一鍵復(fù)制
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職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作會議講話材料 在職業(yè)健康工作會議上的講話篇一
剛才大家集體收聽收看了全國職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作視頻會議，國家安監(jiān)總局對全國20xx年職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作進(jìn)行了總結(jié)，對20xx年職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作進(jìn)行了重點(diǎn)安排部署，有關(guān)單位進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言，希望大家會后認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，結(jié)合我市實(shí)際情況，就如何抓好20xx年度職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作，重點(diǎn)講以下兩點(diǎn)意見。
一、切實(shí)提高對職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的認(rèn)識
職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作是安全生產(chǎn)監(jiān)管的前端延伸，關(guān)系到廣大勞動者職業(yè)健康和家庭幸福，是維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重要民生工程。20xx年各縣區(qū)安監(jiān)局通過開展職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動、“工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法年”活動、職業(yè)病危害專項(xiàng)治理、職業(yè)衛(wèi)生教育培訓(xùn)、職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)管等重點(diǎn)工作，有力的推進(jìn)了職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的開展，全市職業(yè)病危害在一定程度上得到了控制。但是在監(jiān)管工作中也暴露出了一些問題：一是部分縣區(qū)存在重“傷亡事故”、輕“職業(yè)病危害”的思想，沒有把“職業(yè)衛(wèi)生”放到同“安全生產(chǎn)”同等重要的位置，特別是在職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員配備上，目前除沾化區(qū)、無棣縣、鄒平縣、博興縣四個(gè)縣區(qū)有專門的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管科室和專職人員外，其他各縣區(qū)均未達(dá)到職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員專職專用的要求，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前點(diǎn)多、面廣、任務(wù)量大的需求。二是職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)，雖然20xx年部署開展了“工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法年”活動，但是從各縣區(qū)上報(bào)情況看，全年沒有一起職業(yè)衛(wèi)生違法行政處罰案件，在職業(yè)衛(wèi)生行政處罰上，存在失之于寬、失之于軟現(xiàn)象，尚未真正形成以執(zhí)法檢查工作推動職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管的良性運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。三是職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管的重點(diǎn)工作有待進(jìn)一步強(qiáng)化，仍有一大部分企業(yè)對法定的職業(yè)病危害因素檢測、評價(jià)、職業(yè)健康檢查、職業(yè)衛(wèi)生教育培訓(xùn)等工作尚未落實(shí)，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作還有很遠(yuǎn)的路需要走。各縣區(qū)安監(jiān)局要充分認(rèn)識職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作面臨的長期性和艱巨性，進(jìn)一步加強(qiáng)對職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，特別是要保證有專門的機(jī)構(gòu)和專職的人員來負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作，確保專職人員能與承擔(dān)任務(wù)量相匹配，要把職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)要求列入安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查隊(duì)伍開展日常執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，切實(shí)保障預(yù)防環(huán)節(jié)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的有效落實(shí)。
二、扎實(shí)做好20xx年度職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作
20xx年全市職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作將以貫徹落實(shí)《職業(yè)病防治法》和國家安監(jiān)總局“一規(guī)定四辦法”為主線，以用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)、重點(diǎn)行業(yè)塵毒專項(xiàng)整治、職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”為抓手，按照安全生產(chǎn)精細(xì)化管理的具體要求，抓基層、打基礎(chǔ)、抓重點(diǎn)、求深化，重點(diǎn)做好以下工作：
(一)繼續(xù)推進(jìn)用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)工作。按照國家安監(jiān)總局和省安監(jiān)局關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)工作的部署要求，今年是職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)工作推進(jìn)的最后一年，年底前務(wù)必全部達(dá)到職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)要求，從去年調(diào)度的情況看，各縣區(qū)企業(yè)自查自糾工作雖然基本完成，但是仍有一大部分企業(yè)連法定的職業(yè)病危害因素檢測、評價(jià)、職業(yè)健康檢查、職業(yè)衛(wèi)生教育培訓(xùn)、職業(yè)病危害勞動合同告知等最基本的工作都沒有落實(shí)，按時(shí)完成職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)目標(biāo)，任務(wù)艱巨。市局1月份印發(fā)了《全市用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)“回頭看”工作方案》，在今年全面部署開展職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)“回頭看”工作，每月將定期通報(bào)各縣區(qū)重點(diǎn)工作完成情況，并于9-10月份對各縣區(qū)職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)工作完成情況進(jìn)行評估排名，評估排名結(jié)果將納入年底安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核。從1月份調(diào)度各縣區(qū)推進(jìn)情況看，仍有部分縣區(qū)對本項(xiàng)工作認(rèn)識程度不夠，一是報(bào)表不及時(shí);二是執(zhí)法檢查和完成職業(yè)病危害因素檢測、職業(yè)健康檢查企業(yè)數(shù)量較少，不能完成月進(jìn)度10%的目標(biāo)。各縣(區(qū))要認(rèn)真分析總結(jié)近兩年來職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)工作推進(jìn)的問題和不足，結(jié)合縣(區(qū))實(shí)際情況，認(rèn)真起草制定本縣(區(qū))職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)“回頭看”工作方案，要突出職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法檢查全覆蓋、職業(yè)健康檢查、工作場所職業(yè)病危害因素檢測、職業(yè)衛(wèi)生教育培訓(xùn)等重點(diǎn)工作，按照用人單位職業(yè)病危害嚴(yán)重程度，分類分月重點(diǎn)推進(jìn)，確保按時(shí)完成創(chuàng)建任務(wù)。
(二)突出抓好職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)察工作。職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作沒有“許可”抓手，工作的落實(shí)只能靠執(zhí)法監(jiān)察工作推進(jìn)，各縣區(qū)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作任務(wù)完成程度，有賴于各縣區(qū)職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)察力度的大小。今天各縣區(qū)執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)及工作人員也都參加了會議，下一步各縣區(qū)執(zhí)法監(jiān)察和業(yè)務(wù)科室工作人員要充分運(yùn)用《職業(yè)病防治法》和國家總局頒布的“一規(guī)定四辦法”賦予安監(jiān)部門的執(zhí)法檢查依據(jù)和處罰權(quán)限，進(jìn)一步強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法檢查工作，明確職業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)檢查內(nèi)容，面對違法行為要勇于出手、敢于亮劍，對違法違規(guī)企業(yè)一律依法依規(guī)從嚴(yán)實(shí)施行政處罰，以執(zhí)法檢查推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)和專項(xiàng)治理等工作的落實(shí)。
(三)認(rèn)真組織開展職業(yè)病危害防治評估工作。職業(yè)病危害防治評估工作是省安監(jiān)局在第一季度安排部署的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，通過評估工作場所職業(yè)病危害防治工作狀況，為進(jìn)一步推進(jìn)職業(yè)病危害防治工作，解決重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)病危害防治突出問題提供依據(jù)。市局已經(jīng)將相關(guān)通知要求下發(fā)到了各縣區(qū)，要及時(shí)組織上報(bào)接受市局評估的企業(yè)材料。各縣區(qū)要結(jié)合正在開展的職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)“回頭看”工作，認(rèn)真組織開展轄區(qū)內(nèi)用人單位職業(yè)病危害防治評估，力爭通過評估工作，對本縣區(qū)的職業(yè)病防治工作有一個(gè)正確的認(rèn)識，以進(jìn)一步改善工作場所勞動條件，規(guī)范用人單位職業(yè)衛(wèi)生檔案管理，切實(shí)提高職業(yè)病危害防治基礎(chǔ)工作，保護(hù)勞動者健康權(quán)益。
(四)狠抓涉有毒有害物品和粉塵領(lǐng)域職業(yè)危害專項(xiàng)治理。結(jié)合我市實(shí)際情況，今年將在化工、冶金有色、機(jī)械制造、皮革制造、木制家具等涉塵涉毒企業(yè)開展職業(yè)危害專項(xiàng)治理工作，通過治理，督促企業(yè)進(jìn)行工藝技術(shù)改造，改進(jìn)防塵、除塵、防毒、通風(fēng)措施，實(shí)行密閉化、機(jī)械化和自動化，設(shè)置職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施，配備合格的個(gè)人防護(hù)用品，從制度建設(shè)、現(xiàn)場管理、檢測評價(jià)等方面嚴(yán)格要求，促進(jìn)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理工作水平顯著提高。
(五)持續(xù)抓好職業(yè)衛(wèi)生宣傳教育培訓(xùn)。大力開展職業(yè)衛(wèi)生“三個(gè)培訓(xùn)”。第一加強(qiáng)安全監(jiān)管部門職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織縣區(qū)職業(yè)衛(wèi)生分管領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管人員參加國家、省局組織的培訓(xùn)，強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管力量。第二加強(qiáng)用人單位負(fù)責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員的培訓(xùn)，通過委托職業(yè)衛(wèi)生教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分類、分期、分批、分地舉辦職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)班，力爭實(shí)現(xiàn)用人單位主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員培訓(xùn)全覆蓋。第三探索推進(jìn)用人單位開展對接害崗位勞動者的職業(yè)衛(wèi)生知識培訓(xùn)，使其掌握基本知識和基本才能。要加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生宣傳工作，在《職業(yè)病防治法》宣傳周、“安全生產(chǎn)月”活動期間開展宣傳活動，普及職業(yè)衛(wèi)生知識，提高全社會的職業(yè)病危害防護(hù)意識，通過宣傳和教育培訓(xùn)，努力營造全社會關(guān)注職業(yè)衛(wèi)生的良好氛圍，增強(qiáng)政府監(jiān)管、企業(yè)自管、勞動者自防的“三個(gè)能力”。
(六)強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”和職業(yè)病防治計(jì)劃報(bào)告制度等源頭管理。在國家安監(jiān)總局和省安監(jiān)局出臺新的職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”相關(guān)規(guī)定前，繼續(xù)實(shí)施職業(yè)衛(wèi)生與安全設(shè)施“三同時(shí)”并聯(lián)審批制度，對新改擴(kuò)建項(xiàng)目一律按照51號令要求從嚴(yán)審查，督促職業(yè)病危害嚴(yán)重的用人單位按期進(jìn)行職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價(jià)。按照《關(guān)于規(guī)范用人單位職業(yè)病危害防治計(jì)劃、檢測、評價(jià)結(jié)果報(bào)告和職業(yè)病危害勞動合同告知等工作的通知》要求，督促企業(yè)承諾職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)教育、作業(yè)場所職業(yè)危害因素定期檢測評價(jià)、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”管理、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施完好維護(hù)、個(gè)體防護(hù)設(shè)施配備、工作場所告示告知等職業(yè)衛(wèi)生重點(diǎn)工作實(shí)施計(jì)劃和時(shí)間、資金保證等內(nèi)容，列出時(shí)間進(jìn)度表，并建立定期上報(bào)制度，督促企業(yè)按期完成，對未按承諾時(shí)限完成的企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)執(zhí)法檢查，落實(shí)企業(yè)職業(yè)病防治主體責(zé)任。
(七)繼續(xù)抓好職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)、職業(yè)病危害因素警示告知、職業(yè)衛(wèi)生檔案管理等基礎(chǔ)性工作。在20xx年全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，要繼續(xù)推進(jìn)存在職業(yè)危害項(xiàng)目網(wǎng)上申報(bào)，強(qiáng)化措施，提高申報(bào)質(zhì)量和數(shù)量;要加強(qiáng)對國家安監(jiān)總局《用人單位職業(yè)病危害告知與警示標(biāo)識管理規(guī)范》的宣貫和學(xué)習(xí)，督促用人單位依法落實(shí)職業(yè)病危害告知與警示標(biāo)識管理各項(xiàng)要求，切實(shí)提高用人單位職業(yè)病危害告知率和警示標(biāo)識設(shè)置率。年內(nèi)將適時(shí)組織開展用人單位職業(yè)衛(wèi)生檔案管理互查活動，按照國家總局《職業(yè)衛(wèi)生檔案管理規(guī)范》要求，強(qiáng)化用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理，保障職業(yè)衛(wèi)生檔案完整、準(zhǔn)確和有效利用。
(八)探索建立政府購買職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)工作機(jī)制。按照國家安監(jiān)總局《關(guān)于進(jìn)一步做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管相關(guān)工作的通知》和市委市政府《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任的意見》要求，各縣區(qū)要結(jié)合已建立的政府購買安全生產(chǎn)服務(wù)的模式，探索建立政府購買職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)工作機(jī)制，可以通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判等方式，確定提供職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的社會組織或者職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)特別是中小微型企業(yè)提供職業(yè)衛(wèi)生檢查和技術(shù)服務(wù)。
同志們，下一步職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作已經(jīng)明確，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，希望大家按照在全市推行安全生產(chǎn)精細(xì)化管理的具體要求，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作新局面，為保障勞動者生命健康權(quán)益做出新成績。
職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作會議講話材料 在職業(yè)健康工作會議上的講話篇二
同志們：
這次全省職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作會議是經(jīng)省局黨組同意召開的。會議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)有關(guān)會議精神，總結(jié)去年工作，分析當(dāng)前形勢，部署今年工作。剛才無錫市、連云港市、揚(yáng)州市和常熟市安監(jiān)局的負(fù)責(zé)同志分別作了交流發(fā)言，他們的一些好做法，希望各地能結(jié)合自身的實(shí)際加以學(xué)習(xí)借鑒。
下面，我講三個(gè)方面的意見：
一、20xx年全省職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作取得了新進(jìn)展
20xx年，全省各級安監(jiān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)系列重要講話精神以及黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于職業(yè)病防治工作的政策措施，以全面落實(shí)用人單位職業(yè)病防治主體責(zé)任為中心，抓住“職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法年”活動契機(jī)，深入開展職業(yè)病危害專項(xiàng)治理、職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動、職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)普查、職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”等監(jiān)管重點(diǎn)工作，防范和遏制了重特大職業(yè)病危害事故的發(fā)生，穩(wěn)步推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。
(一)大力推進(jìn)“職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法年”活動
省局專門下發(fā)了通知，明確了目標(biāo)，進(jìn)行了部署。各地在制定年度執(zhí)法計(jì)劃時(shí)，也把職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法納入到安全生產(chǎn)年度執(zhí)法中，進(jìn)行統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實(shí)。通過執(zhí)法檢查活動促進(jìn)企業(yè)落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任。
省局每季度突出開展了一次專項(xiàng)督查。上半年重點(diǎn)對職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法計(jì)劃、職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀普查、職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)工作推進(jìn)、職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動的情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查;下半年重點(diǎn)對職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”、職業(yè)病危害檢測和評價(jià)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，共抽查核查44家企業(yè)，發(fā)現(xiàn)問題542項(xiàng)，責(zé)令當(dāng)場立即改正398項(xiàng)、限期整改136項(xiàng)，予以行政處罰8項(xiàng)。
無錫市采取上下聯(lián)動、合力推進(jìn)的方式，采用分季度、主題式執(zhí)法新模式，全面開展監(jiān)督執(zhí)法行動;徐州市攜帶職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法儀器設(shè)備，對照“檢查表”內(nèi)容進(jìn)行逐項(xiàng)檢查;常州市在全市開展職業(yè)衛(wèi)生“百日”集中執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動;蘇州市采取了多部門聯(lián)合執(zhí)法，推進(jìn)網(wǎng)格化監(jiān)管;南通市提出了五個(gè)“100%”檢查計(jì)劃和基本目標(biāo);連云港市在執(zhí)法檢查中堅(jiān)持做到了“三帶、三書、三必查”;揚(yáng)州市借力“百名專家掛鉤千家企業(yè)”活動，做好技術(shù)幫扶;宿遷市對執(zhí)法計(jì)劃和任務(wù)進(jìn)一步明確細(xì)化，通過檢查責(zé)令一批高危害企業(yè)進(jìn)行工藝改進(jìn)或者拆除搬遷，取得了良好效果。
20xx年全省各地職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法企業(yè)數(shù)共12560家，責(zé)令限期整改企業(yè)數(shù)共3489家、行政處罰企業(yè)數(shù)640家、處罰金額480余萬元。
(二)扎實(shí)開展職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動
各地根據(jù)總局的部署，按照省局的方案要求，把職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，以“先試點(diǎn)、后示范、再全面”為原則，通過“以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合”的方式，逐步拓展活動范圍，有序推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)活動。一是樹立典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。從不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同職業(yè)病危害因素的代表性企業(yè)中，在20xx年確定的229家基礎(chǔ)上，又新培育了508家企業(yè)。二是扎實(shí)推進(jìn)，不斷擴(kuò)大覆蓋面。各地積極采取有效措施扎實(shí)推動基礎(chǔ)建設(shè)活動的廣泛開展，通過抽查督查及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、改進(jìn)措施，通過再宣傳再發(fā)動，提高企業(yè)參與度，擴(kuò)大了參與活動重點(diǎn)企業(yè)的覆蓋面。三是嚴(yán)格把關(guān)，確保取得實(shí)效。注重在質(zhì)量把關(guān)上下功夫，在重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)自查問題、落實(shí)整改的基礎(chǔ)上，縣市區(qū)局組織專家嚴(yán)格對照《江蘇省職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動基本要求》逐一把關(guān)，市局組織抽查核查，省局負(fù)責(zé)督查考核，驗(yàn)收或者核查不通過的一律限期整改，保證了基礎(chǔ)建設(shè)活動取得成效。
無錫市將基礎(chǔ)建設(shè)活動與執(zhí)法檢查相結(jié)合，并將基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)展情況納入安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核體系，保障了活動的有效推進(jìn)。連云港市逐家過關(guān)驗(yàn)收，在質(zhì)量把關(guān)和提高實(shí)效上下功夫，合格一家、通過一家。鎮(zhèn)江市通過網(wǎng)絡(luò)平臺調(diào)度企業(yè)自查自評工作，并聯(lián)合衛(wèi)生、人社和工會部門聯(lián)合開展抽查。截止去年底，全省實(shí)現(xiàn)和超過了70%以上重點(diǎn)企業(yè)基本達(dá)到基礎(chǔ)建設(shè)的要求。
(三)深入開展職業(yè)病危害專項(xiàng)治理
20xx年，各地遵照“突出重點(diǎn)，循序推進(jìn)，持續(xù)鞏固”的原則開展專項(xiàng)治理工作。既突出了對近幾年專項(xiàng)治理工作進(jìn)行回頭看，通過查漏補(bǔ)缺鞏固整治成果。同時(shí)，又按照總局部署開展了水泥制造、石材加工企業(yè)職業(yè)病危害的專項(xiàng)治理，從摸清底數(shù)、到找準(zhǔn)環(huán)節(jié)、再到對癥下藥，采取切實(shí)可行的防范和治理措施，加強(qiáng)水泥裝運(yùn)、石材切割打磨等重點(diǎn)崗位職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施的技術(shù)改造。
徐州市注重“宣傳與普法并行、監(jiān)督與服務(wù)并重”，緊盯重點(diǎn)企業(yè)，緊抓6個(gè)100%，將專項(xiàng)治理任務(wù)層層分解、逐級傳遞。蘇州市重點(diǎn)開展了有機(jī)溶劑、電焊煙塵兩個(gè)重點(diǎn)職業(yè)病危害的專項(xiàng)治理，開展監(jiān)督檢測，針對超標(biāo)崗位督促企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)職業(yè)衛(wèi)生的本質(zhì)安全。
截止去年底，全省共6719家企業(yè)納入了專項(xiàng)治理統(tǒng)計(jì)范圍，申報(bào)率達(dá)87.2%，企業(yè)負(fù)責(zé)人和管理人員培訓(xùn)率達(dá)89.6%，職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”審查率達(dá)96.3%，現(xiàn)狀評價(jià)率達(dá)37.8%，職業(yè)病危害因素監(jiān)測率達(dá)77.1%，健康監(jiān)護(hù)檔案建檔率達(dá)78.9%。
(四)全面規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”審查工作
一是從制度層面上加強(qiáng)和規(guī)范“三同時(shí)”審查工作。省局出臺了一個(gè)辦法、兩個(gè)規(guī)則、7個(gè)評審和審查要點(diǎn)以及相關(guān)文件和文書，加強(qiáng)和規(guī)范了各級“三同時(shí)”審查工作。
二是下放和調(diào)整“三同時(shí)”審查管理權(quán)限。省局進(jìn)一步下放省管審批項(xiàng)目，將省政府和省有關(guān)部門審批的總投資在5億元以下的建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”審查直接授權(quán)給設(shè)區(qū)的市安監(jiān)局組織實(shí)施。市、縣兩級根據(jù)自身實(shí)際，自行確定了“三同時(shí)”的管理權(quán)限。
三是突出強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目各方主體責(zé)任的落實(shí)。對參與“三同時(shí)”工作的建設(shè)、施工、工程監(jiān)理以及技術(shù)服務(wù)等各單位，都進(jìn)一步明確了相關(guān)單位的主體責(zé)任，加強(qiáng)了對源頭的把控。
20xx年全省共完成建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”審查1342項(xiàng)，其中預(yù)評價(jià)審核(備案)598項(xiàng)、設(shè)計(jì)審查306項(xiàng)、竣工驗(yàn)收(備案)438項(xiàng)。“三同時(shí)”覆蓋率較以往有了大幅提升，審查質(zhì)量也有了明顯提高。
(五)協(xié)同推進(jìn)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)、統(tǒng)計(jì)、普查、摸底調(diào)查和評估工作
一是持續(xù)推進(jìn)職業(yè)病危害申報(bào)工作。20xx年，各地借助安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化大力推進(jìn)的契機(jī)，重點(diǎn)督促職業(yè)病危害較為嚴(yán)重、職業(yè)衛(wèi)生管理基礎(chǔ)薄弱中小微企業(yè)做好職業(yè)病危害辨識、檢測和申報(bào)工作。截止去年底，新增申報(bào)企業(yè)數(shù)27427家，申報(bào)企業(yè)總數(shù)達(dá)88438家，超額完成了年度目標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)位列全國第二位。全省申報(bào)企業(yè)總數(shù)居前六位分別是：無錫、蘇州、南通、泰州、南京、徐州;新增企業(yè)數(shù)增幅比例超過50%的有：宿遷、蘇州、鎮(zhèn)江、無錫、淮安、泰州、揚(yáng)州。
二是扎實(shí)開展工礦商貿(mào)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)工作。各地把職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管統(tǒng)計(jì)與職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)、職業(yè)病危害現(xiàn)狀普查、職業(yè)衛(wèi)生基本情況摸底調(diào)查等工作有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌安排，綜合利用，確保了統(tǒng)計(jì)制度的有效落實(shí)。
三是繼續(xù)開展職業(yè)病危害現(xiàn)狀普查工作。依托安全生產(chǎn)隱患排查系統(tǒng)信息平臺，同步開展了現(xiàn)狀普查。20xx年，13個(gè)市同步完成安全生產(chǎn)隱患平臺驗(yàn)收，促進(jìn)了職業(yè)病危害現(xiàn)狀普查工作。截至去年11月共有13174家企業(yè)錄入了普查信息，占隱患排查企業(yè)的91.9%，取得了預(yù)期效果。
四是圓滿完成年度職業(yè)病危害防治評估工作。總局評估小組對南京、揚(yáng)州兩市職業(yè)病危害防治評估工作進(jìn)行了抽查，抽取綜合評估結(jié)果為良好，名列全國前列。省局從各地抽取有關(guān)人員組成評估小組，采取了循環(huán)評估的方式，對各地報(bào)送的企業(yè)，對照七項(xiàng)指標(biāo)要求對資料進(jìn)行了集中評估，評估結(jié)果均在合格等次以上。
(六)積極穩(wěn)妥開展職業(yè)病診斷鑒定現(xiàn)場調(diào)查工作
各地能夠注重從大局出發(fā)、從工作實(shí)效出發(fā)，注重與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)。根據(jù)《關(guān)于做好職業(yè)病診斷、鑒定過程中現(xiàn)場調(diào)查等相關(guān)工作的通知》等文件要求，規(guī)范開展現(xiàn)場調(diào)查工作，妥善處置相關(guān)事項(xiàng)，確保職業(yè)病診斷鑒定工作穩(wěn)妥、有效實(shí)施。20xx年，省、市、縣三級共完成衛(wèi)生部門提請的298起職業(yè)病診斷鑒定的現(xiàn)場調(diào)查工作。
(七)扎實(shí)開展職業(yè)衛(wèi)生宣傳教育和培訓(xùn)工作
一是部署開展了以“防治職業(yè)病，職業(yè)要健康”為主題的大型集中宣傳咨詢活動，營造了良好的輿論氛圍，提高了廣大勞動者的健康權(quán)益意識和自我保護(hù)意識。
二是依托省安全生產(chǎn)協(xié)會組織參加“全國職業(yè)病防治知識競賽”活動，我省共有1.2萬家單位的150多萬名職工參加了競賽活動，南京、無錫、蘇州、南通、淮安等市安監(jiān)局和有關(guān)企業(yè)被總局和全總評選為優(yōu)勝單位。
三是有計(jì)劃地組織了全省監(jiān)管執(zhí)法人員培訓(xùn)，全省共培訓(xùn)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法人員1568人。
四是加強(qiáng)了企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和管理人員的培訓(xùn)和對企業(yè)從業(yè)人員接受培訓(xùn)活動的檢查督導(dǎo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年各地共培訓(xùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員15680人次，企業(yè)培訓(xùn)從業(yè)人員135.9萬人次。
(八)加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管隊(duì)伍和制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)
1、進(jìn)一步加大基層職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)和技術(shù)裝備力度。20xx年，各地加強(qiáng)了職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)和專業(yè)人員配置，共有89縣(市、區(qū))獨(dú)立設(shè)置了職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理科，全省職業(yè)衛(wèi)生專職監(jiān)管人員達(dá)398人，新招錄了公共衛(wèi)生相關(guān)專業(yè)公務(wù)人員21人，從衛(wèi)生和疾控部門引進(jìn)17人，全省具有職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)專業(yè)背景的監(jiān)管人員達(dá)到76人，占比接近20%。20xx、20xx年省局兩次購置現(xiàn)場快速檢測儀器裝備，配備到各省轄市和重點(diǎn)縣市區(qū)。
2、加大職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)力度。一是結(jié)合我省實(shí)際，省局研究制定了《江蘇省工作場所職業(yè)病危害因素檢測工作規(guī)范(試行)》，解決了職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的缺項(xiàng)問題，明確了檢測工作全過程的質(zhì)量控制，規(guī)范了技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的檢測行為。二是為規(guī)范嚴(yán)重行業(yè)職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價(jià)工作，省局組織制定了《江蘇省職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價(jià)導(dǎo)則》及14個(gè)重點(diǎn)行業(yè)現(xiàn)狀評價(jià)技術(shù)規(guī)范，正在完善之中，今年將及時(shí)發(fā)布。
20xx年，通過全省上下的共同努力，我省職業(yè)病防治基礎(chǔ)工作得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，新增職業(yè)病人數(shù)得到了有效控制(已連續(xù)兩年下降)，杜絕了重特大職業(yè)病事故和群體性事件的發(fā)生，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)和基礎(chǔ)工作也有了穩(wěn)步提高。
二、認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的責(zé)任感和使命感
近兩年來，全省職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作雖然取得了一定成績，但我們還必須清醒看到當(dāng)前的職業(yè)病防治形勢仍然十分嚴(yán)峻，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作依然面臨巨大壓力和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
(一)職業(yè)病危害的嚴(yán)重狀況依然沒有顯著改觀
一是職業(yè)病危害分布廣、涉及面大、接觸人群多，是我省職業(yè)病危害現(xiàn)狀的主要特點(diǎn)。從傳統(tǒng)工業(yè)，到新興產(chǎn)業(yè)乃至第三產(chǎn)業(yè)，都存在一定的職業(yè)病危害。我省已進(jìn)入職業(yè)病高發(fā)期和矛盾凸顯期，防治工作十分嚴(yán)峻和緊迫。僅從申報(bào)數(shù)據(jù)看，我省工礦企業(yè)涉及所有的職業(yè)病危害因素，涉及從業(yè)人員達(dá)908.98萬人，其中涉及接觸職業(yè)病危害的人數(shù)達(dá)184.34萬人。二是新增職業(yè)病患者總量仍然較大，發(fā)病率高的狀況沒有根本好轉(zhuǎn)。近年來，我省每年報(bào)告職業(yè)病病例都在1000例上下，仍然高居全國前列。三是職業(yè)病診斷鑒定的矛盾和糾紛日益增多。從去年提請的職業(yè)病診斷鑒定的現(xiàn)場調(diào)查工作和職業(yè)病信訪工作量來看，歷史遺留問題不斷顯現(xiàn)，矛盾與糾紛不斷涌現(xiàn)，處理難度不斷增大，社會關(guān)注度也不斷提高。四是職業(yè)病危害事件難于防范，群體性事件容易產(chǎn)生重大社會影響。前些年，全國和我省一些地區(qū)陸續(xù)發(fā)生了社會影響較大的群發(fā)性職業(yè)病危害事件，社會影響惡劣，成為全社會和新聞媒體關(guān)注的焦點(diǎn)與熱點(diǎn)。
(二)用人單位職業(yè)病防治的基礎(chǔ)工作依然薄弱
一是企業(yè)職業(yè)病防治主體責(zé)任難以有效落實(shí)已成為最突出的問題。部分企業(yè)特別是民營企業(yè)和小型企業(yè)對職業(yè)病危害防治工作的重要性認(rèn)識不足，片面追求效益，不顧勞動者的健康，生產(chǎn)工藝、技術(shù)設(shè)備和防護(hù)設(shè)施落后，管理不嚴(yán)格，治理不到位，職業(yè)病防治上舍不得投入，作業(yè)現(xiàn)場職業(yè)病危害嚴(yán)重，甚至出現(xiàn)違規(guī)建設(shè)、違規(guī)生產(chǎn)、違規(guī)作業(yè)等情況。二是勞動者自我防護(hù)意識不強(qiáng)，維權(quán)意識差。大量的勞動者特別是農(nóng)民工成為職業(yè)病危害的主要接觸群體。由于職業(yè)病防護(hù)知識的缺乏，加之用人單位不認(rèn)真履行職業(yè)病危害告知等義務(wù)，導(dǎo)致勞動者缺少防護(hù)意識和技能，不能依法維護(hù)相應(yīng)的權(quán)利。
(三)職業(yè)衛(wèi)生工作的重視程度依然不夠
一是一些地方、部門和單位對職業(yè)衛(wèi)生工作的重要性認(rèn)識不足，還沒有像重視安全生產(chǎn)、重視環(huán)境保護(hù)那樣重視職業(yè)衛(wèi)生工作，還存在重“紅傷”、輕“白傷”的思想。二是一些地方安監(jiān)部門也沒有認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，只重視安全監(jiān)管和突發(fā)事故，不重視職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管和職業(yè)病，沒有把職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管放上重要位置，沒有把職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管與安全監(jiān)管同要求、同部署、同考核，甚至存在不作為的情況。
(四)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作依然不強(qiáng)
一是監(jiān)督力量不足。全省職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)依然比較薄弱，難于滿足現(xiàn)實(shí)監(jiān)督的需要，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員不到400人，只占全省安監(jiān)人數(shù)的10%。一些地方尤其是縣級安監(jiān)部門，只有一兩名專職的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員，只能忙于應(yīng)付，加強(qiáng)監(jiān)管成為空談。二是監(jiān)管能力不強(qiáng)。專業(yè)監(jiān)管人員缺乏，必要的執(zhí)法監(jiān)察裝備配備不到位，技術(shù)支撐體系與職業(yè)衛(wèi)生工作不相適應(yīng)，嚴(yán)重影響職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管能力的整體提高。三是監(jiān)管基礎(chǔ)薄弱。底數(shù)不清、情況不明的狀況依然沒有改觀，工作程序、制度規(guī)范依然還很滯后。
職業(yè)衛(wèi)生工作事關(guān)廣大勞動者的生命健康權(quán)益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。大家要正確面對、認(rèn)真分析當(dāng)前嚴(yán)峻的職業(yè)病防治形勢，對影響和制約職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作有效開展的諸多問題要深刻剖析、努力破解，深刻認(rèn)識做好職業(yè)衛(wèi)生工作對于促進(jìn)社會和諧、保護(hù)勞動者生命健康的重要性和緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)履行好法律賦予我們的監(jiān)管職責(zé)。
三、突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好20xx年職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作
20xx年是全面深化改革、推進(jìn)依法治國的關(guān)鍵之年，也是實(shí)施《國家職業(yè)病防治規(guī)劃(20xx-20xx年)》的收官之年。全省職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作要堅(jiān)持全面貫徹落實(shí)《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，扎實(shí)開展“職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法提升年”活動，切實(shí)落實(shí)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理主體責(zé)任，強(qiáng)化分類監(jiān)管，加強(qiáng)源頭控制，不斷夯實(shí)基礎(chǔ)，有效治理重點(diǎn)職業(yè)病危害，不斷提升職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管水平。今年的重點(diǎn)工作省局還將專門下發(fā)文件部署，在這里我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：
(一)有效落實(shí)企業(yè)職業(yè)病防治主體責(zé)任
職業(yè)病防治工作和安全生產(chǎn)工作一樣，最有用、最有效的辦法就是企業(yè)自身重視起來。如何真正落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任是職業(yè)病防治工作的當(dāng)務(wù)之急，也是我們監(jiān)管工作的重中之重，各地要想辦法、拿措施、出實(shí)招。省局今年提出從四個(gè)方面入手來推動企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)。
1、以告知承諾、宣傳培訓(xùn)、誠信體系等為載體，進(jìn)一步提高企業(yè)全員的職業(yè)病防治意識。一是繼續(xù)做好企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生法定事項(xiàng)“告知”和“承諾”工作，力爭實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)全覆蓋。二是開展多形式、多層次的宣傳教育培訓(xùn)活動，重點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人(分管負(fù)責(zé)人)、職業(yè)衛(wèi)生管理人員的職業(yè)病防治法規(guī)和知識培訓(xùn)，同時(shí)要督促企業(yè)加強(qiáng)對接觸職業(yè)病危害因素勞動者的技能培訓(xùn)，提高勞動者的職業(yè)病防范技能。三是通過安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，逐步建立并完善企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理工作誠信體系和違法違規(guī)企業(yè)黑名單制度，定期向社會發(fā)布。
2、以檢測評價(jià)、健康監(jiān)護(hù)、個(gè)體防護(hù)等職業(yè)衛(wèi)生管理重點(diǎn)內(nèi)容為切入點(diǎn)，進(jìn)一步提升企業(yè)職業(yè)病防治本質(zhì)程度。一是指導(dǎo)和督促存在職業(yè)病危害的企業(yè)，按照規(guī)范要求開展職業(yè)病危害檢測評價(jià);督促職業(yè)病危害嚴(yán)重的企業(yè)，每三年至少進(jìn)行一次職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價(jià)。二是督促重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)按照法規(guī)及相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求，做好健康監(jiān)護(hù)工作，建立健康監(jiān)護(hù)檔案。三是監(jiān)督抽查個(gè)體防護(hù)使用情況。重點(diǎn)加強(qiáng)存在嚴(yán)重職業(yè)病危害的崗位員工個(gè)體防護(hù)用品的發(fā)放和使用情況，保護(hù)勞動者職業(yè)健康權(quán)益。
3、以專項(xiàng)執(zhí)法、重點(diǎn)執(zhí)法、事故查處等為主要手段，進(jìn)一步推動企業(yè)職業(yè)病危害嚴(yán)重現(xiàn)狀的整改。一是要強(qiáng)化專項(xiàng)執(zhí)法，根據(jù)專項(xiàng)治理、基礎(chǔ)建設(shè)、“三同時(shí)”等情況確定專項(xiàng)監(jiān)督執(zhí)法的重點(diǎn)、范圍和對象，推動工作的有效落實(shí)。二是要強(qiáng)化重點(diǎn)執(zhí)法，按照“打非治違”、“四不兩直”的要求，重點(diǎn)對職業(yè)病危害嚴(yán)重的企業(yè)開展暗查暗訪，加大處罰力度，推動問題整改。三是強(qiáng)化事故查處。嚴(yán)肅查處職業(yè)病危害事故，做到“一廠出事故，萬廠受教育”，以事故教訓(xùn)推動職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作。
4、以危害告知、警示標(biāo)識、檔案管理等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范貫徹為契機(jī)，進(jìn)一步提高企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理基礎(chǔ)水平。一是規(guī)范企業(yè)職業(yè)病危害告知與警示標(biāo)識管理。二是規(guī)范企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生檔案管理工作。
希望各地結(jié)合實(shí)際，在工作中有所促進(jìn)、有所突破、有所創(chuàng)新，只有企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)了，職業(yè)衛(wèi)生工作才能落到實(shí)處。
(二)切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管重點(diǎn)工作
職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作任重而道遠(yuǎn)、繁重而艱巨，當(dāng)前我們還是要突出監(jiān)管的主要工作、重點(diǎn)工作、必需工作，把有限的監(jiān)管力量用好、用足。
1、扎實(shí)開展“職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法提升年”活動。提升年就是要突出“提升”二字。一是在職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法保障性上要有提升。各地要制定好方案，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌安排，強(qiáng)化相關(guān)保障措施。二是在處罰數(shù)量和質(zhì)量上要有提升。要采取明查暗訪、分片包干、專家隨隊(duì)、安全衛(wèi)生一體化等方式，加大執(zhí)法檢查力度。三是在職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法針對性上要有提升。要針對職業(yè)病高發(fā)、多發(fā)行業(yè)和存在薄弱環(huán)節(jié)、突出問題的企業(yè)開展嚴(yán)格執(zhí)法，通過強(qiáng)有力的執(zhí)法，治理企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生違法違規(guī)行為。
2、繼續(xù)推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動?；A(chǔ)建設(shè)最終要求就是要參加基礎(chǔ)活動的企業(yè)基本達(dá)標(biāo)。一是力爭重點(diǎn)企業(yè)全部達(dá)標(biāo)。按照《江蘇省開展職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動實(shí)施方案》的要求，繼續(xù)抓好重點(diǎn)企業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)活動的推進(jìn)。二是職業(yè)病危害嚴(yán)重行業(yè)逐步達(dá)標(biāo)。有序擴(kuò)大職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動的覆蓋面，力爭所有參與基礎(chǔ)建設(shè)活動的企業(yè)都能達(dá)標(biāo)。
3、加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”工作?！叭瑫r(shí)”審查工作關(guān)鍵就是規(guī)范化、程序化。一是規(guī)范審批行為。要依法做好建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”審批事項(xiàng)的調(diào)整、下放等工作，確保相關(guān)工作的有機(jī)銜接，嚴(yán)禁審批中的不作為和亂作為。二是規(guī)范審批程序。重點(diǎn)做好《江蘇省建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》及相關(guān)配套文件的落實(shí)，確保審批程序到位。三是規(guī)范建設(shè)和技術(shù)服務(wù)單位行為。加強(qiáng)對建設(shè)單位、技術(shù)服務(wù)單位在建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”工作上的監(jiān)督抽查，落實(shí)職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”工作的主體責(zé)任和相關(guān)責(zé)任。
4、持續(xù)開展職業(yè)病危害專項(xiàng)治理工作。專項(xiàng)治理年年做，但不能年年老樣子，還是要突出重點(diǎn)和專項(xiàng)。一是把近幾年治理過的仍然作為重點(diǎn)，要反復(fù)治、治反復(fù)。對石英砂制品、石棉制品、木質(zhì)家具制造、電子產(chǎn)品制造、皮革箱包及制鞋、鉛酸蓄電池生產(chǎn)、水泥制造、石材加工等八個(gè)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的專項(xiàng)治理工作繼續(xù)開展“回頭看”，鞏固治理成果，確實(shí)治出成效。二是把塵肺病多發(fā)行業(yè)作為重點(diǎn)。根據(jù)近四、五年我省新增職業(yè)病病例的情況，塵肺病一直多發(fā)、高發(fā)，我們要以問題為導(dǎo)向，在鑄造冶煉和船舶修造行業(yè)等塵肺病多發(fā)行業(yè)開展專項(xiàng)治理工作，力求在防治和減少塵肺病上取得成效。三是各地要結(jié)合實(shí)際做好職業(yè)病發(fā)病率較高、職業(yè)病危害嚴(yán)重、接觸人員多的重點(diǎn)行業(yè)的專項(xiàng)治理工作。
(三)扎實(shí)推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管基層基礎(chǔ)工作
基層基礎(chǔ)工作的薄弱是職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作難于再上新臺階的關(guān)鍵，要堅(jiān)持、要扎實(shí)的去推進(jìn)。
1、要進(jìn)一步督促基層加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。對縣(市)和非城中區(qū)設(shè)立專門職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)構(gòu)情況開展專項(xiàng)督導(dǎo)，推動縣級(含開發(fā)區(qū)、城中區(qū))設(shè)立專門機(jī)構(gòu)、配備專職人員，確保與承擔(dān)的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管任務(wù)相匹配。要配備監(jiān)管執(zhí)法所必需的現(xiàn)場快速檢測儀器等執(zhí)法裝備，省局已經(jīng)堅(jiān)持了兩年，各地也要自己爭取。
2、統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)、現(xiàn)狀普查、基本情況摸底調(diào)查工作。職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)、現(xiàn)狀普查是近兩年的一項(xiàng)常項(xiàng)性基礎(chǔ)工作，今年總局又部署了職業(yè)衛(wèi)生基本情況摸底調(diào)查工作，省局已經(jīng)研究如何統(tǒng)籌推進(jìn)的問題，準(zhǔn)備結(jié)合全省安監(jiān)信息化建設(shè)，把這幾項(xiàng)基礎(chǔ)工作一并整合起來。但在信息化建設(shè)沒有啟動前，各地還是要繼續(xù)做好申報(bào)、現(xiàn)狀普查和基本情況摸底調(diào)查等工作，不能停滯、不能松懈、不能馬虎、更不能應(yīng)付，這些已有的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)今后會實(shí)現(xiàn)有效對接的。
3、建立職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管相關(guān)工作制度。一是完善定期上報(bào)制度。結(jié)合職業(yè)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)工作，督促各市、縣(市、區(qū))按季度上報(bào)申報(bào)、專項(xiàng)治理、基礎(chǔ)建設(shè)活動、“三同時(shí)”審查、監(jiān)督執(zhí)法、診斷鑒定現(xiàn)場調(diào)查等職業(yè)衛(wèi)生日常監(jiān)管工作信息，及時(shí)統(tǒng)計(jì)、匯總、分析，實(shí)時(shí)反映工作進(jìn)度和成效。二是建立定期通報(bào)制度。按季度對全省職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作情況進(jìn)行梳理、總結(jié)，并通報(bào)各項(xiàng)重點(diǎn)工作完成情況和存在問題，針對提出工作要求。
(四)逐步構(gòu)建職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管長效機(jī)制
面對職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管的形勢和任務(wù)，需要在監(jiān)管體制機(jī)制、監(jiān)管方法手段上有所探索和創(chuàng)新，希望各級要努力去探索和總結(jié)一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法。
1、加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體制機(jī)制創(chuàng)新。一是完善和推動安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管一體化機(jī)制。這項(xiàng)體制和體系建立已經(jīng)是勢在必行，總局提出了要求，一些兄弟省已率先運(yùn)行，我們先期也已在一些地方進(jìn)行過試點(diǎn)，有些市也逐步試行，省局今年將在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上準(zhǔn)備全省推進(jìn)。二是積極探索委托開展監(jiān)督檢測。通過政府購買服務(wù)的方式，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的技術(shù)服務(wù)單位開展監(jiān)督檢測，為監(jiān)管工作提供技術(shù)保障。開展“專家進(jìn)企業(yè)服務(wù)”活動，組織職業(yè)衛(wèi)生專家，深入企業(yè)，提供咨詢服務(wù)，幫助查找隱患。三是完善職業(yè)病診斷鑒定現(xiàn)場調(diào)查工作機(jī)制。在明確職責(zé)分工的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化工作程序和工作方法，完善工作機(jī)制。
2、研究制定職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管相關(guān)規(guī)章規(guī)范。協(xié)調(diào)做好省政府《江蘇省工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》調(diào)研論證工作;結(jié)合實(shí)際抓緊制定《江蘇省用人單位職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價(jià)導(dǎo)則》及相關(guān)行業(yè)評價(jià)技術(shù)規(guī)范;對《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)分類管理目錄(20xx版)》進(jìn)行調(diào)整補(bǔ)充。
3、加快職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管信息平臺建設(shè)。省局今年將加快信息化建設(shè)，建立職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管平臺，將日常監(jiān)管工作內(nèi)容實(shí)現(xiàn)信息化和數(shù)據(jù)共享，將企業(yè)日常監(jiān)測、定期檢測和評價(jià)、健康監(jiān)護(hù)等資料實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的信息化和規(guī)范化。
職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作會議講話材料 在職業(yè)健康工作會議上的講話篇三
同志們：
這次會議是經(jīng)省局黨組決定召開的一次非常重要的會議。主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全國職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作視頻會議、全省安全生產(chǎn)工作會議和全省安全監(jiān)管工作會議精神，尤其是寶田局長重要指示精神，總結(jié)回顧“”期間暨20xx年全省職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作，交流職業(yè)衛(wèi)生管理經(jīng)驗(yàn)，安排部署20xx年工作。剛才，伊春市、中糧生化能源(龍江)有限公司分別做了主題發(fā)言，各地要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，切實(shí)做好學(xué)習(xí)借鑒。下面，我代表省安全監(jiān)管局黨組講兩點(diǎn)意見。
一、 “”期間暨20xx年全省職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作總結(jié)回顧
“”期間，在省委、省政府和省局黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在國家安全監(jiān)管總局的正確指導(dǎo)下，在各地、各部門的共同努力下，全省職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作取得了明顯成效。
(一)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管責(zé)任體系全面理順。按照省編委《關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責(zé)分工的通知》要求，我省及時(shí)理順職能，明確部門監(jiān)管職責(zé)。截至目前，全省13個(gè)地市，2個(gè)直管市及農(nóng)墾、森工2個(gè)系統(tǒng)和170個(gè)縣(市、區(qū))全部完成職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)。13個(gè)地市全部設(shè)置職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)構(gòu)，75個(gè)縣(市、區(qū))獨(dú)立設(shè)置了職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員397人，其中專職223人，初步形成了權(quán)責(zé)一致，運(yùn)轉(zhuǎn)有效的監(jiān)管體系。哈爾濱市所有街(道)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))均成立了安監(jiān)站，配備專兼職管理人員，采取委托執(zhí)法方式，加強(qiáng)基層職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管力量。
(二)職業(yè)病危害專項(xiàng)治理工作取得顯著成效?！啊逼陂g，我省先后在木質(zhì)家具、水泥生產(chǎn)和石材加工等10余個(gè)行業(yè)領(lǐng)域開展專項(xiàng)治理工作。20xx年全面治理了燃煤發(fā)電及熱力生產(chǎn)和供應(yīng)企業(yè)，對全省383家企業(yè)監(jiān)督檢查404家次，發(fā)現(xiàn)各類問題2257項(xiàng)，完成整改1953項(xiàng)，整改率為86.5%。大慶、雞西、伊春、七臺河、綏化市及農(nóng)墾總局結(jié)合本地實(shí)際，分別在石墨采選、皮革制造和飼料加工等11個(gè)行業(yè)領(lǐng)域開展專項(xiàng)治理工作。為鞏固專項(xiàng)治理成果，組織開展專項(xiàng)治理“回頭看”工作，有效避免類似問題重復(fù)發(fā)生?！啊逼陂g，經(jīng)過專項(xiàng)治理，職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)率為95.3%，職業(yè)病危害告知和警示標(biāo)識設(shè)置率為90.7%，職業(yè)病危害因素監(jiān)測率為81.6%、合格率為95.2%，職業(yè)健康體檢率為61.5%，均完成“”規(guī)劃設(shè)定目標(biāo)。
(三)重點(diǎn)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作取得新突破。解決職業(yè)病危害嚴(yán)重問題，重點(diǎn)企業(yè)是關(guān)鍵，做好重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管既能解決企業(yè)自身存在的個(gè)性問題，還能解決行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的共性問題，可以起到事半功倍效果。一是持續(xù)開展重點(diǎn)企業(yè)評估工作。20xx年以來，全省各級安全監(jiān)管部門按照分類分級監(jiān)管要求，先后確定2160家重點(diǎn)企業(yè)，開展職業(yè)衛(wèi)生評估工作。采用“專家診斷開方”方式，針對存在的突出問題和風(fēng)險(xiǎn)程度，判斷風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，量化打分，確定風(fēng)險(xiǎn)等級。對評估中發(fā)現(xiàn)的問題，通過召開評估情況反饋會議、印發(fā)《反饋意見函》和下達(dá)整改指令等方式，督促問題整改，僅20xx年就整改各類問題8424項(xiàng)。二是開展職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場監(jiān)督檢測工作。為掌握重點(diǎn)企業(yè)職業(yè)病危害因素現(xiàn)狀，按照政府花錢買服務(wù)要求，省局委托技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)場監(jiān)督檢測9市22家企業(yè)，對超標(biāo)超限的15家企業(yè)，責(zé)令限期整改。三是出臺重點(diǎn)行業(yè)管理規(guī)范。省局總結(jié)重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，按照 “治理一個(gè)行業(yè)，規(guī)范一個(gè)行業(yè)”的原則，制定出臺《黑龍江省水泥制造企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)范》，為我省首部專項(xiàng)管理規(guī)范，國家總局給予肯定。
(四)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作取得實(shí)效。一是規(guī)范執(zhí)法檢查行為。按照行政體制改革要求，制定了權(quán)力清單和檢查清單，編制執(zhí)法檢查表，職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法檢查工作進(jìn)一步規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化。二是按計(jì)劃開展執(zhí)法檢查。各地本著突出重點(diǎn)的原則，制定年度執(zhí)法計(jì)劃，組織開展執(zhí)法檢查?！啊逼陂g，共檢查用人單位8066家(次)，發(fā)現(xiàn)各類問題30668項(xiàng)，處罰350.6萬元，責(zé)令停產(chǎn)整頓568家，提請關(guān)閉32家。三是開展隨機(jī)抽查檢查。按照“四不兩直”要求，開展暗查暗訪、互檢互查、聯(lián)合執(zhí)法，隨機(jī)抽查檢查用人單位，“”期間，共檢查用人單位6841家(次)，發(fā)現(xiàn)問題21062項(xiàng)，處罰332萬元，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓437家，提請關(guān)閉50家。20xx年，省局首次根據(jù)“分別裁量，合并處罰”的原則，從嚴(yán)對哈爾濱熱電有限責(zé)任公司進(jìn)行行政處罰。雞西市安全監(jiān)管局加大處罰力度，全年實(shí)施行政處罰40.5萬元。通過嚴(yán)格執(zhí)法，全省職業(yè)衛(wèi)生非法、違法行為得到有效控制，職業(yè)病防治環(huán)境得到進(jìn)一步凈化。
(五)職業(yè)病防治工作基礎(chǔ)更加牢固。職業(yè)病防治，重在基礎(chǔ)。一是認(rèn)真開展用人單位職業(yè)衛(wèi)生基本情況調(diào)查摸底工作，對調(diào)查數(shù)據(jù)嚴(yán)格審查，職業(yè)病危害項(xiàng)目及時(shí)、如實(shí)申報(bào)，累計(jì)申報(bào)25478家。20xx年同比增長18%，完成年初設(shè)定目標(biāo)。二是嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”管理。將建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”管理列為發(fā)改部門核準(zhǔn)、備案前置要件，按照“分級負(fù)責(zé)”原則，一次性下放到位，進(jìn)一步優(yōu)化審查審核程序。職能劃轉(zhuǎn)以來，全省共辦理建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”1932個(gè)，20xx年辦理477個(gè)，平均提速30%左右，更好地為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。三是典型引路，強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)工作。自20xx年以來，我省把職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)和評估、執(zhí)法檢查、專項(xiàng)治理有機(jī)結(jié)合，全力推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)工作。大慶石化公司基礎(chǔ)建設(shè)工作得到國家總局充分認(rèn)可，在全國現(xiàn)場會議上做典型發(fā)言。各地采取典型引路方式，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)大慶石化公司成功經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)工作向縱深開展。目前，全省累計(jì)開展基礎(chǔ)建設(shè)單位7522家，達(dá)標(biāo)6176家，20xx年開展3864家，達(dá)標(biāo)3462家。雙鴨山市通過煤化工行業(yè)專項(xiàng)治理，使轄區(qū)內(nèi)所有相關(guān)企業(yè)均達(dá)到基礎(chǔ)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求。
(六)職業(yè)病防治評估工作在全國名列前茅。自20xx年開始，國家總局持續(xù)開展職業(yè)病防治評估工作。我省高度重視，將此項(xiàng)工作作為年度重點(diǎn)工作認(rèn)真謀劃，以培訓(xùn)和檢測為抓手，以監(jiān)督執(zhí)法為保障，綜合運(yùn)用宣傳、教育、指導(dǎo)、執(zhí)法等方式和手段，推動職業(yè)病防治評估工作深入開展。組織召開專題會議進(jìn)行安排部署，培訓(xùn)評估要點(diǎn)、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，派專人對有關(guān)市地進(jìn)行面對面指導(dǎo)。20xx年，國家總局隨機(jī)抽查了伊春和鶴崗市，依據(jù)兩市用人單位負(fù)責(zé)人、管理人員和勞動者培訓(xùn)率、“三同時(shí)”實(shí)施率、危害因素檢測率、職業(yè)健康檢查率、職業(yè)病危害告知率、警示標(biāo)識設(shè)置率和監(jiān)督檢查覆蓋率等9項(xiàng)指標(biāo)，綜合打分90以上，被國家總局評為優(yōu)秀地區(qū)，給予通報(bào)表彰。
(七)嚴(yán)肅查處職業(yè)病危害事故。20xx年11月至20xx年2月，龍煤集團(tuán)七臺河洗煤廠浮選車間15名工人先后出現(xiàn)職業(yè)性中毒癥狀， 20xx年被診斷為職業(yè)性急性化學(xué)物中毒性神經(jīng)系統(tǒng)疾病，七臺河洗煤廠未向有關(guān)部門報(bào)告。經(jīng)職工舉報(bào)，20xx年5月，國家總局責(zé)成我省對七臺河洗煤廠集體中毒事故進(jìn)行調(diào)查。這是我省首次開展職業(yè)病危害事故調(diào)查處理工作，楊寶田局長做出重要批示，分管領(lǐng)導(dǎo)組織召開協(xié)調(diào)會議，省局派出督導(dǎo)組駐地指導(dǎo)事故調(diào)查處理工作。七臺河市政府按照依法依規(guī)、實(shí)事求是、尊重科學(xué)和“四不放過”原則，按期完成事故調(diào)查工作，8名相關(guān)責(zé)任人已按干部管理權(quán)限追責(zé)到位，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人3.12萬元和七礦公司370萬元的經(jīng)濟(jì)罰款已上繳到位。為深刻吸取事故教訓(xùn)，省局將事故調(diào)查處理工作進(jìn)行全省通報(bào)。
(八)職業(yè)病防治意識得到顯著提升。在《職業(yè)病防治法》宣傳周和“安全生產(chǎn)月”期間，會同衛(wèi)生、人社和工會等部門，開展形式多樣的宣傳活動?！啊逼陂g，全省共設(shè)展臺20xx余個(gè)，懸掛條幅5000余條，發(fā)放各類宣傳品200多萬份，大力宣傳職業(yè)病防治法律法規(guī)。開展職業(yè)病防治法進(jìn)企業(yè)活動，僅20xx年，全省印制宣傳掛圖3.5萬份，資料匯編1萬余冊，《職業(yè)健康 人人關(guān)注》光盤2千余套，免費(fèi)發(fā)放給企業(yè)，勞動者職業(yè)病防治意識不斷提高。先后組織20萬企業(yè)負(fù)責(zé)人和管理人員參加職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，職業(yè)病防治法律意識進(jìn)一步增強(qiáng)。鶴崗市開展“十社區(qū)、百企業(yè)、千班組”知識有獎(jiǎng)競答活動，真正把職業(yè)病防治知識送到基層。通過形式多樣，豐富多彩的宣傳教育培訓(xùn)，全社會職業(yè)病防治意識顯著提升。
“”期間，我省職業(yè)病防治工作取得的顯著成效，國家九部門督查組給予充分肯定。這些成績的取得得益于各級黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于各職能部門的大力支持與配合，得益于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管戰(zhàn)線全體干部的辛勤努力。在此，我代表省局黨組向大家表示衷心的感謝和誠摯的謝意!
在肯定成績的同時(shí)，我們更要清醒的認(rèn)識到，當(dāng)前正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三期疊加”的特定時(shí)期，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作還面臨著不容忽視的問題。一是職業(yè)病防治主體責(zé)任落實(shí)不到位。部分企業(yè)尤其是中小型企業(yè)存在職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全、規(guī)章制度不完善、職業(yè)病防治資金投入不到位、防護(hù)設(shè)備設(shè)施落后、職業(yè)病危害因素濃度(強(qiáng)度)超標(biāo)等問題。二是職業(yè)病防治意識淡薄。部分企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和管理人員缺乏法律意識，不能有效貫徹落實(shí)職業(yè)病防治法律法規(guī)。一些勞動者缺乏自我防范意識，生產(chǎn)過程中不能按要求正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品。三是職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作沒有真正擺上重要議事日程?；鶎影踩O(jiān)管部門對職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作重視程度不夠，有的還沒設(shè)立專門監(jiān)管機(jī)構(gòu)，監(jiān)管人員多數(shù)為兼職，業(yè)務(wù)能力水平較低，不能滿足繁重監(jiān)管任務(wù)，導(dǎo)致監(jiān)督檢查流于形式，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。還有的市地在機(jī)構(gòu)改革過程中，對職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作不僅沒有強(qiáng)化，反而是弱化。這些問題，我們要在今后工作中認(rèn)真加以研究解決。
二、全力做好20xx年職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作
20xx年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年，起好步、開好頭，意義重大。總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx屆三中、四中、五中全會精神，以、系列重要講話精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞全省安全生產(chǎn)工作中心任務(wù)，把職業(yè)病防治工作擺到更加重要的位置，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，突出重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管，夯實(shí)基礎(chǔ)工作，深化專項(xiàng)治理，嚴(yán)格執(zhí)法檢查，加強(qiáng)制度建設(shè)，努力開創(chuàng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作新局面。主要做好以下幾項(xiàng)工作。
(一)提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的責(zé)任感和使命感。職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作事關(guān)勞動者身體健康和家庭和諧幸福，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，事關(guān)全面建成小康社會和“健康中國”宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。黨中央、國務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治工作，十八以來中央政治局會5次專題研究安全生產(chǎn)工作。在慶?！拔逡弧眹H勞動節(jié)暨表彰全國勞動模范和先進(jìn)工作者大會上強(qiáng)調(diào)，要改善就業(yè)環(huán)境，努力讓勞動者實(shí)現(xiàn)體面勞動。指出，人的生命最為寶貴，要采取更加堅(jiān)決的措施，全方位強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作。國家安全監(jiān)管總局楊煥寧局長要求把職業(yè)衛(wèi)生工作擺到更加重要的位置，多做少說。省委書記王憲魁3次主持召開省委會議安排部署安全生產(chǎn)工作。楊寶田局長在全省安全監(jiān)管工作會議上，專題安排部署職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作。職業(yè)病防治工作是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)性工作，更是貫徹落實(shí)以人為本、以民為本要求的重要體現(xiàn)。當(dāng)前，我省職業(yè)病防治工作面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，我們一定要把握時(shí)機(jī)，乘勢而上，進(jìn)一步增強(qiáng)做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院，省委、省政府的工作部署，從基礎(chǔ)入手，多做少說，扎實(shí)工作，切實(shí)做好我省職業(yè)病防治工作。
(二)深化重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管，逐步建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系。省局每年都確定重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)，但個(gè)別市地還沒有確定本地區(qū)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)。各地要按照“分類分級，逐步提高”的原則，研究確定重點(diǎn)企業(yè)，不斷深化職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理。一要按照《黑龍江省經(jīng)營單位安全生產(chǎn)分類分級監(jiān)督管理辦法(試行)》要求，在高危粉塵和高毒危害行業(yè)領(lǐng)域選擇具有代表性、示范性企業(yè)，作為20xx年度職業(yè)衛(wèi)生重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)，繼續(xù)開展評估工作。二要鞏固治理成果，對評估過的企業(yè)開展問題整改情況“回頭看”工作，對問題整改不到位，管理滑坡的，要依法依規(guī)，進(jìn)行處理。三要逐步建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系。省局已經(jīng)制定完成《黑龍江省水泥制造企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)范》，正在研究制定《燃煤發(fā)電和熱力供應(yīng)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)范》，試行一段時(shí)間后，還將上升為地方標(biāo)準(zhǔn)，爭取利用2-3年時(shí)間，針對石材加工、木質(zhì)家具制造、煤化工等重點(diǎn)行業(yè)主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位，分別制定一系列管理規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化奠定基礎(chǔ)。
(三)夯實(shí)職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)，提高職業(yè)病防治能力。各地要高度重視職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)工作。一要全面調(diào)查，摸清底數(shù)。開展職業(yè)病危害狀況調(diào)查，真實(shí)、準(zhǔn)確掌握存在職業(yè)病危害用人單位、危害崗位、作業(yè)場所以及接害人數(shù)、行業(yè)分布等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，確保職業(yè)病危害項(xiàng)目及時(shí)、如實(shí)申報(bào)。二要繼續(xù)深入開展職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)工作。職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)工作已開展3年，但企業(yè)達(dá)標(biāo)率僅為23.8%，距離國家總局的要求相距甚遠(yuǎn)。各地要將職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)工作與職業(yè)病危害防治評估等重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合起來，在不同行業(yè)領(lǐng)域、培育一批基礎(chǔ)建設(shè)示范單位，采取典型引路方式，進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí)，全力推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)工作向縱深開展。三要從源頭入手，落實(shí)分級分類管理和抽查審查制度，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”管理。堅(jiān)持簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)原則，認(rèn)真研究加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的有效措施。
(四)繼續(xù)開展專項(xiàng)治理工作，重點(diǎn)解決職業(yè)病危害嚴(yán)重問題。必須抓住重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域這個(gè)關(guān)鍵，突出治理職業(yè)病危害嚴(yán)重問題。一要認(rèn)真開展各類園區(qū)專項(xiàng)治理工作。各級安全監(jiān)管部門要按照省局要求，結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真開展工作。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體推進(jìn)落實(shí)。要按照分級管理原則，明確對各類園區(qū)的監(jiān)管職責(zé)。縣(市、區(qū))級安全監(jiān)管部門執(zhí)法檢查要達(dá)到全覆蓋，市(地)級安全監(jiān)管部門執(zhí)法檢查要不低于30%，對專項(xiàng)治理不達(dá)標(biāo)的用人單位，要依法依規(guī)從嚴(yán)處理，確保取得實(shí)效。二要按照國家總局要求開展陶瓷生產(chǎn)和耐火材料制造領(lǐng)域粉塵專項(xiàng)治理工作。通過專項(xiàng)治理，推進(jìn)工藝革新、技術(shù)進(jìn)步、健康生產(chǎn)、安全發(fā)展，切實(shí)改善作業(yè)環(huán)境。三要開展燃煤發(fā)電、水泥制造等行業(yè)領(lǐng)域“回頭看”活動，堅(jiān)決防止類似問題出現(xiàn)反彈甚至死灰復(fù)燃。另外，各地要結(jié)合本地實(shí)際，再選擇1-2個(gè)重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)治理。通過持之以恒、堅(jiān)持不懈的努力，徹底解決高危粉塵和高毒物品職業(yè)病危害嚴(yán)重問題。
(五)加大執(zhí)法檢查工作力度，嚴(yán)肅處理違法違規(guī)行為。繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》精神和王憲魁書記、陸昊省長“嚴(yán)”和“狠”的工作要求，加大執(zhí)法檢查工作力度。一要貫徹執(zhí)行省局制定的《職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查手冊》，嚴(yán)密執(zhí)法程序，規(guī)范自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，按照“雙隨機(jī)”的要求，開展專項(xiàng)執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，加大行政處罰工作力度，該約談的約談，該處罰的處罰，該列入“黑名單”的列入“黑名單”，該公開曝光的公開曝光。二要發(fā)揮職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，開展職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場監(jiān)督檢測工作，依靠科學(xué)手段和檢測結(jié)果，嚴(yán)肅查處職業(yè)病危害因素超標(biāo)超限問題。三要結(jié)合產(chǎn)業(yè)邁向中高端以及創(chuàng)新驅(qū)動、智能轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展、安全發(fā)展要求，堅(jiān)決淘汰職業(yè)病危害因素濃度(強(qiáng)度)長期超標(biāo)的小礦山、小化工、小家具等落后企業(yè)。
(六)利用隱患排查信息系統(tǒng)，強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生問題自查自改自報(bào)工作。我省隱患排查治理信息系統(tǒng)已經(jīng)建設(shè)完成。各地要積極推進(jìn)隱患排查治理信息系統(tǒng)應(yīng)用工作，建立健全保障運(yùn)行規(guī)章制度，開展有針對性的培訓(xùn)，鞏固和提高系統(tǒng)利用率，20xx年，直管行業(yè)領(lǐng)域規(guī)模以上企業(yè)要全面利用信息系統(tǒng)開展自查自報(bào)，規(guī)模以下企業(yè)推廣比例不低于10%。要督促用人單位按照《關(guān)于開展用人單位職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案錄入工作的通知》要求,開展職業(yè)病危害事故應(yīng)急預(yù)案編制工作。要于6月30日前，通過隱患排查治理信息系統(tǒng)注冊企業(yè)信息，錄入應(yīng)急預(yù)案文本。對未按要求開展工作的，要依照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并依法給予行政處罰。省局將結(jié)合職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)系統(tǒng)，對各地自查自改自報(bào)和預(yù)案錄入工作進(jìn)行量化考核，并定期通報(bào)。
(七)規(guī)范技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為，更好發(fā)揮其技術(shù)支撐作用。目前，全省共有職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)30家。其中甲級1家，乙級20家，丙級4家;乙級放射5家。這些機(jī)構(gòu)對服務(wù)全省職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作起到了積極作用。一要按照國家總局“先規(guī)范、后發(fā)展，嚴(yán)門檻、重監(jiān)管”的原則，以更加有效的措施，解決簡化技術(shù)服務(wù)程序、內(nèi)容以及基礎(chǔ)條件差、技術(shù)力量不足等突出問題，促進(jìn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)依法規(guī)范執(zhí)業(yè)。對省外技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要做到“一事一備”，嚴(yán)查資質(zhì)借用、掛靠、轉(zhuǎn)包等違法行為。二要強(qiáng)化屬地管理，推動和發(fā)揮市場主導(dǎo)、行業(yè)自律作用，建立技術(shù)服務(wù)誠信體系和優(yōu)勝劣汰機(jī)制。對存在違規(guī)違法行為的機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，淘汰常年不開展業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)。三要認(rèn)真按照國家總局印發(fā)的《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)檢測工作規(guī)范》要求，不斷建立自我完善、自我提高、持續(xù)改進(jìn)的業(yè)務(wù)運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮好技術(shù)支撐作用。四要充分發(fā)揮技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢，加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系，根據(jù)企業(yè)需要，提供職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)咨詢、管理與培訓(xùn)等服務(wù);企業(yè)要根據(jù)自身情況，主動與技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)溝通聯(lián)系，尋求動態(tài)的職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)評估與對策，從而最大程度上降低職業(yè)病帶來的危害和損失。
(八)科學(xué)謀劃，做好職業(yè)病防治“十三五”規(guī)劃制定工作。編制好“十三五”規(guī)劃事關(guān)今后五年工作，是當(dāng)前一項(xiàng)非常重要工作，各地要抓緊研究落實(shí)。要做好落實(shí) “”規(guī)劃“回頭看”，認(rèn)真總結(jié)《國家職業(yè)病防治規(guī)劃(20xx-20xx年)》及地方職業(yè)病防治規(guī)劃的執(zhí)行情況，客觀分析取得的成績和經(jīng)驗(yàn)、存在的問題和差距。要前瞻性做好“十三五”規(guī)劃制定工作，“十三五”我省職業(yè)病防治工作總體目標(biāo)是用人單位主體責(zé)任得到有效落實(shí)，各項(xiàng)規(guī)章制度更加健全，職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施設(shè)備更加完善，勞動者防護(hù)意識和能力明顯增強(qiáng)，到20xx年，用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理水平和政府職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管能力明顯提升，基本實(shí)現(xiàn)粉塵和毒物等主要職業(yè)病危害的有效控制，勞動者的職業(yè)健康得到充分保證。要通過本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、職業(yè)病防治 “十三五”專項(xiàng)規(guī)劃、安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃職業(yè)衛(wèi)生專篇、地方和行業(yè)的“十三五”規(guī)劃等渠道來明確并落實(shí)好“十三五”職業(yè)病防治工作。
(九)加大宣傳教育培訓(xùn)工作力度，全面提高全社會職業(yè)病防治意識和能力。要按照陸昊省長要求，重視發(fā)揮媒體作用，特別是新媒體的輿論宣傳作用，培養(yǎng)社會公眾在理念上形成自覺。一要進(jìn)一步加大宣傳力度。國家總局建立了《職業(yè)健康》微信公眾平臺。省局正在籌拍職業(yè)病防治微電影和公益廣告。各地要充分利用《職業(yè)病防治法宣傳周》、《安全生產(chǎn)月》活動契機(jī)，發(fā)揮輿論媒體作用，加大宣傳力度，引起社會公眾對職業(yè)病防治工作的關(guān)注與重視。二要嚴(yán)格按照國家總局《關(guān)于加強(qiáng)用人單位職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)工作的通知》要求，推進(jìn)安全培訓(xùn)與職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)一體化，提高培訓(xùn)效率和質(zhì)量，切實(shí)提高用人單位主要負(fù)責(zé)人和管理人員的法律意識。三要督促用人單位加強(qiáng)對勞動者職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，培訓(xùn)要按照“看得懂、記得住、用得上”的原則，突出對職業(yè)病危害嚴(yán)重崗位，切實(shí)提高勞動者自我防護(hù)意識和能力培訓(xùn)。
(十)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提升職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管能力。在積極探索安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生一體化執(zhí)法改革過程中，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作必須只能加強(qiáng)不能削弱或邊緣化。一要形成監(jiān)管合力。職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)構(gòu)要立足于綜合監(jiān)管職能，按照職責(zé)與編制相匹配、任務(wù)與人員相適應(yīng)的原則，設(shè)立機(jī)構(gòu)，配置人員，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管力量。要將職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場執(zhí)法與安全生產(chǎn)執(zhí)法有機(jī)結(jié)合起來，利用安全生產(chǎn)執(zhí)法力量加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管，提高監(jiān)管效能。要在各級黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，學(xué)習(xí)借鑒山東省關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的做法，探索管行業(yè)、管業(yè)務(wù)、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全生產(chǎn)，管安全生產(chǎn)必須管職業(yè)衛(wèi)生的管理模式，進(jìn)一步強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管。二要加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)。要以法律法規(guī)、執(zhí)法程序、專業(yè)知識以及執(zhí)法實(shí)務(wù)為學(xué)習(xí)重點(diǎn)，不斷提升職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員業(yè)務(wù)能力和水平，主動適應(yīng)新形勢下監(jiān)管工作的需要。三要加強(qiáng)作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。要不斷強(qiáng)化政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，把“嚴(yán)”和“實(shí)”的工作作風(fēng)貫穿始終，在求實(shí)務(wù)實(shí)、狠抓工作上下功夫。要嚴(yán)格落實(shí)中央和省委省政府有關(guān)廉潔自律規(guī)定，加強(qiáng)制約監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，打造一支忠誠、干凈、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)穆殬I(yè)衛(wèi)生監(jiān)管隊(duì)伍。
同志們，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作任務(wù)繁重、責(zé)任重大、使命光榮。我們要以、關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神為指引，進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識，筑牢底線思維，堅(jiān)持人民利益至上，把職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作擺上更加重要的位置，落實(shí)責(zé)任，夯實(shí)基礎(chǔ)，恪盡職守，勇于擔(dān)當(dāng)，努力開創(chuàng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作新局面!
謝謝!
