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關(guān)于《巡視工作條例》的黨課講稿(精選二篇)

格式:DOC 上傳日期:2024-05-20 16:10:07
關(guān)于《巡視工作條例》的黨課講稿(精選二篇)
    小編:CZJ2

新修訂的《條例》突出政治性、實(shí)踐性、指導(dǎo)性、協(xié)同性,是完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的重要舉措,對(duì)于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央對(duì)巡視工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)巡視工作高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。下面小編在這里為大家精心整理了幾篇關(guān)于《巡視工作條例》的黨課講稿,希望對(duì)同學(xué)們有所幫助,僅供參考。

關(guān)于《巡視工作條例》的黨課講稿(精選二篇)

關(guān)于《巡視工作條例》的黨課講稿1

黨課講稿:解讀2024年新修訂《巡視工作條例》

2024年2月8日,中共中央發(fā)布新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》,并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。這是繼2009年7月發(fā)布《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》,2015年8月發(fā)布《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》2017年7月修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》之后,黨中央第二次修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》以下簡(jiǎn)稱《條例》。《條例》的修訂和實(shí)施,進(jìn)一步健全了巡視工作體制機(jī)制、責(zé)任體系,充分體現(xiàn)了以A同志為核心的黨中央對(duì)巡視工作的高度重視,為新時(shí)代巡視工作深化發(fā)展指明了前進(jìn)方向,確保巡視工作有規(guī)可依、有據(jù)可循。

一、黨的十八大以來(lái)巡視工作取得的顯著成效

黨的十八大以來(lái),以A同志為核心的黨中央高度重視巡視工作,把巡視作為推進(jìn)黨的自我革命、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略性制度安排,不斷增強(qiáng)巡視的震懾力和穿透力,推動(dòng)管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬,釋放了全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上、黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上的鮮明信號(hào),推動(dòng)巡視工作取得顯著成效。

(一)為巡視工作提供了強(qiáng)大思想武器和科學(xué)行動(dòng)指南

時(shí)代是思想之母,實(shí)踐是理論之源。黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書記多次聽取巡視匯報(bào)、發(fā)表重要講話,作出一系列重要論述,與時(shí)俱進(jìn)提出政治巡視理論,深刻闡述巡視監(jiān)督主體、監(jiān)督職責(zé)、監(jiān)督對(duì)象,科學(xué)界定巡視工作定位,完善巡視工作格局,強(qiáng)化巡視成果運(yùn)用,不斷推進(jìn)巡視工作理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,為巡視工作深化發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述,是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分,是馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化的重要成果,使我們黨對(duì)巡視工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)上升到了新的高度,為巡視工作提供了強(qiáng)大思想武器和科學(xué)行動(dòng)指南。

(二)進(jìn)一步增強(qiáng)了人民群眾對(duì)黨的信心、信任和信賴

巡視全覆蓋不僅是黨中央提出的“硬要求",也是黨內(nèi)法規(guī)確定的"硬指標(biāo)”,是以A同志為核心的黨中央向全黨全社會(huì)作出的莊嚴(yán)承諾。十八屆中央開展12輪巡視,實(shí)現(xiàn)黨的歷史上首次一屆任期內(nèi)中央巡視全覆蓋的目標(biāo);十九屆中央開展9輪巡視,首次將副省級(jí)城市納入巡視部署;二十屆中央第二輪巡視,采用了常規(guī)巡視、巡視“回頭看"和機(jī)動(dòng)巡視等巡視方式。據(jù)統(tǒng)計(jì),黨的十八大以來(lái),中央紀(jì)委立案審查的中管干部中,50%以上是根據(jù)巡視移交的問題線索查處的。這些成果,不僅充分展現(xiàn)了巡視工作的巨大威力,彰顯了黨中央全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定決心,體現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外的鮮明立場(chǎng),還充分印證了黨中央關(guān)于巡視工作決策部署的科學(xué)性和有效性,進(jìn)一步增強(qiáng)了人民群眾對(duì)黨的信心、信任和信賴。

(三)為黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安提供了有力保證

巡視工作是治標(biāo)之舉,也是治本之策。黨的十八大以來(lái),中央巡視機(jī)構(gòu)不斷改進(jìn)巡視反饋和整改工作,并及時(shí)向黨內(nèi)通報(bào)、向社會(huì)公開,主動(dòng)接受群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等,充分體現(xiàn)了中央巡視的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。巡視機(jī)構(gòu)查找揭露出一些黨組織政治功能弱化、體制機(jī)制存在弊端等共性問題,并認(rèn)真梳理歸納、提煉總結(jié),形成各類專題報(bào)告,為黨中央深入推進(jìn)體制機(jī)制改革提供了參考。根據(jù)巡視發(fā)現(xiàn)的問題,有關(guān)單位建立完善了一批制度,制定了一批改革措施,著力破除體制機(jī)制弊端,補(bǔ)齊短板、堵塞漏洞,推動(dòng)解決地方領(lǐng)導(dǎo)干部“一家兩制"國(guó)有企業(yè)"靠啥吃啥”、高校校辦企業(yè)管理混亂等共性問題。此外,巡視工作在助力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展等方面都發(fā)揮了重要作用。由此可見,在開展巡視工作的過程中,堅(jiān)持了發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾,推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展的方針,實(shí)現(xiàn)了“當(dāng)下改"與“長(zhǎng)久立"的有機(jī)結(jié)合,為黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安提供了有力保證。

二、準(zhǔn)確把握《條例》修訂的主要內(nèi)容

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):要把巡視利劍磨得更光更亮,勇于亮劍,始終做到利劍高懸、震懾常在。此次修訂《條例》,就是一次“磨劍”,是完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的重要舉措。因此,我們要準(zhǔn)確把握《條例》修訂的主要內(nèi)容。與原《條例》相比,新修訂的《條例》從體例到結(jié)構(gòu)、從機(jī)制到方式、從程序到內(nèi)容,都進(jìn)行了全方位、全流程、全要素修訂。新修訂的《條例》共9章53條,增加了11條內(nèi)容。

(一)闡釋巡視工作的總體要求

新修訂的《條例》,對(duì)巡視工作的定位、指導(dǎo)思想、原則等作出明確規(guī)定。一是明確巡視工作的定位,突出政治引領(lǐng)。條例在總則部分開宗明義指出"巡視工作是上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織履行黨的領(lǐng)導(dǎo)職能責(zé)任的政治監(jiān)督,根本任務(wù)是堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅(jiān)決維護(hù)以A同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”,明確“巡視工作堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾,推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展的方針”。二是進(jìn)一步明確巡視工作的指導(dǎo)思想。條例》新增了"深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想"等內(nèi)容,體現(xiàn)了黨中央對(duì)巡視工作職責(zé)使命的新部署、新要求。三是明確了巡視工作應(yīng)當(dāng)遵循的原則。條例》新增了"堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局"“堅(jiān)持問題導(dǎo)向、發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神"等原則,這是推進(jìn)黨的自我革命的內(nèi)在要求,也是全面貫徹巡視工作方針、發(fā)揮政治巡視利劍作用的現(xiàn)實(shí)需要。

(二)細(xì)化巡視工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)職責(zé)

新修訂的《條例》,將原《條例》第二章中"機(jī)構(gòu)和人員"修訂為“組織領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)職責(zé)”,針對(duì)體制機(jī)制等關(guān)系巡視工作高質(zhì)量發(fā)展的重大問題,充實(shí)完善了相關(guān)內(nèi)容。一是進(jìn)一步明確巡視工作的責(zé)任格局。條例》首次明確巡視領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制規(guī)定“巡視工作在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,實(shí)行黨組織分級(jí)負(fù)責(zé)、巡視機(jī)構(gòu)組織實(shí)施、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門協(xié)助、有關(guān)職能部門支持、被巡視黨組織配合、人民群眾參與的體制機(jī)制"。這一規(guī)定有利于進(jìn)一步加強(qiáng)黨中央對(duì)巡視工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),健全各負(fù)其責(zé)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、齊抓共管的責(zé)任格局,把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為監(jiān)督效能,為巡視工作深化發(fā)展提供支撐和保障。二是進(jìn)一步規(guī)范了中央單位巡視工作。條例》規(guī)定“中央有關(guān)部委、中央國(guó)家機(jī)關(guān)部門黨組(黨委)和中管金融企業(yè)、中管企業(yè)、中管高校等黨委(黨組)根據(jù)工作需要,開展巡視工作,設(shè)立巡視機(jī)構(gòu),原則上按照黨組織隸屬關(guān)系和干部管理權(quán)限,對(duì)下一級(jí)單位黨組織進(jìn)行巡視監(jiān)督"。同時(shí),考慮到開展巡視工作的中央單位數(shù)量多、涉及領(lǐng)域廣,而且管理體制差異性大的情況,條例》對(duì)中央單位巡視工作機(jī)構(gòu)設(shè)置等事項(xiàng)僅作出原則性規(guī)定,為實(shí)踐探索創(chuàng)新留出空間。三是細(xì)化了巡視工作責(zé)任和任務(wù)分工。條例》規(guī)定“開展巡視工作的黨組織應(yīng)當(dāng)把巡視作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、履行全面監(jiān)督職責(zé)的重要抓手承擔(dān)巡視工作的主體責(zé)任”,明確開展巡視工作的黨組織應(yīng)承擔(dān)的八項(xiàng)主要職責(zé)。條例》規(guī)定"開展巡視工作的黨組織設(shè)立巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組。巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組向同級(jí)黨組織負(fù)責(zé)并報(bào)告工作”,明確巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)承擔(dān)的九項(xiàng)主要職責(zé)。條例》對(duì)巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的設(shè)置作出規(guī)定,明確巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)承擔(dān)的十項(xiàng)主要職責(zé)。條例》規(guī)定“開展巡視工作的黨組織設(shè)立巡視組”,明確巡視組應(yīng)承擔(dān)的五項(xiàng)主要職責(zé)。條例》強(qiáng)調(diào)"紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助同級(jí)黨組織開展巡視工作,宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法、保密、審計(jì)、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、信訪等部門和單位應(yīng)當(dāng)支持巡視工作,協(xié)同做好人員選派、情況通報(bào)、政策咨詢、問題研判、措施配合、整改監(jiān)督、成果運(yùn)用等工作”,明確"黨員、干部有義務(wù)向巡視組如實(shí)反映情況”。

(三)完善巡視監(jiān)督的內(nèi)容

新修訂的《條例》全面總結(jié)政治巡視深化發(fā)展實(shí)踐,進(jìn)一步明確“巡視工作應(yīng)當(dāng)緊盯權(quán)力和責(zé)任加強(qiáng)政治監(jiān)督,嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩"。一是明確巡視工作重點(diǎn)檢查的五個(gè)方面情況。這五個(gè)方面分別是:落實(shí)黨的理論和路線方針政策、黨中央重大決策部署特別是貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神的情況,執(zhí)行黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)、履行職能責(zé)任的情況;落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制的情況:落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任、推進(jìn)建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的情況,領(lǐng)導(dǎo)干部樹立和踐行正確政績(jī)觀、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè);落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神、廉潔自律的情況;落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線貫徹執(zhí)行民主集中制,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)、基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)的情況;落實(shí)巡視監(jiān)督以及審計(jì)、財(cái)會(huì)統(tǒng)計(jì)等其他監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改的情況:開展巡視工作的黨組織要求了解的其他情況。二是強(qiáng)調(diào)把加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督作為深化政治巡視的重要內(nèi)容。條例》專列一條規(guī)定"巡視工作應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)被巡視黨組織主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督,重點(diǎn)檢查其對(duì)黨忠誠(chéng)履行全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人責(zé)任、依規(guī)依法履職用權(quán)、擔(dān)當(dāng)作為、廉潔自律等情況,對(duì)反映的重要問題進(jìn)行深入了解,形成專題材料”。三是進(jìn)一步規(guī)范了開展巡視監(jiān)督的方式。條例》及時(shí)將實(shí)踐證明行之有效的做法固化上升為法規(guī)制度,明確規(guī)定“開展巡視工作的黨組織根據(jù)工作需要,采取常規(guī)巡視、專項(xiàng)巡視、機(jī)動(dòng)巡視、回頭看’等方式組織開展巡視監(jiān)督,必要時(shí)可以提級(jí)巡視”。

(四)規(guī)范巡視工作的程序、方式和權(quán)限

新修訂的《條例》在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,將原《條例》第四章“工作方式和權(quán)限”、第五章“工作程序"整合為"工作程序、方式和權(quán)限"。一是進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)反映領(lǐng)導(dǎo)干部的重要問題和問題線索的了解。條例》規(guī)定"巡視組對(duì)反映被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的重要問題和問題線索,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行深入了解”。二是進(jìn)一步強(qiáng)化巡視期間立行立改。條例》規(guī)定"巡視期間,對(duì)干部群眾反映強(qiáng)烈、明顯違反政策規(guī)定并屬于被巡視黨組織職權(quán)范圍、能夠及時(shí)解決的問題,巡視組應(yīng)當(dāng)按程序督促被巡視黨組織立行立改”。三是進(jìn)一步強(qiáng)化精準(zhǔn)報(bào)告問題。條例》新增巡視報(bào)告問題底稿制度、巡視組與被巡視黨組織主要負(fù)責(zé)人溝通制度等內(nèi)容,明確規(guī)定“巡視組對(duì)巡視報(bào)告、專題報(bào)告等反映的問題,應(yīng)當(dāng)制作底稿”,"巡視組對(duì)巡視報(bào)告反映的重要問題、提出的整改建議,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定與被巡視黨組織主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通,聽取其意見;對(duì)巡視報(bào)告反映的重要政策性問題,可以與有關(guān)職能部門進(jìn)行溝通、聽取其意見”。四是進(jìn)一步規(guī)范巡視移交、通報(bào)的內(nèi)容和方式。條例》規(guī)定“對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題和體制機(jī)制等方面的重大問題,可以采取制發(fā)巡視建議書或者其他適當(dāng)方式,向有關(guān)職能部門提出加強(qiáng)監(jiān)管、健全制度、深化改革等意見建議”。

(五)單列一章強(qiáng)化巡視整改和成果運(yùn)用

新修訂的《條例》對(duì)巡視整改和成果運(yùn)用作出規(guī)定,明確“開展巡視工作的黨組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)巡視整改和成果運(yùn)用的組織領(lǐng)導(dǎo)”;明確被巡視黨組織的整改主體責(zé)任;明確被巡視黨組織集中整改的主要任務(wù);明確紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門的整改監(jiān)督責(zé)任,以及有關(guān)職能部門的巡視成果運(yùn)用責(zé)任:明確巡視機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌督促責(zé)任。為解決“新官不理舊賬"問題,條例》規(guī)定“黨組織主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員有調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)做好巡視整改交接工作,持續(xù)落實(shí)整改責(zé)任"。針對(duì)巡視集中整改期限的問題,結(jié)合工作實(shí)際和調(diào)研收集的意見建議,新修訂的《條例》將原條例》中規(guī)定的2個(gè)月調(diào)整為6個(gè)月。同時(shí),對(duì)巡察集中整改期限,條例》沒有作出硬性規(guī)定,由開展巡察工作的黨組織結(jié)合實(shí)際確定,防止“一刀切"“上下一般粗"。

(六)單列一章對(duì)巡視干部隊(duì)伍建設(shè)提出要求

新修訂的《條例》單列一章對(duì)巡視干部隊(duì)伍建設(shè)作出規(guī)定突出高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,強(qiáng)化巡視工作高質(zhì)量發(fā)展的組織保障。一是強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)巡視干部隊(duì)伍建設(shè)整體謀劃。《條例》明確規(guī)定“開展巡視工作的黨組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)巡視干部隊(duì)伍建設(shè)的整體謀劃”強(qiáng)調(diào)"選優(yōu)配強(qiáng)巡視組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)”"重視在巡視崗位發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、鍛煉干部,有計(jì)劃地安排優(yōu)秀年輕干部、新提拔干部到巡視崗位鍛煉”。二是明確了巡視干部應(yīng)當(dāng)具備的條件。條例強(qiáng)調(diào)抽調(diào)人員參加巡視工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān),按程序征求黨風(fēng)廉政意見,對(duì)不適合從事巡視工作的人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以調(diào)整。三是突出強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)的要求。條例》強(qiáng)調(diào),督促巡視干部嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,帶頭反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng),嚴(yán)格執(zhí)行巡視工作紀(jì)律。四是對(duì)巡視機(jī)構(gòu)和巡視干部自覺接受監(jiān)督、建立健全內(nèi)控機(jī)制等作出規(guī)定,要求依規(guī)依紀(jì)依法開展巡視工作。

(七)單列一章對(duì)巡察工作作出規(guī)定

巡察工作是巡視工作的重要組成部分。新修訂的《條例》更加突出上下聯(lián)動(dòng),以巡視帶巡察,單列一章對(duì)巡察工作作出規(guī)定。一是明確開展巡察工作的主體。根據(jù)黨章有關(guān)規(guī)定,條例》明確“黨的市(地、州、盟)和縣(市、區(qū)、旗)委員會(huì)建立巡察制度,設(shè)立巡察機(jī)構(gòu),在一屆任期內(nèi),對(duì)所管理的黨組織實(shí)現(xiàn)巡察全覆蓋。同時(shí),考慮到實(shí)踐中部分中央單位下屬機(jī)構(gòu)和省區(qū)市直屬單位探索開展了內(nèi)部巡察,為規(guī)范這項(xiàng)工作,條例》明確要求"其他黨組織需要開展巡察工作的,應(yīng)當(dāng)通過上級(jí)黨委(黨組)巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)黨委(黨組)批準(zhǔn)”。二是明確市縣黨委巡察對(duì)象。條例》除了把市縣黨委直接管理的黨組織作為巡察對(duì)象,還首次把村(社區(qū))黨組織納入縣(市、區(qū)、旗)黨委巡察范圍。三是明確巡察監(jiān)督內(nèi)容。條例》規(guī)定“巡察工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)守政治監(jiān)督定位,聚焦黨中央決策部署在基層落實(shí)情況、群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題、基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)、巡察整改和成果運(yùn)用等加強(qiáng)監(jiān)督檢查"。此外,對(duì)巡察工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)職責(zé)、工作程序和方式權(quán)限、整改和成果運(yùn)用、隊(duì)伍建設(shè)、責(zé)任追究等,條例》明確參照其關(guān)于巡視工作的規(guī)定,結(jié)合實(shí)際確定。

三、深刻領(lǐng)會(huì)此次修訂《條例》的重要意義

此次修訂《條例》,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想,以黨章為根本依據(jù),總結(jié)新時(shí)代巡視工作理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果,進(jìn)一步健全巡視工作體制機(jī)制、責(zé)任體系,對(duì)于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央對(duì)巡視工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)巡視工作高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。深刻領(lǐng)會(huì)此次修訂《條例》的重要意義,有助于準(zhǔn)確把握《條例》內(nèi)容,并增強(qiáng)貫徹落實(shí)《條例》的積極性、主動(dòng)性。

(一)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)巡視工作全面領(lǐng)導(dǎo)的制度安排

習(xí)近平總書記指出:“黨政軍民學(xué),東西南北中,黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的,是最高的政治領(lǐng)導(dǎo)力量。"黨的十八大以來(lái),巡視工作之所以取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革,最根本的原因在于有習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航,在于有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引。習(xí)近平總書記圍繞巡視工作作出的一系列重要論述,系統(tǒng)回答了"巡視工作是什么""巡視工作怎么干"等重大理論與實(shí)踐問題,充分體現(xiàn)了馬克思主義的世界觀和方法論,為《條例》修訂提供了根本遵循。同時(shí),條例》進(jìn)一步明確了新時(shí)代巡視工作的定位內(nèi)涵、根本任務(wù)、職責(zé)使命等,是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)巡視工作全面領(lǐng)導(dǎo)的制度安排,確保了巡視工作始終在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,對(duì)于深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程具有重大意義。

(二)推動(dòng)巡視工作與時(shí)俱進(jìn)的現(xiàn)實(shí)需求

此次修訂《條例》,是對(duì)以往巡視工作經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié),是對(duì)新時(shí)代巡視工作面臨的新挑戰(zhàn)的積極回應(yīng)。巡視制度是我們黨在長(zhǎng)期革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中形成的一項(xiàng)重要制度,具有深厚的歷史底蘊(yùn)。早在1921年,黨中央就開始派遣特派員巡行指導(dǎo)工作。1928年,黨中央發(fā)布《中央通告第五號(hào)--巡視條例》,探索建立巡視制度。1931年,黨中央頒布《中央巡視條例》。2009年頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》,為推動(dòng)巡視工作高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。隨著時(shí)代的發(fā)展和黨的建設(shè)的深入推進(jìn),巡視工作面臨新的形勢(shì)任務(wù),黨中央先后于2015年公布《條例》、2017年修訂《條例》助推巡視工作提質(zhì)增效。近年來(lái),巡視工作在實(shí)踐中積累了一些行之有效的好做法,亟須進(jìn)一步總結(jié)提煉。此次修訂《條例》,就是要系統(tǒng)總結(jié)這些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),并將其提煉轉(zhuǎn)化為制度規(guī)定,推動(dòng)巡視制度體系更加成熟、更加定型,確保巡視利劍在新的歷史條件下繼續(xù)發(fā)揮重要作用。

(三)推動(dòng)新時(shí)代巡視工作高質(zhì)量發(fā)展的必然要求

此次修訂《條例》,是黨中央立足黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局,著眼于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展作出的重大決策部署,是推動(dòng)新時(shí)代巡視工作高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。新修訂的《條例》更好地適應(yīng)了全面從嚴(yán)治黨新形勢(shì)新任務(wù)新要求,為巡視工作提供更為明確、具體的指導(dǎo)和規(guī)范,有助于推動(dòng)巡視工作不斷向縱深發(fā)展;針對(duì)巡視工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,提出新要求、新舉措,有助于推動(dòng)巡視工作在理念思路、組織體系、運(yùn)行模式等方面的創(chuàng)新發(fā)展;加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督體系建設(shè),有助于從制度層面推動(dòng)巡視監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督等其他監(jiān)督方式深度融合,形成全面覆蓋、有機(jī)銜接的監(jiān)督體系更好地發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督體系的整體效能;進(jìn)一步完善黨內(nèi)法規(guī)體系,進(jìn)一步提高巡視工作的規(guī)范化和法治化水平,有助于確保巡視工作依法依規(guī)進(jìn)行;提高巡視工作的透明度和公開性,有助于增強(qiáng)政治巡視利劍的公信力和權(quán)威性。

四、推進(jìn)巡視工作深化發(fā)展的具體路徑

習(xí)近平總書記指出:“制度制定很重要,制度執(zhí)行更重要。我們要把學(xué)習(xí)貫徹《條例》作為重要政治任務(wù),抓好宣傳解讀和督促檢查,確?!稐l例》各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處,不斷推動(dòng)巡視工作深化發(fā)展。

(一)抓好宣傳工作

各級(jí)黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組要把《條例》作為重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容,以學(xué)習(xí)《條例》為契機(jī),強(qiáng)化紀(jì)律教育,不斷增強(qiáng)黨員、干部遵規(guī)守紀(jì)的自覺性。各級(jí)黨校(行政學(xué)院)干部學(xué)院要把《條例》作為干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容,有計(jì)劃地舉辦巡視巡察干部學(xué)習(xí)貫徹《條例》專題研討班,對(duì)各級(jí)黨委、各部門各單位分管巡視巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)干部和巡視巡察干部進(jìn)行培訓(xùn)。各地區(qū)各部門要引導(dǎo)黨員、干部特別是巡視巡察干部深刻認(rèn)識(shí)此次修訂《條例)的根本遵循和重要意義,深刻把握《條例》的精神實(shí)質(zhì)、主旨要義、實(shí)踐要求。各級(jí)宣傳部門要充分運(yùn)用黨報(bào)黨刊、新媒體等平臺(tái),形成線上線下聯(lián)動(dòng)的宣傳工作格局,大力宣傳《條例》和新時(shí)代巡視工作取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革,引導(dǎo)群眾積極支持、配合、參與巡視工作。

(二)形成聯(lián)動(dòng)格局

各級(jí)黨組織、各單位各部門要把貫徹落實(shí)《條例》作為分內(nèi)之事、應(yīng)盡職責(zé),特別是“一把手"要主動(dòng)靠前指揮,履行好組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)助支持巡視工作的責(zé)任,確保巡視工作順利開展。巡視機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化法治思維、程序意識(shí),結(jié)合各自職責(zé)定位,嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定開展工作,堅(jiān)決防止不作為、亂作為;要優(yōu)化工作方式方法,注重運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段,進(jìn)一步提升巡視工作效能。被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員要自覺接受巡視監(jiān)督,積極配合巡視工作,認(rèn)真抓好整改落實(shí)。有關(guān)部門要積極為巡視組開展工作提供各項(xiàng)支持,協(xié)同做好人員選派、情況通報(bào)、政策咨詢、問題研判、措施配合、整改監(jiān)督、成果運(yùn)用等工作。中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組要強(qiáng)化對(duì)《條例》實(shí)施情況的監(jiān)督。各地區(qū)各部門在執(zhí)行《條例》中的重要情況和建議,要及時(shí)報(bào)告黨中央。

(三)貫通監(jiān)督形式

巡視作為黨委(黨組)履行全面監(jiān)督職責(zé)的重要抓手,具有貫通協(xié)調(diào)的實(shí)踐基礎(chǔ)和組織優(yōu)勢(shì)。巡視機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全過程統(tǒng)籌銜接,改進(jìn)巡視前情況通報(bào),及時(shí)溝通會(huì)商巡視期間發(fā)現(xiàn)的重大問題和線索,實(shí)現(xiàn)信息的實(shí)時(shí)共享和高效利用要與組織部門密切協(xié)作,結(jié)合巡視對(duì)被巡視單位開展選人用人專項(xiàng)檢查,及時(shí)了解被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子“活情況”;要與相關(guān)職能部門建立協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制,統(tǒng)籌做好政策咨詢、專業(yè)支持等工作。要把《條例》關(guān)于加強(qiáng)巡視與其他監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)的要求具體化,把《條例》規(guī)定的組織方式貫通起來(lái)、穿插使用,突出"常專結(jié)合”,形成工作合力,做到系統(tǒng)集成、協(xié)同高效,更好發(fā)揮巡視監(jiān)督作用,打好自我革命“組合拳”。

(四)加強(qiáng)執(zhí)行督查

督查是推動(dòng)《條例》落實(shí)的重要抓手,要建立和完善對(duì)《條例》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查制度,把自上而下的監(jiān)督和自下而上的監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)。各級(jí)黨委(黨組)要加強(qiáng)對(duì)《條例》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,深入了解《條例》的貫徹落實(shí)情況,適時(shí)開展專題調(diào)研和督導(dǎo),強(qiáng)化問題導(dǎo)向,推動(dòng)解決工作中的困難,把黨中央關(guān)于巡視工作的重大決策部署落到實(shí)處。有關(guān)部門要將(條例》執(zhí)行情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容,嚴(yán)肅查處有規(guī)不依有令不行、有禁不止等問題,強(qiáng)化制度的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。

關(guān)于《巡視工作條例》的黨課講稿2

黨課講稿:2024年《巡視工作條例》學(xué)習(xí)

近日,中共中央印發(fā)了修訂后的《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》),并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

通知指出,《條例》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想,以黨章為根本依據(jù),總結(jié)新時(shí)代巡視工作理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果,進(jìn)一步健全巡視工作體制機(jī)制、責(zé)任體系,對(duì)于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央對(duì)巡視工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)巡視工作高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

通知要求,各級(jí)黨委(黨組)要把學(xué)習(xí)貫徹《條例》作為重要政治任務(wù),抓好宣傳解讀和督促檢查,確?!稐l例》各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。要堅(jiān)持政治巡視定位,把“兩個(gè)維護(hù)”作為根本任務(wù),推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化。要在強(qiáng)化巡視整改上見真章、求實(shí)效,壓實(shí)整改責(zé)任,完善整改機(jī)制,綜合用好巡視成果,深化標(biāo)本兼治。要充分發(fā)揮巡視綜合監(jiān)督作用,加強(qiáng)巡視與其他監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào),形成監(jiān)督合力。要以巡視帶巡察,發(fā)揮上下聯(lián)動(dòng)的系統(tǒng)優(yōu)勢(shì),扎牢織密監(jiān)督網(wǎng)。各地區(qū)各部門在執(zhí)行《條例》中的重要情況和建議,要及時(shí)報(bào)告黨中央。

一、《條例》修訂的背景和意義

黨的十八大以來(lái),以A同志為核心的黨中央高度重視巡視工作,把巡視作為推進(jìn)黨的自我革命、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略性制度安排。習(xí)近平總書記50次聽取巡視匯報(bào)、發(fā)表重要講話,作出一系列重要論述,為巡視工作深化發(fā)展指明了方向、提供了根本遵循。黨的二十大對(duì)發(fā)揮政治巡視利劍作用、加強(qiáng)巡視整改和成果運(yùn)用作出新部署。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),要把巡視利劍磨得更光更亮,勇于亮劍,始終做到利劍高懸、震懾常在。這次修訂《條例》,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想,以黨章為根本依據(jù),總結(jié)新時(shí)代巡視工作理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果,進(jìn)一步健全巡視工作體制機(jī)制、責(zé)任體系,對(duì)于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央對(duì)巡視工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)巡視工作高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

二、修訂亮點(diǎn)解讀

1.明確政治巡視定位、工作方針和根本任務(wù)

這次修訂《條例》,在總則部分開宗明義指出“巡視工作是上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織履行黨的領(lǐng)導(dǎo)職能責(zé)任的政治監(jiān)督,根本任務(wù)是堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅(jiān)決維護(hù)以A同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”,明確“巡視工作堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾,推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展的方針”。

各級(jí)巡視機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持政治巡視定位,把“兩個(gè)維護(hù)”作為根本任務(wù),全面貫徹巡視工作方針,始終保持巡視工作正確政治方向,更好發(fā)揮政治保障作用。

2.明確巡視工作應(yīng)當(dāng)遵循5項(xiàng)原則

這次修訂《條例》,明確了巡視工作應(yīng)當(dāng)遵循的5項(xiàng)原則:

堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé);堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局;堅(jiān)持人民立場(chǎng)、貫徹群眾路線;堅(jiān)持問題導(dǎo)向、發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神;堅(jiān)持實(shí)事求是、依規(guī)依紀(jì)依法。與原《條例》相比,新增“堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局”、“堅(jiān)持問題導(dǎo)向、發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神”兩項(xiàng)原則,這是推進(jìn)黨的自我革命的內(nèi)在要求,也是全面貫徹巡視工作方針、發(fā)揮巡視利劍作用的現(xiàn)實(shí)需要。

3.巡視領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制

這次修訂《條例》,在第二章“組織領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)職責(zé)”中單列一條,明確規(guī)定“巡視工作在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,實(shí)行黨組織分級(jí)負(fù)責(zé)、巡視機(jī)構(gòu)組織實(shí)施、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門協(xié)助、有關(guān)職能部門支持、被巡視黨組織配合、人民群眾參與的體制機(jī)制”。

4.巡視工作主體責(zé)任明確8項(xiàng)主要職責(zé)

開展巡視工作的主體是黨委(黨組),只有黨委(黨組)重視,特別是主要負(fù)責(zé)人重視,巡視工作才會(huì)有權(quán)威、有效果。這次修訂《條例》,單列一條對(duì)巡視工作主體責(zé)任作出規(guī)定,明確了8項(xiàng)主要職責(zé):

貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于巡視工作的決策部署和習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要指示要求;研究部署巡視工作的重大事項(xiàng),按照權(quán)限制定巡視工作黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件;審定巡視工作規(guī)劃、年度計(jì)劃和階段任務(wù)安排,統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)巡視全覆蓋,定期聽取巡視工作匯報(bào);統(tǒng)籌加強(qiáng)巡視整改和成果運(yùn)用;統(tǒng)籌構(gòu)建巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)工作格局;發(fā)揮巡視綜合監(jiān)督平臺(tái)作用,推動(dòng)巡視監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通協(xié)調(diào);統(tǒng)籌加強(qiáng)巡視機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍建設(shè);研究決定巡視工作其他重要事項(xiàng)。突出強(qiáng)調(diào)開展巡視工作的黨組織特別是主要負(fù)責(zé)人要把巡視作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、履行全面監(jiān)督職責(zé)的重要抓手,研究部署巡視工作重大事項(xiàng),統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)巡視全覆蓋,定期聽取巡視工作匯報(bào),統(tǒng)籌加強(qiáng)巡視整改和成果運(yùn)用,推動(dòng)形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的生動(dòng)局面。

5.巡視工作重點(diǎn)檢查4個(gè)方面情況

這次修訂《條例》,全面總結(jié)政治巡視深化發(fā)展實(shí)踐,對(duì)巡視監(jiān)督內(nèi)容作出完善,進(jìn)一步明確巡視工作應(yīng)當(dāng)緊盯權(quán)力和責(zé)任加強(qiáng)政治監(jiān)督,嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,重點(diǎn)檢查4個(gè)方面情況:

落實(shí)黨的理論和路線方針政策、黨中央重大決策部署特別是貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神的情況,執(zhí)行黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)、履行職能責(zé)任的情況,落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制的情況;落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的情況,領(lǐng)導(dǎo)干部樹立和踐行正確政績(jī)觀、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神、廉潔自律的情況;落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線,貫徹執(zhí)行民主集中制,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)、基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)的情況;落實(shí)巡視監(jiān)督以及審計(jì)、財(cái)會(huì)、統(tǒng)計(jì)等其他監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改的情況。把加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督

6.作為深化政治巡視的重要內(nèi)容

黨的二十大明確要求,增強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督實(shí)效。巡視作為上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織的政治監(jiān)督,加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督是應(yīng)有之義、應(yīng)盡之責(zé)。

這次修訂《條例》,專列一條規(guī)定“巡視工作應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)被巡視黨組織主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督,重點(diǎn)檢查其對(duì)黨忠誠(chéng)、履行全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人責(zé)任、依規(guī)依法履職用權(quán)、擔(dān)當(dāng)作為、廉潔自律等情況,對(duì)反映的重要問題進(jìn)行深入了解,形成專題材料”。

各級(jí)巡視機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實(shí)《條例》規(guī)定,把加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督作為深化政治巡視的重要內(nèi)容,體現(xiàn)到巡視工作全過程各環(huán)節(jié),督促“一把手”嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄。

7.打好“組合拳”,采取多種方式組織開展巡視監(jiān)督

黨的十八大以來(lái),巡視工作的組織方式不斷深化創(chuàng)新,特別是二十屆中央首輪巡視統(tǒng)籌安排常規(guī)巡視、機(jī)動(dòng)巡視和“回頭看”,三種方式同時(shí)運(yùn)用、同向發(fā)力,增強(qiáng)了巡視震懾力、穿透力。

這次修訂《條例》,及時(shí)把實(shí)踐證明行之有效的做法固化上升為法規(guī)制度,規(guī)定“開展巡視工作的黨組織根據(jù)工作需要,采取常規(guī)巡視、專項(xiàng)巡視、機(jī)動(dòng)巡視、‘回頭看’等方式組織開展巡視監(jiān)督,必要時(shí)可以提級(jí)巡視”。

實(shí)踐中,要把《條例》規(guī)定的組織方式貫通起來(lái)、穿插使用,打好“組合拳”,使巡視的形式更加靈活、成效更加明顯。

8.加強(qiáng)巡視整改和成果運(yùn)用,明確5個(gè)方面要求

這次修訂《條例》,單列一章對(duì)巡視整改和成果運(yùn)用作出規(guī)定,主要有5個(gè)方面要求:

明確開展巡視工作的黨組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)巡視整改和成果運(yùn)用的組織領(lǐng)導(dǎo)。明確被巡視黨組織的整改主體責(zé)任。突出強(qiáng)調(diào)把整改作為履行管黨治黨責(zé)任、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手,主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)第一責(zé)任人責(zé)任,領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員承擔(dān)“一崗雙責(zé)”。為解決“新官不理舊賬”問題,規(guī)定“黨組織主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員有調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)做好巡視整改交接工作,持續(xù)落實(shí)整改責(zé)任”。明確被巡視黨組織集中整改的主要任務(wù)。關(guān)于巡視集中整改期限,結(jié)合工作實(shí)際和調(diào)研中的意見建議,將原《條例》規(guī)定的2個(gè)月調(diào)整為6個(gè)月。對(duì)巡察集中整改期限,《條例》沒有作出硬性規(guī)定,由開展巡察工作的黨組織結(jié)合實(shí)際確定,防止“一刀切”、上下一般粗。明確紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門的整改監(jiān)督責(zé)任,以及有關(guān)職能部門的成果運(yùn)用責(zé)任。明確巡視機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌督促責(zé)任。

9.對(duì)巡視干部隊(duì)伍建設(shè)提出新要求

這次修訂《條例》,新增一章對(duì)隊(duì)伍建設(shè)作出規(guī)定,突出高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,夯實(shí)巡視工作高質(zhì)量發(fā)展的組織保障。

一是明確開展巡視工作的黨組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)巡視干部隊(duì)伍建設(shè)整體謀劃,選優(yōu)配強(qiáng)巡視組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng),重視在巡視崗位發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、鍛煉干部,有計(jì)劃地安排優(yōu)秀年輕干部、新提拔干部到巡視崗位鍛煉。二是進(jìn)一步明確巡視干部應(yīng)當(dāng)具備的條件,強(qiáng)調(diào)抽調(diào)人員參加巡視工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān),按程序征求黨風(fēng)廉政意見,對(duì)不適合從事巡視工作的人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以調(diào)整。三是明確作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)要求,強(qiáng)調(diào)巡視干部應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,嚴(yán)格執(zhí)行巡視工作紀(jì)律。四是對(duì)巡視機(jī)構(gòu)和巡視干部自覺接受監(jiān)督、建立健全內(nèi)控機(jī)制等作出規(guī)定,促進(jìn)依規(guī)依紀(jì)依法開展巡視。

三、《條例》全文學(xué)習(xí)

第一章 總則

第一條 為了堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)巡視工作的全面領(lǐng)導(dǎo),推進(jìn)新時(shí)代巡視工作高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》,制定本條例。

第二條 巡視工作是上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織履行黨的領(lǐng)導(dǎo)職能責(zé)任的政治監(jiān)督,根本任務(wù)是堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅(jiān)決維護(hù)以A同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

巡視工作堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾,推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展的方針。

第三條 巡視工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想,深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,尊崇黨章,依規(guī)治黨,全面貫徹黨的巡視工作方針,推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化,發(fā)揮政治巡視利劍作用,加強(qiáng)巡視整改和成果運(yùn)用,促進(jìn)完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系、健全全面從嚴(yán)治黨體系,為深入推進(jìn)黨的自我革命、解決大黨獨(dú)有難題提供有力保障,確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

第四條 巡視工作遵循下列原則:

(一)堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé);

(二)堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局;

(三)堅(jiān)持人民立場(chǎng)、貫徹群眾路線;

(四)堅(jiān)持問題導(dǎo)向、發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神;

(五)堅(jiān)持實(shí)事求是、依規(guī)依紀(jì)依法。

第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)職責(zé)

第五條 巡視工作在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,實(shí)行黨組織分級(jí)負(fù)責(zé)、巡視機(jī)構(gòu)組織實(shí)施、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門協(xié)助、有關(guān)職能部門支持、被巡視黨組織配合、人民群眾參與的體制機(jī)制。

第六條 黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會(huì)實(shí)行巡視制度,設(shè)立巡視機(jī)構(gòu),在一屆任期內(nèi),對(duì)所管理的地方、部門、企事業(yè)單位黨組織實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋。

中央有關(guān)部委、中央國(guó)家機(jī)關(guān)部門黨組(黨委)和中管金融企業(yè)、中管企業(yè)、中管高校等黨委(黨組)根據(jù)工作需要,開展巡視工作,設(shè)立巡視機(jī)構(gòu),原則上按照黨組織隸屬關(guān)系和干部管理權(quán)限,對(duì)下一級(jí)單位黨組織進(jìn)行巡視監(jiān)督。

第七條 開展巡視工作的黨組織應(yīng)當(dāng)把巡視作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、履行全面監(jiān)督職責(zé)的重要抓手,承擔(dān)巡視工作的主體責(zé)任。主要職責(zé)是:

(一)貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于巡視工作的決策部署和習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要指示要求;

(二)研究部署巡視工作的重大事項(xiàng),按照權(quán)限制定巡視工作黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件;

(三)審定巡視工作規(guī)劃、年度計(jì)劃和階段任務(wù)安排,統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)巡視全覆蓋,定期聽取巡視工作匯報(bào);

(四)統(tǒng)籌加強(qiáng)巡視整改和成果運(yùn)用;

(五)統(tǒng)籌構(gòu)建巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)工作格局;

(六)發(fā)揮巡視綜合監(jiān)督平臺(tái)作用,推動(dòng)巡視監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通協(xié)調(diào);

(七)統(tǒng)籌加強(qiáng)巡視機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍建設(shè);

(八)研究決定巡視工作其他重要事項(xiàng)。

黨組織主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)巡視工作第一責(zé)任人責(zé)任。

第八條 開展巡視工作的黨組織設(shè)立巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組。巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組向同級(jí)黨組織負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由中央紀(jì)律檢查委員會(huì)書記擔(dān)任,副組長(zhǎng)一般由中央組織部部長(zhǎng)和中央紀(jì)律檢查委員會(huì)分管日常工作的副書記擔(dān)任。

省、自治區(qū)、直轄市黨委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由同級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)書記擔(dān)任,副組長(zhǎng)一般由同級(jí)黨委組織部部長(zhǎng)擔(dān)任。

中央有關(guān)部委、中央國(guó)家機(jī)關(guān)部門黨組(黨委)和中管金融企業(yè)、中管企業(yè)、中管高校等黨委(黨組)巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)一般由黨組、黨委書記(包括不設(shè)黨組、黨委的單位領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人)擔(dān)任,副組長(zhǎng)一般由黨組、黨委分管有關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)班子成員和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

第九條 巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是:

(一)貫徹落實(shí)黨中央決策部署和同級(jí)黨組織工作要求;

(二)研究提出巡視工作規(guī)劃、年度計(jì)劃和階段任務(wù)安排,組織實(shí)施巡視全覆蓋;

(三)聽取巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、巡視組工作匯報(bào);

(四)向同級(jí)黨組織報(bào)告巡視工作情況;

(五)在同級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下,組織開展巡視反饋、通報(bào)和移交工作,督促推動(dòng)有關(guān)責(zé)任主體落實(shí)巡視整改和成果運(yùn)用責(zé)任;

(六)指導(dǎo)下級(jí)黨組織巡視巡察工作;

(七)推動(dòng)巡視監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通協(xié)調(diào);

(八)推進(jìn)巡視干部隊(duì)伍建設(shè),對(duì)巡視組進(jìn)行管理和監(jiān)督;

(九)研究處理巡視工作其他重要事項(xiàng)。

第十條 中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu),設(shè)在中央紀(jì)律檢查委員會(huì)。

省、自治區(qū)、直轄市黨委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為黨委工作部門,承擔(dān)黨委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作,設(shè)在同級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)。

中央有關(guān)部委、中央國(guó)家機(jī)關(guān)部門黨組(黨委)和中管金融企業(yè)、中管企業(yè)、中管高校等黨委(黨組)巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可以單獨(dú)設(shè)立,也可以與內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)合署辦公,應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)專職人員,承擔(dān)黨組、黨委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

第十一條 巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)是:

(一)貫徹落實(shí)黨中央決策部署和同級(jí)黨組織及其巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作要求,對(duì)有關(guān)決定事項(xiàng)進(jìn)行督辦;

(二)向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作情況和重要事項(xiàng);

(三)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、保障巡視組開展工作;

(四)負(fù)責(zé)巡視整改和成果運(yùn)用的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤督促、匯總報(bào)告;

(五)負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)巡視巡察機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo);

(六)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)機(jī)關(guān)、部門協(xié)助、支持巡視工作,推動(dòng)建立巡視監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的具體機(jī)制;

(七)負(fù)責(zé)巡視工作理論研究、政策調(diào)研、制度建設(shè)、信息化建設(shè)等工作;

(八)配合有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)巡視干部的教育、培訓(xùn)、考核、管理和監(jiān)督;

(九)負(fù)責(zé)巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和巡視組黨建工作;

(十)辦理巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。

第十二條 開展巡視工作的黨組織設(shè)立巡視組。

巡視組分別設(shè)組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)、巡視專員和其他職位。巡視組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)的具體人選根據(jù)每次巡視任務(wù)確定并授權(quán)。

巡視組應(yīng)當(dāng)按照民主集中制原則研究討論決定重大事項(xiàng)。組長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)本組工作,副組長(zhǎng)協(xié)助組長(zhǎng)開展工作。

第十三條 巡視組的主要職責(zé)是:

(一)根據(jù)同級(jí)黨組織及其巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署要求開展巡視;

(二)向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告巡視情況,提出意見建議;

(三)向被巡視黨組織反饋巡視意見,向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門和有關(guān)單位移交巡視發(fā)現(xiàn)的問題和問題線索,參與推動(dòng)巡視整改和成果運(yùn)用;

(四)對(duì)巡視組干部進(jìn)行日常教育、管理和監(jiān)督;

(五)辦理巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。

第十四條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助同級(jí)黨組織開展巡視工作,宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法、保密、審計(jì)、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、信訪等部門和單位應(yīng)當(dāng)支持巡視工作,協(xié)同做好人員選派、情況通報(bào)、政策咨詢、問題研判、措施配合、整改監(jiān)督、成果運(yùn)用等工作。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定,協(xié)助駐在單位(含綜合監(jiān)督單位)黨組、黨委開展巡視工作。

第十五條 被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員應(yīng)當(dāng)自覺接受巡視監(jiān)督,積極配合巡視工作。

黨員、干部有義務(wù)向巡視組如實(shí)反映情況。

第三章 巡視對(duì)象和內(nèi)容

第十六條 中央巡視對(duì)象是:

(一)省、自治區(qū)、直轄市黨委及其領(lǐng)導(dǎo)班子,省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)、政府、政協(xié)黨組,省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院、人民檢察院黨組主要負(fù)責(zé)人,副省級(jí)城市黨委和人大常委會(huì)、政府、政協(xié)黨組主要負(fù)責(zé)人;

(二)中央部委領(lǐng)導(dǎo)班子,中央國(guó)家機(jī)關(guān)部門、人民團(tuán)體黨組(黨委);

(三)中管金融企業(yè)、中管企業(yè)、中管高校以及其他中管單位黨委(黨組);

(四)黨中央要求巡視的其他黨組織。

第十七條 省、自治區(qū)、直轄市黨委巡視對(duì)象是:

(一)市(地、州、盟)、縣(市、區(qū)、旗)黨委及其領(lǐng)導(dǎo)班子,市(地、州、盟)、縣(市、區(qū)、旗)人大常委會(huì)、政府、政協(xié)黨組,市(地、州、盟)中級(jí)人民法院、人民檢察院和縣(市、區(qū)、旗)人民法院、人民檢察院黨組主要負(fù)責(zé)人;

(二)省、自治區(qū)、直轄市黨委工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子,省一級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)部門、人民團(tuán)體黨組(黨委);

(三)省、自治區(qū)、直轄市管理的國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位黨委(黨組);

(四)省、自治區(qū)、直轄市黨委要求巡視的其他黨組織。

第十八條 巡視工作應(yīng)當(dāng)緊盯權(quán)力和責(zé)任加強(qiáng)政治監(jiān)督,嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,重點(diǎn)檢查下列情況:

(一)落實(shí)黨的理論和路線方針政策、黨中央重大決策部署特別是貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神的情況,執(zhí)行黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)、履行職能責(zé)任的情況,落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制的情況;

(二)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的情況,領(lǐng)導(dǎo)干部樹立和踐行正確政績(jī)觀、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神、廉潔自律的情況;

(三)落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線,貫徹執(zhí)行民主集中制,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)、基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)的情況;

(四)落實(shí)巡視監(jiān)督以及審計(jì)、財(cái)會(huì)、統(tǒng)計(jì)等其他監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改的情況;

(五)開展巡視工作的黨組織要求了解的其他情況。

第十九條 巡視工作應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)被巡視黨組織主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督,重點(diǎn)檢查其對(duì)黨忠誠(chéng)、履行全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人責(zé)任、依規(guī)依法履職用權(quán)、擔(dān)當(dāng)作為、廉潔自律等情況,對(duì)反映的重要問題進(jìn)行深入了解,形成專題材料。

第二十條 開展巡視工作的黨組織根據(jù)工作需要,采取常規(guī)巡視、專項(xiàng)巡視、機(jī)動(dòng)巡視、“回頭看”等方式組織開展巡視監(jiān)督,必要時(shí)可以提級(jí)巡視。

第四章 工作程序、方式和權(quán)限

第二十一條 巡視組開展巡視前,根據(jù)工作需要,應(yīng)當(dāng)聽取同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法、保密、審計(jì)、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、信訪等部門和單位關(guān)于被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的有關(guān)情況通報(bào)。

第二十二條 巡視組進(jìn)駐后,應(yīng)當(dāng)向被巡視黨組織通報(bào)巡視任務(wù),按照規(guī)定的工作方式和權(quán)限,開展巡視了解工作。

巡視組對(duì)反映被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的重要問題和問題線索,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行深入了解。

第二十三條 巡視組采取下列方式了解情況:

(一)聽取被巡視黨組織的工作匯報(bào)和有關(guān)機(jī)關(guān)、部門的專題匯報(bào);

(二)與被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和其他干部群眾進(jìn)行個(gè)別談話;

(三)受理反映被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員和下一級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人問題的來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪等;

(四)抽查核實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的情況;

(五)向有關(guān)知情人詢問情況;

(六)調(diào)閱、復(fù)制有關(guān)文件、檔案、會(huì)議記錄等資料;

(七)召開座談會(huì);

(八)列席有關(guān)會(huì)議;

(九)進(jìn)行民主測(cè)評(píng)、問卷調(diào)查;

(十)下沉調(diào)研了解情況;

(十一)開展專項(xiàng)檢查;

(十二)提請(qǐng)有關(guān)單位予以協(xié)助;

(十三)開展巡視工作的黨組織批準(zhǔn)的其他方式。

第二十四條 巡視組應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度,對(duì)巡視工作中的重要情況和重大問題及時(shí)向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組請(qǐng)示報(bào)告。

巡視組依靠被巡視黨組織開展工作,不干預(yù)被巡視黨組織的正常工作,不履行執(zhí)紀(jì)審查的職責(zé)。

第二十五條 巡視期間,對(duì)干部群眾反映強(qiáng)烈、明顯違反政策規(guī)定并屬于被巡視黨組織職權(quán)范圍、能夠及時(shí)解決的問題,巡視組應(yīng)當(dāng)按程序督促被巡視黨組織立行立改。

巡視期間,對(duì)反映集中的黨員、干部涉嫌違紀(jì)違法的問題線索,巡視組可以按程序移交有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及時(shí)處置。

第二十六條 巡視組對(duì)了解的重要情況和問題,應(yīng)當(dāng)形成巡視報(bào)告;對(duì)普遍性、傾向性問題和體制機(jī)制等方面的重大問題,可以形成專題報(bào)告。

巡視組對(duì)巡視報(bào)告、專題報(bào)告等反映的問題,應(yīng)當(dāng)制作底稿。

巡視組對(duì)巡視報(bào)告反映的重要問題、提出的整改建議,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定與被巡視黨組織主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通、聽取其意見;對(duì)巡視報(bào)告反映的重要政策性問題,可以與有關(guān)職能部門進(jìn)行溝通、聽取其意見。

第二十七條 巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)及時(shí)聽取巡視組的巡視情況匯報(bào),研究提出巡視整改和成果運(yùn)用的意見建議,報(bào)同級(jí)黨組織決定。

第二十八條 開展巡視工作的黨組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)聽取巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)情況匯報(bào),研究并決定巡視整改和成果運(yùn)用事項(xiàng)。必要時(shí),可以直接聽取巡視組的巡視情況匯報(bào)。

第二十九條 經(jīng)同級(jí)黨組織同意后,巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織向被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要負(fù)責(zé)人分別反饋巡視情況,指出問題,有針對(duì)性地提出整改意見。

根據(jù)同級(jí)黨組織及其巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求,巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將巡視的有關(guān)情況通報(bào)有關(guān)職能部門及其分管領(lǐng)導(dǎo)。

第三十條 對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的問題和反映黨員、干部涉嫌違紀(jì)違法的問題線索,巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和巡視組依據(jù)干部管理權(quán)限和職責(zé)分工,按程序分別移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門或者有關(guān)單位。

對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題和體制機(jī)制等方面的重大問題,可以采取制發(fā)巡視建議書或者其他適當(dāng)方式,向有關(guān)職能部門提出加強(qiáng)監(jiān)管、健全制度、深化改革等意見建議。

第三十一條 巡視進(jìn)駐、反饋、整改等情況,應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式公開,接受黨員、干部和人民群眾監(jiān)督。

第五章 巡視整改和成果運(yùn)用

第三十二條 開展巡視工作的黨組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)巡視整改和成果運(yùn)用的組織領(lǐng)導(dǎo),定期聽取巡視整改和成果運(yùn)用情況匯報(bào)。

黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)結(jié)合職責(zé)分工,統(tǒng)籌抓好分管領(lǐng)域的巡視整改和成果運(yùn)用。

第三十三條 被巡視黨組織承擔(dān)巡視整改主體責(zé)任,應(yīng)當(dāng)把整改作為履行管黨治黨責(zé)任、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手,融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴(yán)治黨、融入領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。

黨組織主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)巡視整改第一責(zé)任人責(zé)任,領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員承擔(dān)“一崗雙責(zé)”。

黨組織主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員有調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)做好巡視整改交接工作,持續(xù)落實(shí)整改責(zé)任。

第三十四條 被巡視黨組織應(yīng)當(dāng)自收到巡視反饋意見之日起,組織開展為期6個(gè)月的集中整改:

(一)研究制定巡視整改方案,建立問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單,明確責(zé)任人、整改措施和時(shí)限;

(二)召開領(lǐng)導(dǎo)班子巡視整改專題民主生活會(huì);

(三)全面抓好巡視反饋問題的整改落實(shí);

(四)認(rèn)真處置巡視移交的問題線索以及群眾反映的信訪事項(xiàng);

(五)對(duì)巡視反饋的問題舉一反三,健全制度、補(bǔ)齊短板、堵塞漏洞;

(六)向開展巡視工作的黨組織的同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門、巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送集中整改進(jìn)展情況報(bào)告。

集中整改結(jié)束后,被巡視黨組織應(yīng)當(dāng)建立常態(tài)化、長(zhǎng)效化整改工作機(jī)制,對(duì)尚未解決的問題持續(xù)抓好整改落實(shí),根據(jù)工作實(shí)際適時(shí)報(bào)告后續(xù)整改情況。

第三十五條 開展巡視工作的黨組織的同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)承擔(dān)巡視整改監(jiān)督責(zé)任,全面監(jiān)督被巡視黨組織落實(shí)巡視整改任務(wù)。主要職責(zé)是:

(一)對(duì)被巡視黨組織制定的巡視整改方案進(jìn)行審核把關(guān),列席巡視整改專題民主生活會(huì);

(二)建立巡視整改監(jiān)督臺(tái)賬,綜合運(yùn)用聽取匯報(bào)、召開推進(jìn)會(huì)議、專題會(huì)商、調(diào)研督導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)檢查、開展整改評(píng)估、談話提醒、約談函詢、提出紀(jì)檢監(jiān)察建議等方式加強(qiáng)日常監(jiān)督;

(三)對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的全面從嚴(yán)治黨等方面的突出問題督促推動(dòng)開展集中整治、專項(xiàng)治理;

(四)依規(guī)依紀(jì)依法處置巡視移交的問題線索,自收到移交問題線索之日起6個(gè)月內(nèi),向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋處置進(jìn)展情況;

(五)牽頭審核被巡視黨組織的集中整改進(jìn)展情況報(bào)告;

(六)指導(dǎo)派駐(派出)機(jī)構(gòu)和下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)被巡視黨組織落實(shí)巡視整改情況的監(jiān)督;

(七)通過巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送巡視整改監(jiān)督情況。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定,將駐在單位(含綜合監(jiān)督單位)黨組、黨委開展巡視發(fā)現(xiàn)問題的整改情況納入日常監(jiān)督,推動(dòng)整改落實(shí)。

第三十六條 開展巡視工作的黨組織的組織部門結(jié)合職責(zé)履行巡視整改監(jiān)督責(zé)任,監(jiān)督被巡視黨組織落實(shí)巡視整改任務(wù)。主要職責(zé)是:

(一)參與對(duì)被巡視黨組織制定的巡視整改方案進(jìn)行審核把關(guān),列席巡視整改專題民主生活會(huì);

(二)督促被巡視黨組織落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線方面問題的整改,加強(qiáng)日常監(jiān)督,對(duì)突出問題組織開展集中整治、專項(xiàng)治理;

(三)把巡視整改落實(shí)情況納入被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核重要內(nèi)容,把巡視發(fā)現(xiàn)的問題以及整改落實(shí)情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部考核評(píng)價(jià)、選拔任用、管理監(jiān)督的重要參考;

(四)對(duì)巡視移交的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、貫徹執(zhí)行民主集中制、干部選拔任用、人才隊(duì)伍建設(shè)、基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)、干部擔(dān)當(dāng)作為等方面問題依規(guī)處置,自收到移交問題之日起6個(gè)月內(nèi),向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋處置進(jìn)展情況;

(五)審核被巡視黨組織的集中整改進(jìn)展情況報(bào)告中涉及新時(shí)代黨的組織路線方面的內(nèi)容;

(六)指導(dǎo)下級(jí)組織部門加強(qiáng)對(duì)被巡視黨組織落實(shí)巡視整改情況的監(jiān)督;

(七)通過巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送巡視整改監(jiān)督情況。

第三十七條 有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合職責(zé)運(yùn)用巡視成果,針對(duì)巡視通報(bào)的問題和移交的工作建議,加強(qiáng)調(diào)查研究,提出改進(jìn)措施,推動(dòng)改革、完善制度、深化治理,并自通報(bào)和移交之日起6個(gè)月內(nèi),向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋辦理進(jìn)展情況。

第三十八條 巡視機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)巡視整改和成果運(yùn)用的統(tǒng)籌督促,推動(dòng)建立巡視整改會(huì)商、評(píng)估、問責(zé)等機(jī)制。

巡視機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向同級(jí)黨組織報(bào)告巡視整改和成果運(yùn)用的綜合情況,對(duì)整改不到位的突出問題,推動(dòng)有關(guān)機(jī)關(guān)、部門對(duì)有關(guān)黨組織和責(zé)任人嚴(yán)肅問責(zé)。

第六章 隊(duì)伍建設(shè)

第三十九條 開展巡視工作的黨組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)巡視干部隊(duì)伍建設(shè)的整體謀劃,結(jié)合巡視工作特點(diǎn)建立健全制度機(jī)制,建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。

選優(yōu)配強(qiáng)巡視組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng),配備與巡視任務(wù)相適應(yīng)的專職干部,防止照顧性安排。加強(qiáng)巡視干部規(guī)范管理,加大教育培訓(xùn)、輪崗交流力度。

重視在巡視崗位發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、鍛煉干部,有計(jì)劃地安排優(yōu)秀年輕干部、新提拔干部到巡視崗位鍛煉,并將參加巡視工作的經(jīng)歷和表現(xiàn),作為干部考核評(píng)價(jià)、選拔任用的參考。

第四十條 巡視干部應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

(一)理想信念堅(jiān)定,對(duì)黨忠誠(chéng),自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以A同志為核心的黨中央保持高度一致;

(二)堅(jiān)持原則,敢于斗爭(zhēng),擔(dān)當(dāng)作為,依法辦事,公道正派,清正廉潔;

(三)模范遵守黨的紀(jì)律和國(guó)家法律法規(guī),嚴(yán)守黨和國(guó)家的秘密;

(四)具有履行巡視監(jiān)督職責(zé)的專業(yè)知識(shí)和較強(qiáng)的發(fā)現(xiàn)問題、溝通協(xié)調(diào)、文字綜合等能力;

(五)具有正常履行職責(zé)的身體條件和心理素質(zhì)。

抽調(diào)人員參加巡視工作,應(yīng)當(dāng)按照上述條件,嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān),按程序征求黨風(fēng)廉政意見。

對(duì)不適合從事巡視工作的人員,應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以調(diào)整。

第四十一條 巡視機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè),督促巡視干部嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,帶頭反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng),嚴(yán)格執(zhí)行巡視工作紀(jì)律,做到忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、敢于善于斗爭(zhēng)。

第四十二條 巡視機(jī)構(gòu)、巡視干部應(yīng)當(dāng)自覺接受黨組織監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督等各方面監(jiān)督,帶頭強(qiáng)化自我監(jiān)督。建立健全內(nèi)控機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)巡視干部特別是巡視組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)等關(guān)鍵崗位人員的監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行回避、保密、重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告、作風(fēng)紀(jì)律評(píng)估等制度規(guī)定,依規(guī)依紀(jì)依法開展巡視工作。

任何單位和個(gè)人對(duì)巡視機(jī)構(gòu)、巡視干部的違規(guī)違紀(jì)違法行為有權(quán)提出檢舉、控告。

第七章 責(zé)任追究

第四十三條 開展巡視工作的黨組織及其巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)巡視工作不力,發(fā)生嚴(yán)重問題的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

第四十四條 有關(guān)機(jī)關(guān)、部門和單位違反規(guī)定不協(xié)助、支持巡視工作,造成嚴(yán)重后果的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

第四十五條 巡視工作人員有下列情形之一的,視情節(jié)輕重,依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予批評(píng)教育、責(zé)令檢查、誡勉、組織處理或者黨紀(jì)、政務(wù)處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)對(duì)應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)的重要問題沒有發(fā)現(xiàn);

(二)不如實(shí)報(bào)告巡視情況,隱瞞、歪曲、捏造事實(shí);

(三)私自留存巡視工作資料,泄露與巡視工作有關(guān)的國(guó)家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私等未公開信息;

(四)工作中超越權(quán)限,造成不良后果;

(五)利用巡視工作的便利謀取私利或者為他人謀取不正當(dāng)利益;

(六)違反巡視工作紀(jì)律的其他行為。

第四十六條 被巡視黨組織及其工作人員有下列情形之一的,視情節(jié)輕重,依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)該黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人或者其他有關(guān)責(zé)任人員,給予批評(píng)教育、責(zé)令檢查、誡勉、組織處理或者黨紀(jì)、政務(wù)處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)隱瞞不報(bào)或者故意向巡視組提供虛假情況;

(二)拒絕或者不按照要求向巡視組提供有關(guān)文件資料;

(三)指使、強(qiáng)令有關(guān)單位或者人員干擾、阻撓巡視工作,或者誣告、陷害他人;

(四)組織領(lǐng)導(dǎo)巡視整改不力,落實(shí)巡視整改要求不到位,敷衍應(yīng)付、虛假整改;

(五)對(duì)反映問題的干部群眾進(jìn)行威脅、打擊、報(bào)復(fù)、陷害;

(六)其他不配合或者干擾巡視工作的情形。

第八章 巡察工作

第四十七條 黨的市(地、州、盟)和縣(市、區(qū)、旗)委員會(huì)建立巡察制度,設(shè)立巡察機(jī)構(gòu),在一屆任期內(nèi),對(duì)所管理的黨組織實(shí)現(xiàn)巡察全覆蓋。

其他黨組織需要開展巡察工作的,應(yīng)當(dāng)通過上級(jí)黨委(黨組)巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)黨委(黨組)批準(zhǔn)。

第四十八條 市(地、州、盟)黨委巡察對(duì)象是:黨委工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子,市一級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)部門、人民團(tuán)體黨組(黨委),市(地、州、盟)管理的國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位黨組織,以及黨委要求巡察的其他黨組織。

縣(市、區(qū)、旗)黨委巡察對(duì)象是:黨委工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子,縣一級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)部門、人民團(tuán)體黨組(黨委),縣(市、區(qū)、旗)管理的國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位黨組織,所轄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))黨組織,以及黨委要求巡察的其他黨組織。

第四十九條 巡察工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)守政治監(jiān)督定位,聚焦黨中央決策部署在基層落實(shí)情況、群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題、基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)、巡察整改和成果運(yùn)用等加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

第五十條 巡察工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)職責(zé)、工作程序和方式權(quán)限、整改和成果運(yùn)用、隊(duì)伍建設(shè)、責(zé)任追究等,參照本條例關(guān)于巡視工作的規(guī)定,結(jié)合實(shí)際確定。

第九章 附則

第五十一條 中國(guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)的黨組織實(shí)行巡視制度的規(guī)定,由中央軍委參照本條例制定。

第五十二條 本條例由中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第五十三條 本條例自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的其他有關(guān)巡視工作的規(guī)定,凡與本條例不一致的,按照本條例執(zhí)行。

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