無證經(jīng)營往往因缺乏必要的人員、資金和技術(shù)條件，而無法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。此類活動(dòng)往往擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，損害公平競爭的市場環(huán)境。因此，對于無證經(jīng)營行為，應(yīng)加大監(jiān)管力度，堅(jiān)決予以打擊，維護(hù)市場秩序，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。同時(shí)，也需加強(qiáng)宣傳，提高公眾的法律意識(shí)，減少無證經(jīng)營現(xiàn)象的發(fā)生。下面小編在這里為大家精心整理了幾篇2024年查處無證無照經(jīng)營工作實(shí)施方案范文，希望對同學(xué)們有所幫助，僅供參考。
篇一：2024年查處無證無照經(jīng)營工作實(shí)施方案范文
為進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)《無照經(jīng)營查處取締辦法》（國務(wù)院令第__號(hào)）、《__省人民政府關(guān)于開展清理整治無證無照經(jīng)營工作的通知》（__政發(fā)〔20__〕__號(hào)）和《__市人民政府關(guān)于進(jìn)一步開展清理整治無證無照經(jīng)營工作的通知》（市政發(fā)〔20__〕__號(hào)）精神，有效遏制無證無照經(jīng)營行為，積極引導(dǎo)合法經(jīng)營，規(guī)范我縣市場經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)公平競爭，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的__大精神、______思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，摸清經(jīng)濟(jì)戶口底子，積極引導(dǎo)辦證辦照，突出監(jiān)管執(zhí)法主責(zé)，加大查處取締無證無照經(jīng)營力度，完善長效監(jiān)管和定期抄告反饋制度，營造“公平、守信、安全、放心”的市場環(huán)境，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)健康快速有序發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
通過清查摸底和集中整治，堅(jiān)決取締一批違法情節(jié)嚴(yán)重、屢查不改的無證無照經(jīng)營戶，依法查處一批無證無照經(jīng)營案件，引導(dǎo)督促一批具備條件但暫未申領(lǐng)證照的無證無照經(jīng)營戶盡快辦理營業(yè)執(zhí)照，使本轄區(qū)內(nèi)的亮照率達(dá)到或超過95%，確保全縣不發(fā)生因無證無照經(jīng)營引發(fā)的重大以上事故、案件及突發(fā)事件，達(dá)到無證無照經(jīng)營減少、市場主體增多，安全隱患消除、群眾認(rèn)可度提高的效果。
三、工作重點(diǎn)
全縣查處取締無證無照經(jīng)營工作的重點(diǎn)主要是容易引發(fā)安全事故、直接關(guān)系公共環(huán)境資源保護(hù)、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的高危行業(yè)、以及對社會(huì)穩(wěn)定有重要影響、人民群眾重點(diǎn)關(guān)注的行業(yè)：
（一）公眾聚集場所、集貿(mào)市場周邊、礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品(含易制毒化學(xué)品)等高危行業(yè)以及食品藥品、餐飲業(yè)等危害人身健康、威脅公共安全、污染環(huán)境、容易引發(fā)群死群傷安全事故的無證無照經(jīng)營行為。
（二）污染環(huán)境、引發(fā)環(huán)境污染事故和廠群糾紛的無證無照經(jīng)營行為。
（三）整治難度較大的集中區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、學(xué)校周邊等區(qū)域的無證無照經(jīng)營行為。
（四）歌舞廳、桑拿按摩、旅館、沐足等娛樂服務(wù)行業(yè)的無證無照經(jīng)營行為。
（五）電子閱覽室等變相黑網(wǎng)吧、游戲室以及變相設(shè)立的新農(nóng)村信息服務(wù)站等場所的無證無照經(jīng)營行為。
（六）農(nóng)村村組、居民住宅小區(qū)內(nèi)的無證無照經(jīng)營行為。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立__縣清理整頓無證無照經(jīng)營工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣人民政府副縣長楊__任組長，縣政府辦副主任袁__、縣工商局局長龍__任副組長，其他各相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣工商局，由縣工商局副局長王__任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常聯(lián)絡(luò)工作。同時(shí)，建立由縣人民政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，工商部門牽頭協(xié)調(diào)，有關(guān)職能部門各負(fù)其責(zé)、共同參與的查處取締無證無照經(jīng)營綜合治理聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議由縣政府辦、縣綜治辦以及縣工商、公安、消防、國土資源、住建、文廣新、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督、安監(jiān)、商務(wù)、交通、廣播電視、人社、教育、農(nóng)業(yè)、煙草、畜牧、環(huán)保、經(jīng)信、煤炭等單位分管領(lǐng)導(dǎo)組成?？h工商局負(fù)責(zé)人為聯(lián)席會(huì)議召集人，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在縣工商局，各成員單位確定一名負(fù)責(zé)人為聯(lián)絡(luò)員。聯(lián)席會(huì)議的主要職責(zé)是：各成員單位通報(bào)清理整治無證無照經(jīng)營工作情況，協(xié)調(diào)解決重大、難點(diǎn)問題，研究制訂工作措施。各成員單位對聯(lián)席會(huì)議決定的事項(xiàng)要認(rèn)真落實(shí)并及時(shí)反饋。
五、工作職責(zé)
縣直各有關(guān)職能部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)作配合，齊抓共管，切實(shí)做好無證無照經(jīng)營清理整治工作。
（一）工商行政管理部門。依法查處下列違法行為：應(yīng)當(dāng)依法取得而未依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件和營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動(dòng)的無照經(jīng)營行為；無須取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件即可取得營業(yè)執(zhí)照而未取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動(dòng)的無照經(jīng)營行為；已經(jīng)依法取得許可證或者批準(zhǔn)文件，但未依法取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動(dòng)的無照經(jīng)營行為；已經(jīng)辦理注銷登記或者被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照，以及營業(yè)執(zhí)照有效期屆滿后未按規(guī)定重新辦理登記手續(xù)，擅自繼續(xù)從事經(jīng)營活動(dòng)的無照經(jīng)營行為；超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍，擅自從事應(yīng)當(dāng)取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件方可從事經(jīng)營活動(dòng)的違法經(jīng)營行為。
（二）公安部門。負(fù)責(zé)對從事旅館、印章刻制、典當(dāng)、信息安全產(chǎn)品經(jīng)營、因私出入境中介服務(wù)、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、爆破作業(yè)等須經(jīng)公安部門許可方可從事的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。依法查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營活動(dòng)的行為。
（三）公安消防部門。負(fù)責(zé)對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、娛樂場所等公眾聚集場所及其他須經(jīng)公安消防部門驗(yàn)收合格，方可開展經(jīng)營活動(dòng)的場所進(jìn)行監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)對違反消防法律法規(guī)的行為進(jìn)行查處。
（四）國土資源行政管理部門。負(fù)責(zé)對從事礦產(chǎn)資源的勘查、開采等須經(jīng)國土資源行政管理部門許可方可從事的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。依法查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營活動(dòng)的行為。
（五）建設(shè)行政管理部門。負(fù)責(zé)對從事建筑施工（含裝修）、勘察設(shè)計(jì)、工程造價(jià)咨詢、工程招標(biāo)代理、工程監(jiān)理、房地產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)管理、房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估、城市公共客運(yùn)、城市燃?xì)夤?yīng)、城市規(guī)劃編制等須經(jīng)建設(shè)行政管理部門許可方可從事的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。依法查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營活動(dòng)的行為。
（六）文化廣播新聞出版行政管理部門。負(fù)責(zé)對從事娛樂場所、營業(yè)性演出、出版（包括圖書、報(bào)紙、期刊、音像電子制品、互聯(lián)網(wǎng)出版等）、發(fā)行、印刷復(fù)制，以及出版物進(jìn)口、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)、地面衛(wèi)星廣播電視接收使用、安裝等須經(jīng)文化廣播新聞出版行政管理部門許可方可從事的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。依法查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營活動(dòng)的行為。
（七）衛(wèi)生行政管理部門。負(fù)責(zé)對從事消毒產(chǎn)品、公共場所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等須經(jīng)衛(wèi)生行政管理部門許可方可從事的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。依法查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營活動(dòng)的行為。
（八）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門。負(fù)責(zé)對從事生產(chǎn)許可證管理產(chǎn)品、進(jìn)口計(jì)量器具、列入強(qiáng)制檢定目錄的計(jì)量器具等須經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門許可方可從事的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。依法查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營活動(dòng)的行為。
（九）食品藥品監(jiān)督管理部門。負(fù)責(zé)對從事藥品、醫(yī)療器械、化妝品、餐飲等須經(jīng)食品藥品監(jiān)督管理部門許可方可從事的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。依法查處未經(jīng)許可或已被依法注銷、撤銷、撤回、吊銷、收回、繳銷許可證或許可證有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營活動(dòng)的行為。
（十）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。負(fù)責(zé)對從事采礦、危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營等須經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門許可方可從事的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。依法查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營活動(dòng)的行為。
（十一）商務(wù)行政管理部門。負(fù)責(zé)對從事成品油、酒類、二手車鑒定評(píng)估以及報(bào)廢汽車回收拆解、典當(dāng)、拍賣等須經(jīng)商務(wù)行政管理部門許可方可從事的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。依法查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營活動(dòng)的行為。
（十二）交通行政管理部門。負(fù)責(zé)對道路運(yùn)輸業(yè)及相關(guān)輔助業(yè)、水路運(yùn)輸業(yè)及港口經(jīng)營、水路貨物代理等須經(jīng)交通行政管理部門許可方可從事的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。依法查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營活動(dòng)的行為。
（十三）廣播電視行政管理部門。負(fù)責(zé)對從事廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營、電視劇制作許可、國產(chǎn)電視劇（含電視動(dòng)畫片）發(fā)行、廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)、廣播電視無線發(fā)射業(yè)務(wù)、廣播電視視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)、傳播視聽節(jié)目等須經(jīng)廣播電視行政管理部門許可方可從事的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。依法查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營活動(dòng)的行為。
（十四）人力資源和社會(huì)保障行政管理部門。負(fù)責(zé)對從事職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能考核鑒定、勞務(wù)派遣等須經(jīng)勞動(dòng)保障行政管理部門許可方可從事的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。依法查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營活動(dòng)的行為。
（十五）農(nóng)業(yè)行政管理部門。負(fù)責(zé)對從事農(nóng)作物種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物等須經(jīng)農(nóng)業(yè)行政管理部門許可方可從事的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。依法查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營活動(dòng)的行為。
（十六）煙草專賣行政管理部門。負(fù)責(zé)對須經(jīng)煙草專賣行政管理部門許可方可從事的煙草經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。依法查處未經(jīng)許可或已被依法取消其從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格，收回、注銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，超出許可證核準(zhǔn)登記的事項(xiàng)，不依法進(jìn)行變更登記，買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓煙草專賣許可證，非法從事煙草經(jīng)營的行為。
（十七）環(huán)境保護(hù)行政管理部門。負(fù)責(zé)對新建項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收、排污許可、嚴(yán)控危險(xiǎn)廢物許可、放射源安全許可、拆船業(yè)和娛樂場所許可等須經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政管理許可方可從事的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。依法查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營活動(dòng)的行為。
（十八）經(jīng)濟(jì)和信息化行政管理部門。負(fù)責(zé)對從事供電經(jīng)營等須經(jīng)經(jīng)信行政管理部門許可方可從事的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。依法查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營活動(dòng)的行為。
（十九）教育行政管理部門。負(fù)責(zé)對社會(huì)力量辦學(xué)、各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、教育咨詢機(jī)構(gòu)等須經(jīng)教育部門許可（批準(zhǔn)）的辦學(xué)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。依法查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營活動(dòng)的行為。
（二十）其他相關(guān)行政管理部門。按照法律、法規(guī)賦予的職責(zé)，負(fù)責(zé)對須經(jīng)本部門許可從事的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。依法查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營活動(dòng)的行為。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、管理區(qū)和居（村）民委員會(huì)等要積極配合政府相關(guān)職能部門查處取締無證無照經(jīng)營。
供水、供電、電信等服務(wù)行業(yè)要加強(qiáng)行業(yè)自律與管理，不得在明知或應(yīng)知是無證無照經(jīng)營的情況下為經(jīng)營者供水、供電和提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)等便利條件。
任何單位和個(gè)人有權(quán)向相關(guān)行政管理部門舉報(bào)無證無照經(jīng)營行為，行政管理部門接到舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)予以核實(shí)，經(jīng)核實(shí)后依法查處。行政管理部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)單位和舉報(bào)人保密，并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
六、方法步驟
此次查處取締無證無照經(jīng)營專項(xiàng)整治工作分4個(gè)階段進(jìn)行：
（一）宣傳發(fā)動(dòng)、排查核實(shí)階段(20__年10月21日至10月31日)?？h人民政府將召開專門工作會(huì)議，部署全縣的清理整頓無證無照經(jīng)營工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)、縣直各有關(guān)部門要把查處取締無證無照經(jīng)營工作列入年度工作目標(biāo)，制定工作方案；要深入轄區(qū)開展調(diào)查研究，加大市場巡查、摸清本轄區(qū)內(nèi)的市場主體戶數(shù)、無證無照經(jīng)營情況，動(dòng)態(tài)掌握本轄區(qū)內(nèi)開業(yè)和停歇業(yè)情況。各社區(qū)、村組要配合工商所（辦事處）對本轄區(qū)內(nèi)的無證無照經(jīng)營戶，分門別類登記造冊，有針對性地制訂具體實(shí)施方案和疏導(dǎo)治理意見。同時(shí)，要切實(shí)做好宣傳發(fā)動(dòng)，積極營造全社會(huì)支持參與無證無照整治工作的良好氛圍。
（二）疏導(dǎo)規(guī)范階段(20__年11月1日至11月15日)。各社區(qū)、村組、工商所（辦事處）要集中力量對轄區(qū)內(nèi)無證無照經(jīng)營戶尤其是重點(diǎn)路段、居民住宅區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)的無證無照經(jīng)營戶進(jìn)行逐一排查。對符合登記條件的，督促辦理證照，規(guī)范為合法經(jīng)營；對暫不具備條件但經(jīng)過整治可以達(dá)到要求的，依法責(zé)令其停業(yè)整頓，并到相關(guān)部門辦理審批手續(xù)，再辦理好工商營業(yè)執(zhí)照。
（三）集中整治階段（20__年11月16日至11月30日）。對經(jīng)整改仍不具備條件、存在安全隱患的經(jīng)營戶，以及一些拒不辦理相關(guān)證照的經(jīng)營者，由縣人民政府統(tǒng)一組織相關(guān)部門單位依法予以取締。
（四）驗(yàn)收總結(jié)提高階段(20__年12月1日至12月20日)。各相關(guān)部門要組織對前階段查處取締無證無照經(jīng)營工作進(jìn)行“回頭看”，對照摸底排查階段存在的問題和查處取締結(jié)果進(jìn)行整改，進(jìn)一步鞏固查處取締成果。并對查處取締無證無照經(jīng)營工作取得的成效、經(jīng)驗(yàn)、存在的問題和今后工作的計(jì)劃、建議寫出總結(jié)。在20__年12月20日前報(bào)縣查處取締無證無照經(jīng)營綜合治理聯(lián)席會(huì)議辦公室。郵箱：__________，電話：151________。
縣人民政府將組織有關(guān)部門在今年12月份對全縣清理整頓無證無照經(jīng)營工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
七、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要從維護(hù)群眾切身利益和促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的高度，提高對無證無照經(jīng)營行為危害性和查處取締工作重要性的認(rèn)識(shí)，圍繞工作難點(diǎn)和重點(diǎn)。認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。要把查處取締無證無照經(jīng)營工作列入重要議事日程，建立健全工作機(jī)制，認(rèn)真開展本地區(qū)的整治工作，確保機(jī)構(gòu)落實(shí)、措施落實(shí)、責(zé)任落實(shí)，確保將查處取締無證無照經(jīng)營工作抓緊、抓實(shí)、抓好、抓出成效。
（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。各級(jí)各部門要在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)工作溝通與協(xié)調(diào)，做到既要單兵作戰(zhàn)、分頭把關(guān)，又要協(xié)同配合、齊抓共管，形成查處取締無證無照經(jīng)營工作合力。
（三）講究方法，注重實(shí)效。各級(jí)各部門要強(qiáng)化大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持“教育在先、查處在后，疏導(dǎo)為主、取締為輔、發(fā)展為重”的工作方針。做到疏堵管結(jié)合、懲教并舉，區(qū)別不同情況，切實(shí)加強(qiáng)督促、引導(dǎo)和規(guī)范。對下崗失業(yè)人員、殘疾人、失地農(nóng)民等弱勢群體所經(jīng)營的無重大危害行業(yè)且經(jīng)營條件、項(xiàng)目符合法律、法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)督促引導(dǎo)其依法辦理證照；對社會(huì)危害嚴(yán)重，特別是危害人民群眾身體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的無證無照行為，堅(jiān)決查處取締。
（四）強(qiáng)化監(jiān)管，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)各部門要按照屬地管理的原則切實(shí)承擔(dān)起協(xié)助政府開展查處取締無證無照經(jīng)營牽頭工作責(zé)任，主動(dòng)抓實(shí)搞好清無工作。凡對查處取締無證無照經(jīng)營工作組織不到位、措施不得力、責(zé)任不落實(shí)、工作不達(dá)標(biāo)的將子以通報(bào)；對推諉扯皮、行政不作為、發(fā)現(xiàn)無證無照經(jīng)營行為不予查處的將追究主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
篇二：2024年查處無證無照經(jīng)營工作實(shí)施方案范文
20__年__縣無證無照經(jīng)營綜合治理工作要深入實(shí)施《無證無照經(jīng)營查處辦法》，落實(shí)《__省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)20__年__省無證無照經(jīng)營綜合治理工作要點(diǎn)的函》（__市監(jiān)函〔20__〕__號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)20__年__市無證無照經(jīng)營綜合治理工作要點(diǎn)的通知》（__查無辦〔20__〕__號(hào)）工作要求，強(qiáng)化服務(wù)引導(dǎo)，嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)隱患，創(chuàng)新監(jiān)管方式，推進(jìn)部門協(xié)同，加大組織協(xié)調(diào)，推進(jìn)我縣無證無照經(jīng)營治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
牢固樹立科學(xué)發(fā)展、和諧社會(huì)的理念，堅(jiān)持整治與疏導(dǎo)、治標(biāo)與治本、管理與服務(wù)相結(jié)合的原則，以人為本分類處理，全面規(guī)范市場主體經(jīng)營資格和經(jīng)營行為，徹底解決各種無證無照經(jīng)營問題，建立公平有序的市場競爭環(huán)境為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保工作順利進(jìn)行，特成立工信商務(wù)局查處無證無照經(jīng)營工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
三、工作任務(wù)
根據(jù)責(zé)任分工，主要負(fù)責(zé)對從事成品油、報(bào)廢汽車回收拆解、民用爆炸品等須經(jīng)商務(wù)行政管理部門許可方可從事的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。因此，我局負(fù)責(zé)成品油、報(bào)廢汽車回收拆解、民用爆炸品的無證無照經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)管。
四、工作要求
(一)切實(shí)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。要從講政治的高度，充分認(rèn)識(shí)無證照經(jīng)營行為的嚴(yán)重性和危害性，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，將清理整治無證無照經(jīng)營作為一件重要工作來抓。
(二)根據(jù)實(shí)際情況，分類處理。在查處取締無證無照經(jīng)營戶的過程中，要根據(jù)不同情況分類處理。對未經(jīng)我局審批的成品油無照經(jīng)營行為，或者超出登記或者審批經(jīng)營范圍的違法經(jīng)營行為，具備條件的，責(zé)令限期補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。補(bǔ)辦期間，監(jiān)督其停止相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)。對在規(guī)定期限內(nèi)拒絕辦理或未能辦理好相關(guān)手續(xù)的，依法予以處置。對下崗失業(yè)人員、殘疾人等弱勢群體或經(jīng)營條件、經(jīng)營范圍符合法律、法規(guī)規(guī)定的，從正面督促、引導(dǎo)其依法補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，合法經(jīng)營。對一般的無證無照經(jīng)營者，特別是經(jīng)營時(shí)間較短、社會(huì)影響較小、未造成不良后果的，應(yīng)以引導(dǎo)、教育、警告為主，可不罰款或適度罰款；對社會(huì)危害嚴(yán)重且屢教不改的，給予較重處罰；對危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源等無證無照經(jīng)營行為，依法嚴(yán)懲。
(三)加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，整治到位。加強(qiáng)與其他各部門之間的聯(lián)系，對縣查處無證無照經(jīng)營工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室交辦的和相關(guān)職能部門抄告的無證無照經(jīng)營及時(shí)予以登記審批、查處取締，
(四)做好信息抄告，及時(shí)反饋。建立查處取締無證無照經(jīng)營動(dòng)態(tài)臺(tái)賬和抄告事物工作臺(tái)賬，并跟進(jìn)各自職責(zé)建立相關(guān)的市場主體總臺(tái)賬。及時(shí)向縣查處無證無照經(jīng)營工作領(lǐng)導(dǎo)小組反映本部門的工作動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)信息溝通。將排查和日常巡查中發(fā)現(xiàn)的無證無照經(jīng)營戶名單按要求抄告相關(guān)許可審批部門，并對縣查處無證無照經(jīng)營工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室交辦和相關(guān)部門抄告的無證無照經(jīng)營戶及時(shí)做好疏導(dǎo)登記、審批、査處取締等工作。
(五)堅(jiān)持依法行政，文明執(zhí)法。在清理整治無證無照經(jīng)營的過程中，要嚴(yán)格按照國家的法律法規(guī)和政策辦理，執(zhí)法人員持證上崗，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序，不能執(zhí)法違法，更不能徇私枉法，確保執(zhí)法行為合法有效
篇三：2024年查處無證無照經(jīng)營工作實(shí)施方案范文
為貫徹落實(shí)《無證無照經(jīng)營查處辦法》（國務(wù)院令第__號(hào)）以及《國務(wù)院關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見》（國發(fā)〔20__〕__號(hào)）等規(guī)定，促進(jìn)市場監(jiān)管職能到位，降低履職風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)研究決定，在全縣范圍內(nèi)組織開展查處無證無照經(jīng)營專項(xiàng)整治行動(dòng)，特制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
將“查處無證無照經(jīng)營專項(xiàng)整治行動(dòng)”納入“春雷行動(dòng)20__”子行動(dòng)，與“春雷行動(dòng)20__”同步安排、同步實(shí)施、同步考核。以保民生、保安全、保穩(wěn)定為主線，集中時(shí)間集中力量，抓住重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化查處力度，通過集中開展專項(xiàng)行動(dòng)，對存在的無證無照經(jīng)營做到“四個(gè)一批”：即疏導(dǎo)一批，對無須取得其他部門前置許可符合條件的引導(dǎo)其辦理營業(yè)執(zhí)照；規(guī)范一批，對經(jīng)營條件、經(jīng)營范圍、經(jīng)營項(xiàng)目符合法律法規(guī)規(guī)定的，督促其辦理相關(guān)手續(xù)，使其合法經(jīng)營；整改一批，指導(dǎo)不符合規(guī)定要求的經(jīng)營單位，通過限期整改符合條件的，核發(fā)相關(guān)證照；查處一批，對存在群眾反映強(qiáng)烈的嚴(yán)重安全隱患、危害人體健康、破壞公共資源、造成環(huán)境污染、嚴(yán)重?cái)_亂市場和社會(huì)秩序的無證無照經(jīng)營行為堅(jiān)決予以查處，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，推動(dòng)各類市場主體發(fā)展壯大。
二、查處范圍和重點(diǎn)
（一）查處范圍
按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，國務(wù)院《無證無照經(jīng)營查處辦法》已經(jīng)明確了市場監(jiān)管部門和許可部門對無證無照經(jīng)營的監(jiān)管職責(zé)。根據(jù)《無證無照經(jīng)營查處辦法》第五、七條規(guī)定，除法律、法規(guī)和國務(wù)院決定另有規(guī)定外，“無證經(jīng)營”“無證且無照經(jīng)營”由負(fù)責(zé)行政許可的行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)查處，“無照經(jīng)營”由市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)查處。
（二）查處重點(diǎn)
1、整治的重點(diǎn)區(qū)域：縣城及各鎮(zhèn)主要街道、集貿(mào)市場，城鄉(xiāng)結(jié)合部、校園及周邊、工業(yè)園區(qū)、居民小區(qū)、旅游風(fēng)景區(qū)、農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)等區(qū)域。
2、整治的重點(diǎn)行業(yè)：涉及人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全的成品油、燃?xì)?、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)；食品、藥品、農(nóng)資、建材等生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)；餐飲、文化娛樂、美容、網(wǎng)吧、電子游藝、中介、房地產(chǎn)及各類用電、用氣、用油等行業(yè)；打著投資咨詢非融資擔(dān)保服務(wù)名義，而實(shí)際從事非法集資（非法貸款）、“套路貸”等違法行為。
三、分工安排
為更好的開展無證無照經(jīng)營查處工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、解決查處工作中存在的問題。成立由局長任組長，其他班子成員任副組長，各市場監(jiān)管所、各股室負(fù)責(zé)人為成員的查處無證無照經(jīng)營工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在登記信用股。形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，其他領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各市場監(jiān)管所和相關(guān)業(yè)務(wù)股室具體抓工作落實(shí)的格局。
1、登記信用股：負(fù)責(zé)對外代表“查無辦”提請、召集召開“查無”工作聯(lián)席會(huì)議，明確成員單位的職責(zé)分工，按照“查無”工作流程實(shí)施成員單位間的“查無”信息抄報(bào)和反饋；對內(nèi)牽頭組織“查無”工作；辦理各類市場主體的注冊登記，及時(shí)向有監(jiān)督管轄權(quán)的市場主體所在地市場監(jiān)管所通報(bào)相關(guān)情況。
2、雙反價(jià)格股和稽查大隊(duì)：負(fù)責(zé)查辦無證無照經(jīng)營案件，定期向“查無”牽頭業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)抄告查辦無證無照案件數(shù)據(jù)情況。
3、消保股：負(fù)責(zé)處理消費(fèi)者投訴舉報(bào)的無證無照經(jīng)營案件。
4、法規(guī)股：研究擬定“查無”工作的政策措施，負(fù)責(zé)涉及“查無”工作法律、法規(guī)的咨詢解答，核審無證無照經(jīng)營案件。負(fù)責(zé)調(diào)研處理涉及“查無”工作的有關(guān)法律問題。
5、食品生產(chǎn)股、食品流通股、餐飲股：按照職能職責(zé)，將負(fù)責(zé)領(lǐng)域內(nèi)監(jiān)管工作和“查無”工作相結(jié)合，處理監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的無證無照經(jīng)營案件，做好對各市場監(jiān)管所查處相關(guān)經(jīng)營行為的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
6、藥化器械股：負(fù)責(zé)對藥品、醫(yī)療器械等須經(jīng)許可而未經(jīng)許可或已被依法吊銷、撤銷許可證，或許可證有效期屆滿后未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，或超范圍經(jīng)營擅自從事相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)的無證經(jīng)營行為進(jìn)行清理整治，處理監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的無證無照經(jīng)營案件，做好對各市場監(jiān)管所查處相關(guān)經(jīng)營行為的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
7、質(zhì)量抽檢股、標(biāo)計(jì)股、特監(jiān)股：按照職能職責(zé)，負(fù)責(zé)對產(chǎn)品質(zhì)量、計(jì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)化、特種設(shè)備等領(lǐng)域須經(jīng)許可而未經(jīng)許可或已被依法吊銷、撤銷許可證，或許可證有效期屆滿后未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，或超出許可經(jīng)營范圍，擅自從事相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)的無證經(jīng)營行為進(jìn)行清理整治，處理監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的無證無照經(jīng)營案件，做好對各市場監(jiān)管所查處相關(guān)經(jīng)營行為的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
8、各市場監(jiān)管所：強(qiáng)化日常監(jiān)管，對轄區(qū)內(nèi)的無證無照經(jīng)營行為，根據(jù)監(jiān)管職責(zé)和權(quán)限，按照工作流程查處。收集整理轄區(qū)內(nèi)查處無證無照經(jīng)營基礎(chǔ)信息和數(shù)據(jù)并上報(bào)縣局。
9、監(jiān)察室：負(fù)責(zé)對查處無照經(jīng)營工作中涉及執(zhí)法行為投訴（舉報(bào)）的處理和對行政過錯(cuò)進(jìn)行責(zé)任追究。
10、辦公室：負(fù)責(zé)做好宣傳工作，充分運(yùn)用各類新聞媒體，加大專項(xiàng)行動(dòng)的宣傳力度，形成查處無證無照經(jīng)營行為的良好社會(huì)氛圍。
四、工作要求
（一）周密部署，精心安排。整治無證無照經(jīng)營是全系統(tǒng)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。各業(yè)務(wù)股室、各市場監(jiān)管所要站在講政治、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、法治意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和信息互通，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。
（二）積極宣傳，營造氛圍。通過廣泛宣傳，積極引導(dǎo)經(jīng)營者主動(dòng)申辦營業(yè)執(zhí)照及相關(guān)許可證，形成“經(jīng)營必領(lǐng)證照、持證照必亮證照”的社會(huì)共識(shí)，促進(jìn)持證照合法經(jīng)營。要廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量積極舉報(bào)無證無照經(jīng)營違法行為，形成綜合治理無證無照經(jīng)營的良好氛圍。
（三）規(guī)范處置，依法履職。各業(yè)務(wù)股室、各市場監(jiān)管所要堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)管、文明執(zhí)法。既要對無證無照經(jīng)營行為做好宣傳、教育、疏導(dǎo)、規(guī)范，又要對不聽勸告、拒不辦領(lǐng)證照、屢教不改、對抗監(jiān)管等違法行為進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)法，通過監(jiān)管執(zhí)法，鞏固市場監(jiān)管權(quán)威，維護(hù)公平公正的市場秩序。
（四）強(qiáng)化督查，加強(qiáng)研究。各業(yè)務(wù)股室、各市場監(jiān)管所應(yīng)按照縣局統(tǒng)一要求，加強(qiáng)檔案資料管理，建立健全監(jiān)督管理臺(tái)帳，并將各自整治情況于3月底前報(bào)送整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
篇四：2024年查處無證無照經(jīng)營工作實(shí)施方案范文
為做好全市應(yīng)急系統(tǒng)查處無證無照經(jīng)營工作，進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹的安全監(jiān)管，按照《關(guān)于印發(fā)__市20__年查處無證無照經(jīng)營綜合治理工作要點(diǎn)的通知》的要求，經(jīng)研究決定，從20__年7月至10月底在全市范圍內(nèi)組織開展“喜迎__華誕、凈化市場環(huán)境”查處無證無照經(jīng)營專項(xiàng)整治行動(dòng)，為確保行動(dòng)取得實(shí)效，現(xiàn)制定本方案。
一、工作目標(biāo)
按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管，誰監(jiān)管”和“行業(yè)治理與綜合治理”相結(jié)合的原則對非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品與煙花爆竹行業(yè)領(lǐng)域無證無照經(jīng)營行為進(jìn)行全面排查，避免因無證無照經(jīng)營造成的生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)全市非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品與煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作重點(diǎn)
（一）非煤礦山領(lǐng)域
1、整治范圍
未取得安全生產(chǎn)許可證擅自開采的非煤礦山（在運(yùn)行尾礦庫）和以探代采的違法行為；關(guān)閉取締后又擅自開采非煤礦山；嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入及非煤礦山“三同時(shí)”建設(shè)制度。
2、重點(diǎn)工作安排
（1）開展非煤礦山無證無照專項(xiàng)整治。嚴(yán)格整治非煤礦山（尾礦庫）未取得安全生產(chǎn)許可證或證照過期從事建設(shè)、生產(chǎn)的非煤礦山和在運(yùn)行的尾礦庫。
（2）嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格新、改、擴(kuò)建非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”工作。要嚴(yán)把新、改、擴(kuò)建非煤礦山的安全預(yù)評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收關(guān)，加強(qiáng)對在建非煤礦山施工過程的監(jiān)督檢查，礦山必須按開采設(shè)計(jì)方案進(jìn)行建設(shè)，禁止邊建設(shè)、邊生產(chǎn)，未經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，不得投入生產(chǎn)。
（二）危險(xiǎn)化學(xué)品與煙花爆竹領(lǐng)域
1、整治范圍
無證生產(chǎn)經(jīng)營儲(chǔ)存或超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的；未經(jīng)許可擅自新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目的；關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的。
2、重點(diǎn)工作安排
（1）加大對違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的查處力度。對查出的違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，一律依法予以處罰并責(zé)令限期整改，逾期不整改或整改沒有達(dá)到要求的，暫扣安全生產(chǎn)許可證和經(jīng)營許可證。強(qiáng)化對未按要求辦理安全生產(chǎn)許可證延期、換證和被停產(chǎn)、關(guān)閉企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)防關(guān)而不死、死灰復(fù)燃。重視試生產(chǎn)延期企業(yè)的監(jiān)管，防止個(gè)別企業(yè)借試生產(chǎn)延期之名拖延和逃避安全隱患的及時(shí)整改。
（2）嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品、非藥品類易制毒化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)許可制度，認(rèn)真做好安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證頒發(fā)、變更、延期和備案等工作。
三、工作要求
一是要加強(qiáng)宣傳造勢。要進(jìn)一步深入宣傳、學(xué)習(xí)《無證無照經(jīng)營查處辦法》，以媒體宣傳、普法教育、以案釋法等方式大力開展查處無證無照經(jīng)營宣傳教育活動(dòng)，剖析無證無照經(jīng)營的社會(huì)危害，發(fā)動(dòng)群眾、社會(huì)力量參與“查無”工作。各有關(guān)單位要暢通投訴舉報(bào)渠道，做到有訴必查、有查必果。二是要堅(jiān)持疏堵結(jié)合。在嚴(yán)格依法查處的同時(shí)，要深入推進(jìn)商事制度改革，落實(shí)各項(xiàng)準(zhǔn)入便民化措施，積極引導(dǎo)辦理相關(guān)證照，引導(dǎo)合法經(jīng)營。對經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新業(yè)態(tài)要探索包容、審慎監(jiān)管方式。三是要守住安全底線。各縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局，要認(rèn)真履職盡責(zé)，確保在證照監(jiān)管工作中守住安全底線，即不發(fā)生因無證無照經(jīng)營造成重大安全事故、重大環(huán)境污染事故或造成一定社會(huì)影響的群體性事件；不發(fā)生無證無照經(jīng)營人員暴力抗法事件，或雖發(fā)生暴力抗法事件，但當(dāng)場得到有效處置。
各縣（市、區(qū)）應(yīng)急局要在前期的查無專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行全面回顧和總結(jié)，鞏固成果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，于8月5日前報(bào)方案，10月25日前報(bào)總結(jié)。
聯(lián)系人：______；聯(lián)系電話：189________；郵箱：____________。
篇五：2024年查處無證無照經(jīng)營工作實(shí)施方案范文
為繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經(jīng)營秩序，保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，全面構(gòu)建公平競爭、有序發(fā)展的市場環(huán)境，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《__省查處無照經(jīng)營行為條例》、《__市規(guī)范查處無照無證經(jīng)營行為暫行辦法》和《__省市場監(jiān)管條例》規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案：
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立執(zhí)法為民的理念，按照“以清理促規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展”的思路，繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管部門的監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作和聯(lián)動(dòng)，形成既各司其職，又相互配合、齊抓共管的工作機(jī)制，充分發(fā)揮綜合執(zhí)法的整體效能，堅(jiān)決查處無證無照經(jīng)營行為，構(gòu)建公平競爭、和諧有序的市場經(jīng)濟(jì)秩序，更好地促進(jìn)__社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
通過開展查處無證無照經(jīng)營行為整治，規(guī)范市場主體經(jīng)營行為，使全市的無證無照經(jīng)營行為得到有效遏制，合法經(jīng)營得到有效保護(hù)，安全隱患得到根除，人民群眾的根本利益得到有效保障，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、全社會(huì)共同參與的整治工作格局，切實(shí)保障廣大經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展。
三、查處取締范圍
（一）應(yīng)當(dāng)取得而未依法取得許可證（包括其他批準(zhǔn)文件，下同）和營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動(dòng)的行為。
（二）無須取得許可證但應(yīng)當(dāng)取得營業(yè)執(zhí)照而未依法取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動(dòng)的行為。
（三）已經(jīng)依法取得許可證，但未依法取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動(dòng)的行為。
（四）已經(jīng)辦理注銷登記或者被吊銷、撤銷營業(yè)執(zhí)照和許可證，以及營業(yè)執(zhí)照、許可證有效期屆滿后未按照規(guī)定重新辦理登記或延期變更手續(xù)，擅自繼續(xù)從事經(jīng)營活動(dòng)的行為。
（五）超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍，擅自從事應(yīng)當(dāng)取得許可證而未取得許可證從事經(jīng)營活動(dòng)的行為。
四、部門職責(zé)
（一）下列情形，由商事登記機(jī)關(guān)依法予以查處：
1、未領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，擅自從事一般經(jīng)營項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的；
2、辦理營業(yè)執(zhí)照注銷登記后，繼續(xù)從事一般經(jīng)營項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的；
3、借用、租用、受讓他人營業(yè)執(zhí)照從事一般經(jīng)營項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的；
4、持偽造的營業(yè)執(zhí)照從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的。
（二）下列情形，由審批部門、行業(yè)主管部門依法予以查處：
1、應(yīng)當(dāng)獲得審批但未獲得審批擅自從事行政許可經(jīng)營項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的；
2、依法無需領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，但應(yīng)當(dāng)取得行政許可證或者其他批準(zhǔn)文件而未取得，擅自從事行政許可經(jīng)營項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的；
3、行政許可證或者其他批準(zhǔn)文件被依法吊銷、撤銷、注銷以及有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理審批手續(xù)，擅自繼續(xù)從事行政許可經(jīng)營項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的。
（三）沒有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所的無照無證經(jīng)營行為，由城市管理行政執(zhí)法部門依法予以查處。
（四）利用非法建筑、擅自改變房屋用途的無照無證生產(chǎn)經(jīng)營行為，由規(guī)劃、建設(shè)、國土、房屋管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法予以查處。
（五）生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目涉及的經(jīng)營場所，依照法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)取得規(guī)劃、環(huán)保、公安、消防、文化、衛(wèi)生、安監(jiān)等審批部門批準(zhǔn)的，生產(chǎn)經(jīng)營者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，由相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)按照無證經(jīng)營行為依法予以查處。
（六）各部門要按照《__市商事制度改革后續(xù)監(jiān)管清單（20__）》及《__市商事主體住所（經(jīng)營場所）禁設(shè)區(qū)域及監(jiān)管清單》列明的監(jiān)管事項(xiàng)，由對應(yīng)的監(jiān)管部門負(fù)責(zé)查處該監(jiān)管事項(xiàng)的無證經(jīng)營行為。
五、整治步驟
全市無證無照經(jīng)營整治工作分三個(gè)階段進(jìn)行：
第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)，調(diào)查摸底階段（20__年3月1日至3月31日）。
各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、相關(guān)職能部門要大力宣傳嚴(yán)厲打擊無照無證經(jīng)營行為，通過制作宣傳欄、發(fā)放宣傳單等宣傳形式對相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行宣傳，擴(kuò)大知曉面。要通過媒體宣傳、發(fā)布公告通告、舉報(bào)渠道、曝光典型案例等形式，增強(qiáng)廣大經(jīng)營者自覺守法、消費(fèi)者自覺抵制無證無照經(jīng)營的意識(shí)，形成濃厚的整治氛圍。要按照“誰主管、誰審批、誰負(fù)責(zé)”的要求，組織執(zhí)法人員進(jìn)行全面的清理排查，準(zhǔn)確把握無證無照經(jīng)營的數(shù)量和分布情況，并提出切實(shí)可行的措施和本部門綜合治理具體方案。各職能部門于3月15日前將本部門整治工作方案報(bào)送市市場監(jiān)督管理局。
第二階段：疏堵結(jié)合，分類整治階段（20__年4月1日至10月20日）。
各職能部門要按照排查結(jié)果，根據(jù)各自制定的整治方案開展整治行動(dòng)。對無證無照經(jīng)營相對嚴(yán)重的區(qū)域，可經(jīng)請示政府審批后，由當(dāng)?shù)卣M織各職能部門成立綜合執(zhí)法隊(duì)伍，集中力量，開展整治。對無重大危害且經(jīng)營條件、范圍、項(xiàng)目符合法律、法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)督促、引導(dǎo)其依法辦理相關(guān)證照，合法經(jīng)營；對社會(huì)危害嚴(yán)重，特別是危害人民群眾身體健康、危害國家和社會(huì)安全，存在重大安全隱患，破壞環(huán)境資源的無證無照經(jīng)營行為，應(yīng)堅(jiān)決查處取締。在整治行動(dòng)中，要把集中整治、聯(lián)合執(zhí)法和日常監(jiān)管有機(jī)結(jié)合起來，嚴(yán)格履行執(zhí)法程序，切實(shí)提高執(zhí)法效能，鞏固整治成果。
第三階段：查漏補(bǔ)缺，鞏固提高階段（20__年10月21日至11月20日）。
各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、相關(guān)職能部門要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，糾正工作中存在的問題，創(chuàng)新治理方法，總結(jié)提升推廣全市治理工作中的經(jīng)驗(yàn)，建立健全科學(xué)監(jiān)管長效機(jī)制。12月3日前，應(yīng)自行組織考核，查漏補(bǔ)缺。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。進(jìn)一步完善查處無證無照經(jīng)營聯(lián)席會(huì)議工作架構(gòu)和工作制度，全面建立政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)職能部門各負(fù)其責(zé)，許可、審批部門負(fù)責(zé)查處，全社會(huì)齊抓共管的無證無照經(jīng)營綜合治理機(jī)制。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、相關(guān)職能部門應(yīng)根據(jù)綜合治理工作實(shí)際進(jìn)展情況，適時(shí)召開工作會(huì)議，研究解決問題和部署下一階段工作。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府要完善相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、指揮本轄區(qū)內(nèi)無證無照經(jīng)營行為的綜合治理工作。
（二）堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)。各職能部門要按照“誰主管、誰審批、誰負(fù)責(zé)”的要求，認(rèn)真組織開展無證無照經(jīng)營綜合治理工作。各部門在查處無證無照經(jīng)營行為時(shí)，必須積極主動(dòng)加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，對超出職責(zé)范圍的，按照__市《關(guān)于完善查處取締無證無照經(jīng)營行為長效工作機(jī)制的意見》中聯(lián)席會(huì)議制度的信息通報(bào)制度，及時(shí)移交相關(guān)職責(zé)部門查處，職責(zé)相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、職能部門應(yīng)成立治理無證無照經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)小組，在治理中發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)的無證無照經(jīng)營活動(dòng)或?yàn)闊o證無照經(jīng)營提供生產(chǎn)經(jīng)營場所、保管、倉儲(chǔ)等條件的，要及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門進(jìn)行查處。供水、供電、電信等服務(wù)行業(yè)要加強(qiáng)行業(yè)自律與管理，不得在明知或應(yīng)知是無證無照經(jīng)營的情況下為無證無照經(jīng)營活動(dòng)供水、供電、提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)等便利條件，并應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門查處取締無證無照經(jīng)營行為。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處、社區(qū)居民委員會(huì)及農(nóng)村村民委員會(huì)等基層組織發(fā)現(xiàn)本轄區(qū)內(nèi)存在無證無照經(jīng)營行為的，要及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告，并配合查處。
（三）明確工作方法，注重整治實(shí)效。在綜合整治行動(dòng)中，要堅(jiān)持教育疏導(dǎo)為主、懲處為輔的原則，對無證無照經(jīng)營戶區(qū)別不同情況做好查處與規(guī)范工作。要加強(qiáng)引導(dǎo)，督促和幫助具備條件但未申領(lǐng)證照的經(jīng)營戶辦理證照，合法經(jīng)營。特別是要引導(dǎo)和扶持下崗失業(yè)人員、失地農(nóng)民和無生活來源的社會(huì)弱勢群體辦理證照，加強(qiáng)法律法規(guī)教育中規(guī)范經(jīng)營行為；對從事危害人體健康、存在重大安全隱患，威脅公共安全，破壞環(huán)境資源、群眾反映強(qiáng)烈且不服從執(zhí)法檢查、整改不到位的無證無照經(jīng)營行為要嚴(yán)厲查處取締。
（四）嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)肅責(zé)任追究。在無證無照經(jīng)營綜合整治工作中，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、相關(guān)職能部門要嚴(yán)格依法行政，做到文明執(zhí)法，公正執(zhí)法。對職能部門不作為、亂作為、失職、瀆職行為，市政府將依法依規(guī)追究其責(zé)任。各有關(guān)部門要根據(jù)工作職責(zé)及自身任務(wù)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真開展整治活動(dòng)，因查處無證無照經(jīng)營工作不落實(shí)，專項(xiàng)整治不到位，被上級(jí)部門通報(bào)批評(píng)的，或因無證無照經(jīng)營造成重大安全事故、重大環(huán)境污染、一定社會(huì)影響的群體性事件的，不得評(píng)為社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)單位；發(fā)現(xiàn)無證無照經(jīng)營行為不予查處或查處不力的，要追究單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任；造成嚴(yán)重后果的，要依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。
（五）加強(qiáng)建章立制，實(shí)施長效監(jiān)管。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、各職能部門要建立健全監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制，要設(shè)立專門舉報(bào)電話，并在顯眼位置張貼公布舉報(bào)電話，加強(qiáng)社會(huì)力量對無證無照經(jīng)營等違法經(jīng)營行為的監(jiān)督力度。同時(shí)，對群眾舉報(bào)的無照經(jīng)營、經(jīng)營場所安全生產(chǎn)隱患等問題，要認(rèn)真做好記錄，即時(shí)向有關(guān)職能部門反應(yīng)，迅速組織人力進(jìn)行檢查并及時(shí)進(jìn)行反饋。
（六）加強(qiáng)信息反饋，及時(shí)報(bào)送情況。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、相關(guān)職能部門要全面掌握摸查整治情況，落實(shí)好查處取締無證無照經(jīng)營信息通報(bào)制度，及時(shí)上報(bào)整治工作情況。整治行動(dòng)結(jié)束后，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府和各職能部門要自查自評(píng)認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，形成書面報(bào)告（具體內(nèi)容應(yīng)包括自查自評(píng)的總體情況和20__年推進(jìn)工作采取的主要措施以及取得的主要成績、工作亮點(diǎn)、存在問題和下一步改進(jìn)措施等內(nèi)容），無證無照經(jīng)營綜治考核列入“兩建”工作考核的內(nèi)容，請各部門于12月10日前將治理無證無照經(jīng)營工作總結(jié)、工作情況統(tǒng)計(jì)表和相關(guān)佐證材料（佐證材料包括：措施制度、工作方案、開展工作的通知、會(huì)議記錄、走訪調(diào)研記錄、圖片資料等材料）
報(bào)市市場監(jiān)督管理局(電子版、紙質(zhì)匯報(bào)各一份；電子版報(bào)送郵箱：__________)，由市市場監(jiān)督管理局匯總各部門治理無證無照經(jīng)營工作情況后，向市政府和考核組匯報(bào)。
