出點(diǎn)子、壓擔(dān)子。有的支部紀(jì)檢委員不了解自身職責(zé)所在,缺乏主動(dòng)履職盡責(zé)的動(dòng)力。這些都導(dǎo)致國有企業(yè)基層黨支部的紀(jì)檢工作主要停留在簡單地完成上級(jí)有關(guān)指示、規(guī)定上,缺乏主動(dòng)開展工作的動(dòng)力與措施。
要有效解決國有企業(yè)基層黨支部紀(jì)檢工作中存在的上述問題,需要我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的新理論新論斷和新部署新要求,切實(shí)用先進(jìn)理論武裝頭腦,指導(dǎo)實(shí)踐,要嚴(yán)格按照中央關(guān)于紀(jì)檢工作的要求,結(jié)合實(shí)際,采取以下針對(duì)性措施,推動(dòng)紀(jì)檢工作更好地發(fā)展。
(一)健全紀(jì)檢工作體制機(jī)制,明確責(zé)任清單
嚴(yán)格按照《黨章》要求設(shè)置支部紀(jì)律檢查委員,結(jié)合實(shí)際配置相應(yīng)的紀(jì)檢工作人員,使紀(jì)檢工作延伸到支部,落實(shí)到基層。出臺(tái)相應(yīng)的制度和辦法,明確基層黨支部紀(jì)檢委員的崗位職責(zé)權(quán)限,對(duì)本單位關(guān)鍵部門、關(guān)鍵崗位、工作程序中關(guān)鍵環(huán)節(jié)等方面進(jìn)行全面排查梳理,查找漏洞和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),以此作為依據(jù)制定紀(jì)檢委員和紀(jì)檢工作人員責(zé)任清單,明確其崗位職責(zé)、履職方式、權(quán)利義務(wù)等要求,嚴(yán)格按照清單履行職責(zé)。
(二)加強(qiáng)紀(jì)檢隊(duì)伍培訓(xùn)指導(dǎo),提升綜合能力
將基層黨支部紀(jì)檢委員和紀(jì)檢工作者的教育培訓(xùn)納入每年黨員干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃,加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和紀(jì)檢業(yè)務(wù)培訓(xùn),切實(shí)提高紀(jì)檢工作隊(duì)伍監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的能力和水平;適時(shí)抽調(diào)紀(jì)檢委員參與上級(jí)紀(jì)委開展的監(jiān)督檢查,在實(shí)戰(zhàn)中提升紀(jì)檢監(jiān)察能力。上級(jí)黨組織、紀(jì)委要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促檢查,經(jīng)常性地和基層黨支部研究解決支部紀(jì)檢工作中出現(xiàn)的新情況新問題。
(三)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),激發(fā)工作活力
基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子要高度重視和支持本單位紀(jì)檢工作的開展,定期聽取落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”工作情況匯報(bào),及時(shí)研究重大事項(xiàng),大力支持紀(jì)檢委員開展和參與各項(xiàng)監(jiān)督檢查。上級(jí)黨組、紀(jì)檢機(jī)構(gòu)要將基層紀(jì)檢委員配備和發(fā)揮作用情況納入基層黨支部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和黨建工作年度考核指標(biāo)體系,建立健全基層紀(jì)檢委員述職述責(zé)、考核評(píng)議和激勵(lì)保障制度,對(duì)履職積極、成績突出的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)工作不到位的加強(qiáng)教育或進(jìn)行崗位調(diào)整。
紀(jì)檢監(jiān)察工作存在問題和不足篇五
近年來,各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和中央紀(jì)委關(guān)于轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)的要求,切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任,聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)主業(yè),取得明顯成效。但由于體制機(jī)制等多方面原因,基層紀(jì)委(紀(jì)檢組)在履行監(jiān)督責(zé)任的工作中仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。在新的形勢(shì)下,如何履行紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任,推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí),是各級(jí)紀(jì)委(紀(jì)檢組)必須加以認(rèn)真思考和研究的新課題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):各級(jí)紀(jì)委履行好監(jiān)督責(zé)任,既協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗建設(shè),又要督促檢查,落實(shí)懲罰和預(yù)防措施。中紀(jì)委提出新形勢(shì)下的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“三轉(zhuǎn)”問題,這是基于黨章和反腐敗斗爭實(shí)踐對(duì)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任提出的明確要求。
紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任既是黨章賦予的權(quán)力,又是紀(jì)委的重要職責(zé),各級(jí)紀(jì)委作為黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān),必須緊緊圍繞“三轉(zhuǎn)”要求,把監(jiān)督責(zé)任牢牢扛在肩上,強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng),讓監(jiān)督責(zé)任落地生根。但實(shí)際工作中,基層紀(jì)委在履行監(jiān)督責(zé)任時(shí),還存在著以下幾方面的困難和問題:
(一)同級(jí)監(jiān)督難。對(duì)同級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行監(jiān)督的難題長期存在,主要存在三個(gè)障礙。
1.思想上有障礙。紀(jì)委書記(紀(jì)檢組長)作為黨委(黨組)班子成員,“一口鍋”里吃飯,監(jiān)督主體在人、財(cái)、物方面依附于監(jiān)督客體,一些基層紀(jì)委書記把履行同級(jí)監(jiān)督職責(zé)與服從同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)剝離開來,過多地強(qiáng)調(diào)服從,而忽視了監(jiān)督,“怕得罪人、怕丟選票”的思想坎難以逾越,不愿、不敢大膽履行同級(jí)監(jiān)督職責(zé)。如有的派駐紀(jì)檢組長,在監(jiān)督同級(jí)黨委(黨組)時(shí),對(duì)發(fā)現(xiàn)的一些苗頭性、傾向性問題,向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告,怕受到“愛打小報(bào)告”的指責(zé);向班子成員本人指出又怕引起別人反感,思想顧慮壓力大。
2.制度機(jī)制上有障礙。黨章等法規(guī)制度明確了監(jiān)督要求,但配套的監(jiān)督制度不完善、未跟進(jìn),缺乏操作性強(qiáng)的實(shí)施細(xì)則,同級(jí)監(jiān)督?jīng)]有抓手、缺乏依據(jù),“抓與不抓一個(gè)樣、抓好抓壞一個(gè)樣”現(xiàn)象客觀存在。
3.實(shí)踐層面上有障礙。少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)干部在口頭上接受監(jiān)督,思想和行為上卻規(guī)避監(jiān)督,如少數(shù)基層部門,班子成員與派駐紀(jì)檢組長之間產(chǎn)生一種“防備”心理,工作聯(lián)系少、思想交流少、生活交往少,形成一道無形的墻,產(chǎn)生少數(shù)派駐部門紀(jì)檢組長“邊緣化”、坐“冷板凳”現(xiàn)象,制約著基層同級(jí)監(jiān)督職能作用發(fā)揮。
(二)“四風(fēng)”根治難。當(dāng)前,作風(fēng)建設(shè)成效顯著,但病源還在、病根難除,停留在“不敢”層面。
1.“不能”的制度籠子不夠嚴(yán)密。監(jiān)督機(jī)制、預(yù)防制度制訂數(shù)量多、執(zhí)行效果低、發(fā)揮作用小、問題突出。同時(shí),有的制度設(shè)計(jì)不符合實(shí)際情況、不符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求,工作的連貫性不強(qiáng),執(zhí)行中難度增大。如辦公用房標(biāo)準(zhǔn)在5年內(nèi)進(jìn)行了3次調(diào)整,但有的部門在辦公用房清理工作中流于形式,甚至有的部門領(lǐng)導(dǎo)干部把原來的超標(biāo)辦公室隔開,投資購買一些辦公用品,在門頭上掛個(gè)“班子會(huì)議室”或者“接待室”之類的牌子來應(yīng)付檢查。辦公用房清理本身監(jiān)督涉及面廣、工作量大,但在實(shí)施過程中無形中增加了行政成本。
2.“不易”的監(jiān)督難度日益增大。有些作風(fēng)規(guī)定,制度制訂得好,廣大黨員干部擁護(hù)得多,但在基層想一下子根治則比較困難,如嚴(yán)禁午餐飲酒規(guī)定,對(duì)于農(nóng)村黨員干部,受民風(fēng)習(xí)慣影響,有的不理解不配合,治理起來“事多面廣”、難監(jiān)督難問責(zé),群眾監(jiān)督的參與度也不高,給執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作帶來了難度。同時(shí),新形勢(shì)下出現(xiàn)的“公款吃喝進(jìn)農(nóng)莊”、“帶彩娛樂進(jìn)家庭”、“電子禮品卡”、“快遞送禮”等“隱身衣”、“換馬甲”問題,再加上“為官不為”、“門好進(jìn)、臉好看、話好聽,但事仍難辦”現(xiàn)象等等新情況新問題的不斷出現(xiàn),給作風(fēng)建設(shè)帶來了新的挑戰(zhàn)。
3.“不想”的自律環(huán)境沒有形成。基層黨員干部尚未完全形成帶頭踐行作風(fēng)規(guī)定的思想自覺,從近幾年查處的幾起典型案例看,少數(shù)基層黨員干部面對(duì)作風(fēng)規(guī)定,在工作生活中首先想到的不是如何模范遵守,而是如何避開監(jiān)督不被發(fā)現(xiàn)。同時(shí),“刮風(fēng)論”、“過頭論”、“影響論”等錯(cuò)誤的思想意識(shí)仍然存在,這些都為根治“四風(fēng)”帶來負(fù)面影響。
(三)工作越位多。很多基層紀(jì)委沒有認(rèn)真理清自己的職責(zé),加上有些地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為有些工作只有紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)參與,才具有合法性和權(quán)威性,常常讓紀(jì)委出面做一些“老大難”工作,如一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在征地拆遷、項(xiàng)目建設(shè)、信訪維穩(wěn)等工作安排紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)關(guān)全程參與,讓紀(jì)委在一線推動(dòng),既當(dāng)裁判員,又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員,且經(jīng)常出現(xiàn)“協(xié)調(diào)變牽頭,牽頭變主抓,主抓變負(fù)責(zé)”的情況。紀(jì)委有時(shí)甚至直接充當(dāng)監(jiān)管主體和執(zhí)法主體,使基層紀(jì)委往往在現(xiàn)實(shí)生活中扮演著“督查員”、“開山斧”、“滅火隊(duì)”等角色,很難聚焦主業(yè),結(jié)果是“種了別人田,荒了自家地”,導(dǎo)致紀(jì)委工作任務(wù)繁重。
(四)監(jiān)督不到位。有些基層紀(jì)檢干部好人主義思想嚴(yán)重,樂當(dāng)“泥瓦匠”和稀泥,不敢當(dāng)“鐵匠”硬碰硬,不愿監(jiān)督,不敢監(jiān)督,不敢負(fù)責(zé),作風(fēng)檢查,懲治腐敗力度不夠。有的地方對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)部署多,監(jiān)督少,作風(fēng)督查失之于寬,失之于軟,查處的作風(fēng)問題和腐敗案件不多,通報(bào)曝光力度不夠,震懾力不強(qiáng),讓一些人心存僥幸,頂風(fēng)違紀(jì)。有些基層紀(jì)檢干部抓防微杜漸工作不夠。對(duì)黨員干部日常監(jiān)督特別是“八小時(shí)以外”監(jiān)督方法不多,手段缺乏,督查時(shí)松時(shí)緊,未形成常態(tài),對(duì)黨員干部中的不良風(fēng)氣和苗頭傾向制止不力,早發(fā)現(xiàn)早處置機(jī)制不完善,使一些單位作風(fēng)問題糾而復(fù)生,難以根治。
(五)自身建設(shè)弱。近年來,各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè),紀(jì)檢監(jiān)察干部的能力和素質(zhì)也不斷提高,但也還存在一些問題。
1.基層紀(jì)委力量薄弱。有的基層紀(jì)委(紀(jì)檢組)工作人員少,且部分基層紀(jì)委班子機(jī)構(gòu)還不健全。如有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子不健全,雖然配備了2名紀(jì)檢監(jiān)察員,但都是兼職。有的由于沒有適當(dāng)?shù)娜诉x,紀(jì)委班子難于配齊。另外,雖然有編制,但單位上沒有適合進(jìn)入紀(jì)檢隊(duì)伍條件的人,年輕的要么不是黨員或其它條件不符,符合條件的不是年齡偏大就是其它要求達(dá)不到,導(dǎo)致紀(jì)委班子出現(xiàn)人員編制空位問題,人員匹配與所擔(dān)負(fù)的重任難相適應(yīng),造成“小馬拉大車”現(xiàn)象。
2.有的紀(jì)檢監(jiān)察干部作風(fēng)不過硬。有的基層紀(jì)委(紀(jì)檢組)工作人員作風(fēng)飄浮,律已不嚴(yán),自覺接受監(jiān)督意識(shí)差,辦關(guān)系案,人情案,對(duì)一些不正之風(fēng)不抵制,甚至還參與其中。
王歧山書記在中紀(jì)委三次全會(huì)報(bào)告中把紀(jì)委的工作職責(zé)簡要表述為“監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)”6個(gè)字,這也是各級(jí)紀(jì)委履行黨章賦予的職責(zé)。但基層紀(jì)委在履行監(jiān)督職責(zé)時(shí)為什么會(huì)存在以上幾個(gè)方面的問題呢?本人認(rèn)為主要有以下幾個(gè)方面的原因:
(一)基層紀(jì)委沒有理清自己的主責(zé)脈絡(luò),弄清權(quán)力和責(zé)任的邊界線。黨章對(duì)紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)作用雖然作出明確的規(guī)定,但目前仍沒有任何條例、規(guī)定、文件對(duì)組織協(xié)調(diào)的范圍、內(nèi)容、方式、程序進(jìn)行規(guī)定。什么工作需紀(jì)委牽頭組織,什么工作僅需紀(jì)委配合協(xié)調(diào),比較難把握,往往是根據(jù)當(dāng)?shù)攸h政主要領(lǐng)導(dǎo)的指示或紀(jì)委自身的理解來實(shí)施,缺乏可操作的規(guī)范性做法。
(二)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)過分依賴。有的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)除了把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作都推給紀(jì)委去做,由紀(jì)委大包大攬而外,有時(shí)還把涉及相關(guān)職能部門的問題也明確要求紀(jì)檢監(jiān)察組織參與處理,過分相信與依賴紀(jì)委,認(rèn)識(shí)上缺乏一定的高度,存在一定的誤區(qū)。導(dǎo)致紀(jì)委工作常常出現(xiàn)“越位”的情況。
(三)有的基層紀(jì)委不敢大膽履職。由于體制原因,各級(jí)紀(jì)委工作上要服從于同級(jí)黨委政府的安排部署,經(jīng)費(fèi)開支要同級(jí)黨委政府的支持,往往導(dǎo)致基層紀(jì)委對(duì)于同級(jí)黨委不敢監(jiān)督,怕大膽工作傷及情面,得罪領(lǐng)導(dǎo),心存畏懼,不敢履職,特別是在監(jiān)督檢查,查辦案件時(shí),紀(jì)檢干部最擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)不支持,更怕查出問題領(lǐng)導(dǎo)不滿意,以后工作難以開展,導(dǎo)致監(jiān)督責(zé)任沒有落實(shí)到位。有的紀(jì)檢干部只求平穩(wěn),不愿履職,把紀(jì)檢崗位當(dāng)作個(gè)人升遷的跳板,對(duì)本職工作漠不關(guān)心,“主業(yè)、副業(yè)”嚴(yán)重倒置,敷衍塞責(zé),不負(fù)責(zé)任,工作推一下,動(dòng)一下,以會(huì)議貫徹會(huì)議,以文件落實(shí)文件。有的紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)不通,不能履職,對(duì)工作無所用心,心中無數(shù),知識(shí)結(jié)構(gòu)單一,執(zhí)紀(jì)能力滯后,協(xié)調(diào)能力不強(qiáng),難以適應(yīng)高智能化、高科技化的治腐趨勢(shì),導(dǎo)致監(jiān)督責(zé)任難以落實(shí)到位。
(一)履行監(jiān)督責(zé)任要有新認(rèn)識(shí)。履行好監(jiān)督責(zé)任,提高思想認(rèn)識(shí)是基礎(chǔ),要組織各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織和紀(jì)檢監(jiān)察干部深入學(xué)習(xí)黨的十八屆四中、五中全會(huì)、十八屆中央紀(jì)委全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨要管黨、從嚴(yán)治黨的部署要求上來,牢固樹立“抓好監(jiān)督是本職,抓不好監(jiān)督是失職”的理念,自覺克服好人主義思想,切實(shí)增強(qiáng)履行監(jiān)督責(zé)任的責(zé)任感、使命感。
(二)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”要有新手段。在建立責(zé)任清單制度,扎緊責(zé)任體系“籠子”的基礎(chǔ)上,要把“考核、問責(zé)”這根“牛鞭子”作為推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)的重要手段,出臺(tái)“兩個(gè)責(zé)任”考核辦法,健全責(zé)任考核體系。在總體規(guī)劃上,變黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核為以上級(jí)黨委為考核主體的“主體責(zé)任”考核,變紀(jì)檢監(jiān)察工作績效考核為以上級(jí)紀(jì)委為考核主體的“監(jiān)督責(zé)任”考核;在“主體責(zé)任”考核份量設(shè)計(jì)上,應(yīng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核平行,結(jié)果運(yùn)用同比重;在考核指標(biāo)設(shè)計(jì)上,應(yīng)以定性定量科學(xué)、注重實(shí)績、方便操作為目標(biāo);在責(zé)任追究上,建立剛性的問責(zé)追責(zé)機(jī)制,突出考核追責(zé)、問題倒查追責(zé)、履職不力追責(zé)三個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容。通過強(qiáng)化考核和追責(zé),倒逼“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)到位。
(三)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作要有新舉措。推進(jìn)監(jiān)督方式轉(zhuǎn)變,及時(shí)出臺(tái)“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)再監(jiān)督實(shí)施辦法”,實(shí)現(xiàn)“監(jiān)督與再監(jiān)督”的無縫對(duì)接,避免出現(xiàn)“工作空檔”和部門責(zé)任弱化、紀(jì)委責(zé)任泛化的現(xiàn)象。建立紀(jì)委統(tǒng)籌、歸口監(jiān)督、紀(jì)委再監(jiān)督再檢查的工作體系和工作鏈條,不斷提升監(jiān)督效果,切實(shí)實(shí)現(xiàn)紀(jì)委事中監(jiān)督向事后監(jiān)督、監(jiān)督事向監(jiān)督人的轉(zhuǎn)變。
(四)體制機(jī)制創(chuàng)新要有新突破。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),出臺(tái)“兩個(gè)為主”、同級(jí)監(jiān)督、縣級(jí)紀(jì)委機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)等具體化程序化制度化運(yùn)行規(guī)范,推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新。探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革方案,針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部職能不專、隊(duì)伍不穩(wěn)的實(shí)際問題,建議參照“法、檢”機(jī)構(gòu)改革模式,推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革,制定明確的工作路線圖,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、紀(jì)檢監(jiān)察員專職專責(zé),“人、財(cái)、物”上收縣紀(jì)委管理。
(五)持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)要成新常態(tài)。履行好監(jiān)督責(zé)任,強(qiáng)化作風(fēng)督查是切入點(diǎn)和突破點(diǎn)。要加強(qiáng)對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,省、市、縣委十不準(zhǔn)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,加大明察暗訪、問責(zé)處理、通報(bào)曝光、整改落實(shí)力度。堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮,同時(shí)從“四風(fēng)”問題延伸下去,抓好黨員干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、文風(fēng)會(huì)風(fēng)建設(shè),健全完善長效機(jī)制,推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化、制度化。
(六)懲治腐敗要堅(jiān)持零容忍。履行好監(jiān)督責(zé)任,加大懲治腐敗力度是重中之重,要堅(jiān)持有腐必反,有貪必肅,敢于亮劍,始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。充分整合資源,強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)同法院、公安、檢察院以及審計(jì)部門之間的協(xié)調(diào)配合,探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、部門紀(jì)檢組(系統(tǒng))協(xié)作辦案模式,重點(diǎn)查處發(fā)生在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和涉及民生資金項(xiàng)目落實(shí)的案件以及發(fā)生在農(nóng)村基層干部中的腐敗案件,冶病樹拔爛樹,堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭。
(七)監(jiān)督機(jī)制、體制、制度要健全。履行好監(jiān)督責(zé)任,健全機(jī)制制度是關(guān)鍵,要積極推進(jìn)紀(jì)律檢查體制改革,貫徹落實(shí)查辦腐敗案件以上的紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主的要求,線索處置和案件查辦在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí),向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告,探索縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐部門機(jī)構(gòu)的有效途徑。發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和部門紀(jì)檢的監(jiān)督職能,定期聽取履行監(jiān)督職責(zé)情況匯報(bào),研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和部門紀(jì)檢組以縣紀(jì)委考核為主的考核辦法,保證紀(jì)檢監(jiān)察干部大膽履職。用好責(zé)任追究這把“殺手锏”,對(duì)重大腐敗案件和嚴(yán)重違紀(jì)行為實(shí)行一案雙查,既追究當(dāng)事人的責(zé)任,又倒查追究單位黨組織的主體責(zé)任和紀(jì)檢組織的監(jiān)督責(zé)任,增強(qiáng)責(zé)任追究的剛性。
(八)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)要加強(qiáng)。履行好監(jiān)督責(zé)任,紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)是保障,要認(rèn)真落實(shí)王歧山書記“對(duì)自身的監(jiān)督必須更加嚴(yán)格,執(zhí)行紀(jì)律必須更加剛性”的要求,強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部的日常監(jiān)督管理,做到既敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、又自覺接受監(jiān)督。加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍思想建設(shè)和能力建設(shè)。通過集中業(yè)務(wù)培訓(xùn),以案代訓(xùn)等形式不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)紀(jì)檢干部作風(fēng)建設(shè),健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制,對(duì)涉及紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法案件堅(jiān)決查處,決不姑息,防止“燈下黑”,努力打造一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。
紀(jì)檢監(jiān)察工作存在問題和不足篇六
縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)的基層組織,是黨和國家路線、方針、政策的執(zhí)行者和監(jiān)督者,也是縣級(jí)黨委反腐敗工作的組織協(xié)調(diào)者和主力軍,其地位舉足輕重。面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、懲防體系建設(shè)任務(wù)要求和反腐倡廉建設(shè)的需要,不斷加強(qiáng)縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)至關(guān)重要。
近年來,**區(qū)紀(jì)委機(jī)關(guān)不斷適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要,注重從思想、組織、作風(fēng)能力建設(shè)等方面入手,堅(jiān)持以強(qiáng)化工作來帶動(dòng)機(jī)關(guān)建設(shè),以機(jī)關(guān)建設(shè)來提升工作水平,紀(jì)委機(jī)關(guān)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。
(一)維護(hù)發(fā)展大局,注重加強(qiáng)縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)政治保障力??h級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為基層組織,必須圍繞中心、服務(wù)大局,主動(dòng)參與、積極介入經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的關(guān)鍵環(huán)節(jié),認(rèn)真履行職責(zé),在踐行科學(xué)發(fā)展觀中不斷強(qiáng)化區(qū)紀(jì)委機(jī)關(guān)政治保證作用。一是堅(jiān)持以推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)來加強(qiáng)保障力。中央懲防體系建設(shè)《實(shí)施綱要》和《xx-2014年工作規(guī)劃》出臺(tái)以后,**區(qū)將其作為強(qiáng)化反腐倡廉工作和紀(jì)檢監(jiān)察職能的重要舉措,在貫徹落實(shí)中逐步提高紀(jì)檢監(jiān)察工作水平,切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè),取得顯著成效。二是堅(jiān)持以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化來加強(qiáng)保障力。著眼于適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和形勢(shì)需要,不斷提高縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)服務(wù)大局駕馭能力,聘請(qǐng)了16名紀(jì)檢監(jiān)察暨經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境社會(huì)監(jiān)督員,對(duì)30家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù),在13家商會(huì)建立了“發(fā)展環(huán)境聯(lián)系調(diào)研點(diǎn)”,設(shè)立50個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察暨軟環(huán)境建設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn),建立企業(yè)繳費(fèi)登記卡和便民便企聯(lián)系卡,形成了靈活高效、快速便捷的機(jī)關(guān)效能監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。三是堅(jiān)持以推進(jìn)反腐敗機(jī)制制度創(chuàng)新來加強(qiáng)保障力。建立健全廉政談話、廉政信函、廉政承諾、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉等制度,開展專項(xiàng)清理,制定長效監(jiān)管機(jī)制,切實(shí)規(guī)范干部廉潔從政行為。
(二)關(guān)心關(guān)注民生,注重增強(qiáng)縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)群眾影響力??h級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處于基層,更需要牢固樹立群眾觀念和公仆意識(shí),更需要認(rèn)真解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,更需要千方百計(jì)為群眾排憂解難。一是以查處損害群眾利益的突出問題來維護(hù)群眾。切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng),堅(jiān)決維護(hù)、實(shí)現(xiàn)、發(fā)展好人民群眾的根本利益,具體工作中,強(qiáng)化教育收費(fèi)工作監(jiān)督檢查,深入糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng),強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),探索醫(yī)療體制改革,“看病難、看病貴”問題得到有效緩解。建立治理公路“三亂”執(zhí)法責(zé)任制,推行農(nóng)民減負(fù)“一票否決制”,一些損害群眾利益的問題得到有效解決。二是以積極化解基層矛盾來團(tuán)結(jié)群眾。針對(duì)近年來影響農(nóng)村基層穩(wěn)定的部分問題,積極采取有效措施來解決,并逐步建立長效機(jī)制。開展農(nóng)村財(cái)務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目清理工作,檢查清理了xx年4月以來177個(gè)行政村涉及油田補(bǔ)償款、土地承包款、部門援助款、個(gè)人捐助款、私貸私借款、集體資產(chǎn)出租出讓收益款“體外循環(huán)”、規(guī)避“鄉(xiāng)管”、支出混亂等問題,由區(qū)一級(jí)直接下查到村,向老百姓交了一筆“明白賬”、“放心賬”;實(shí)施農(nóng)村小型工程招投標(biāo)制度,將農(nóng)村小型工程建設(shè)中3萬元以上、50萬元以下的項(xiàng)目納入招投標(biāo)范圍,維護(hù)了農(nóng)村穩(wěn)定,讓群眾切實(shí)感受到基層反腐倡廉建設(shè)的實(shí)際成果。三是以創(chuàng)新有效機(jī)制舉措來服務(wù)群眾。在加強(qiáng)對(duì)涉企、涉農(nóng)政策執(zhí)行情況監(jiān)管的同時(shí),從縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)更有效地服務(wù)新農(nóng)村建設(shè),結(jié)合**區(qū)建設(shè)和發(fā)展的實(shí)際,從容易滋生腐敗的各個(gè)環(huán)節(jié)入手,逐項(xiàng)建立制度,探索推行了群眾申請(qǐng)事項(xiàng)全程代辦制、重大村務(wù)決策票決制、為民辦事雙向承諾制、農(nóng)村財(cái)務(wù)定期審計(jì)制等制度,推進(jìn)了基層民主建設(shè),轉(zhuǎn)變了黨風(fēng)政風(fēng),密切了黨群干群關(guān)系。
(三)強(qiáng)化資源整合,注重提高縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)綜合戰(zhàn)斗力。油地軍港共處一地是**的基本區(qū)情。區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)注重用長遠(yuǎn)的眼光、發(fā)散的思維、聯(lián)合的意識(shí)來研究工作,使**反腐倡廉建設(shè)更具特色、更富成效。一是以推行人大、政協(xié)、紀(jì)委機(jī)關(guān)協(xié)同監(jiān)督來促進(jìn)黨外監(jiān)督。建立“三機(jī)關(guān)”聯(lián)席會(huì)議制度,在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法聯(lián)合檢查、政風(fēng)行風(fēng)聯(lián)合評(píng)議等方面建立協(xié)同配合機(jī)制,最大限度地整合監(jiān)督資源,實(shí)現(xiàn)干部監(jiān)督工作的制度化、規(guī)范化,提高監(jiān)督的權(quán)威性和實(shí)效性。目前,“三機(jī)關(guān)”開展聯(lián)合監(jiān)督檢查6次,收到良好效果。二是以建立油地紀(jì)委聯(lián)席會(huì)議制度來形成工作合力。油地雙方致力于“協(xié)調(diào)配合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相融并促、共同發(fā)展”,研究和探索油地紀(jì)委協(xié)調(diào)配合的運(yùn)作機(jī)制和實(shí)施辦法,在事關(guān)**改革發(fā)展穩(wěn)定大局和區(qū)域性黨風(fēng)廉政建設(shè)重大問題、重點(diǎn)事項(xiàng)、重要活動(dòng)方面,加強(qiáng)互動(dòng)交流,形成同向合力,大力提升了反腐倡廉建設(shè)工作水平。三是以實(shí)行紀(jì)委常委分片聯(lián)系反腐倡廉工作制度來健全工作推進(jìn)機(jī)制。致力于全面加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作,紀(jì)委常委每月至少1天到所聯(lián)系片內(nèi)各部門、單位開展工作,每季度至少召開一次黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作調(diào)度會(huì),每年至少組織召開2次聯(lián)系片內(nèi)部門、單位反腐倡廉工作分析會(huì),聽取聯(lián)系片內(nèi)部門、單位反腐倡廉工作情況,對(duì)所聯(lián)系片內(nèi)各部門、單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
(四)發(fā)揮品牌效應(yīng),注重提高縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)社會(huì)公信力。為進(jìn)一步提升反腐倡廉工作水平,塑造紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍形象,自去年以來,區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)精心打造“傾心護(hù)航”機(jī)關(guān)品牌,以創(chuàng)建“五型機(jī)關(guān)”為載體,加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍建設(shè)。注重融合品牌的學(xué)習(xí)理念,抓好學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè);注重融合品牌的績效理念,抓好勤廉型機(jī)關(guān)建設(shè);注重融合品牌的創(chuàng)新理念,抓好創(chuàng)新型機(jī)關(guān)建設(shè);注重融合品牌的服務(wù)理念,抓好服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè);注重融合品牌的機(jī)關(guān)精神,抓好節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。
(一)機(jī)構(gòu)編制不足。**區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)編制14人,包括2名工勤編,成立的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境管理辦公室隸屬于紀(jì)委監(jiān)察局,編制6人,合計(jì)編制20人。當(dāng)前,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作量和工作難度日臻增加,而人員編制一直未作相應(yīng)調(diào)整,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)反腐敗所面臨的新形勢(shì)、新任務(wù),往往出現(xiàn)顧此失彼現(xiàn)象。
(二)機(jī)構(gòu)設(shè)置不全。根據(jù)國家行政機(jī)構(gòu)設(shè)置要求,行政機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)一般對(duì)口設(shè)置,但對(duì)于縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)來講,科室設(shè)置合并現(xiàn)象普遍,某些科室承擔(dān)上級(jí)對(duì)口的兩個(gè)或三個(gè)科室職能,比如,**區(qū)紀(jì)委辦公室向上承擔(dān)市紀(jì)委辦公室、研究室、干部室的工作職能,區(qū)紀(jì)委執(zhí)法室承擔(dān)市紀(jì)委執(zhí)法室、監(jiān)察綜合室的職責(zé)??h級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)本身屬于基層組織,承擔(dān)工作任務(wù)量大,而人手卻很少,造成工作壓力較大。
(三)個(gè)別機(jī)制不順。隨著反腐敗斗爭的深入,大案要案的不斷出現(xiàn),許多紀(jì)檢監(jiān)察干部走上了反腐一線,推上了矛盾的風(fēng)口浪尖。一般而言,除縣紀(jì)委書記異地交流任職外,大多數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部都是土生土長的本地人,這在客觀上造成了工作左右制肘的被動(dòng)局面。另外,縣級(jí)紀(jì)委常委在同縣直單位主要領(lǐng)導(dǎo)談話、帶頭開展工作方面,由于級(jí)別低于工作對(duì)象,往往出現(xiàn)工作體制不理順問題。
(四)干部出口不暢。**區(qū)紀(jì)委9名科級(jí)干部中,在機(jī)關(guān)工作近20年的1人,超過xx年的3人,5年至xx年的2人,個(gè)別同志長期工作于紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線,隨積累了豐富經(jīng)驗(yàn),但也缺乏同其他單位進(jìn)行工作交流,不利于干部多崗位培養(yǎng)鍛煉,同時(shí)也影響了年輕干部的成長進(jìn)步。
(一)始終服從服務(wù)發(fā)展,協(xié)助黨委抓好反腐敗工作。要認(rèn)真履行職責(zé),切實(shí)發(fā)揮好縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在推動(dòng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面的作用,協(xié)助各級(jí)黨組織加強(qiáng)對(duì)黨員干部執(zhí)行黨的路線、方針、政策和黨的紀(jì)律情況的監(jiān)督檢查。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,積極推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),把反腐倡廉工作融入政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)之中,拓展從源頭上防治腐敗工作的領(lǐng)域。
(二)牢記黨的宗旨,切實(shí)維護(hù)好廣大人民群眾的根本利益。牢固樹立“群眾利益無小事”觀念,想問題、辦事情、作決策從人民群眾的根本利益出發(fā),切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),把反腐倡廉工作的著眼點(diǎn)放在解決事關(guān)全局的熱點(diǎn)難點(diǎn)和事關(guān)群眾切身利益的民生問題上,嚴(yán)肅查處吃拿卡要等侵害群眾利益的違法違紀(jì)案件。重點(diǎn)抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)主題,以落實(shí)黨的農(nóng)村政策為著眼點(diǎn),服從服務(wù)于農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局,緊緊抓住維護(hù)群眾利益這個(gè)根本,把改進(jìn)干部作風(fēng)體現(xiàn)到為群眾辦實(shí)事上,著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。要進(jìn)一步提高基層干部素質(zhì),不斷增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,全面推進(jìn)黨的基層黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展。
(三)堅(jiān)決維護(hù)黨的紀(jì)律,嚴(yán)肅查處基層違紀(jì)案件。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織特別是縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),要敢于同各種違紀(jì)違法行為作斗爭,努力遏制腐敗案件的發(fā)生,達(dá)到促進(jìn)社會(huì)公平和正義的效果。注重采取依紀(jì)依法和思想教育疏導(dǎo)相結(jié)合的方法,妥善慎重及時(shí)地處理人民群眾來信來訪,把矛盾和問題解決在基層,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,要立足于維護(hù)好、發(fā)展好和實(shí)現(xiàn)好人民群眾的根本利益,把群眾反映的問題一個(gè)一個(gè)地分析研究,一項(xiàng)一項(xiàng)地處理,做實(shí)、做細(xì)、做深,保障黨員干部和群眾的民主權(quán)利,不斷提高社會(huì)和諧的滿意程度。
(四)加強(qiáng)機(jī)關(guān)組織建設(shè),健全干部管理和內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制。一是完善干部交流制度。在配齊配強(qiáng)縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的基礎(chǔ)上,加大干部交流力度,不僅對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的任職期限作出明確規(guī)定,對(duì)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部也提倡機(jī)關(guān)內(nèi)部進(jìn)行交流。二是健全輪崗制度。應(yīng)進(jìn)一步健全機(jī)關(guān)內(nèi)部的崗位輪換制度,對(duì)中青年干部的輪崗應(yīng)有計(jì)劃地進(jìn)行,合理設(shè)定輪崗年限,要求干部在某個(gè)崗位上工作滿期后必須輪崗。三是建立競爭上崗制度。為鼓勵(lì)競爭,促使人才脫穎而出,應(yīng)建立縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部競爭上崗制度,以保持隊(duì)伍的生機(jī)與活力。四是抓好干部培訓(xùn)工作。改進(jìn)培訓(xùn)的方式方法,培養(yǎng)紀(jì)檢監(jiān)察綜合人才,對(duì)在職紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行專業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn),既學(xué)業(yè)務(wù),也學(xué)管理、金融、法律、電腦等綜合知識(shí),以此提高干部的綜合能力和水平。